■宋毅軍

（作者系本刊特約撰稿人，中共中央文獻研究室研究員、副巡視員，主要從事鄧小平、任弼時等老一輩革命家軍事思想和生平研究工作）

鄧小平16歲遠涉重洋赴法勤工儉學(xué)，93歲辭世骨灰撒入東海，他的一生與大海有著不解之緣。在黃浦江畔，他第一次看到外國海軍在中國領(lǐng)海耀武揚威，留下了極其深刻的印象?！包S浦江上，?？恐S多外國的商船、兵艦，五花八門的外國國旗在海風(fēng)中飄動?！钡椒▏屠?，他和同學(xué)們更看到了令人震動的東西：“巴黎的王宮陳列所，還仍然將我們的戈矛、盔甲呀、煙槍呀、紅頂花領(lǐng)（翎）呀、紅綠繡鞋呀……一件一件地陳列在那里。更有一些雕刻碑文，把中國甲午之戰(zhàn)、庚子之戰(zhàn)……種種失敗丑史，逐一記載出來?！薄斑@不是一件侮辱國體的事情？是不是一件我們應(yīng)當(dāng)痛自警惕的事情？”從那以后，鄧小平就一直盼望著中國海軍更加強大。1979年8月2日，他在山東煙臺乘坐導(dǎo)彈驅(qū)逐艦出海視察時為海軍題詞：“建立一支強大的具有現(xiàn)代戰(zhàn)斗能力的海軍！”而這，正是積蓄鄧小平胸中多年的海軍強軍之夢！

加強海空軍建設(shè)是我國軍隊建設(shè)的長期任務(wù)

1953年1月，已奉調(diào)中央工作的鄧小平開始參與海防及海軍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作。

1月13日，鄧小平在就做好福建前線對敵斗爭工作為中央起草給華東局并福建省委的電報中說，“必須估計到敵人今后對于沿海的騷擾可能更加頻繁，也應(yīng)該估計到敵人登陸作戰(zhàn)的可能”，因而必須克服麻痹思想，并在實際工作中做好對付敵人的準(zhǔn)備，使我們立于有備無患的主動地位。電報要求加強軍隊訓(xùn)練，加強沿海地區(qū)民兵工作和船民、漁民工作，加強敵情偵察工作和在沿海地區(qū)的群眾中加強對付敵人騷擾、捕捉特務(wù)的組織和訓(xùn)練，等等。做好了這些工作，就是做了實際的戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。鄧小平認為，切實可行的辦法是：目前福建可在“鞏固海防”的口號下，去動員和組織人民的對敵斗爭，克服麻痹思想，而不宜進行戰(zhàn)爭的緊急動員，亦不宜在腹地進行同沿海地區(qū)一樣的戰(zhàn)斗準(zhǔn)備工作。這實際上是提出糾正可能出現(xiàn)的急躁傾向。一個月后，他為中央又起草了給華東局的電報，同意馬尾港至瑯岐島沿江地帶劃為特別行政區(qū)。

1954年7月27日，為了從蘇聯(lián)增加一批海空軍裝備的訂貨，以利于海空軍建設(shè)，鄧小平起草了中央關(guān)于日內(nèi)瓦會議后同美蔣斗爭的方針和措施，他在致正在波蘭訪問并擬28日訪問蘇聯(lián)的周恩來的電報中提出，在我國大陸解放戰(zhàn)爭勝利結(jié)束和朝鮮戰(zhàn)爭勝利停戰(zhàn)之后，我們?nèi)悦媾R解放臺灣的任務(wù)，“在軍事上，加強沿海對蔣匪的海空斗爭”，同時嚴(yán)格規(guī)定我?？哲姷淖鲬?zhàn)目標(biāo)只能限于蔣介石的軍用飛機和軍艦，對于美國飛機和軍艦除了它們向我軍攻擊的情況之外，不許向它們作任何主動的攻擊?！凹訌姾？哲娊ㄔO(shè)，成為我國軍隊建設(shè)的一個長期任務(wù)。”海軍擬采取“先艇后艦”的建設(shè)方針，空軍必須學(xué)會在海上作戰(zhàn)的本領(lǐng)?！盀榱诉m應(yīng)目前時期緊急斗爭的需要，擬在今后三年內(nèi)向蘇聯(lián)增加一批?？哲娧b備的訂貨?！彪妶笳堉芏鱽韺⑸鲜龇结樅痛胧┟娓嫣K共中央負責(zé)人，并征求他們的意見。

鄧小平第一次登上我國海軍艦艇的時間是1955年。這年11月，人民解放軍在遼東半島舉行抗登陸實兵戰(zhàn)役演習(xí)，由訓(xùn)練總監(jiān)部組織領(lǐng)導(dǎo)，葉劍英任總導(dǎo)演，參演的陸軍、海軍和空軍共6萬余人。這次演習(xí)豐富了解放軍在原子武器和化學(xué)武器條件下抗登陸作戰(zhàn)的知識，提高了軍隊高級干部組織與指揮抗登陸戰(zhàn)役的能力，并取得了組織較大規(guī)模的戰(zhàn)役演習(xí)的經(jīng)驗。11月4日，他和劉少奇等赴天津、錦州、大連等地視察。視察期間，他和劉少奇、周恩來等觀看了這次抗登陸軍事演習(xí)。

11月8日，鄧小平和劉少奇、周恩來等現(xiàn)場觀看遼東半島軍事演習(xí)。在山頂上，他一會兒站起來，舉起望遠鏡仔細觀看演習(xí)科目和演習(xí)部隊的戰(zhàn)術(shù)動作，一會兒坐下來和聶榮臻元帥一起察看地圖，不時交換意見。

演習(xí)結(jié)束后，鄧小平和劉少奇等一道視察了海軍潛艇部隊。

他們首先來到中央艙視察。艇長介紹了潛艇的性能特點、武器裝備以及人員編制等情況。他們聽得很認真，還不時地點頭、插話。當(dāng)介紹到“現(xiàn)在從蘇聯(lián)買的裝備數(shù)量少、產(chǎn)品老舊，遠遠跟不上國防需要，只有靠我們自行研制，搞自己的潛艇，海軍建設(shè)才能大發(fā)展”時，鄧小平連連說：“要自力更生??！你們的想法是對的，自力更生是對的。”當(dāng)了解到雖然艇上同志大多是從陸軍調(diào)來但都非常熱愛海軍事業(yè)時，鄧小平滿意地說：“喜歡干就好。你們從陸軍來，經(jīng)過戰(zhàn)爭考驗，是建設(shè)海軍的骨干。陸軍好的傳統(tǒng)好的作風(fēng)要很好地繼承發(fā)揚?！蓖чL、政委當(dāng)即表示：愿意為海軍潛艇部隊干一輩子，貢獻畢生！

當(dāng)他們來到魚雷艇航機調(diào)試室時，鄧小平指著航機風(fēng)趣地說：“它是掌握方向的，要是它出了毛病，方向就偏了，就犯了方向路線錯誤?！碑?dāng)聽說干部都會操作快艇時，他鼓勵說：“這很好，艦艇部隊的領(lǐng)導(dǎo)干部都要學(xué)會操縱艦艇，不懂就不能領(lǐng)導(dǎo)好訓(xùn)練，指揮打仗也指揮不好。政治干部也要學(xué)技術(shù)，一點技術(shù)不懂，政治工作也做不好?！碑?dāng)聽說支隊堅持自己搞檢修，一般情況下自己檢修一臺主機，只要花3000元，送上海工廠檢修要花5萬元時，他說：“這就是具體貫徹勤儉建國的方針。海軍其他部隊也應(yīng)該這樣做。”

在視察魚雷艙時，他們詢問了魚雷的威力。鄧小平說：“海上打仗，也和陸上打仗一樣，要講配合，光有潛艇還不行，還要把其他艦種建設(shè)好，海軍的戰(zhàn)斗力就更強了?！痹谑孪葴?zhǔn)備好的題詞簿前，劉少奇、鄧小平商量起應(yīng)邀題詞的內(nèi)容。劉少奇對鄧小平說：“我們的題詞要和主席的題詞一致起來。”接著就揮筆題寫了“按照毛主席的指示，一定要建立強大的海軍”幾個字。他落款后將筆遞給了鄧小平。鄧小平接過筆欣然在“劉少奇”之后簽上了自己的姓名。

1958年8月，鄧小平和周恩來等參加毛澤東召集的會議，具體部署炮擊金門作戰(zhàn)。23日下午，炮擊金門作戰(zhàn)正式開始。9月中下旬，鄧小平來到東北，向各級領(lǐng)導(dǎo)干部介紹情況，分析形勢，傳達中央指示精神。

9月27日下午，鄧小平在遼寧省和沈陽軍區(qū)中共黨員負責(zé)干部大會上講解臺灣海峽的形勢。他說，目前，我們主動得很。我們有理。沿海島嶼美國更沒有話可說。金門、馬祖這個地方在中華人民共和國的鼻子尖上，美國在那里搞跳板不行嘛！那不合乎情理嘛！打不打炮，我們也自由得很。前一個時期我們好久沒打炮，現(xiàn)在我們打炮，不需要的時候可以不打，需要的時候我們再打。我們的魚雷艇有時候也出動一下，不需要時我們就不出，需要的時候我們就出，也自由得很。不登陸也妨礙不了我們的建設(shè)。哪一天需要，我們隨時都可以登陸。你美國無非是調(diào)好多萬人的艦隊到那里。鄧小平認為，仗大體上看打不起來。但是，我們要準(zhǔn)備打仗。臺灣和沿海島嶼是中國的領(lǐng)土，在任何情況下也不會讓步。在這個原則下，金門、馬祖還可以不打，你要走可以歡送，一炮不放。等于我們給它下命令，叫它的軍艦向太平洋集中。

1959年，美帝國主義趁我國處于困難時期，在東部沿海等地區(qū)挑釁，中央和毛澤東從國內(nèi)外大局出發(fā)，有理、有利、有節(jié)予以應(yīng)對。1959年5月，黃克誠就美國軍艦入侵中國領(lǐng)海事件向鄧小平并中央報告：美艦二十八日侵入我領(lǐng)海只四海里，時間又不長，故擬不予警告。鄧小平批報毛澤東：“可不予重視，擬同意軍委意見，這次不予警告。請主席批示，退克誠。”30日，毛澤東批示：“同意小平、克誠的意見?！?/p>

1960年5月5日，鄧小平閱中央軍委關(guān)于組建北海艦隊給毛澤東并中央的報告，批示：“擬同意。送請主席批示。”5月8日，毛澤東批示：照辦。8月3日，鄧小平又批閱同意中央軍委關(guān)于在西沙群島的永興島建立巡防區(qū)給毛澤東并中央的報告，并批請毛澤東批示，劉少奇、周恩來、朱德核閱后退羅瑞卿。同日，毛澤東批示：退羅瑞卿照辦。6月7日，鄧小平審閱新華社電訊稿《在美帝國主義支持下蔣介石匪幫準(zhǔn)備竄犯我沿海地區(qū)》后批示：“我看可用了。劉、林、彭（劉少奇、林彪、彭真——筆者注）核閱，請尚昆報告主席審閱?！?日，他又審閱吳冷西報送的陸定一對電訊稿的修改稿，批示：“幾處改得較好，少奇同志核閱后交尚昆，將更改處報告主席?！?8日，毛澤東為中央起草批語，將電訊稿用內(nèi)部電報發(fā)給各級黨委。24日，電訊稿在《人民日報》上發(fā)表，題目改為《全國軍民要提高警惕準(zhǔn)備粉碎蔣匪幫軍事冒險》。

中央作出開展“三線”建設(shè)的戰(zhàn)略決策以后，1964年7月，鄧小平視察了大連造船廠和化學(xué)物理研究所。在參觀造船廠時，他說：要按照需要定出產(chǎn)品的型號，成批生產(chǎn)。不要今年搞這個，明年搞那個。錢和時間花了，還建不起像樣的海運力量。要注意組織專業(yè)協(xié)作，不要搞萬能廠，事事都自己干。他還前往海軍426廠了解海軍重點建設(shè)項目——常規(guī)動力潛艇的建造情況，要求我國造船工業(yè)要堅持走標(biāo)準(zhǔn)化、通用化的道路。核潛艇是海軍重要的戰(zhàn)略武器，核潛艇的研制一直得到中央、國務(wù)院、中央軍委的高度重視。在我國核潛艇研制工作的起步階段，鄧小平及時肯定了加快核潛艇的研制進度是“好事”，對海軍核力量的建設(shè)與發(fā)展予以極大支持。

要把西沙設(shè)防、收復(fù)南沙、解放臺灣同海軍建設(shè)統(tǒng)一考慮

1949年4月，鄧小平作為淮海戰(zhàn)役總前委書記，領(lǐng)導(dǎo)兩大野戰(zhàn)軍發(fā)起渡江戰(zhàn)役，也算是指揮“土海軍”渡江作戰(zhàn)了。因此，1966年5月毛澤東向外賓介紹鄧小平時說：你看他人這么小，可是（渡江）打南京是他統(tǒng)帥的。打南京是兩個野戰(zhàn)軍，差不多一百萬軍隊。1971年8月，毛澤東南下視察談到黨的歷史問題時說：百萬雄師過大江，當(dāng)時有個前委，主要還是鄧小平起作用的?？梢?，“文化大革命”暴風(fēng)雨即將來臨和“文化大革命”中林彪叛逃事件前夕，毛澤東還記著鄧小平指揮“土海軍”渡江作戰(zhàn)的歷史功績。

鄧小平第一次參與指揮海軍海洋作戰(zhàn)，是在1974年1月。

這年1月上旬，正當(dāng)中共中央、中央軍委、毛澤東在八大軍區(qū)司令員剛剛完成對調(diào)、正集中精力考慮北國邊防安全問題的時候，祖國南部海疆令人不安的消息接踵而至：南越當(dāng)局錯誤地估計國內(nèi)外形勢，先后派兵侵占我西沙群島的幾個島嶼；從1月15日起，先后派出三艘驅(qū)逐艦和一艘護航艦侵入西沙永樂群島海域，向中國漁輪進行挑釁。

主持中央軍委日常工作的葉劍英和由他力薦剛剛參加中央軍委領(lǐng)導(dǎo)工作的鄧小平，密切地注視著局勢的變化，他們堅定地表示：如果南越當(dāng)局不顧中國政府的聲明和警告，繼續(xù)入侵中國的領(lǐng)海和島嶼，并發(fā)動武裝進攻，人民解放軍必須進行自衛(wèi)還擊。

1月17日，鑒于南越當(dāng)局的挑釁活動在西沙群島一帶越來越頻繁，他們及時明確地向解放軍總參謀部發(fā)出指示：西沙的斗爭開始了，要立即組織班子，加強值班，注意掌握情況，準(zhǔn)備打仗。他們還代表中央軍委命令海軍部隊立即派艦艇進至永樂海區(qū)監(jiān)視敵人，保護漁民生產(chǎn)，并派武裝民兵進駐琛航、廣金、晉卿3島。他們要求，在對敵斗爭中，堅持說理斗爭，不打第一槍。如敵首先開火，我應(yīng)堅決還擊。

1月19日早上7點多鐘，葉劍英第一個到達作戰(zhàn)指揮室，有關(guān)人員立即向他報告情況。不一會兒，鄧小平等陸續(xù)到達。葉劍英同大家一起聽取匯報，研究敵情，調(diào)配兵力，向前線發(fā)出一道道命令。上午10點多鐘，敵艦突然向中國艦艇開火。中國艦艇立即堅決還擊。這一情況傳到北京，作戰(zhàn)指揮室的空氣立刻緊張起來。葉劍英和鄧小平等不斷地向參謀人員詢問戰(zhàn)況，同時命令參戰(zhàn)艦隊：“狠狠地打，堅決消滅敵人！” 作戰(zhàn)室的人員懷著緊張期待的心情，密切注視著戰(zhàn)斗的進展情況。一個多小時以后，捷報傳來：人民解放軍在作戰(zhàn)中取得了勝利。根據(jù)這一情況，葉劍英和鄧小平等商議后，立即發(fā)出命令：我軍艦艇立即疏散，防止敵艦報復(fù)襲擊。一有情況，立即集中，打擊敵人。接著，他們又命令在民兵守衛(wèi)的島嶼上，構(gòu)筑防御工事。若敵人再來侵犯，堅決回擊。

中午，葉劍英沒有休息，給周恩來打電話。當(dāng)天下午和晚上，葉劍英和鄧小平等一直守候在指揮室。前線雖然未再發(fā)生戰(zhàn)斗，但情況仍很緊張。特別令人擔(dān)心的是，支持南越當(dāng)局的美國政府派出一支艦艇編隊，從菲律賓附近海域向中國南海方向駛來。他們經(jīng)請示周恩來同意，立即派出一支艦隊南下，以應(yīng)付可能發(fā)生的意外情況。

晚上，葉劍英和鄧小平等經(jīng)過研究，決心乘勝收復(fù)被南越反動當(dāng)局侵占的甘泉、珊瑚、金銀3島。經(jīng)報告毛澤東批準(zhǔn)，1月20日，葉劍英和鄧小平向前線部隊發(fā)出了堅決收復(fù)甘泉、珊瑚、金銀3島的命令。前線部隊立即出動，向島上敵人發(fā)起攻擊。經(jīng)過戰(zhàn)斗，逐次收復(fù)了3島。同日，外交部發(fā)表聲明，抗議南越西貢當(dāng)局的軍事挑釁行動。晚上，葉劍英和鄧小平出席中央政治局會議，討論西沙戰(zhàn)事。第二天，他們又一起出席中央軍委6人小組會議，討論西沙戰(zhàn)事。

1974年6月12日，中央軍委會議專門研究西沙、南沙建設(shè)問題。會上，鄧小平明確表示，要把西沙設(shè)防、收復(fù)南沙、解放臺灣，當(dāng)做一個大問題和海軍建設(shè)統(tǒng)一來考慮。會議確定，統(tǒng)一搞個西沙巡防區(qū)。1974年7月，國務(wù)院和中央軍委批復(fù)了《同意西沙設(shè)防計劃》。9月底，海軍領(lǐng)導(dǎo)決定組織海軍司、政、后機關(guān)聯(lián)合工作組，赴西沙現(xiàn)場調(diào)研，以解決執(zhí)行駐防守備任務(wù)存在的問題。不久，工作組《關(guān)于西沙巡防區(qū)需解決的幾個問題的報告》獲得批準(zhǔn)，海軍依據(jù)《報告》按照當(dāng)前急需和長遠需要分步實施的原則制定了具體方案。

值得一提的是，鄧小平早在1974年就強調(diào)，西沙機場以后一定要搞，那里位置重要，可以前伸到南沙，控制南沙。要表明南沙的領(lǐng)海主權(quán)是我們的。要在南沙加強我們的軍事存在。要加強巡邏，以顯示我們的國威、軍威。十幾年后，中央軍委決定在西沙永興島建一個平時可以擔(dān)負運輸任務(wù)、戰(zhàn)時可以執(zhí)行戰(zhàn)斗任務(wù)的機場。這使我國?？兆鲬?zhàn)能力可能向南推進幾百公里，對防護西沙和支援南沙作戰(zhàn)，無論從政治上、軍事上，還是從經(jīng)濟上講，都有大陸機場無法比擬的重要意義。

后來，鄧小平會見菲律賓總統(tǒng)科拉松·阿基諾時提出：對南沙群島問題中國最有發(fā)言權(quán)。因為南沙群島歷史上就是中國領(lǐng)土，國際上很長時間對此并無異議?？谷諔?zhàn)爭結(jié)束不久，南京國民黨政府派海軍艦隊去南沙群島海域巡邏，隨即對南沙群島最大的島嶼太平島派了駐軍，并修了一個小飛機場。當(dāng)時聯(lián)合國沒有提出任何異議，世界上其他國家也都沒有提出異議。世界上有權(quán)威的地圖標(biāo)明南沙群島一直為中國所控制，菲律賓輿論界也提到過這一點。鄧小平經(jīng)過多年考慮，認為要真正解決這個問題，可在承認中國主權(quán)條件下，各方都不派部隊，共同開發(fā)。因為“中國有權(quán)提出這種建議，只有中國建議才有效”。這樣用不著使用武力，就可以在南沙群島問題上通過協(xié)商找到對和平有利、對友好合作有利的辦法。

陸、海、空軍究竟裝備什么，將來要發(fā)展什么，我要一個部一個部地談

1975年，是鄧小平政治生涯中的一個極其重要的年份。因為他在毛澤東和周恩來大力支持下，首先從軍隊開始，義無返顧、大刀闊斧地進行了卓有成效的全面整頓。海軍建設(shè)就是其中的重要一項。就在這一年里，他多次對海軍工作做出重要指示，對?？哲姷膽?zhàn)時指揮體制、干部的配備培養(yǎng)、政治思想工作、裝備技術(shù)建設(shè)及部隊建設(shè)中的有關(guān)工作進行了周密、科學(xué)、細致的通盤籌劃。

這年2月8日，擔(dān)任中央軍委副主席兼總參謀長的鄧小平，在聽取總參謀部楊成武、張才千、向仲華的匯報時，就海軍領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系問題明確表示：海軍、空軍的體制現(xiàn)在不宜變，“考慮海軍、空軍體制時，要以是否有利于海軍、空軍建設(shè)為原則，怎么有利怎么干”。雙重領(lǐng)導(dǎo)“以海軍、空軍為主，干部的配備培養(yǎng)，政治思想工作，技術(shù)裝備，部隊建設(shè)，還是由海軍、空軍直接領(lǐng)導(dǎo)有利”，打起仗來可歸軍區(qū)指揮。

4月2日、3日，鄧小平出席中央軍委常委會議，聽取國防工業(yè)有關(guān)部門的匯報，針對國防工業(yè)和軍隊裝備工作表示，重生產(chǎn)不重維修，建國以來就存在這個問題。今天就這樣決定下來：“要重維修，寧可少生產(chǎn)一點，也要把維修的問題解決好。”要搞一個維修保養(yǎng)的計劃，“海軍、空軍、裝甲兵都要列個單子，統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一解決，包括建維修廠，修船塢、碼頭等一塊解決，不要零星解決”。要按一定的比例生產(chǎn)零配件。這個比例占多少，要搞出一個規(guī)定，沒有零件配套就不能算完成生產(chǎn)計劃?！耙心繕?biāo)地去研制，而不是海闊天空地去搞。”飛機、艦艇的研制生產(chǎn)也是一樣，也要搞規(guī)劃，達到什么目標(biāo)，要有明確的要求。要定型后才能生產(chǎn)，不然搞出來又不能用。

關(guān)于海軍要搞到什么規(guī)模，鄧小平說：這個問題要考慮。飛機的生產(chǎn)，要根據(jù)生產(chǎn)能力和原材料的水平，在軍用飛機達到一定數(shù)量后，就要轉(zhuǎn)入生產(chǎn)民用飛機?！芭炌А⑻箍说纳a(chǎn)也有這個問題，當(dāng)生產(chǎn)到一定數(shù)量后，就要轉(zhuǎn)入生產(chǎn)民用品和工農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品?！崩?，飛機搞多了就有個機場的問題，艦艇搞多了也有個碼頭問題。要通盤計算一下。裝備搞多了，并不一定都是好事。

鄧小平在9日、10日中央軍委常委會議聽取國防工業(yè)有關(guān)部門的匯報時一針見血地指出：現(xiàn)在的問題是，陸軍、海軍、空軍都搞大了。而經(jīng)費一年只有那么多。不然，資金都搞了國防建設(shè)。大家要考慮整個國家的經(jīng)濟能力?！拔覀冘婈牭膽?zhàn)斗力應(yīng)該是實實在在的，不能是虛假的，不要自己欺騙自己。”

關(guān)于海軍的裝備修理問題，他認為，在正常情況下是以使用部門為主。但實際情況是：飛機、艦艇大量失修，不修就要報廢，光靠使用部門解決不了。于是，他提出：“我們的方針是，寧肯少生產(chǎn)些，也要搞修理?，F(xiàn)在生產(chǎn)部門也可以搞些修理廠，以后再將修理廠改為生產(chǎn)廠。”現(xiàn)在那么多東西停放在那里，戰(zhàn)斗力是虛假的。損壞的艦艇在水里泡著，不修理怎么行！再一個辦法是擴大海軍的修理廠，但那樣要搞營建，投資太多。而我們的精力“主要是要研究些新型號，搞得更現(xiàn)代化些，搞點大中型的，小型的臨時生產(chǎn)也來得及，可以少搞點。這樣可以騰出點力量搞民用船”。

4月14日，鄧小平在繼續(xù)進行的軍委常委會議上簡明扼要地概括了四點。其中第三點是海軍和空軍的“制造和修理的關(guān)系必須通盤解決”。他說，按常規(guī)的辦法，產(chǎn)品和零配件要有適當(dāng)比例。而現(xiàn)在的狀況是飛機、艦船大量失修，一面制造一面又有損壞，超出了常規(guī)的百分比，零配件不夠用。艦船的維修問題很大，碼頭不夠用，淡水沖洗也解決不了，很簡單的馬達發(fā)電也不能解決，損壞的艦船天天在海里泡著太可惜。所以，“寧肯少生產(chǎn)一點艦船，也要解決維修這個問題。造一條船就要真正能頂二條船用”?，F(xiàn)在對待失修的辦法，一個是讓它報廢，一個是想辦法修理。是使用部門修還是制造部門修？現(xiàn)在兩家都要修，不修不行。這個問題，海軍、空軍和各個機械部都要研究一下?！翱傊熏F(xiàn)有失修的裝備修理好，不然損失太大?！?/p>

9月23日，鄧小平針對海軍艦艇維修問題做出重要批示，要求海軍和有關(guān)工業(yè)部門通力合作，搞好計劃，“力求迅速落實”。1975年6月26日，鄧小平親臨上海視察，在東海艦隊參觀了各型水面艦艇43艘，觀看了航空兵飛行表演。隨后，他在導(dǎo)彈驅(qū)逐艦上為海軍題詞：“堅決貫徹執(zhí)行毛主席的偉大號召，為建設(shè)一支強大的海軍而努力奮斗”。11月18日，鄧小平的政治處境已經(jīng)十分困難了，但他還是在中央軍委常委會上提出：軍隊高級干部要年輕有知識?！爸T軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)，要指揮空軍、海軍，對基本知識，如飛機、艦艇、各種炮、火箭的知識不了解是不行的?！?/p>

1976年10月粉碎“四人幫”后，在我國歷史性轉(zhuǎn)折的重大關(guān)頭，我軍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)進入了一個嶄新的歷史時期，海軍建設(shè)也處在極為重要的關(guān)鍵時刻。在此期間，鄧小平多次視察海軍部隊，并對海軍建設(shè)做出一系列重要指示。從1978年6月26日開始，一直到7月2日，他和王震、羅瑞卿一起聽取有關(guān)部門的匯報。他說：今天找你們來，“是要了解陸、海、空軍究竟裝備什么，將來要發(fā)展什么，特別是空軍和海軍的裝備。我要一個部一個部地談一談”。

特別是在1978年的6月28日、29日，鄧小平和王震、羅瑞卿連續(xù)兩天聽取海軍和機械工業(yè)部門負責(zé)人蘇振華、蕭勁光和柴樹藩的匯報，對海軍建設(shè)的方針、規(guī)模、配置及應(yīng)用作了具體部署。他強調(diào)指出：要“以民養(yǎng)軍，改造造船工業(yè)”，因為“造船工業(yè)最大的問題是改造問題，要積極引進技術(shù)，不只是民用改造，軍用的也要改造”。關(guān)于軍艦和民船的關(guān)系，他提出：六機部也不只是為海軍，更多的是為民用。六機部提出八個字：“以軍為主，以民養(yǎng)軍?！币悦耩B(yǎng)軍，包括搞出口船，換取外匯。民用船搞多少，搞什么型號，也要規(guī)劃出來。要大中小，要搞出口的，內(nèi)河需要的。把民用船水平提高了，也可以促進軍用船。方法是要大膽改造現(xiàn)有的造船廠。

那么，如何對軍艦和民船進行改造？鄧小平認為：各大學(xué)應(yīng)該逐步建立研究中心，特別是清華、交大這樣的學(xué)校應(yīng)該很好地利用。支援和幫助他們搞科研，比新建一個大學(xué)好得多。與此同時，還要進行技術(shù)引進。技術(shù)引進應(yīng)當(dāng)是全面的，一定要包括企業(yè)管理，要徹底革命，不要改良主義。要計劃好。引進項目多花點錢可以。要“以軍為主，以民養(yǎng)軍，改造造船工業(yè)”。例如，江南廠、大連廠都要徹底改造，就是搞成新廠?！拔覀冊齑I(yè)要打進國際市場”，我們造的船應(yīng)當(dāng)比日本便宜，我們的勞動力便宜，“一定可以競爭過他們”。他從我國的實際情況出發(fā)，提出：我們要揚長避短，“中小型船人家不造，我們造。要多造中小型船出口，賺外匯，以民養(yǎng)軍”。長江、珠江和其他內(nèi)河的需要量也很多，要多造內(nèi)河船，充分利用我們的河流搞水運?？傊?，國際市場有出路，要有信心。

技術(shù)引進，點在哪兒？鄧小平結(jié)合自己視察過的造船廠和海軍基地說：現(xiàn)在兩個點，一個在上海，一個在大連。第三個點選在哪兒？南海當(dāng)然最理想了。大連廠在遼寧、天津等地區(qū)配套。江南廠在上海、江蘇、浙江等地區(qū)配套。第三點如果放在武漢，可在湖北、四川等地區(qū)配套。如果放在廣州，可在廣東等地區(qū)配套?？傊?guī)劃好，迅速定下來。兩個多月以后，鄧小平主持召開討論軍隊引進先進技術(shù)座談會并講話。他主張有些大的項目，比如軍工項目，求全則拿不到，有的可以買一部分，有的可以買部件，有的買原材料。還有的項目，只買關(guān)鍵材料，花少的錢，弄到好的東西?！坝行┐箜椖繉幙梢?，比如改造三個造船廠（上海江南造船廠、大連造船廠和廣州造船廠），設(shè)備、技術(shù)要引全，包括人員編制，要按人家的辦法辦?！比齻€船廠改造后，可以形成一百萬噸的年生產(chǎn)能力，那就了不起！造民用船，還可以出口。

鄧小平要求六機部對所屬工廠要改造，隊伍要整頓，要確保質(zhì)量。可以開始慢一點，以后可以快一點，盡量不影響當(dāng)前目標(biāo)。整頓企業(yè)有兩條，一個是班子，一個是管理，打亂仗是不行的?！耙M技術(shù)改造企業(yè)，管理要完全照外國的辦法，編制人數(shù)不能超過。質(zhì)量不好，根本不接收?！狈膊缓细竦亩疾唤邮?，寧肯少，寧肯沒有，也不要破爛貨。“軍艦質(zhì)量有問題，海軍不接收是對的。”質(zhì)量不好是要死人的，要寸步不讓。質(zhì)量不好，就是不要，拒絕接收。不能老說是“四人幫”的流毒和影響，有流毒為什么不肅清？不能重復(fù)過去的錯誤，是過去的問題，現(xiàn)在要補救，要有改進措施。他提醒海軍負責(zé)人：從今年起，對質(zhì)量不好的軍艦就不接收了。

建立一支強大的具有現(xiàn)代戰(zhàn)斗能力的海軍

曾經(jīng)擔(dān)任過海軍司令員的葉飛認為，是鄧小平指明了新時期海軍建設(shè)的方向。

十一屆三中全會前后，中央決定調(diào)葉飛到海軍工作。1979年初，由于海軍第一政治委員、黨委第一書記蘇振華突然病逝，中央又正在準(zhǔn)備發(fā)起西南邊境的自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)，軍委就催葉飛趕緊赴任。他只好匆匆把工作交接了一下，便進入了海軍的作戰(zhàn)指揮位置。邊境戰(zhàn)事告一段落后，他開始接觸各方面的工作，深感經(jīng)過十年動亂，海軍建設(shè)也遭到很大破壞。粉碎“四人幫”后，由于指導(dǎo)思想受到“兩個凡是”錯誤方針的影響，海軍工作并沒有真正轉(zhuǎn)過來，又出現(xiàn)了新的問題。面對這些問題，如何開展工作呢？

4月3日，葉飛和海軍第二政委杜義德代表海軍黨委，向鄧小平匯報工作。來到鄧小平辦公室后，杜義德先匯報了海軍前一段的工作，鄧小平聽后問道：“你們對海軍的情況要摸一下，葉飛你摸了沒有？”葉飛回答說：“上班一個多月了，在摸情況，還沒有摸清楚?！编囆∑街赋觯骸拔铱春＼姷墓ぷ髦饕遣徽褡?。工作不扎實，缺乏雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。你們這一段抓了一下有成績，南海西沙的備戰(zhàn)是好的?！苯又氐仃U明了海軍的戰(zhàn)略方針。他指出：“我們的海軍，應(yīng)當(dāng)是近海作戰(zhàn)，是防御性的。我們不稱霸，從政治考慮也不能稱霸。海軍建設(shè)，一切要服從這個方針。防御也要有戰(zhàn)斗能力，海軍的裝備規(guī)劃要從這點出發(fā)?！标P(guān)于裝備問題，他強調(diào)說：“究竟要建立一支什么樣的海軍，我看裝備要小而精，要頂用的。不要光求噸位，噸位多不如噸位少些，但頂用。”關(guān)于海軍的工作，他還指示說：“還要恢復(fù)我軍雷厲風(fēng)行、嚴(yán)格的作風(fēng)。過去幾年從上到下打派仗，把我們軍隊的作風(fēng)搞壞了?！筷犛?xùn)練一定要從實戰(zhàn)出發(fā)，符合戰(zhàn)斗要求。不要搞形式主義?！?/p>

這次匯報一直到快要吃中午飯時才結(jié)束?；厝ズ?，葉飛將這些指示精神向海軍黨委作了傳達，并研究部署了貫徹意見，然后分頭下部隊調(diào)查研究。

為了進一步貫徹落實十一屆三中全會的路線和鄧小平對海軍的指示，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，海軍黨委決定7月在青島召開一次黨委常委的擴大會議，請海軍軍以上單位的主要負責(zé)人參加。會議的議題，一是研究如何開展關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)討論的補課，二是海軍的建設(shè)規(guī)劃。

會議期間，鄧小平從南方視察工作歸來，到青島海濱休息，葉飛和杜義德便向他報告了會議情況，并請他視察海軍部隊，接見會議代表。鄧小平欣然接受了請求。

7月29日上午，鄧小平和也在青島休息的粟裕一起，觀看了北海艦隊水上飛機和直升機分隊的訓(xùn)練表演。隨后，他又親切接見了參加海軍黨委常委擴大會議的全體代表和北海艦隊的干部代表。他原先沒有準(zhǔn)備講話，后來大概是感到有些話需要說一下，就走進會議室，作了非常重要的講話。一開始，他從新中國成立初期海軍建設(shè)取得的成績，講到林彪、“四人幫”對海軍建設(shè)的破壞，回顧了毛澤東生前要把海軍搞好的重要指示。他指出：“海軍并不是太太平平，并不是什么事都很順當(dāng)。”他還批評了那種只講噸位、只講數(shù)量不講質(zhì)量的錯誤傾向。

鄧小平強調(diào)，思想路線政治路線的實現(xiàn)要靠組織路線來保證。他說：對于實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的爭論還沒有完，“海軍現(xiàn)在考慮補課，這很重要”。真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論是基本建設(shè)，不解決思想路線問題，不解放思想，正確的政治路線就制定不出來，制定了也貫徹不下去。而思想路線政治路線的實現(xiàn)要靠組織路線來保證。所以，不要小看實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的爭論。這場爭論的意義太大了，它的實質(zhì)就在于是不是堅持馬列主義、毛澤東思想。他問大家：現(xiàn)在我們還沒有解決的問題是什么呢？是組織路線問題。這是一個很重要的問題。要趁著我們在的時候解決這個問題。我們將來要建立退休制度。但是，最重要的還是選拔培養(yǎng)接班人。這個問題解決不了，我們見不了馬克思。如果我們不在了問題還沒有解決，就要天下大亂。進軍西南的時候，地方干部少，有排長當(dāng)縣委書記的，有連指導(dǎo)員當(dāng)縣委書記的，也有營團干部當(dāng)縣委書記的。那些連排干部（當(dāng)然都是挑選好的）經(jīng)過幾年鍛煉，和營團干部一樣勝任，都是很好的縣委書記。

鄧小平概要地回顧了海軍發(fā)展的歷史，強調(diào)海軍建設(shè)要講真正的戰(zhàn)斗力。他說，建國初期海軍就建立了，開始一段不錯。自從林彪把李作鵬弄到海軍，就帶來了災(zāi)難。以后是打派仗，打派仗當(dāng)然不只是海軍。總之是多災(zāi)多難。前幾年，毛澤東作了重要指示，要把海軍搞好。海軍就這么一點，要搞大一點，要加強，要有一點力量才行。海軍做了一些工作，但是并不理想。去年，我就出現(xiàn)的問題對你們海軍“將了一軍”。因為在這以前，空軍提出搞“三查”，其中就包括質(zhì)量大檢查。既然空軍搞了，海軍也應(yīng)該搞。海軍并不是太太平平，并不是什么事情都很順當(dāng)，同空軍過去一樣，也是問題成堆。但只要抓得好，很多問題是可以解決的。據(jù)了解，你們艦艇的在航率不高，你們?nèi)绻サ煤?，起碼可以解決相當(dāng)問題。這次對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)，南海艦隊抓了一下，一個月就搶修了8艘潛艇。所以就看你抓不抓，抓得認真不認真。當(dāng)然也有同地方協(xié)作的問題，主要是靠自己的修理廠。抓不抓不一樣，抓得緊不緊也不一樣。不僅海軍的同志，大家都要吸取這個經(jīng)驗。這一抓就大見成效，這個成績不簡單。大檢查，海軍知道，陸軍也知道，就可以拿這面鏡子照一照。那時我們海軍的同志，天天只要多少噸位，只講數(shù)量不講質(zhì)量?，F(xiàn)在改變了，講質(zhì)量，講真正的戰(zhàn)斗力，搞少而精的真正頂用的。每一艘戰(zhàn)斗艦艇包括輔助艦艇都要頂用。你們也要有一個章程，起碼80%頂用吧。不從這方面著手，國家浪費，而且把風(fēng)氣搞壞了。艦艇的在航率那么低，這個作風(fēng)就很不好，講作風(fēng)首先是講這個。南海艦隊搶修潛艇的事例說明，并不是沒有能力搞好，是有能力的。當(dāng)然有的修不起來要報廢，有些可以修起來，以此類推，其他艦艇也是一樣。像核潛艇那么現(xiàn)代化的東西，出不得事故。工作不扎實，這不是下面的問題，恐怕是領(lǐng)導(dǎo)有一種差不多的思想。我們的戰(zhàn)略是近海作戰(zhàn)。我們不像霸權(quán)主義那樣到處伸手。我們建設(shè)海軍基本上是防御，面臨霸權(quán)主義強大的海軍沒有適當(dāng)?shù)牧α恳膊恍小＿@個力量要頂用。當(dāng)然，實現(xiàn)現(xiàn)代化還要經(jīng)過一個相當(dāng)時期?，F(xiàn)有的東西要搞好，起碼要好好修理一下。有些艦艇要配套。有的潛艇我是沒有看過，聽說很漂亮。只看表面不行，要看實戰(zhàn)能力。

隨后，鄧小平由青島乘火車前往煙臺，葉飛和杜義德等也隨行。在專列上，他們又向鄧小平專門匯報了海軍的工作。葉飛著重報告了這次到南海西沙地區(qū)實地考察所了解的情況，提出西沙群島戰(zhàn)略地位非常重要，需要重點設(shè)防，而過去的防衛(wèi)體制有些問題。鄧小平聽后表態(tài)說：這個地方一定要堅守！回去研究一下，如果由海軍來守，要給編制。后來，根據(jù)鄧小平指示精神，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，海軍組建了我軍歷史上第一支海軍陸戰(zhàn)隊，恢復(fù)了海軍航空兵的指揮機構(gòu)，加強了西沙群島和南海地區(qū)的防衛(wèi)力量，同時也健全了海軍的兵種建設(shè)。當(dāng)匯報到海軍裝備建設(shè)規(guī)劃時，鄧小平再次強調(diào)：要頂用，有戰(zhàn)斗能力。不頂用，就是浪費國家財產(chǎn)。

在煙臺，鄧小平視察駐扎于此的北海艦隊部隊，并乘坐導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，自煙臺出發(fā)，駛登州和長山水道，長途航行達6個多小時。就是在這次航行中，他揮筆為海軍題詞：“建立一支強大的具有現(xiàn)代戰(zhàn)斗能力的海軍！”此后，海軍的軍艦、碼頭、機場、院校、船廠，到處都留下了鄧小平親切的身影。

在新的歷史時期，中國人民解放軍海軍建設(shè)的各項事業(yè)，無不凝聚著鄧小平的智慧與心血。而以“建立一支強大的具有現(xiàn)代戰(zhàn)斗能力的海軍”為核心的關(guān)于海軍建設(shè)的思想，更成為新的歷史條件下加強我國海軍現(xiàn)代化建設(shè)的根本依據(jù)和指導(dǎo)方針，指引著人民海軍現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷向前推進。