●同養(yǎng)鵬

（中共寧夏回族自治區(qū)黨校圖書館，銀川750021）

寧夏農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思考

●同養(yǎng)鵬

（中共寧夏回族自治區(qū)黨校圖書館，銀川750021）

農(nóng)村圖書館；路徑選擇

隨著國家一系列文化惠民工程的實施，寧夏農(nóng)村圖書館事業(yè)得到快速發(fā)展，呈現(xiàn)出協(xié)作共建、優(yōu)勢互補的新格局。作為西部民族地區(qū)，寧夏的經(jīng)濟基礎(chǔ)及社會發(fā)展水平與東部地區(qū)相比還有一定的差距，農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展還面臨一定的挑戰(zhàn)。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、盡快實現(xiàn)圖書館立法、用實用性吸引農(nóng)民讀者等無疑成為農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展的著力點。

農(nóng)村圖書館作為我國科學(xué)、文化、教育事業(yè)的重要組成部分，是直接面向農(nóng)村，為農(nóng)民服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的文化設(shè)施，是升騰智慧、傳播文明的圣殿。近年來，隨著國家一系列文化惠民工程的實施，寧夏農(nóng)村圖書館事業(yè)得到快速發(fā)展，呈現(xiàn)出協(xié)作共建、優(yōu)勢互補的新格局。寧夏作為西部民族地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)及社會發(fā)展水平與東部地區(qū)相比還有一定的差距，農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展還面臨一定的挑戰(zhàn)。研究寧夏農(nóng)村圖書館的可持續(xù)發(fā)展問題，對于提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。

1 對農(nóng)村圖書館范疇的界定

對于“農(nóng)村圖書館”的范疇，學(xué)術(shù)界至今沒有較權(quán)威的機構(gòu)或文獻對其進行過明確界定，現(xiàn)列舉以下較有代表性的幾種觀點?！秷D書館學(xué)基礎(chǔ)》認為，農(nóng)村圖書館應(yīng)該把為廣大農(nóng)民服務(wù)、為生產(chǎn)服務(wù)作為自己的中心任務(wù)。［1］黃宗忠認為，農(nóng)村圖書館(室)“是直接為農(nóng)民服務(wù)的文化設(shè)施，其主要任務(wù)是為農(nóng)民服務(wù)，為生產(chǎn)服務(wù)。它通過借閱書刊等活動，對農(nóng)民進行政治思想教育，普及科學(xué)文化知識、活躍農(nóng)村的文化生活，發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)。［2］楊玉麟認為，所謂“農(nóng)村圖書館”應(yīng)當是指建立在農(nóng)村地理區(qū)域內(nèi)的，與農(nóng)業(yè)人口生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)有關(guān)的所有圖書館”。［3］吳慰慈、董焱認為，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)是我國基層圖書館的另一類型，它通過借閱書刊，對農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進行思想政治教育，普及科學(xué)文化知識，活躍農(nóng)村的文化生活，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。［4］

綜上所述，筆者認為，農(nóng)村圖書館是指設(shè)立在農(nóng)村地區(qū)、主要為“三農(nóng)”服務(wù)的公共圖書館。它通過借閱報刊書籍等活動，對農(nóng)民進行政治思想教育、普及科學(xué)文化知識，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，活躍農(nóng)村文化生活。具體包括縣級圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（文化站）、村組文化室及農(nóng)家書屋。

2 寧夏農(nóng)村圖書館發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國家“文化信息資源共享工程”“公共電子閱覽室建設(shè)”和“數(shù)字圖書館推廣”三大文化工程的實施，寧夏圖書館事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，特別是農(nóng)村圖書館在滿足農(nóng)民群眾渴求新知識、掌握新技術(shù)方面發(fā)揮了重要作用，有力地促進了新時期農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1 農(nóng)村圖書館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善

近年來，寧夏各級政府高度重視圖書館事業(yè)，不斷加大投入力度，永寧縣、賀蘭縣、平羅縣、中寧縣、惠農(nóng)區(qū)、西夏區(qū)等一批新圖書館落成，興慶區(qū)、金鳳區(qū)、涇源縣圖書館正在建設(shè)之中，彭陽縣、同心縣、海原縣新館建設(shè)已列入當?shù)卣l(fā)展規(guī)劃。寧夏縣(區(qū))級公共圖書館由1995年的10個增加到2012年17個，新建的187座鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、圖書借閱室設(shè)施環(huán)境也有了很大改觀。全區(qū)基本形成了以縣區(qū)級圖書館為骨干、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級圖書機構(gòu)、村組圖書室、農(nóng)家書屋為支點的農(nóng)村圖書館建設(shè)體系。

2.2 依托文化信息工程支中心建設(shè)，農(nóng)村圖書館的服務(wù)能力和水平得到極大提高

作為國家文化共享工程示范縣的賀蘭縣圖書館，把為基層群眾服務(wù)的觸角伸到了農(nóng)民的田間地頭，精心挑選了農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)光盤，直接送到農(nóng)民手中。常信鄉(xiāng)張亮村農(nóng)民充分利用了文化共享工程資源中的《大棚甜瓜栽培技術(shù)》和《甜瓜病害防治技術(shù)》光盤，結(jié)合當?shù)厮燎闆r，反復(fù)摸索，成功地培育出了薄皮香瓜，由此帶動了附近村民種植香瓜的積極性。彭陽縣圖書館通過衛(wèi)星小站，定期為群眾下載和播放農(nóng)業(yè)科普知識、城市務(wù)工、市場營銷、愛國影片等視頻資料，利用寒暑假為學(xué)生播放中小學(xué)遠程教育優(yōu)秀課件，直接受益群眾3600多人（次）。

2.3 農(nóng)家書屋成為提高農(nóng)民素質(zhì)的重要渠道

農(nóng)家書屋工程是一項推動農(nóng)村文化建設(shè)、惠及廣大農(nóng)民群眾的重大工程。寧夏相關(guān)部門精心謀劃，科學(xué)選點，截至2011年底，共投資5000多萬元，全區(qū)建成農(nóng)家書屋2786個，率先在西部地區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)家書屋村村全覆蓋的目標。首先通過組織開展“我的書屋，我的家”、“小手拉大手”等閱讀演講活動，激發(fā)群眾走進書屋的熱情。其次，通過講授圖書編目、借閱管理等方面的知識，提高圖書管理員的素質(zhì)。目前，農(nóng)家書屋不僅充實了農(nóng)民的精神文化生活，也使許多農(nóng)民學(xué)到了新的生產(chǎn)生活技能。青銅峽市現(xiàn)有93家農(nóng)家書屋，擁有書刊14萬冊。曲靖鎮(zhèn)朝陽村、小壩鎮(zhèn)南莊村、峽口鎮(zhèn)草臺子農(nóng)家書屋等平均日借閱量達20次以上。有的農(nóng)民通過借閱法律讀本，在民事土地糾紛中維護了自己的權(quán)益；有的村民掌握了健康保健和疾病預(yù)防知識；有的養(yǎng)殖戶通過書屋的養(yǎng)殖讀本，提高了生豬的產(chǎn)仔量；峽口鎮(zhèn)有一婦女，從農(nóng)家書屋借了一本針灸按摩書，自學(xué)按摩技術(shù)，為其丈夫堅持按摩，使她丈夫的病情有了明顯好轉(zhuǎn)。小小書屋不僅使農(nóng)民群眾學(xué)到了致富的本領(lǐng)，為其生產(chǎn)生活提供了智力支持，還起到了正風(fēng)氣的作用。原來的賭博、盜竊、打架斗毆等不良行為明顯減少，講文明、崇尚科學(xué)、辦事誠實守信的人明顯增多。同時，有些農(nóng)家書屋還成為留守兒童的好去處。

2.4 地方特色文獻成為農(nóng)村圖書館的收藏重點

文獻資料是圖書館開展服務(wù)工作、履行社會職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。中寧縣圖書館在報刊收集方面，以中寧枸杞文化等具有中寧地方文獻特色的書籍作為圖書館收藏重點，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供特色文獻資源延伸服務(wù)。隆德縣圖書館根據(jù)全縣政治、經(jīng)濟、科學(xué)文化教育事業(yè)的實際情況及讀者需求，注重民間珍貴古籍、地方文獻和民族宗教文獻的收藏，逐漸形成了比較系統(tǒng)、完整，有一定地方特色和民族特色的適合讀者需求的館藏體系。

3 寧夏農(nóng)村圖書館建設(shè)面臨的主要問題

農(nóng)村圖書館促進了人們思想觀念的不斷更新，日益受到社會各界的高度重視，但還面臨一些亟待解決的問題。

3.1 地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

農(nóng)村圖書館的職能與作用決定了圖書館的社會地位，但在現(xiàn)實工作中，“長官意志”仍然發(fā)揮著決定性作用。大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)認為，經(jīng)濟是硬指標，文化是軟任務(wù)，抓與不抓不影響政績，對提高人民群眾整體素質(zhì)的重要性認識不夠，缺少長期發(fā)展的思想意識。

3.2 農(nóng)村圖書館書籍針對性不強

通過調(diào)研了解到，農(nóng)民對圖書的需求重點是涉農(nóng)的法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、致富信息、商品信息、文化娛樂等。從現(xiàn)有的寧夏縣區(qū)圖書館館藏資源來看，不僅適合農(nóng)民特點的書籍資料嚴重缺乏，而且整體數(shù)量也嚴重不足。

3.3 農(nóng)村圖書館缺乏法律法規(guī)保障

由于無法可依，經(jīng)費投入得不到保障，圖書館無法根據(jù)讀者需求及時補充和完善館藏文獻資料；受設(shè)施和技術(shù)條件限制，館藏資源也得不到充分利用。同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者的待遇問題得不到解決，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的日常管理很少有人問津，書刊閑置且流失嚴重，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。管理混亂等問題使農(nóng)村圖書館的生存與發(fā)展空間越來越小。

3.4 部分農(nóng)民還沒有養(yǎng)成閱讀的好習(xí)慣

長期以來，農(nóng)民的精神生活可以說基本處于“荒漠”狀態(tài)，調(diào)研中了解到，一些農(nóng)民對農(nóng)家書屋所知甚少。農(nóng)閑時，部分農(nóng)民以聊天、打牌、看電視消磨時光，有的以賭博、酗酒等方式來消遣，農(nóng)民還沒有養(yǎng)成閱讀的好習(xí)慣。

4 寧夏農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展的對策建議

農(nóng)村圖書館是實現(xiàn)科技興農(nóng)、農(nóng)民致富的重要場所，是一項惠及百姓的民心工程。只要地方各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會各界大力支持，農(nóng)村圖書館建設(shè)就會走上良性發(fā)展的道路。

4.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

經(jīng)驗表明，政府行為在農(nóng)村圖書館發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。首先，建議由縣級政府承擔(dān)主要責(zé)任，把農(nóng)村圖書館建設(shè)納入全縣發(fā)展規(guī)劃，圖書館購書等業(yè)務(wù)費列入財政預(yù)算。［5］其次，建立以自治區(qū)圖書館為總館的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。由自治區(qū)分管主席和自治區(qū)文化廳分管廳長、自治區(qū)圖書館館長組成的管理委員會，形成自治區(qū)總館、市縣中心館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星館、行政村星星館四級式的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。自治區(qū)圖書館是寧夏公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中的龍頭館，區(qū)級圖書館建設(shè)的現(xiàn)狀，直接關(guān)系到寧夏公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的速度和效益。市級圖書館是聯(lián)系區(qū)級與縣級圖書館的橋梁，在寧夏公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中起著承上啟下的作用，縣級公共圖書館是寧夏公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的重要支柱，是公共圖書館服務(wù)體系的根基。［6］管理委員會站在全局的角度，制定全區(qū)農(nóng)村圖書館的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。將全區(qū)農(nóng)村圖書館的建設(shè)納入地方政府政績考核之中，制定科學(xué)合理的考核辦法，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署，同考核，實行一票否決制，促進農(nóng)村圖書館的健康持續(xù)發(fā)展。

4.2 開展多種形式的服務(wù)吸引農(nóng)民讀者

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣大農(nóng)民迫切需要提高生活水平，急需能夠引導(dǎo)他們勤勞致富的科技信息。因此，農(nóng)村圖書館首先要入戶調(diào)查轄區(qū)農(nóng)民主要從事的生產(chǎn)活動，根據(jù)農(nóng)民的文化水平、人口結(jié)構(gòu)，編制二次文獻資料免費送到農(nóng)民手中。其次，開展科技咨詢活動。農(nóng)村圖書館要收集實用技術(shù)信息，舉辦科學(xué)種植和養(yǎng)殖培訓(xùn)，提供實用有效的商品供求信息，如介紹玉米、蘋果、蘑菇新品種及種植效益等，切實能讓農(nóng)民從中獲得益處。第三，以電影、廣播、專家講座、舉辦交流活動等形式，豐富他們的精神文化生活。通過開展與農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的喜聞樂見的活動，把圖書館（室）辦成農(nóng)民的學(xué)習(xí)中心、社會交往中心，農(nóng)村圖書館一定會受到農(nóng)民的歡迎。

4.3 采取多種措施，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的普及與發(fā)展

一是制定寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室等級評估標準。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，根據(jù)當?shù)氐乩憝h(huán)境、人員分布、經(jīng)濟條件，制定《寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室等級評估標準》。通過開展等級達標等評比活動，推動寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的建設(shè)發(fā)展進程。二是采取獎勵書籍、獎金等獎勵措施，獎勵補貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室建設(shè)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室建設(shè)的積極性，不斷增加和擴大圖書存量和流通量。［7］三是設(shè)立村組圖書室基金會，吸引個人捐資贈書，充實村組圖書室資源，使村組圖書和音響資源能夠得到及時的更新利用。

4.4 將“農(nóng)家書屋工程”納入農(nóng)村圖書館體系建設(shè)之中

農(nóng)家書屋管理水平的提高要靠專業(yè)化管理體制，應(yīng)將農(nóng)家書屋建設(shè)管理納入全區(qū)農(nóng)村圖書館管理體系中，使之真正成為服務(wù)農(nóng)民的強有力支點。要充分利用各級圖書館的管理和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，把農(nóng)村圖書館與農(nóng)家書屋建設(shè)結(jié)合起來，形成既有各村組農(nóng)家書屋藏書特色的，又能豐富縣區(qū)圖書館館藏資源的農(nóng)村圖書館館藏體系。筆者建議縣區(qū)級圖書館應(yīng)把農(nóng)家書屋作為自己的分館，實行縣區(qū)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室、村組農(nóng)家書屋三者之間圖書借閱的“一本通”，真正使農(nóng)民快速便捷地借閱書刊、雜志，充分滿足農(nóng)民的閱讀需求。

［1］北京大學(xué)圖書館學(xué)系，武漢大學(xué)圖書館學(xué)系合編.圖書館學(xué)基礎(chǔ)［M］.北京：商務(wù)印書館，1981.

［2］黃宗忠.圖書館學(xué)導(dǎo)論［M］.武漢：武漢大學(xué)出版社，1988.

［3］楊玉麟.論農(nóng)村圖書館的概念及職能［J］.圖書館界，1999（1）：24－26.

［4］吳慰慈，董焱.圖書館學(xué)概論（修訂本）［M］.北京：北京圖書館出版社，2004.

［5］方衛(wèi)平.關(guān)于加快寧夏文化信息資源共享工程建設(shè)的幾點思考［J］.圖書館理論與實踐，2006（3）：101－102,103.

［6］馬少萍．農(nóng)村公共圖書館調(diào)查與思考—以寧夏彭陽縣為例［J］.圖書館理論與實踐，2010（5）：110－112.

［7］張麗蕓.縣級公共圖書館在創(chuàng)新和延伸服務(wù)上的探索和實踐—以中寧縣圖書館為例［J］.圖書館理論與實踐，2012（11）：114－118.

G258.23

A

1005－8214（2014）01－0071－03

同養(yǎng)鵬（1966－），男，陜西韓城市人，中共寧夏回族自治區(qū)黨校圖書館館員，研究方向：圖書館學(xué)、黨史黨建。

2013－07－30［責(zé)任編輯］王崗