譚來興,尹世尤

(1.華南理工大學(xué)新嶺南文化中心研究基地,廣東廣州 510640;2.湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院,湖南長沙 410082)

黨的十八大強(qiáng)調(diào),反對腐敗、建設(shè)廉潔政治,是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場;要堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),做到干部清正、政府清廉、政治清明。走中國特色反腐倡廉道路,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),需高度重視廉潔文化在反腐倡廉建設(shè)中的價(jià)值作用,努力探討基于廉潔文化加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的基本路徑。

一、廉潔文化在反腐倡廉建設(shè)中的價(jià)值定位

廉潔文化作為中華優(yōu)秀文化的有機(jī)組成部分,既是政治倫理文化,又是道德誠信文化,還是社會價(jià)值文化,具有合乎黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值、道德價(jià)值和理論價(jià)值。通過這些價(jià)值形式的實(shí)現(xiàn),廉潔文化將為反腐倡廉建設(shè)提供政治倫理支撐、道德誠信基礎(chǔ)、積極價(jià)值牽引。

(一)廉潔文化為反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)設(shè)政治倫理支撐

中華廉潔文化首先是政治倫理文化,既具有維護(hù)統(tǒng)治階級政治權(quán)力的強(qiáng)烈指向性,又具有規(guī)范公權(quán)力的行政倫理要求。近代以來,隨著中國共產(chǎn)黨誕生和社會主義制度在中國的確立,中華廉潔文化的政治倫理內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)了由古代到當(dāng)代的升華,主要體現(xiàn)為:立黨為公,執(zhí)政為民;廉潔從政,勤政高效;以人為本,心系群眾。廉潔文化的這種政治倫理意蘊(yùn)可以為反腐倡廉建設(shè)提供政治倫理支撐。

中華廉潔文化的政治倫理內(nèi)涵可劃分為廉潔政治價(jià)值理念、廉政政治制度理論和廉潔政治主體倫理三個層次。其對反腐倡廉建設(shè)的政治倫理支撐作用,主要就是通過這三個邏輯層次展開的。

廉潔文化政治價(jià)值理念以馬克思主義價(jià)值觀、倫理觀為指導(dǎo),在堅(jiān)持國家集體利益第一的前提下,高度重視個人利益的實(shí)現(xiàn)。通過弘揚(yáng)和彰顯這種政治價(jià)值理念,將為反腐倡廉建設(shè)提供有力的政治價(jià)值支撐。廉潔文化政治制度理論內(nèi)含著廉潔、奉公、節(jié)儉、正義、以人為本等基本倫理精神和道德內(nèi)容。通過反腐倡廉制度建設(shè)的正義安排和合法有效運(yùn)作,通過廉政倫理規(guī)范的合理有效引導(dǎo),可以使全體社會成員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、利益觀,在全社會營造尊廉崇廉、以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng),從而為反腐倡廉建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度倫理保障。廉潔文化政治主體的道德形象直接關(guān)系人民群眾對黨和政府的信任,影響黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ),影響人民群眾對“美丑善惡”的評判標(biāo)準(zhǔn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是廉潔文化建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的政治倫理主體,是反腐倡廉建設(shè)的中堅(jiān)力量和領(lǐng)導(dǎo)力量。他們的道德自覺及其對廉潔品質(zhì)的追求和道德境界的提高,將為反腐倡廉建設(shè)提供可靠的思想道德基礎(chǔ)。

(二)廉潔文化為反腐倡廉建設(shè)奠定道德誠信基礎(chǔ)

中華廉潔文化又是道德誠信文化,對于行為主體既具有倫理的約束,又具有道德的規(guī)范和誠信的要求。誠實(shí)守信是中華廉潔文化的重要視域,是中國共產(chǎn)黨優(yōu)良革命傳統(tǒng)的重要內(nèi)容和基本要素。中國共產(chǎn)黨自誕生以來,就極力踐行、發(fā)揚(yáng)光大中華廉潔文化。其涵養(yǎng)出來的廉潔做人、清廉為官的“廉正”品質(zhì),就是個人對社會、政府對百姓誠實(shí)守信承諾的履行。弘揚(yáng)廉潔文化所產(chǎn)生的社會誠信效應(yīng)可以為反腐倡廉建設(shè)奠定道德誠信基礎(chǔ)。

道德誠信建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。從個人層面看,“誠實(shí)守信”既是一種道德品質(zhì)和道德信念,也是每個公民的道德責(zé)任,更是一種崇高的“人格力量”,是立人之本。通過弘揚(yáng)黨政公職廉潔文化之外的個人道德誠信,亦即培育和弘揚(yáng)作為社會人的道德誠信,加強(qiáng)社會公德和家庭美德教育,將為營造“以廉為榮、以貪為恥”的健康向上的社會廉潔氛圍創(chuàng)造重要條件,從而為反腐倡廉建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的社會土壤。

從國家和政府層面看,誠信是國家形象和“國格”的體現(xiàn),對內(nèi)可贏得人民支持和擁護(hù),對外可顯示國家地位和尊嚴(yán),是立國之本。政府的道德誠信對于反腐倡廉建設(shè)起著關(guān)鍵性的導(dǎo)向作用。在我國,政府代表人民利益,象征權(quán)威、公正,是正義的化身,也是誠信的化身。如果政府出現(xiàn)失信于民的行為,就必然損害人民群眾利益,引發(fā)人們對政府的信任危機(jī)。當(dāng)前社會一定程度上存在的政府誠信缺失現(xiàn)象不利于反腐倡廉建設(shè)的推進(jìn)。中華廉潔文化以其豐富的道德誠信內(nèi)涵和鮮明的針對權(quán)力的指向性,為反腐倡廉建設(shè)提供正確的導(dǎo)向和示范作用。

誠實(shí)守信、言行一致、表里如一,忠誠履行自己承擔(dān)的義務(wù),是每一位現(xiàn)代公民應(yīng)有的道德品質(zhì),也是每一個現(xiàn)代政黨和現(xiàn)代政府應(yīng)該具備的職業(yè)精神。加強(qiáng)當(dāng)代廉潔文化建設(shè),夯實(shí)誠信道德基礎(chǔ),是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要支點(diǎn)。

(三)廉潔文化為反腐倡廉建設(shè)提供積極價(jià)值牽引

中華廉潔文化還是社會價(jià)值文化。如果說黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律、奉公守紀(jì)、人民利益至上等,是廉潔文化個體價(jià)值的體現(xiàn),那么作為政治行為主體的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治行為所產(chǎn)生的勤政高效、令行禁止、人心向背等效果,則是當(dāng)代廉潔文化社會價(jià)值的生動體現(xiàn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨,始終做到不奢靡、不腐敗,有利于在社會上形成以廉為榮、以貪為恥的廉潔氛圍,為反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)造有利的社會環(huán)境。

作為價(jià)值客體的當(dāng)代廉潔文化的價(jià)值類型有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、政治價(jià)值、精神文化價(jià)值、道德價(jià)值、理論價(jià)值和生態(tài)價(jià)值等基本形式。其經(jīng)濟(jì)價(jià)值,在于為社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,建設(shè)強(qiáng)大的社會主義物質(zhì)文明;其政治價(jià)值,在于通過弘揚(yáng)和建設(shè)廉潔文化,最大限度滿足執(zhí)政黨建設(shè)、社會主義民主政治建設(shè)需要,建設(shè)高度的社會主義政治文明;其精神文化價(jià)值,在于其本質(zhì)、功能、屬性及其實(shí)踐對于人們精神文化利益和精神文化需求的滿足。而其道德價(jià)值指的是作為價(jià)值客體的廉潔文化對于提升作為價(jià)值主體的人們的道德修養(yǎng)和道德境界的滿足關(guān)系;其理論價(jià)值指的是作為價(jià)值客體的廉潔文化的理論內(nèi)涵、理論原則、理論目標(biāo)對于提升作為價(jià)值主體的人們的理論素質(zhì)和理論修養(yǎng)的滿足關(guān)系;其生態(tài)價(jià)值則是指作為價(jià)值客體的廉潔文化對于培養(yǎng)和樹立人們的勤儉節(jié)約意識、生態(tài)保護(hù)意識的滿足關(guān)系。

新時(shí)期反腐倡廉建設(shè),作為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,已與當(dāng)代中國的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合在一起。建設(shè)當(dāng)代廉潔文化,充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值、政治價(jià)值、精神文化價(jià)值、道德價(jià)值、理論價(jià)值和生態(tài)價(jià)值等功能,有助于人們樹立崇高的價(jià)值理想,形成科學(xué)的價(jià)值導(dǎo)向,確立積極的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),做出正確的價(jià)值選擇,從而為反腐倡廉建設(shè)提供積極向上的價(jià)值牽引。

二、基于廉潔文化加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的基本路徑

廉潔文化在反腐倡廉建設(shè)中的價(jià)值定位決定了:建設(shè)和和弘揚(yáng)中華廉潔文化,是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要支點(diǎn)和有力抓手。在當(dāng)代,以廉潔文化為依托,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),需從以下幾個方面著手:

(一)辯證分析傳統(tǒng)廉潔文化,繼承中華廉潔文化精華

繼承中華廉潔文化精華推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)首先需要對中華傳統(tǒng)廉潔文化作辯證分析。

中華傳統(tǒng)廉潔文化,一方面具有強(qiáng)烈的弘揚(yáng)社會正氣、純化政風(fēng)民風(fēng)和引領(lǐng)社會發(fā)展的積極效應(yīng),是建設(shè)當(dāng)代廉潔文化、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要思想資源。在古代,它堅(jiān)守儉樸、勤勞、廉潔、仁民的美好道德和風(fēng)尚,是專制環(huán)境下卓然矗立的一道風(fēng)景,為維護(hù)社會正義發(fā)揮了積極的作用。在近代,它弘揚(yáng)中華民族偉大的愛國主義精神,并積極吸取西方憲政理念和民主主義精髓,是列強(qiáng)環(huán)伺之下昂然灑下的一縷陽光,為挽救民族危亡發(fā)揮了應(yīng)有的作用。應(yīng)該說,在廉潔文化萌芽、形成和發(fā)展的整個歷史時(shí)期,哺育和滋潤了中華民族的民族精神,而在它發(fā)展的每一個階段,又孕育了與時(shí)代主題相結(jié)合的時(shí)代精神。

另一方面,傳統(tǒng)廉潔文化由于長期處于封建倫理、封建專制和封建殘余的浸染之下,從而又表現(xiàn)出“維護(hù)皇權(quán)”、“粉飾官場”、“標(biāo)榜德治”和“愚弄百姓”的先天不足和歷史局限性。這些缺陷注定了封建時(shí)代廉潔文化在同腐敗文化的較量中必然屢戰(zhàn)屢敗、最終敗下陣來的命運(yùn),這也正是封建社會貪官污吏“前腐后繼”、層出不窮,始終走不出越反越腐怪圈的社會文化原因之所在。

為此,我們需要對中華傳統(tǒng)廉潔文化,取其精華,去其糟粕,使之與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào),以充分發(fā)揮其在反腐倡廉建設(shè)中應(yīng)有的作用。

繼承廉潔文化精華推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)需重視傳統(tǒng)廉潔文化的當(dāng)代價(jià)值。傳統(tǒng)廉潔文化思想內(nèi)涵極其豐富,其關(guān)于儉以立德、勤儉持家、廉潔興邦的價(jià)值觀念,關(guān)于清廉為官、廉潔從政的官德規(guī)范,關(guān)于夙夜在公、勤政為民的實(shí)踐理念,關(guān)于愛國護(hù)家、仁政愛民的社會理想,關(guān)于懲貪與獎廉相結(jié)合的官吏考課方式,關(guān)于建立監(jiān)察機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)對官吏監(jiān)督的制度設(shè)置等思想精華都具有積極的現(xiàn)實(shí)意義,都是當(dāng)今反腐倡廉建設(shè)的寶貴思想文化資源。

繼承廉潔文化精華推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)需發(fā)揮廉潔文化的社會功能。中華廉潔文化是一個具有多層次復(fù)雜結(jié)構(gòu)的文化體系,它主要包括三個層面的思想內(nèi)容。其一是關(guān)于廉潔的基本知識及其外在表現(xiàn)形式,如詩歌、戲曲、典故(故事)、格言、警句等宣傳廉潔文化基本精神的文學(xué)和藝術(shù);其二是關(guān)于廉潔的倫理思想、政治準(zhǔn)則及其相應(yīng)的制度規(guī)范、廉政建設(shè)的理論與實(shí)踐等;其三是關(guān)于廉潔的理念、信仰及與之相適應(yīng)的行為方式、價(jià)值取向等。與之相對應(yīng),廉潔文化的社會功能主要體現(xiàn)為資政育人、規(guī)范約束和警示反省三個方面。詩歌、典故、格言、警句等廉潔文化的載體以其貼近群眾生活、朗朗上口,在給人以藝術(shù)上享受的同時(shí),使人在潛移默化中得到精神上的激勵、思想上的啟迪和行動上的鞭策,為反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)造和諧良好的社會氛圍。廉潔的準(zhǔn)則和制度規(guī)范使人養(yǎng)成遵紀(jì)守法、按規(guī)則辦事的習(xí)慣,這正是當(dāng)今反腐倡廉建設(shè)的基本目標(biāo)之一。廉潔的理念、信仰和價(jià)值取向,是廉潔文化最本質(zhì)的精神文明特征,有利于堅(jiān)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對馬克思主義的信仰、對共產(chǎn)主義的信念,這是當(dāng)今反腐倡廉建設(shè)的核心內(nèi)容。

繼承廉潔文化精華推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)需以廉潔文化應(yīng)對腐敗文化,筑牢腐朽思想文化對黨員干部侵蝕的“防火墻”。腐敗文化有著廣泛的社會性和強(qiáng)烈的誘致性,是腐敗生存和發(fā)展的土壤和溫床。腐敗文化對人的影響是潛移默化的,是價(jià)值觀念、社會心理層次的。一個社會如果長期處于腐敗文化的浸染之下,人們將會對腐敗視而不見,滋生寬容、認(rèn)同、羨慕的心理,貪官污吏往往被視為“英雄”,受到“頂禮膜拜”,而清正廉潔者卻被視為“異類”,受到排斥孤立。這是一種被扭曲了的畸形社會價(jià)值觀。因此,反腐倡廉建設(shè),必須從反對腐敗文化著手,而治理腐敗文化的有力抓手,則是建設(shè)廉潔文化。深入挖掘中華傳統(tǒng)廉潔文化的優(yōu)秀資源,大力建設(shè)與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時(shí)代精神相統(tǒng)一的廉潔文化,不斷拓展廉潔文化建設(shè)空間,在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚,形成不容腐敗的社會輿論,努力占領(lǐng)和擠壓腐敗文化的生存空間,是新時(shí)期加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的有效舉措。

(二)深刻洞察國際反腐倡廉新趨勢,借鑒世界反腐倡廉新成果

腐敗是當(dāng)今人類社會面臨的共同敵人。開展反腐敗斗爭、建設(shè)廉潔政治,不僅成為眾多國家執(zhí)政黨執(zhí)政的重要價(jià)值目標(biāo),而且也是廣大人民群眾的熱切期盼。長久以來,國際社會一直在與腐敗行為進(jìn)行著不屈不撓的斗爭,國際反腐倡廉運(yùn)動積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn),取得了諸多積極的成果。總體來看,主要包括以下幾個方面:健康的公民文化道德體系、廣泛細(xì)致的公務(wù)員行為規(guī)范、深入人心的廉政文化理念、公開透明的制度設(shè)計(jì)、多維健全的監(jiān)督體系、嚴(yán)密的監(jiān)察制度、全面嚴(yán)格的廉政考核、積極有效的國際合作,以及適當(dāng)?shù)母咝金B(yǎng)廉等。而芬蘭、瑞典、新加坡、加拿大、中國香港等之所以被世界公認(rèn)為清廉國家和地區(qū),其一個重要手段,就是不遺余力地推進(jìn)廉潔文化建設(shè),在全社會營造尊廉崇廉、以貪為恥的良好社會氛圍,為全世界樹立了廉政建設(shè)的國際典范。

世界反腐倡廉成果是人類文明的重要組成部分,我國反腐倡廉建設(shè)不僅需要大力弘揚(yáng)中華民族光輝燦爛的廉潔文化思想,還要以兼容并蓄的博大胸懷學(xué)習(xí)和汲取包括國際反腐倡廉新成果在內(nèi)的人類文明一切優(yōu)秀成果,培育廉潔、民主、科學(xué)的公民文化。

借鑒國際反腐倡廉成果推進(jìn)我國反腐倡廉建設(shè),需科學(xué)認(rèn)識國際反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)。一方面,世界文明是多樣的,國際反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)也是多樣的,我們要尊重別的國家和民族的選擇。另一方面,國際反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)措施舉不勝舉,但每個國家都是從自己特殊的國情出發(fā)來確定的,都具有各自的獨(dú)特性。因此,在借鑒國際反腐倡廉成果時(shí),一定要采取辯證的態(tài)度,進(jìn)行比較、甄別、選擇,弄清楚哪些是適合中國國情的,哪些是與中國國情不相符的,然后吸取精華,去其糟粕。惟其如此,我國的反腐倡廉建設(shè)才不至于迷失方向,喪失主動,才會吸收到真正有利于我國反腐倡廉建設(shè)的成分。

借鑒國際反腐倡廉成果推進(jìn)我國反腐倡廉建設(shè),需順應(yīng)全球反腐戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變新形勢,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。當(dāng)前國際社會反腐敗斗爭的新動向,一是國際反腐形式由單個國家關(guān)門反腐逐步走向國際合作反腐,二是國際反腐戰(zhàn)略由過去以事后懲治為主逐漸轉(zhuǎn)變到事先預(yù)防與事后懲治并重。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)全球反腐形式和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的新形勢,一方面積極參與反腐國際合作,利用國際資源,借助國際力量,斬?cái)嘭澒偻馓又?另一方面在加強(qiáng)制度建設(shè)、完善各項(xiàng)制度的同時(shí),強(qiáng)化廉政教育、打造中國特色的廉政教育體系,著眼于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。2005年1月中共中央通過的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》(以下簡稱《實(shí)施綱要》),其核心指導(dǎo)思想就是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。應(yīng)該說,《實(shí)施綱要》充分吸取了國際反腐倡廉的新成果,是中國共產(chǎn)黨幾十年來反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)和世界反腐倡廉有益經(jīng)驗(yàn)相融合的產(chǎn)物,具有廣闊的國際視野。

國際反腐倡廉成果是世界人們在反對腐敗、建設(shè)廉潔政治過程中積淀的寶貴精神財(cái)富。借鑒世界反腐倡廉新成果,通過開展國際合作加強(qiáng)反腐力度使貪官無遁形之地,通過制度建設(shè)養(yǎng)成人們遵守規(guī)則的習(xí)慣,通過廉政教育涵養(yǎng)人們的現(xiàn)代公民意識,是新時(shí)期推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)應(yīng)該具備的思維和眼光。

(三)把廉潔奉公提升為時(shí)代精神新要素,扎實(shí)開展廉潔文化“六進(jìn)”活動

中華民族時(shí)代精神是以愛國主義為核心的中華民族精神在現(xiàn)當(dāng)代的最新發(fā)展。新時(shí)期社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入推進(jìn)、中國特色社會主義民主政治建設(shè)的有序開展、科學(xué)發(fā)展觀的確立,不僅需要制度的規(guī)范,更需要倡導(dǎo)誠實(shí)守信、恪盡職守、嚴(yán)于律己、勇于奉獻(xiàn)的“廉潔奉公”精神。這就賦予了當(dāng)代愛國主義和改革創(chuàng)新以新的時(shí)代要素。這一新的時(shí)代要素不僅體現(xiàn)為復(fù)興民族的愛國激情、改革創(chuàng)新的時(shí)代意志,同時(shí)也集中體現(xiàn)為“廉潔奉公”的精神。十六大以來,胡錦濤向全黨提出“為民、務(wù)實(shí)、清廉”六字要求,在黨的十七大報(bào)告中又提出了要“以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”的任務(wù)。這一任務(wù)和要求的目標(biāo)和實(shí)質(zhì),就是要通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等多管齊下,確保新形勢下中國共產(chǎn)黨人的廉潔奉公品格。由于完成這一任務(wù)的艱巨性和長期性,應(yīng)當(dāng)使“廉潔奉公”精神提升為中華民族時(shí)代精神新的基本要素。

廉潔奉公是當(dāng)代中華廉潔文化的核心內(nèi)容。把廉潔奉公提升為中華民族時(shí)代精神新要素,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),需扎實(shí)推進(jìn)廉潔文化“六進(jìn)”活動,開展全民廉潔教育。透明國際認(rèn)為,廉潔教育對于預(yù)防腐敗至關(guān)重要,因?yàn)橹贫仍偻昝?也無法預(yù)防腐敗。因此,開展全民廉潔教育的目的就在于,通過廉潔教育,培育廉潔、民主、科學(xué)的公民文化,培養(yǎng)公眾對腐敗的零容忍態(tài)度,營造濃厚的尊廉崇廉文化氛圍,讓崇尚廉潔、反對腐敗的思想深入人心,把崇廉思想從國家意識潛移默化為國民的自覺行動,使“廉潔光榮、貪賄可恥”成為全社會的共識,形成有利于反腐倡廉建設(shè)的良好社會風(fēng)尚和輿論氛圍。

開展廉潔文化“六進(jìn)”活動,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),需高度重視廉潔文化教育在懲治和預(yù)防腐敗體系中的基礎(chǔ)性作用。在懲治和預(yù)防腐敗體系中,懲治和預(yù)防兩相并列,教育、制度和監(jiān)督三者并重。其中教育是基礎(chǔ),制度是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵,三者相輔相成,缺一不可,共同構(gòu)成一個有機(jī)的統(tǒng)一整體。而廉潔文化則可以說是貫穿其中的紐帶。作為觀念層面的廉潔文化,是關(guān)于廉潔的知識、價(jià)值、理念等的總和,是懲防體系中教育最基本的內(nèi)容;作為制度層面的廉潔文化,是關(guān)于廉潔的制度、法律、規(guī)范及其執(zhí)行等的總稱,是懲防體系中制度建設(shè)的主題;作為物質(zhì)和行為層面的廉潔文化,是一種健康積極的生活方式和為人處世、做官行政的行為準(zhǔn)則,是懲防體系中實(shí)現(xiàn)自我反省和各方面監(jiān)督的憑據(jù)和保障?？梢?廉潔文化在懲治和預(yù)防腐敗體系中處于基礎(chǔ)地位,建設(shè)廉潔文化是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工程。

開展廉潔文化“六進(jìn)”活動,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),需把廉潔奉公教育貫穿于國民教育的各個層次、各個環(huán)節(jié),形成全方位、多層次、立體式的教育體系。就教育層次而言,廉潔奉公教育要從青少年抓起,貫穿于小學(xué)教育、初等教育、中等教育、高等教育的全過程,構(gòu)建終身教育模式;就教育類型而言,廉潔奉公教育要適應(yīng)辦學(xué)形式多樣化的實(shí)際,貫穿于普通教育、職業(yè)教育、成人教育等各種類型的國民教育,形成全方位教育模式;就教育載體而言,廉潔奉公教育應(yīng)該貫穿于國民教育的各種教育內(nèi)容體系之中,學(xué)校教育中的德智體美勞各育,都要按照反腐倡廉的要求,擔(dān)負(fù)起廉潔奉公教育的任務(wù);就教育手段而言,廉潔奉公教育應(yīng)積極運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展的最新成果,不斷創(chuàng)新教育觀念、內(nèi)容、技術(shù)、方法等,形成富有針對性、吸引力和實(shí)效性的操作體系。以此在全社會全方位地宣傳廉潔文化和廉潔奉公精神,養(yǎng)成公民的廉潔意識,形成尊廉崇廉的社會氛圍,為反腐倡廉建設(shè)提供文化支撐和社會基礎(chǔ)。

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