寧丙文

2010年9月6日，國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布了AQ/T 3034-2010《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》，并于2011年5月1日正式實(shí)施?；み^(guò)程安全起源于何時(shí)何處？它如何一步一步走向“全球化”？在各個(gè)國(guó)家的推廣過(guò)程中，如何根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r實(shí)現(xiàn)“本土化”？帶著這些問(wèn)題，本刊記者采訪了美國(guó)化學(xué)工程師協(xié)會(huì)化工過(guò)程安全中心技術(shù)總監(jiān)路易莎·娜拉（Louisa Nara）。

記 者（以下簡(jiǎn)稱“記”）：您好！首先請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下化工過(guò)程安全在美國(guó)的起源、發(fā)展歷程與實(shí)施現(xiàn)狀。

路易莎·娜拉（以下簡(jiǎn)稱“路”）：1984年，印度博帕爾農(nóng)藥廠發(fā)生異氰酸甲酯毒氣泄漏事故，使兩千多人死亡，數(shù)萬(wàn)人中毒，這是化學(xué)工業(yè)史上令人震驚的最大的慘禍。這起事故引起了美國(guó)和全世界的重視。后來(lái)，美國(guó)化學(xué)工程師協(xié)會(huì)成立了化工過(guò)程安全中心（CCPS）。美國(guó)化工過(guò)程安全中心成立幾年之后，美國(guó)許多州頒布了法律法規(guī)，以管理、控制和預(yù)防有毒物質(zhì)和高度危險(xiǎn)材料的泄漏，降低風(fēng)險(xiǎn)、阻止事故發(fā)生。1992年，美國(guó)職業(yè)安全健康局頒布了一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《高度危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)程安全管理》（OSHA 1910.119），提出了14項(xiàng)具體監(jiān)管要求。自此，過(guò)程安全開(kāi)始在美國(guó)正式發(fā)展。1992-1995年，化工過(guò)程安全發(fā)展為14個(gè)要素，符合這些標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)才可以獲得資格，成為美國(guó)化工過(guò)程安全中心的成員。2007年，美國(guó)化工過(guò)程安全中心重新審視了14個(gè)要素，將這些以合規(guī)性為基礎(chǔ)的理念，擴(kuò)展成了20個(gè)基于風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程安全要素。

我們的目的是引導(dǎo)企業(yè)不僅僅關(guān)注法規(guī)，應(yīng)該把更多的人力、物力投入到安全生產(chǎn)中。我們?cè)噲D幫助企業(yè)遵守規(guī)章制度，通過(guò)基于風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程安全，給予企業(yè)另外一種管理方法?；み^(guò)程安全管理的一套方法不是法律規(guī)范，而是一種技術(shù)指導(dǎo)。

1985年，美國(guó)化工過(guò)程安全中心剛成立時(shí)只有25名成員，且大多數(shù)都是美國(guó)的企業(yè)。目前，美國(guó)化工過(guò)程安全中心在全世界有165名成員，在過(guò)程安全管理領(lǐng)域已經(jīng)處于領(lǐng)先地位。我們已經(jīng)出版了100多本有關(guān)化工過(guò)程安全的書籍，舉辦了25次國(guó)際會(huì)議。

記：您在推廣與應(yīng)用過(guò)程安全方面遇到的最大挑戰(zhàn)是什么？取得了哪些寶貴的經(jīng)驗(yàn)與啟示？

路：我所從事的大部分工作是關(guān)于過(guò)程安全管理或者工程加工行業(yè)的，為很多企業(yè)做過(guò)咨詢工作，也為65家不同的企業(yè)做過(guò)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。在拜耳公司工作時(shí)，我負(fù)責(zé)過(guò)程安全和個(gè)人安全。我認(rèn)為，每個(gè)人應(yīng)該盡自己在安全方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)更得身先士卒。我覺(jué)得最具挑戰(zhàn)的事情是，如何去傳播這樣一種理念——對(duì)于過(guò)程安全和個(gè)人安全，我們每一個(gè)人都是有責(zé)任的，并會(huì)被問(wèn)責(zé)。通過(guò)對(duì)過(guò)程安全加以了解和關(guān)注，我們每個(gè)人在每一天的安全管理中，都可以有所作為。如果您的公司想在過(guò)程安全方面做得很成功，你就必須做出承諾，而且要相信過(guò)程安全，并認(rèn)為其會(huì)發(fā)揮一定的作用。管理層承諾和強(qiáng)有力的安全文化支撐，是過(guò)程安全發(fā)揮效用的關(guān)鍵所在。

在推廣過(guò)程安全管理的這些年中，我得到的啟示是，首先，不要認(rèn)為任何事情是理所當(dāng)然的，也不是單純的強(qiáng)制性推廣，要確保員工理解操作要領(lǐng)和流程。你需要了解一些操作“為什么”要這樣做，而不是它是“如何”去這樣做的。其次，要多聽(tīng)聽(tīng)專家的意見(jiàn)和建議，他們往往具有豐富的操作經(jīng)驗(yàn)，而有時(shí)候一些年輕的工程師，卻并不聽(tīng)從這些資深專家的建議。同時(shí)，要從別的事故上學(xué)到經(jīng)驗(yàn)，避免重蹈覆轍。比如說(shuō)需要了解脆弱性，意識(shí)到存在危險(xiǎn)，并且知道針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)如何安全地開(kāi)展工作。

如果你能通過(guò)簡(jiǎn)化行為、適當(dāng)?shù)墓こ淘O(shè)計(jì)來(lái)管理和降低風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)挽救一個(gè)人的生命，或者使一個(gè)人免于受到嚴(yán)重傷害，你的個(gè)人努力將會(huì)對(duì)過(guò)程安全產(chǎn)生巨大影響。這就是我們熱衷于過(guò)程安全管理的原因所在。我堅(jiān)信每個(gè)事故都是可以預(yù)防的。我希望每一名工人都能安全、健康地回家。

記：在中國(guó)推廣過(guò)程安全的實(shí)踐中，遇到的最大挑戰(zhàn)是什么？您認(rèn)為中國(guó)的化工企業(yè)需要注意哪些方面的問(wèn)題？對(duì)于解決這些問(wèn)題，您的建議是什么？

路：美國(guó)化工過(guò)程安全中心已經(jīng)在山東青島建立了中國(guó)分部。中國(guó)分部面臨的挑戰(zhàn)之一是，對(duì)化工過(guò)程安全的接觸相對(duì)較少。美國(guó)化工過(guò)程安全的很多書籍和工具，目前只有3本書和一些文件被翻譯成了中文。這對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，資源的有限，限制了化工過(guò)程安全管理的推廣。為了解決這一問(wèn)題，我們已經(jīng)和中國(guó)石油大學(xué)開(kāi)展合作，組織一些學(xué)生，用大概5年時(shí)間，將這些資料進(jìn)行翻譯和推廣，以讓一線工人去真正地理解過(guò)程安全。美國(guó)化工過(guò)程安全中心也成立了中文版的網(wǎng)站，免費(fèi)提供一些資料。

同時(shí)，我們還會(huì)向中國(guó)的企業(yè)和員工提供各種類型的過(guò)程安全培訓(xùn)，涵蓋事故調(diào)查、變更管理、機(jī)械完整性、領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)等方面。我們每次來(lái)中國(guó)開(kāi)展培訓(xùn)的時(shí)候，都會(huì)看到越來(lái)越多的人對(duì)過(guò)程安全管理產(chǎn)生了濃厚的興趣和熱情，并逐步加深了對(duì)過(guò)程安全管理的理解。

對(duì)于如何解決存在的問(wèn)題，我的建議是，如果事故先期預(yù)警時(shí)能形成一個(gè)危險(xiǎn)意識(shí)，收到危害報(bào)警的時(shí)候，就會(huì)知道如何防護(hù)和處理，可以進(jìn)一步降低事故危害。其次，建立并且不斷完善安全標(biāo)準(zhǔn)，人員輪崗值班制，員工進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)等。在早期化工設(shè)計(jì)階段，采取更為安全的手段，諸如選擇較為安全的材料，降低對(duì)人身的傷害。如果能做到本質(zhì)安全，將會(huì)極大的降低后期生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

采用基于風(fēng)險(xiǎn)的方法來(lái)處理過(guò)程安全問(wèn)題，以優(yōu)先考慮如何才能更有效地利用資源。要向其他國(guó)家、政府和行業(yè)學(xué)習(xí)，以使過(guò)程安全類的事故可以得到有效的預(yù)防。要積極著眼于“主動(dòng)預(yù)防”，而非進(jìn)行“被動(dòng)應(yīng)急”。2013年9月召開(kāi)的“第一屆中國(guó)國(guó)際化工過(guò)程安全研討會(huì)”，就是一個(gè)積極開(kāi)展事前預(yù)防的好例子。與會(huì)嘉賓分析了一些事故教訓(xùn)，以及很多好的信息和經(jīng)驗(yàn)，這是在中國(guó)開(kāi)展化工過(guò)程安全的一個(gè)“好兆頭”。

記：從世界范圍來(lái)看，目前化工過(guò)程安全的發(fā)展面臨哪些新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？美國(guó)化工過(guò)程安全中心下一步的發(fā)展戰(zhàn)略是什么？

路：化工過(guò)程安全指標(biāo)的全球統(tǒng)一，既是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是一個(gè)機(jī)遇。在這一方面，中國(guó)、美國(guó)、巴西、加拿大、英國(guó)等國(guó)家應(yīng)一起努力，通過(guò)加強(qiáng)交流，對(duì)比各國(guó)出現(xiàn)的問(wèn)題，學(xué)習(xí)最好的實(shí)踐方法。

在過(guò)程安全管理方面，每個(gè)國(guó)家所處的發(fā)展階段不同。有的國(guó)家和地區(qū)可能已經(jīng)在相關(guān)方面有了好的示范，隨著時(shí)間的推移，對(duì)過(guò)程安全管理方法的掌握也越來(lái)越成熟，采取了越來(lái)越多的有效措施，它們所處的階段就越來(lái)越先進(jìn)。美國(guó)在這方面就是一個(gè)很好的示例。而有的國(guó)家達(dá)到一個(gè)較好的過(guò)程安全管理階段，也許需要二三年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間，所以說(shuō)不同的國(guó)家會(huì)有不同的步驟。發(fā)展中國(guó)家可以從其他發(fā)達(dá)國(guó)家不斷吸取經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)步，并且能縮短進(jìn)步的時(shí)間。

談到下一步的發(fā)展戰(zhàn)略，會(huì)繼續(xù)做我們一直在做的事情，并尋找創(chuàng)新性的方法繼續(xù)做下去。我們還會(huì)將過(guò)程安全作為一種核心業(yè)務(wù)價(jià)值，向全球化工企業(yè)提供資源，如：培訓(xùn)、書籍和其他工具。同時(shí)，我還將繼續(xù)在全球性和區(qū)域性會(huì)議上發(fā)表演講，交流信息和想法，并繼續(xù)推廣我們的解決方案。

編輯 寧 遠(yuǎn)