邵運川

（江蘇食品職業(yè)技術學院財會與經(jīng)濟貿(mào)易學院，江蘇 淮安 223003）

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中合理產(chǎn)業(yè)布局研究
——以蘇北為例

邵運川

（江蘇食品職業(yè)技術學院財會與經(jīng)濟貿(mào)易學院，江蘇 淮安 223003）

中國在對外開放初期，賦予蘇北地區(qū)各方面特殊的政策優(yōu)惠，由此使得投資布局向發(fā)展能力強的東部傾斜。論文結合蘇北地區(qū)的最新發(fā)展戰(zhàn)略和蘇北地區(qū)具體情況，嘗試用可持續(xù)發(fā)展觀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀以及區(qū)域發(fā)展觀來研究蘇北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，指導區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，是對蘇北地區(qū)新戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論和區(qū)域經(jīng)濟學理論的應用和細化。

區(qū)域經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)布局；蘇北地區(qū)

區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)布局十分重要，它實質上是以區(qū)域網(wǎng)絡為基礎，為區(qū)域以外的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造價值的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部一旦形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)布局，由外部經(jīng)濟引起的規(guī)模收益遞增就會體現(xiàn)在企業(yè)和行業(yè)中，同時會引起區(qū)域整體宏觀經(jīng)濟水平的遞增收益。因此，提高區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局的創(chuàng)新能力，有利于促進區(qū)域經(jīng)濟的整體競爭實力，有利于推動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。此外，值得注意的是，區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局最適用于制造型產(chǎn)業(yè)，因為制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條較長、相關的配套設施較多、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)工藝較為復雜。而最初的區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局就是從制造業(yè)中產(chǎn)生和發(fā)展起來的，這一新型的產(chǎn)業(yè)布局大大提高了制造業(yè)的生產(chǎn)效率，促進了制造業(yè)的快速發(fā)展。

一、區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)布局的含義

1.區(qū)域經(jīng)濟的含義

無論是資本主義還是社會主義，用以闡明一個國家的經(jīng)濟結構及其運行規(guī)律的經(jīng)濟理論，其研究對象都是國民經(jīng)濟。或者說，國民經(jīng)濟是指一個現(xiàn)代國家范圍內(nèi)各社會生產(chǎn)部門、流通部門和其他經(jīng)濟部門所構成的互相聯(lián)系的總體。近代以后，跨越國界的商品、資本、勞動力以及信息的國際化流動現(xiàn)象顯著擴大。這種現(xiàn)象將國民經(jīng)濟結構從一個國家的內(nèi)部空間向更為廣闊的外部空間(世界)擴大的同時，也使國民經(jīng)濟具有了超越國家邊界的新的經(jīng)濟內(nèi)容，即國民經(jīng)濟形成了與國際化資本流動相互依存的關系。這種關系把國民經(jīng)濟看作為世界經(jīng)濟的組成部分。為此，把不同經(jīng)濟活動領域的國民經(jīng)濟作為對象來闡明現(xiàn)代經(jīng)濟結構及其活動規(guī)律就很難把握現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)。所以，將經(jīng)濟理論的研究對象從國民經(jīng)濟的視野向區(qū)域經(jīng)濟轉移，可以認為是現(xiàn)代經(jīng)濟學最為重要的進步。

2.產(chǎn)業(yè)布局的含義

產(chǎn)業(yè)布局，我們又常稱為產(chǎn)業(yè)群，是指由若干企業(yè)和機構按照專業(yè)化分工和協(xié)作原則在一定地域內(nèi)形成的產(chǎn)業(yè)空間聚集現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)布局實質是一種非常有效的生產(chǎn)組織方式，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新。一般來說，產(chǎn)業(yè)布局往往分為兩種類型：一是水平型產(chǎn)業(yè)布局，是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)以及與之關聯(lián)度比較高的其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在空間上的聚集；二是垂直型產(chǎn)業(yè)布局，是指相互獨立的不同產(chǎn)業(yè)布局，不是眾多企業(yè)的簡單堆積，企業(yè)間的有機聯(lián)系是產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生和發(fā)展的關鍵。

二、區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)關系

綜合決定論現(xiàn)代區(qū)位理論特別強調(diào)以人的行為因素為主要依據(jù)，對成本市場因素做綜合分析，從而形成了綜合的整體區(qū)位理論。美國經(jīng)濟學家艾薩德是現(xiàn)代區(qū)位理論的積極倡導者。在艾薩德看來，利潤最大化固然是產(chǎn)業(yè)配置的基本原則，但這一原則與自然環(huán)境、成本、工資水平等因素都存在極為密切的關系。因此，合理的區(qū)位選擇和產(chǎn)業(yè)配置必然受多種因素的綜合作用，所以必須對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的綜合因素進行系統(tǒng)分析。艾薩德對于區(qū)位理論的貢獻不可小覷，隨著社會的發(fā)展，二戰(zhàn)后，他將研究重點從部門區(qū)位論轉向區(qū)域綜合研究，同時改變了單個廠商區(qū)位的研究，轉為研究區(qū)域綜合區(qū)位研究，其中包括生產(chǎn)部門、商業(yè)部門、運輸部門、環(huán)保部門以及其他部門等，采用定量分析與定性分析相結合的分析方法。

區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構趨同化不利于國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。其一，區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構趨同化容易導致宏觀資源配置效益和微觀營運效益的降低。我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展往往陷入一個死循環(huán)，就是加工工業(yè)盲目性發(fā)展，自然資源不足會引發(fā)嚴重后果。其二，區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構趨同化抑制和延緩了中國產(chǎn)業(yè)結構的高度化進程。

三、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中合理產(chǎn)業(yè)布局的實證分析——以蘇北為例

1.蘇北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展

蘇北地區(qū)主要是指江蘇北部地區(qū)，是全國沿海經(jīng)濟發(fā)展的重點，主要包括徐州、宿遷、鹽城、淮安、連云港等地區(qū)。蘇北主要是以平原為主，靠近海源，交通便利。江蘇省歷來是經(jīng)濟發(fā)展較為快速的大省之一，從1978年到2010年，江蘇GDP從249.24億元增長到了41425.48億元，年均增長12.85%，可見，自改革開放后，江蘇省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展取得了快速進步。五年來，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個萬億元臺階，2012年達5.4萬億元；城鄉(xiāng)居民收入五年年均增長12.6%和13.2%，2012年分別達到2.96萬元和1.22萬元。

2.蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的策略

蘇北地區(qū)土地面積廣，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口多，可充分利用此項優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術和生產(chǎn)模式進行再升級，重點打造生態(tài)型有機農(nóng)業(yè)，擴大其市場占有率。

（1）徐州

徐州是我國著名的交通樞紐，京滬高鐵、徐蘭高鐵、京滬鐵路等便捷的交通為徐州經(jīng)濟的發(fā)展進步產(chǎn)生了重要影響。并且，徐州連接著我國東、中、西部，地處長江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟板塊的交匯處，十字路口式的重要位置為徐州區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎。徐州區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有先天的區(qū)位優(yōu)勢，尤其利于發(fā)展物流業(yè)。此外，徐州人才資源豐富，這為徐州信息產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了人才優(yōu)勢。近年來，徐州按照“點線面推進、大項目帶動、城市間協(xié)調(diào)發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展思路，重點發(fā)展工程機械、化工、食品、煤炭、電子信息等產(chǎn)業(yè)，尤其是電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大大促進了徐州城市的產(chǎn)業(yè)結構，形成了獨具特色的產(chǎn)業(yè)新格局。

（2）連云港

作為我國沿海重要的樞紐港，連云港具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，這為發(fā)展港口經(jīng)濟提供了便利；連云港還可利用徐州的鐵路樞紐優(yōu)勢，交通便利，便于港口物資的進出。此外，連云港的旅游資源十分豐富，如花果山、海濱浴場等，為連云港發(fā)展特色旅游奠定了基礎，還可以此為契機，大力發(fā)展旅游副業(yè)，如餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等等。

（3）鹽城

鹽城具有豐富的自然資源，狹長的海岸線為鹽城經(jīng)濟的發(fā)展提供了便利的交通，并且近海資源豐富，適合發(fā)展近海經(jīng)濟。除此之外，鹽城當?shù)卣哟筚Y金投入，?？顚Ｓ?，將開發(fā)重點放在風力建設和電力資源建設等方面，有利于鹽城周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得鹽城成為新能源產(chǎn)業(yè)基地。此外，鹽城豐富的勞動力資源為鹽城發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)奠定了基礎，如引進汽車裝配與生產(chǎn)項目等。

（4）宿遷

宿遷四季分明，擁有充足的土地資源，其中農(nóng)業(yè)資源比較豐富。加上暖溫帶季風的影響，四季分明，雨熱同期，陽光充足，降水量充沛，糧食產(chǎn)量十分豐富，是著名的糧食基地，有多個美名，比如“名酒之鄉(xiāng)”“水產(chǎn)之鄉(xiāng)”。伴隨著改革開放，更進一步促進了宿遷的發(fā)展，不斷深化南北掛鉤合作，全面推進了工業(yè)園區(qū)建設。

（5）淮安

江蘇省淮安市計劃通過政府財政設立等方式，建立健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基金，專項資金用于工業(yè)園區(qū)建設，改變傳統(tǒng)的犧牲環(huán)境和資源換取經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟增長模式，開始轉向為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟發(fā)展模式，這將促進淮安市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，尤其是得到政府的大力支持，為淮安市未來經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支持。

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