趙學(xué)民

內(nèi)容摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的全球化加劇，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的涌現(xiàn)，外部經(jīng)濟(jì)的不確定性陡然增加，一個(gè)國(guó)家必須能夠科學(xué)核算自身經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)行情況，才能有效抵抗內(nèi)部和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境突變帶來(lái)的沖擊。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這些需求，美國(guó)政府率先在Jorgenson教授等人2006年發(fā)布的美國(guó)國(guó)民核算賬戶的新架構(gòu)體系（New Architecture，本文中簡(jiǎn)稱NA）的基礎(chǔ)上，對(duì)GDP等數(shù)據(jù)的核算方式進(jìn)行了調(diào)整。這是繼2008SNA發(fā)布后，世界國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系發(fā)展的一件大事，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知會(huì)產(chǎn)生重大影響。本文從NA的調(diào)整、目的、意義和應(yīng)用等方面進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，并對(duì)中國(guó)國(guó)民核算體系的修訂提出針對(duì)性的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算 發(fā)展 啟示

引言

美國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算賬戶歷經(jīng)50年發(fā)展，已經(jīng)比較完善，但是面臨著新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，也做了相應(yīng)的調(diào)整。美國(guó)哈佛大學(xué)Jorgenson教授和BEA局長(zhǎng)Landefeld通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的研究，在他人共同研究的基礎(chǔ)上，于2006年建立了美國(guó)國(guó)民核算體系的新框架（NEW ARCHITECTURE FOR THE U.S.NATIONAL ACCOUNTS，本文中簡(jiǎn)稱NA）。NA作為BEA的國(guó)民收入與生產(chǎn)賬戶（NIPAs）2003基準(zhǔn)化的一個(gè)調(diào)整。新框架的范圍被嚴(yán)格限定在現(xiàn)存的市場(chǎng)賬戶，并專注于提供一個(gè)整合的、完整的和一致的賬戶體系。Jorgenson（2009）在《收入與財(cái)富評(píng)論》雜志上對(duì)NA又進(jìn)行了一次完整修訂，使之更能夠適應(yīng)2008年爆發(fā)金融危機(jī)等新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，同時(shí)也和2008SNA取得一致。美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局在2013年7月已經(jīng)部分推行NA，比如把研發(fā)、電影版稅等納入GDP核算體系。美國(guó)成為世界上第一個(gè)實(shí)施新的核算標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家。

NA的主要貢獻(xiàn)

（一）舊體系的修訂起因

美國(guó)經(jīng)濟(jì)核算賬戶體系由于不需要像SNA那樣考慮國(guó)際通用性，因此經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展擁有了一些世界上較完善的經(jīng)濟(jì)核算賬戶。這些賬戶被定期更新，為研究人員和政策制定者提供了很好的服務(wù)，在美國(guó)戰(zhàn)后快速發(fā)展，以及應(yīng)對(duì)各種危機(jī)的過(guò)程中，表現(xiàn)良好。但是，美國(guó)國(guó)民核算賬戶體系是為了解決20世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期的各種問(wèn)題而產(chǎn)生的，更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和維持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。尤其是隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化加劇，新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的涌現(xiàn)，外部經(jīng)濟(jì)的不確定性的陡然增加，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)也不能夠有效地抵抗外部和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境突變帶來(lái)的沖擊。與此相適應(yīng)的是，美國(guó)貨幣和財(cái)政政策也已經(jīng)從維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定到增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

解決這些問(wèn)題需要研究新的理論模型，定義新概念、發(fā)展新的統(tǒng)計(jì)或指數(shù)方法、擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍、提高數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量和時(shí)效等。因此，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政策制定者以及很多數(shù)據(jù)使用者紛紛建議對(duì)這些賬戶進(jìn)行修訂。

（二）舊體系存在的問(wèn)題

1.缺少整合。為了滿足不同的政策和分析需要，這些賬戶的某些組成部分是獨(dú)立編制的。比如，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)（FRB）編制資金流量和資產(chǎn)負(fù)債賬戶；美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局（BLS）編制生產(chǎn)力統(tǒng)計(jì)賬戶和美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局（BEA）編制其它國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算賬戶。他們彼此之間并不是完全包容的。美國(guó)賬戶的不完整、不一致和缺口的存在降低了其用于分析的價(jià)值。尤其是在2009年金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，矛盾更加突出。

2.范圍和結(jié)構(gòu)。從一開(kāi)始，就有人建議擴(kuò)展這些賬戶的范圍來(lái)包括非市場(chǎng)活動(dòng)。美國(guó)賬戶的創(chuàng)始人之一Kuznets認(rèn)識(shí)到了只專注于市場(chǎng)活動(dòng)，而把住戶生產(chǎn)、研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等和其它更廣泛的非市場(chǎng)活動(dòng)，以及有生產(chǎn)價(jià)值和產(chǎn)生回報(bào)的資產(chǎn)排除在外的局限性。為了更好地理解戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，廣大學(xué)者開(kāi)發(fā)了多種補(bǔ)充序列。

3.概念和方法。美國(guó)賬戶在核算美國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)所采用的概念和方法更新太快，以至于與更新較慢的國(guó)家間的可比性受到了影響。同時(shí)美國(guó)的賬戶系統(tǒng)和SNA也存在很多不一致。

（三）新賬戶體系（NA）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性設(shè)計(jì)

NA的建立主要是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)。從總體上講，主要為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的全球化，以IT為標(biāo)志的“新經(jīng)濟(jì)”，研發(fā)、創(chuàng)意和知識(shí)產(chǎn)權(quán)為標(biāo)志的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性到增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力、提高以生活水平評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量五個(gè)方面進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。以期實(shí)現(xiàn)為政策制定者的決策提供最好的核算服務(wù)。

NA最重要的擴(kuò)展包含對(duì)分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)率重要的無(wú)形資產(chǎn)，例如研發(fā)支出和住戶生產(chǎn)一類的非市場(chǎng)活動(dòng)，以及以所有權(quán)方式對(duì)國(guó)際交易或與微觀賬戶相聯(lián)系的宏觀賬戶進(jìn)行記錄等。NA同時(shí)擁有現(xiàn)價(jià)和不變價(jià)的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的一系列生產(chǎn)、收入和積累賬戶和高度一致的各個(gè)分行業(yè)的數(shù)據(jù)和匯總數(shù)據(jù)。

1.全球化的適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)的全球化對(duì)統(tǒng)計(jì)部門提出更多的要求，需要為政策制定者提供該國(guó)地區(qū)之間依存度越來(lái)越高的世界經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。全球化主要表現(xiàn)在金融市場(chǎng)的相互依賴，跨國(guó)公司的激增，技術(shù)的國(guó)際間轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的與日俱增的依賴，貨幣、財(cái)政和監(jiān)管政策之間的不可避免的相互作用。政策上的相互依賴導(dǎo)致對(duì)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一致性的迫切要求。這些工作包括協(xié)調(diào)、規(guī)范、修訂現(xiàn)有的國(guó)民核算賬戶體系（SNA）和國(guó)際收支平衡手冊(cè)（BPM），國(guó)際間數(shù)據(jù)傳播標(biāo)準(zhǔn)以及一系列對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)核算等的指導(dǎo)手冊(cè)。

NA的優(yōu)勢(shì)在于彌補(bǔ)使用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集方法和現(xiàn)有的國(guó)民賬戶體系之間的差距，從而滿足經(jīng)濟(jì)變化需求。比如，為了提供跨國(guó)公司對(duì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)所需要的數(shù)據(jù)，通常要求統(tǒng)計(jì)部門直接對(duì)公司的外國(guó)子公司的海外活動(dòng)數(shù)據(jù)調(diào)查，同時(shí)開(kāi)發(fā)可供選擇的核算賬戶體系。

NA是在National Income And Product Accounts（NIPAs）的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂的，主要是因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)的全球化直接發(fā)映在BEA的國(guó)際賬戶體系中。該體系包括記錄進(jìn)口、出口和來(lái)自國(guó)外收入交易記錄等國(guó)外交易經(jīng)常性賬戶。NA中涉及到核算經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的賬戶包括：國(guó)外交易經(jīng)常賬戶、國(guó)外交易資本賬戶和美國(guó)國(guó)際狀況賬戶。endprint

2.新經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)。軟件和硬件對(duì)于信息技術(shù)而言都是比較重要的，這點(diǎn)反映在巨額的軟件支出上。NA采用BEA的核算方法，對(duì)三類軟件進(jìn)行區(qū)分——預(yù)裝的、定制的和自主化的軟件。預(yù)裝軟件是以標(biāo)準(zhǔn)化的形式銷售或認(rèn)證的，以包裝的形式配送或是從互聯(lián)網(wǎng)下載的電子文件。定制軟件是按照特定用戶的需要設(shè)計(jì)的，并輔之以分析，設(shè)計(jì)和編程等所需的定制服務(wù)。1998年以來(lái)，BEA對(duì)來(lái)自BLS的生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）的所有預(yù)裝軟件采用匹配模型價(jià)格指數(shù)。BEA采用編程人員的工資數(shù)據(jù)來(lái)核算自主化軟件和定制軟件的價(jià)格。定制軟件和自主化軟件的價(jià)格采用預(yù)裝軟件的價(jià)格和編程人員工資的加權(quán)平均來(lái)核算，并人為地設(shè)定編程人員工資占75%的權(quán)重，預(yù)裝軟件的價(jià)格占25%的權(quán)重。

NA中整合的行業(yè)數(shù)據(jù)和匯總數(shù)據(jù)對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉核算作用明顯，而且容易進(jìn)一步分解分析。比如，可以揭示美國(guó)1995年后，有多少產(chǎn)出的增加和全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)是來(lái)自信息技術(shù)、設(shè)備和軟件等IT投資品的生產(chǎn)效用的提升而引致的。

3.創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)。NA將研究與開(kāi)發(fā)支出、創(chuàng)意投入等認(rèn)為是投資，而不是消費(fèi)，主要是因?yàn)樗鼈冊(cè)趯?lái)會(huì)產(chǎn)生預(yù)期收益，而不是僅僅產(chǎn)生當(dāng)期收益；而且研發(fā)等的收益可由其所有者來(lái)分配，這就使得研發(fā)支出具有經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的屬性。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)者力圖將研究開(kāi)發(fā)視為創(chuàng)新、增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)福利的源泉，并因此將研發(fā)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)稱為技術(shù)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)或者創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。

NA對(duì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的重要擴(kuò)展包括人力資本（Jorgenson，1996），研究與開(kāi)發(fā)支出（Christensen和Jorgenson，1996），和自然資源（Wright，1990）。更近期的研究成果還對(duì)管理革新的價(jià)值和其它無(wú)形資本的重要性給予了關(guān)注（Corrado，2005）。所有這些資產(chǎn)對(duì)于增長(zhǎng)的重要性是明確的，然而在這些資產(chǎn)上的投資通常是由個(gè)人或是公司使用資本完成的，這些形成的資產(chǎn)很少被買賣。其結(jié)果是盡管這些都是用于生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，但是通常被作為非市場(chǎng)資產(chǎn)對(duì)待，其原因是這些資產(chǎn)不存在顯著的第三方市場(chǎng)和附屬的市場(chǎng)價(jià)格。NA如同針對(duì)耐用消費(fèi)品和政府資本的處理一樣，通過(guò)研究改進(jìn)賬戶體系使其包括研發(fā)支出和其它無(wú)形資本，以改進(jìn)這些賬戶的估價(jià)基礎(chǔ)。在原則上，NA將未給研發(fā)所有者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的研發(fā)不歸為固定資產(chǎn)，而是記作中間消耗。除非直接計(jì)算出研發(fā)的市場(chǎng)價(jià)值，否則NA就按照包括失敗研發(fā)的成本在內(nèi)的成本總額確定其價(jià)值。

研究與開(kāi)發(fā)支出是1993SNA沒(méi)能解決的問(wèn)題之一。該問(wèn)題在聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)“1993SNA增補(bǔ)修訂問(wèn)題清單”44項(xiàng)議題中位列第9號(hào)，屬于“非金融資產(chǎn)”類別。2009年12月發(fā)布的2008年SNA中已經(jīng)將研究和開(kāi)發(fā)支出歸為非金融類投資。2008SNA在這點(diǎn)上和NA是一致的。

4.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的來(lái)源。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的來(lái)源對(duì)估計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力是必不可少的。通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資和勞動(dòng)服務(wù)，以及全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率，可以估計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。NA中對(duì)不變價(jià)國(guó)內(nèi)收入和生產(chǎn)賬戶的基本革新是，引入用戶成本公式來(lái)虛擬資本服務(wù)的租金。SNA傳統(tǒng)上以市場(chǎng)租金來(lái)做此虛擬，但是市場(chǎng)租金的數(shù)據(jù)在范圍上受到限制，不能滿足一個(gè)整合的和一致的美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶對(duì)資本服務(wù)的需求。Jorgenson（2008）通過(guò)分析信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)源也就是全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率，解析了20世紀(jì)90年代中期美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的原因。

NA將GDP分為消費(fèi)品和投資品產(chǎn)出等。為了構(gòu)建GDP的數(shù)量指數(shù)，NA首先將產(chǎn)出在消費(fèi)品和投資品之間進(jìn)行分配。投資品包括耐用品和建筑物，消費(fèi)品包括非耐用品和服務(wù)。NA構(gòu)建消費(fèi)者，機(jī)構(gòu)和政府的耐用品服務(wù)，以及機(jī)構(gòu)和政府不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)格和數(shù)量指數(shù)，作為虛擬的資本服務(wù)價(jià)值的一部分。對(duì)消費(fèi)品和投資品的價(jià)格和數(shù)量采用環(huán)比的Fisher理想指數(shù)，來(lái)構(gòu)建GDP的價(jià)格和數(shù)量指數(shù)。NA將GDI定義為包括勞動(dòng)收入和資產(chǎn)收入等項(xiàng)目。GDI中勞動(dòng)收入的數(shù)量指數(shù)構(gòu)建是根據(jù)工作時(shí)間和每小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)據(jù)。同樣使用環(huán)比的Fisher理想數(shù)量指數(shù)構(gòu)建勞動(dòng)收入的價(jià)格和數(shù)量指數(shù)。核算不變價(jià)的資本收入、財(cái)產(chǎn)報(bào)酬、折舊和資本資產(chǎn)需要資本品的價(jià)格和數(shù)量數(shù)據(jù)。通過(guò)聯(lián)合勞動(dòng)和資本收入指數(shù)來(lái)構(gòu)建GDI的價(jià)格數(shù)量指數(shù)。勞動(dòng)和資本的權(quán)重是勞動(dòng)和資本收入在GDI中的相應(yīng)比例。

全要素生產(chǎn)率TFP是不變價(jià)GDP與不變價(jià)GDI的比率。多要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)可以被解釋為使用投入去生產(chǎn)產(chǎn)出的效用增加，或是生產(chǎn)一定數(shù)量產(chǎn)出所需投入成本的下降。它是預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期的最重要指標(biāo)。NA中整合的行業(yè)數(shù)據(jù)和匯總數(shù)據(jù)對(duì)于美國(guó)全要素生產(chǎn)率作用明顯，而且容易在行業(yè)層面進(jìn)一步分解，得到各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)率。

5.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。NA中凈支出的數(shù)量指數(shù)是關(guān)于社會(huì)福利的一個(gè)核算；Weitzman（1976，2003）建議，其包括當(dāng)期消費(fèi)的數(shù)量和未來(lái)消費(fèi)的凈增量。相似的，凈收入的數(shù)量指數(shù)是關(guān)于經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的勞動(dòng)和財(cái)產(chǎn)收入的一個(gè)核算。不變價(jià)支出與不變價(jià)收入的比率稱作生活水平（Level of Living），一個(gè)產(chǎn)生于當(dāng)期和未來(lái)消費(fèi)的福利數(shù)量指數(shù)，其與勞動(dòng)和資本服務(wù)的供應(yīng)形式相對(duì)應(yīng)。生活水平的高低就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，從而衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

（四）NA的創(chuàng)新

NA探討了國(guó)家匯總層面和基于市場(chǎng)交易的賬戶。針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶的主要?jiǎng)?chuàng)新有：

1.虛擬租金價(jià)格。基于Jorgenson（1963）提出的用戶成本公式，系統(tǒng)化地利用了資本和資產(chǎn)的虛擬租金價(jià)格，這是NA整合BEA的NIPAs和BLS生產(chǎn)率賬戶的關(guān)鍵所在。為了在投資品生產(chǎn)和資本收入間獲得一致性，NA虛擬了住戶、機(jī)構(gòu)和政府的資本收入，以及法人企業(yè)和非法人企業(yè)的資本收入。對(duì)于居住用房，NA采取BEA根據(jù)出租用房的租金價(jià)值來(lái)虛擬自有住房租金價(jià)值的方法來(lái)處理。這一推算是基于市場(chǎng)租金價(jià)格。NA根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)推算耐用消費(fèi)品，以及非營(yíng)利機(jī)構(gòu)擁有的耐用品和不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值。endprint

NA將耐用消費(fèi)品的投資從住戶消費(fèi)中扣除，但是將其與相應(yīng)資產(chǎn)服務(wù)的虛擬租金價(jià)值一道納入GDP核算。NA對(duì)于非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和政府部門持有的資產(chǎn)采取相似的處理。由于對(duì)等地處理住戶、政府和企業(yè)部門的投資品生產(chǎn)和資本收入，NA中核算的GDP比NIPAs中核算的GDP高10%左右，其中美國(guó)這次的調(diào)整主要涉及研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，高出3%左右。

2.NA的所有賬戶都以現(xiàn)價(jià)和不變價(jià)來(lái)體現(xiàn)。NIPAs提供現(xiàn)價(jià)和不變價(jià)GDP，以及現(xiàn)價(jià)GDI，而國(guó)內(nèi)收入和生產(chǎn)賬戶提供現(xiàn)價(jià)和不變價(jià)GDI，以及定義為不變價(jià)GDP和GDI比率的多要素生產(chǎn)率。國(guó)內(nèi)收入和生產(chǎn)賬戶提供了Jorgenson（2001）提出的美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)源分析所需的數(shù)據(jù)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的來(lái)源是勞動(dòng)和資本投入的貢獻(xiàn)率，以及生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。

NA還包括一個(gè)整合的收入和支出賬戶。收入包括要素服務(wù)銷售獲得的收益，加上來(lái)自國(guó)外的收支凈額，以及來(lái)自國(guó)外的凈稅收和轉(zhuǎn)移支付。支出包括以市場(chǎng)計(jì)價(jià)的個(gè)人和政府支出，加上來(lái)自國(guó)內(nèi)資本賬戶的凈儲(chǔ)蓄。NA中的這一整合賬戶的優(yōu)勢(shì)是部門間的付款互相抵消了，較大程度地簡(jiǎn)化了賬戶結(jié)構(gòu)。為了將收入分解為支出和凈儲(chǔ)蓄的數(shù)據(jù)，NA提供了現(xiàn)價(jià)和不變價(jià)的收入和支出賬戶。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的使用包括個(gè)人消費(fèi)支出、政府支出、凈儲(chǔ)蓄和生活水平的提高。凈儲(chǔ)蓄來(lái)自國(guó)內(nèi)資本賬戶和國(guó)外交易資本賬戶，其等于總儲(chǔ)蓄減去折舊。NA將生活水平定義為凈支出與凈收入的比率。這就是當(dāng)前消費(fèi)和當(dāng)期累積的未來(lái)消費(fèi)與資本和勞動(dòng)服務(wù)創(chuàng)造的收入之間的比例關(guān)系。

NA的國(guó)內(nèi)資本賬戶中投資包括私人國(guó)內(nèi)投資、政府投資，以及住戶和非盈利機(jī)構(gòu)購(gòu)買耐用品的支出，其都以市場(chǎng)價(jià)來(lái)估價(jià)。國(guó)內(nèi)資本賬戶提供財(cái)富變化的數(shù)據(jù)，其等于凈儲(chǔ)蓄和資產(chǎn)重估價(jià)值之和。這為反映在國(guó)內(nèi)收入和生產(chǎn)賬戶以及收入和支出賬戶中的當(dāng)期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，和反映在財(cái)富賬戶中的財(cái)富累積提供了一個(gè)必要的內(nèi)在聯(lián)系。這些賬戶的邊界在NA的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算模型賬戶中保持一致。

（五）NA的應(yīng)用

NA的建立更多地是為了經(jīng)濟(jì)政策的制定，為了將政策從維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性向增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

第一，比較明顯的是NA能夠?qū)?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期運(yùn)行的趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確和一致的估計(jì)，尤其是對(duì)真實(shí)的GDP、生產(chǎn)率、通貨膨脹，以及能夠更加準(zhǔn)確地分析經(jīng)濟(jì)在不同時(shí)期的增長(zhǎng)的源泉。

第二，財(cái)政政策的制定高度依賴諸如潛在GDP、物價(jià)指數(shù)和生產(chǎn)率等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)測(cè)，這些預(yù)測(cè)通常和它們近期的趨勢(shì)密切相關(guān)。因此，明確這些指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)尤為重要。NA引進(jìn)研發(fā)、創(chuàng)意、IT等時(shí)大幅提升了真實(shí)GDP的增長(zhǎng)速度，當(dāng)然也使很多研究者和政府工作人員對(duì)生產(chǎn)率和潛在GDP增長(zhǎng)的估計(jì)提高。幾乎所有的財(cái)政決策流程是基于和服從于收入和產(chǎn)出的預(yù)測(cè)。因此，NA的改進(jìn)提升了政策制定的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

第三，NA也為貨幣政策制定提供了重要的依據(jù)。新架構(gòu)中的不變價(jià)和現(xiàn)價(jià)數(shù)據(jù)是價(jià)格指數(shù)、通貨膨脹等的測(cè)算基礎(chǔ)。這直接影響到很多貨幣政策的制定和判斷。比如，計(jì)算機(jī)、軟件和通訊設(shè)備價(jià)格快速下降使預(yù)測(cè)的通貨膨脹率降低，但是使預(yù)測(cè)的潛在的真實(shí)GDP提高，這樣就引導(dǎo)美國(guó)政府制定通貨緊縮的政策。

第四，NA增進(jìn)了對(duì)賬戶之間的關(guān)鍵關(guān)系的理解。這種關(guān)鍵關(guān)系能夠影響政策制定者，或者通過(guò)影響研究這些問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)而影響政策制定者，這樣能夠產(chǎn)生不同的改進(jìn)且更加有希望的經(jīng)濟(jì)政策。當(dāng)然，貨幣、財(cái)政和日常政策的制定者還需要考慮很多其他的信息，但是NA提供的更寬更深入的數(shù)據(jù)能夠在制定更加精確的政策方面起到重要作用。

NA對(duì)中國(guó)國(guó)民核算體系修訂的啟示

中國(guó)于2002年發(fā)布《中國(guó)經(jīng)濟(jì)核算體系》，期間國(guó)民核算制度方法也進(jìn)行了不斷的改革和發(fā)展。隨著國(guó)際最新的2008SNA的發(fā)布，以及美國(guó)近年采取的各種核算方法的調(diào)整，中國(guó)的核算方法也需要進(jìn)行修訂，形成新的文本。美國(guó)的上述實(shí)踐對(duì)中國(guó)的啟示如下：

首先，中國(guó)執(zhí)行“人才興國(guó)”、“可持續(xù)發(fā)展”、“低碳經(jīng)濟(jì)”和“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，無(wú)疑是符合世界發(fā)展潮流的。這些戰(zhàn)略不僅要落實(shí)在具體的政策上，更要反映在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和各級(jí)政府的統(tǒng)計(jì)工作中。即，中國(guó)的國(guó)民核算體系也應(yīng)該相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，不僅僅要符合2008SNA的規(guī)范，也應(yīng)該效仿美國(guó)的NA，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，制定適合決策者需要的核算方法和體系。

其次，增長(zhǎng)必須保證質(zhì)量。信息技術(shù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等研發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，不僅在于其數(shù)量擴(kuò)張，更在于其自身質(zhì)量和對(duì)其他行業(yè)質(zhì)量的提升。中國(guó)目前新產(chǎn)品層出不窮，產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這種變相的數(shù)量型擴(kuò)張通常導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，同時(shí)這種增長(zhǎng)模式不可持續(xù)。中國(guó)現(xiàn)有的核算方法沒(méi)能體現(xiàn)出這方面的數(shù)據(jù)，也無(wú)法進(jìn)行預(yù)測(cè)，更談不上為政策的調(diào)整做出提前的研判。應(yīng)該效仿NA中的不變價(jià)和現(xiàn)價(jià)的賬戶結(jié)構(gòu)以及分行業(yè)分質(zhì)量等級(jí)的核算數(shù)據(jù)模式。

再次，研究與開(kāi)發(fā)支出等進(jìn)行資本化。將研究和開(kāi)發(fā)支出計(jì)作固定資本形成，并鼓勵(lì)各級(jí)政府開(kāi)展重點(diǎn)工作。美國(guó)在NA的研究基礎(chǔ)上率先采納并踐行這一舉措。美國(guó)BEA已把研發(fā)支出納入2012年投入產(chǎn)出表和2013年國(guó)民收入與支出賬戶的核算與編制工作。將研究與開(kāi)發(fā)支出納入GDP統(tǒng)計(jì)，盡管面臨著各種技術(shù)困難，但符合當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)的要素投入推動(dòng)增長(zhǎng)向創(chuàng)新主導(dǎo)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)和實(shí)踐。

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