◎新疆廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司 陳長偉，熊 飛

近年來，隨著三網(wǎng)融合的快速推進(jìn)，有線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化，一方面，網(wǎng)絡(luò)視頻、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等的崛起不僅構(gòu)成了對有線電視視頻業(yè)務(wù)的替代性競爭，而且電信運(yùn)營商采取的語音、寬帶、視頻等業(yè)務(wù)的打包捆綁策略也讓有線電視運(yùn)營商腹背受敵；另一方面，在經(jīng)歷了數(shù)十年的高速增長之后，有線在發(fā)展用戶方面日益面臨天花板效應(yīng)，近幾年用戶增長趨緩，而渠道的多樣化進(jìn)一步提高了用戶對有線電視收視費(fèi)的價格敏感度，一些地方甚至已經(jīng)出現(xiàn)用戶流失現(xiàn)象。

因此，無論是從市場競爭角度，還是從企業(yè)發(fā)展角度而言，業(yè)務(wù)多元化是有線電視運(yùn)營商不得不正視的問題。建設(shè)雙向的HFC網(wǎng)絡(luò)，加快有線電視光纖化、雙向化改造步伐，是有線網(wǎng)絡(luò)搶占先機(jī)的基礎(chǔ)。逐步實(shí)現(xiàn)雙向、交互、多功能、多業(yè)務(wù)，全面提升有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)承載能力，加大新業(yè)務(wù)新服務(wù)的開發(fā)力度，則是在三網(wǎng)融合的大潮中發(fā)展壯大有線電視行業(yè)的必經(jīng)之路。

在經(jīng)過多年的數(shù)字化、雙向化改造之后，目前，寬帶業(yè)務(wù)已成為眾多有線電視運(yùn)營商的發(fā)力之處，其不僅是有線電視互動業(yè)務(wù)和諸多增值業(yè)務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)，通過開展數(shù)字電視、寬帶接入業(yè)務(wù)和交互電視業(yè)務(wù)，還能夠直接提供多樣化的產(chǎn)品套餐和穩(wěn)定的收入增長點(diǎn)。

對于新疆廣電網(wǎng)絡(luò)而言，考慮到地處邊疆和多民族特征的實(shí)際，以及行業(yè)發(fā)展和市場競爭的需要，公司以天山全媒體電視為依托，制訂了重點(diǎn)發(fā)展高清、互動、民語（即少數(shù)民族語言節(jié)目）、回放和寬帶這“五駕馬車”的戰(zhàn)略，在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)方面則重點(diǎn)發(fā)展寬帶。為此，新疆廣電網(wǎng)絡(luò)積極進(jìn)行以NGB為基礎(chǔ)的雙向化建設(shè)和改造，通過豐富市場營銷渠道和推廣手段、引入外部合作力量等推動寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展，近幾年全疆特別是烏魯木齊之外的分公司的寬帶用戶實(shí)現(xiàn)了快速增長。

發(fā)展概況

新疆廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司成立于1998年，前身為新疆有線電視臺。2003年，在自治區(qū)黨委、人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)廣電局等相關(guān)部門的支持下，通過網(wǎng)絡(luò)整合等文化體制改革建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一管理的覆蓋全疆、集約化規(guī)模運(yùn)營的有線網(wǎng)絡(luò)體系。公司于2011年開始引入電廣傳媒、華數(shù)、百視通等戰(zhàn)略投資者完成了股份制改造工作，企業(yè)整體變更設(shè)立為股份有限公司。

按照自治區(qū)人民政府89號文件的精神，自2003年起，新疆有線開始進(jìn)行全疆廣電網(wǎng)絡(luò)的整合，目前，除石河子（兵團(tuán)）、克拉瑪依（中石油）外，全疆所有地州所在城市和10多個縣市的有線電視網(wǎng)絡(luò)的資產(chǎn)、人員以行政整合方式重組進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)公司。全疆其余各縣按照自治區(qū)縣級網(wǎng)絡(luò)整合方案，以干線聯(lián)網(wǎng)、提供數(shù)字電視信號和多業(yè)務(wù)共同運(yùn)營方式實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)整合。

目前全疆84個縣市網(wǎng)絡(luò)中已有68個實(shí)現(xiàn)行政整合或業(yè)務(wù)整合，其中62個縣市網(wǎng)絡(luò)以及4家兵團(tuán)網(wǎng)絡(luò)通過干線聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通、數(shù)字電視節(jié)目覆蓋和新業(yè)務(wù)開發(fā)，基本實(shí)現(xiàn)了全疆一網(wǎng)、互聯(lián)互通、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理及統(tǒng)一運(yùn)營。截止到2013年，全疆200萬戶家庭可通過新疆廣電網(wǎng)絡(luò)收看電視、廣播和電信增值業(yè)務(wù)等綜合信息服務(wù)，是區(qū)屬骨干信息和文化產(chǎn)業(yè)。

在三網(wǎng)融合背景下，新疆廣電網(wǎng)絡(luò)于2007年啟動數(shù)字化整轉(zhuǎn)工作，目前數(shù)字電視用戶占比已經(jīng)達(dá)到90%以上，在全國位居前列。2012年，公司進(jìn)一步自主研發(fā)推出了天山媒體云電視，不僅可提供高清、互動、民語、回放等主要視頻產(chǎn)品，還融入了廣播、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，匯聚了音樂、游戲、商城、商店、兒童、體育、健康、教育等精品欄目。

雙向網(wǎng)絡(luò)改造現(xiàn)狀

新疆廣電網(wǎng)絡(luò)開展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的時間甚至要早于開展數(shù)字電視業(yè)務(wù)的時間，早在1997年，公司就開始在全疆范圍內(nèi)建設(shè)寬帶綜合信息網(wǎng)絡(luò)，1998年開始開展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。2000年，開通了第一個基于DOCSIS標(biāo)準(zhǔn)的雙向化小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的開通。2003年，開通MPLS VPN專網(wǎng)，開始在烏魯木齊市范圍內(nèi)開展專網(wǎng)業(yè)務(wù)。隨著自治區(qū)光纜干線網(wǎng)絡(luò)一期工程的建設(shè)完成，覆蓋全疆的IP數(shù)據(jù)網(wǎng)建設(shè)完成，新疆廣電網(wǎng)絡(luò)開始在全疆范圍內(nèi)提供專網(wǎng)接入服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入業(yè)務(wù)。

截止到2011年底，新疆廣電網(wǎng)絡(luò)已基本完成全疆雙向網(wǎng)絡(luò)改造，雙向網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%以上，并建設(shè)完成了省干環(huán)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全疆網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。其中烏魯木齊市雙向網(wǎng)覆蓋超過95%，各地州分公司全網(wǎng)雙向覆蓋率達(dá)到88%，超過了國家廣電總局在《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》（廣發(fā)[2009]57號）中“全國大中城市城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)平均雙向用戶覆蓋率要達(dá)到60%以上”的要求。

在雙向化網(wǎng)絡(luò)改造技術(shù)選型方面，根據(jù)各地市的特點(diǎn)，烏魯木齊主要采用CMTS+CM技術(shù)雙向網(wǎng)覆蓋，輔以少量EPON+EoC技術(shù)，目前開通的雙向光機(jī)達(dá)2 000多臺，而各地州分公司則主要采取EPON+EoC覆蓋。

為積極響應(yīng)“寬帶中國”的戰(zhàn)略，全面提升網(wǎng)絡(luò)承載能力，滿足企業(yè)未來各項新業(yè)務(wù)大發(fā)展的需要，新疆廣電網(wǎng)絡(luò)于2013年啟動了數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的整體升級改造計劃。在啟動第一階段的接入網(wǎng)絡(luò)升級計劃之后，現(xiàn)已在前期EoC測試的基礎(chǔ)上，即將完成全疆范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備升級工作，此外DOCSIS3.0升級總體規(guī)劃及建設(shè)也已開始。特別是考慮到光進(jìn)銅退的發(fā)展趨勢，新疆廣電將進(jìn)一步利用NGB技術(shù)深化網(wǎng)絡(luò)的升級改造工作，計劃在烏魯木齊市展開NGB試點(diǎn)，制訂建設(shè)規(guī)范，為后續(xù)的NGB網(wǎng)絡(luò)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。新疆廣電網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)為：通過接入網(wǎng)的升級，逐步使企業(yè)在全疆具備20M（即20 Mbit/s）的接入能力，其中，部分區(qū)域可以滿足100M的接入能力。

在完成接入網(wǎng)改造的同時，新疆廣電還搭建了獨(dú)立的城域數(shù)據(jù)網(wǎng)，主要由路由器和交換機(jī)相互連接構(gòu)成，其在核心前端通過防火墻、流控、核心路由器等設(shè)備實(shí)現(xiàn)與其他運(yùn)營商的互聯(lián)互通，能夠提供互聯(lián)網(wǎng)接入、VPN專網(wǎng)等服務(wù)，同時通過自建的IDC機(jī)房，還可為用戶提供內(nèi)容服務(wù)。此外，新疆廣電在啟動數(shù)據(jù)網(wǎng)擴(kuò)容的建設(shè)中也對城域網(wǎng)進(jìn)行了整體優(yōu)化調(diào)整：一方面對庫爾勒、伊犁、喀什等地的互動及寬帶業(yè)務(wù)鏈路在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行帶寬擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)了骨干網(wǎng)傳輸容量的全面提速；另一方面簡化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，將原來的VPN專網(wǎng)融入現(xiàn)有的新建數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。

在出口帶寬方面，新疆廣電網(wǎng)絡(luò)主要采取與中移動等第三方運(yùn)營商合作的方式解決出口問題，目前出口帶寬已經(jīng)達(dá)到5G（即5 Gbit/s）以上，在短期內(nèi)能夠滿足網(wǎng)內(nèi)用戶需要。

業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

在雙向化改造具備良好網(wǎng)絡(luò)支撐的基礎(chǔ)上，新疆廣電網(wǎng)絡(luò)的寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，2010年，全疆個人寬帶用戶數(shù)尚不足5萬戶，2011、2012年快速發(fā)展到5萬～10萬水平，2013年就已經(jīng)達(dá)到10多萬，年均復(fù)合增長率為35%，處于快速增長態(tài)勢，特別是烏魯木齊之外的各地州寬帶用戶幾乎從零起步發(fā)展到數(shù)萬戶，業(yè)務(wù)增長率非常高。

在用戶增長的同時，寬帶用戶的續(xù)費(fèi)率則穩(wěn)步提升了10多個百分點(diǎn)，這表明寬帶業(yè)務(wù)在一定程度上是可持續(xù)發(fā)展的。

從帶寬來看，雖然目前1.5M產(chǎn)品仍然是訂閱主力，但是2M、4M產(chǎn)品的比例在快速提升中，10M產(chǎn)品也逐步得到了更多用戶的認(rèn)同。

除了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的保障外，新疆廣電網(wǎng)絡(luò)不僅從產(chǎn)品設(shè)計和產(chǎn)品推廣等層面來提高用戶認(rèn)知度，而且還通過各種營銷策略不斷挖潛。

在產(chǎn)品設(shè)計方面：除單獨(dú)訂閱之外，用戶不但可以訂閱包含了寬帶服務(wù)的天山云互動電視套餐產(chǎn)品，還可以訂閱新疆廣電網(wǎng)絡(luò)與中移動合作的套餐等，通過多元化的套餐產(chǎn)品滿足不同類型的用戶需求，比如針對假期學(xué)生的上網(wǎng)需求，新疆廣電網(wǎng)絡(luò)特別推出了假期學(xué)生上網(wǎng)套餐，用戶持學(xué)生證就可以隨時辦理。為了應(yīng)對電信在網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、出口帶寬穩(wěn)定性方面的優(yōu)勢，新疆廣電網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)品設(shè)計采取了低價方式，以吸引中低端用戶。

在營銷渠道方面：目前，新疆廣電的寬帶業(yè)務(wù)營銷渠道分為自有渠道和合作渠道兩種模式，除通過自有營業(yè)廳、呼叫中心等渠道外，還與社會代理商、中移動及蘇寧等渠道商展開了合作，從而打破傳統(tǒng)廣電業(yè)務(wù)只能在營業(yè)廳等用戶上門的現(xiàn)象。比如新疆廣電網(wǎng)絡(luò)與中移動合作的寬帶產(chǎn)品就是利用了對方的營銷渠道，達(dá)到借船出海的目的。

在宣傳推廣方面：新疆廣電網(wǎng)絡(luò)除了利用自有營業(yè)廳及天山云電視短信進(jìn)行宣傳之外，還采取了快速公交流動廣告、手機(jī)短信推送、電臺廣告投放、紙媒廣告投放以及各種線下活動的宣傳單頁、X展架、宣傳橫幅等多種方式，以讓更多的用戶知道有線電視也能提供“質(zhì)優(yōu)價廉”的寬帶服務(wù)。

在促銷手段方面：新疆廣電網(wǎng)絡(luò)主要是通過促銷手段來提高用戶的續(xù)費(fèi)率及提高訂閱的寬帶產(chǎn)品登記，如連續(xù)訂購2年，免安裝費(fèi)；繳納一年以上網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)，即送無線路由器；1.5M用戶按原有資費(fèi)續(xù)費(fèi)一年即免費(fèi)提速至2M或按相應(yīng)資費(fèi)續(xù)費(fèi)一年即提速至相應(yīng)帶寬等，以提高用戶的滿意度和參與感。

隨著新疆廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，以及通過自建IDC、租用出口帶寬、業(yè)務(wù)合作等方式解決了出口帶寬問題，新疆廣電網(wǎng)絡(luò)正準(zhǔn)備推出高帶寬產(chǎn)品，從而跟上電信運(yùn)營商的帶寬升級節(jié)奏，而不是牢牢被按在低端市場。

特別是圍繞有線電視的視頻服務(wù)優(yōu)勢，新疆廣電網(wǎng)絡(luò)下一步將重點(diǎn)依托天山媒體云電視平臺，以云存儲、云緩存、云檢索和云匹配技術(shù)為支撐，推出天山云寬帶產(chǎn)品，為老百姓提供云寬帶、云WiFi、綠色寬帶、經(jīng)濟(jì)寬帶等層級式服務(wù)。同時，還將通過天山云平板電腦一體機(jī)等終端，為用戶提供觸摸式家庭寬帶PC、手寫筆家庭寬帶PC等服務(wù)，以滿足不同人群使用PC和寬帶服務(wù)的需要。

后續(xù)思考

經(jīng)過多方面的努力，目前，新疆廣電網(wǎng)絡(luò)無論是在數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還是在用戶規(guī)模增長等層面都取得了長足進(jìn)步。但是在電信運(yùn)營商光纖到戶背景下，電信帶寬大幅度提高，而有線電視運(yùn)營商則難以解決缺乏出口帶寬造成的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不穩(wěn)定等問題，新疆廣電網(wǎng)絡(luò)的寬帶業(yè)務(wù)也面臨著很大的發(fā)展困難，這也是整個廣電行業(yè)的寬帶業(yè)務(wù)面臨的困局。

從整體來看，廣電行業(yè)的寬帶業(yè)務(wù)面臨著外部和內(nèi)部兩方面的發(fā)展問題：

首先來看外部的限制因素，第一，歷史原因造成的電信運(yùn)營商相對于有線電視運(yùn)營商在寬帶業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢，加上與語音、視頻等的捆綁銷售，讓有線電視的寬帶業(yè)務(wù)市場競爭力降低；第二，即使在三網(wǎng)融合下也無法解決的出口帶寬和網(wǎng)間結(jié)算問題，讓有線電視運(yùn)營商的寬帶成本居高不下，這一不合理的政策至今未看到局面改變的可能。

其次來看內(nèi)部限制因素，第一，由于更多是自籌資金進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因此各地有線電視網(wǎng)絡(luò)的施工質(zhì)量參差不齊，在雙向化改造過程中無法維護(hù)一張高質(zhì)量的數(shù)據(jù)網(wǎng)，特別是出于成本考慮，有些地方采取的低帶寬改造方案，造成用戶上網(wǎng)體驗(yàn)下降，也不符合遠(yuǎn)期的帶寬發(fā)展需求；第二，相比于電信的全員營銷以及豐富的促銷手段，有線網(wǎng)絡(luò)仍然存在一些事業(yè)屬性，市場化營銷手段不僅相對單一，且存在一定的坐、等、靠思想，不利于市場競爭；第三，全行業(yè)缺乏網(wǎng)絡(luò)互連互通和IDC，不能將2億有線電視用戶的規(guī)模優(yōu)勢發(fā)揮出來，不能將廣電內(nèi)容優(yōu)勢帶來的流量截在網(wǎng)內(nèi)，間接也造成了帶寬成本的提高。

目前，整個有線電視寬帶用戶規(guī)模約為1 000萬左右，僅為電信運(yùn)營商的5%，在收入規(guī)模上僅為電信運(yùn)營商3%左右。在帶寬差距上，有線網(wǎng)絡(luò)的主流寬帶產(chǎn)品普遍在2M～4M之間，而很多地區(qū)的電信帶寬已達(dá)到20M以上，差距也十分明顯?？梢哉f，整個有線電視在寬帶業(yè)務(wù)方面都與電信存在巨大的差距。在電信“光纖入戶”和“寬帶中國”戰(zhàn)略的帶動下，如果有線電視運(yùn)營商不能未雨綢繆，這種差距將越來越大。就像有些地方形象稱呼有線做寬帶業(yè)務(wù)是輪著做一遍用戶，當(dāng)這個地區(qū)的用戶都被開發(fā)一遍后就面臨著巨大的發(fā)展阻力，這種高流失率的用戶發(fā)展是不可持續(xù)的。

放眼現(xiàn)在，遠(yuǎn)眺未來，有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的寬帶業(yè)務(wù)如果要獲得可持續(xù)性的發(fā)展和市場競爭力，在出口帶寬、網(wǎng)間結(jié)算、基礎(chǔ)運(yùn)營商地位等方面獲得政府層面的政策支持是必不可少的。但是拋開這些外部促進(jìn)因素，在行業(yè)層面形成各地網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通，形成各家IDC的互聯(lián)互通，在企業(yè)層面建設(shè)一張高質(zhì)量的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，提高寬帶業(yè)務(wù)的運(yùn)維與營銷水平，發(fā)揮廣電視頻業(yè)務(wù)優(yōu)勢的連帶效應(yīng)等，這些內(nèi)部促進(jìn)因素也是必不可少的。這也都是全行業(yè)都看得見的問題，新疆廣電網(wǎng)絡(luò)也不例外。對于廣電寬帶業(yè)務(wù)而言，市場留下的時間真的已經(jīng)不多了。