●邵 燕，石 慧（國家圖書館 北京 100081）

隨著時(shí)代發(fā)展以及人民群眾精神文化需求的日益增長，信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳播手段逐漸應(yīng)用于公共文化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高了公共文化服務(wù)能力和水平，公共文化服務(wù)正逐漸形成一個(gè)全新的領(lǐng)域——公益性數(shù)字文化服務(wù)。而當(dāng)前國內(nèi)學(xué)界和公共文化機(jī)構(gòu)對(duì)于公益性數(shù)字文化建設(shè)與服務(wù)體系研究非常薄弱，難以達(dá)到指導(dǎo)和推動(dòng)公益性數(shù)字文化建設(shè)的要求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管英、美、日、韓等發(fā)達(dá)國家并沒有完全對(duì)應(yīng)于公益性數(shù)字文化建設(shè)的概念，但各國在公共文化服務(wù)模式、數(shù)字文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字文化資源與服務(wù)及相關(guān)的制度化管理等方面各具特色，對(duì)于我們開展公益性數(shù)字文化建設(shè)及服務(wù)體系設(shè)計(jì)具有很好的啟發(fā)，因此本文重點(diǎn)從這些方面入手，考察上述各國的建設(shè)情況。

1 國外公益性數(shù)字文化建設(shè)概況

1.1 美國

美國的公共文化管理屬于典型的市場導(dǎo)向模式，基本上由市場來決定其發(fā)展。在推動(dòng)公益性文化服務(wù)方面，主要通過健全相關(guān)法律法規(guī)和給予一些政策優(yōu)惠來實(shí)現(xiàn)。具體來說，一方面通過立法和司法，政府確保公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展，如各州的《公共圖書館法》；另一方面，政府鼓勵(lì)非營利性機(jī)構(gòu)積極開展公共文化服務(wù)，對(duì)于其給予稅收減免政策。整體來說，美國的公共文化服務(wù)有著比較寬松和自由的發(fā)展環(huán)境。

美國在數(shù)字文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)展最早也最為發(fā)達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率及民眾的信息素質(zhì)非常高，政府高度重視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的更新與先進(jìn)信息技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，這也為其數(shù)字文化的服務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)支撐。奧巴馬在其2012年的國情咨文中提出，要大力發(fā)展和升級(jí)美國的無線網(wǎng)絡(luò)，谷歌2012年7月份推出的超高速寬帶服務(wù)，速度是普通互聯(lián)網(wǎng)的100倍,［1］而云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、多媒體等高新技術(shù)的運(yùn)用，也大大推動(dòng)了美國公共文化服務(wù)的數(shù)字化進(jìn)程，拓展了數(shù)字文化產(chǎn)品的傳播渠道，提升了運(yùn)行效率。

在數(shù)字文化建設(shè)層面上，美國的圖書館、美術(shù)館、博物館等非營利性機(jī)構(gòu)成為建設(shè)主體，他們大多以項(xiàng)目制開展機(jī)構(gòu)間的橫向和跨界合作，通過整合不同類型機(jī)構(gòu)開放的特色資源與服務(wù)，來為公眾提供豐富優(yōu)質(zhì)的公益性數(shù)字文化資源，合作方式非常靈活。比較有代表性的項(xiàng)目如：1990年由美國國會(huì)圖書館發(fā)起，多家檔案機(jī)構(gòu)和圖書館共同參與的“美國記憶”項(xiàng)目；［2］2013年由美國哈佛大學(xué)的布赫曼互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)研究中心發(fā)起的“美國公共數(shù)字圖書館”項(xiàng)目；［3］還有多家博物館、檔案館等機(jī)構(gòu)聯(lián)盟發(fā)起的“國家網(wǎng)絡(luò)化文化遺產(chǎn)項(xiàng)目”；［4］美國紐約大都會(huì)博物館的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)項(xiàng)目［5］等。

1.2 法國

法國公共文化服務(wù)采用“政府主導(dǎo)型”服務(wù)模式，設(shè)置三個(gè)層次文化事業(yè)管理機(jī)構(gòu)：中央政府文化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、文化部直屬單位和地方文化機(jī)構(gòu)。［6］在國家政策上，2012年，法國文化與新聞部推出《2020年法國文化和傳媒——新時(shí)代的文化部》，勾畫出當(dāng)前至2020年法國文化政策的戰(zhàn)略藍(lán)圖。［7］在財(cái)政方面，法國對(duì)文化領(lǐng)域的投入力度很大，同時(shí)還通過稅收優(yōu)惠等政策措施鼓勵(lì)社會(huì)資金積極參與其中。法國政府對(duì)文化的財(cái)政投入，需要通過簽訂契約的形式確保公共財(cái)政的支出效益，這是法國文化管理的獨(dú)特之處。［8］尤其值得一提的是法國對(duì)公共文化政策績效的評(píng)估做法，不僅考察文化本身帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)、產(chǎn)業(yè)價(jià)值等直接影響，還考察文化對(duì)城市整體吸引力的作用等間接影響。

在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，2011年下半年，法國政府發(fā)布《數(shù)字法國2020》，主要圍繞三大主題展開：發(fā)展固定和移動(dòng)寬帶、推廣數(shù)字化應(yīng)用和服務(wù)（特別是電子政務(wù)），地面數(shù)字電視引領(lǐng)移動(dòng)電視發(fā)展、扶持電子信息企業(yè)的發(fā)展。此外，法國還鼓勵(lì)中小企業(yè)使用信息化工具（尤其是應(yīng)用云計(jì)算）。［9］

在文化推廣方面，法國一直主張“文化民主化”的原則。無論是在數(shù)字文化遺產(chǎn)保護(hù)，還是在文化藝術(shù)創(chuàng)作領(lǐng)域，都積極致力于使各類文化作品能夠?yàn)楦鼜V泛的民眾所分享。法國所有公共文化機(jī)構(gòu)在接受政府財(cái)政資助和專業(yè)扶持的同時(shí)，都需要根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，執(zhí)行合理的低價(jià)政策，并根據(jù)國家要求面向弱勢人群提供免費(fèi)服務(wù)。如巴黎國家歌劇院的歌劇演出門票價(jià)格僅為18～180歐元，芭蕾舞劇演出門票價(jià)格僅為 9～90歐元。［8］

在數(shù)字文化建設(shè)層面，2000年起，法國政府每年投入8100萬法郎，由文化部組織實(shí)施“文化精品數(shù)字化”（JOUVE） 項(xiàng)目。該項(xiàng)目著重進(jìn)行歷史遺跡、考古學(xué)及建筑圖片的數(shù)字化，圖片主要來源于圖書館、檔案館、大型博物館和文獻(xiàn)中心。［10］此外，法國國家圖書館建設(shè)的Gallica項(xiàng)目致力于成為一個(gè)遺產(chǎn)圖書館和百科全書式的圖書館。2010年法國文化部又啟動(dòng)了“文化、科學(xué)和教育內(nèi)容數(shù)字化”工程，總預(yù)算為7.5億歐元。

1.3 英國

英國公共文化服務(wù)采用“一臂之距”管理機(jī)制，公共文化體系包括三個(gè)管理層面：中央政府、非政府公共組織和地方政府。居中央領(lǐng)導(dǎo)層的是文化媒體體育部，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施英國政府的文化政策；中間層面是各種非政府公共組織，負(fù)責(zé)具體分配撥款及本領(lǐng)域的咨詢、調(diào)研工作；位于基層的是地方政府與各種文化藝術(shù)團(tuán)體，接受撥款，具體實(shí)施國家文化政策，提供文化服務(wù)。［11］英國政府是全球最早提出“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”概念的國家。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，英國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在其GDP中占據(jù)了8%的份額。［12］英國對(duì)文化事業(yè)的資助是典型的國家干預(yù)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的公共財(cái)政模式，他們文化事業(yè)發(fā)展的資金主要來自各級(jí)政府的文化撥款以及文化基金會(huì)提供的文化投資。

英國作為工業(yè)大國，其信息化程度高速發(fā)展。2009年英國政府推出《數(shù)字英國》，計(jì)劃通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，推廣全民數(shù)字應(yīng)用，提供更好的數(shù)字保護(hù)，從而將英國打造成世界的“數(shù)字之都”。［13］在寬帶、移動(dòng)通信、廣播及互聯(lián)網(wǎng)管制方面，分別制定了中長期的計(jì)劃。此外，該計(jì)劃建議為政府業(yè)務(wù)應(yīng)用設(shè)立一個(gè)“G-Cloud”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)器和存儲(chǔ)虛擬化以及系統(tǒng)管理的自動(dòng)化等應(yīng)用。

在數(shù)字文化建設(shè)層面，英國是由政府或公共組織主導(dǎo)建設(shè)，比較有影響力的有：1993年由英國聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(huì)（JISC）提出并組織實(shí)施的英國電子圖書館（eLib）計(jì)劃，目的是為英國高等教育和研究提供高質(zhì)量的國家級(jí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字資源服務(wù)。2002年由政府主導(dǎo)創(chuàng)建的“文化在線”網(wǎng)站，目標(biāo)是通過聯(lián)合數(shù)字技術(shù)與文化資源，為歷史、文學(xué)、戲劇、音樂等領(lǐng)域提供補(bǔ)充資源。此外，英國第一家國家級(jí)數(shù)字博物館——24小時(shí)博物館，為英國300多家博物館、美術(shù)館、文化遺產(chǎn)觀光地等提供了在線門戶，同時(shí)也培養(yǎng)了新觀眾。

1.4 日本

日本的公共文化服務(wù)屬于強(qiáng)調(diào)控型管理模式，政府對(duì)于公共文化建設(shè)起主導(dǎo)作用，從中央到地方政府均設(shè)有文化行政管理部門。2011年，日本明確了今后五年要實(shí)現(xiàn)“文化藝術(shù)立國”的重點(diǎn)戰(zhàn)略。同時(shí)，日本政府通過多種方式來鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于數(shù)字文化資源的投入：一是中央政府直接提供贊助、補(bǔ)助和獎(jiǎng)金等鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字文化產(chǎn)品的生產(chǎn)；二是地方政府設(shè)立支持文化事業(yè)發(fā)展的財(cái)政預(yù)算；三是文化登記制度和稅收減免制度等。此外，日本政府非常注重對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)良好的市場環(huán)境。［14］

日本政府一貫高度重視將新興媒體技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入商業(yè)、教育和文化等領(lǐng)域，為公益性數(shù)字文化建設(shè)與服務(wù)提供了優(yōu)越的技術(shù)環(huán)境。2001年1月，日本IT戰(zhàn)略總部提出了“e-Japan戰(zhàn)略”，用以推進(jìn)國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立覆蓋全國的寬帶網(wǎng)絡(luò)。2004年5月，日本政府提出了“u-Japan戰(zhàn)略”，目標(biāo)是要在2010年前，將日本建成一個(gè)可以“實(shí)現(xiàn)隨時(shí)、隨地、任何物體、任何人都可相互連接的泛在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”。2009年7月，IT戰(zhàn)略總部發(fā)布了針對(duì)云計(jì)算技術(shù)的“i-Japan戰(zhàn)略”，2013年，日本位列云計(jì)算國家應(yīng)用水平世界第一。［15］

在數(shù)字文化建設(shè)方面，日本的數(shù)字文化產(chǎn)品的供給非常體系化和規(guī)?；?，政府非常注重?cái)?shù)字文化產(chǎn)品的研發(fā)，并為其產(chǎn)品輸出提供優(yōu)厚的市場環(huán)境。日本政府并不“包辦”內(nèi)容生產(chǎn)，而是通過財(cái)政、基金扶持和靈活的投資體制來帶動(dòng)產(chǎn)品鏈的整體發(fā)展。除此之外，在數(shù)字文化的公益性服務(wù)方面，日本的公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)是主體，代表項(xiàng)目有：日本國會(huì)圖書館1994年開始實(shí)驗(yàn)建設(shè)的日本國家數(shù)字圖書館和2002年開始建設(shè)的日本網(wǎng)絡(luò)檔案計(jì)劃、IBM東京研究所與日本民族學(xué)博物館合作實(shí)施的著名“全球數(shù)字博物館（Global Digital Museum） 計(jì)劃”等。

1.5 韓國

韓國也是屬于政府主導(dǎo)型的公共文化服務(wù)模式，政府利用權(quán)力和合法手段，通過各級(jí)文化行政機(jī)構(gòu)和藝術(shù)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)對(duì)文化事業(yè)發(fā)展進(jìn)行積極主動(dòng)的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。以基層政府和民間團(tuán)體為依托，推動(dòng)社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，成為韓國公共文化服務(wù)體系的主要特征之一。與日本相似的是，韓國政府也是高度重視信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，目前韓國的互聯(lián)網(wǎng)普及率已超過美國和日本位居第一。韓國于1994年開始IT基礎(chǔ)建設(shè)，項(xiàng)目名稱為“韓國信息基礎(chǔ)建設(shè)”（KII）。近年來，韓國政府又制定了“u-韓國總計(jì)劃”［16］，努力打造一個(gè)“IT無處不在的前景”，將韓國建設(shè)成為一個(gè)“世界IT樞紐”。這些都為開展公益性數(shù)字文化建設(shè)與服務(wù)提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。

在數(shù)字文化建設(shè)方面，2003年，韓國行政自治部與江南區(qū)政府、江南有線電視聯(lián)手開發(fā)了江南區(qū)“智能社區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)公共服務(wù)與文化服務(wù)在本社區(qū)與跨社區(qū)的融合與在線共享。其功能特色主要體現(xiàn)在社區(qū)文化培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)教育方面。江南區(qū)首先為中、老年群體開設(shè)了“地區(qū)信息化教室”（Regional Information Classroom），講授電腦和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)；與美國加州大學(xué)河濱分校國際學(xué)習(xí)中心合作，提供英語課程，課余還可到模擬英語實(shí)驗(yàn)村（English Experience Village）與老師進(jìn)行英語對(duì)話。為此，該社區(qū)獲得了世界智能社區(qū)論壇2008年度“最佳智能社區(qū)獎(jiǎng)”。相比之下，圖書館、檔案館等傳統(tǒng)公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)稍顯落后，2009年韓國國立中央圖書館數(shù)字圖書館（National Digital Library，簡稱NDL） 正式對(duì)外開放，向讀者提供超過一億份的知識(shí)、學(xué)術(shù)、文化數(shù)字資源。

2 各國公益性數(shù)字文化建設(shè)的特點(diǎn)分析

美國、英國、法國等發(fā)達(dá)國家在提供公共文化服務(wù)、改善公共文化產(chǎn)品質(zhì)量和推動(dòng)機(jī)制改革的實(shí)踐中積累了很多經(jīng)驗(yàn)。由于我國與西方國家在政府職能結(jié)構(gòu)、信息化程度等諸多方面存在著較大差異，各國公共文化服務(wù)的管理模式與我們有著非常大的差異，但是其管理理念和方法對(duì)于我們來說卻有著很好的啟示。

2.1 管理機(jī)制

各國的公共文化服務(wù)管理模式存在著較大的差異。美國沒有統(tǒng)管全國文化事業(yè)的行政部門，主要依靠法律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策杠桿進(jìn)行文化管理。法國公共文化服務(wù)采用“政府主導(dǎo)型”服務(wù)模式，從中央到地方政府均設(shè)有文化行政管理部門，各級(jí)政府文化部門提供比較完善的公共文化服務(wù)，政府在公共文化建設(shè)中起主導(dǎo)作用。英國公共文化服務(wù)采用“一臂之距”管理機(jī)制，介于美國和法國之間的狀態(tài)，但采取了三級(jí)文化管理體制進(jìn)行分級(jí)管理，避免過多行政干預(yù)。三種管理模式形式和內(nèi)容迥異，但都遵循和符合各國自身國情。對(duì)于我國而言，在學(xué)習(xí)各國公共文化服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際情況包括國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、各地信息化水平、公眾的受教育程度等因素來制定適宜的管理機(jī)制。

2.2 財(cái)政投入

美國采取典型的基于市場導(dǎo)向的公共財(cái)政模式，政府鼓勵(lì)公共文化服務(wù)，對(duì)于非營利性文化機(jī)構(gòu)給予稅收減免政策。日本政府主要通過三種方式來鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的投入：一是中央政府直接提供贊助、補(bǔ)助和獎(jiǎng)金等；二是地方政府設(shè)立支持文化事業(yè)發(fā)展的財(cái)政預(yù)算；三是文化登記制度和稅收減免制度等。法國是財(cái)政補(bǔ)貼為主，同時(shí)鼓勵(lì)公共文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)更加主動(dòng)地尋求多方面的經(jīng)費(fèi)來源，包括創(chuàng)造和提升自有文化品牌價(jià)值、尋求企業(yè)和個(gè)人捐助等，并給予極高的稅收優(yōu)惠。在公共文化活動(dòng)的資金來源方面，各國既提供一定的財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)鼓勵(lì)資金來源的多樣化包括各種社會(huì)資本的進(jìn)入、稅收減免政策、公共文化機(jī)構(gòu)的自我創(chuàng)收等，而且愈來愈重視非財(cái)政補(bǔ)貼方式的資金投入，公共文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來源呈多樣化方向發(fā)展。

2.3 服務(wù)內(nèi)容和形式

在公共數(shù)字文化領(lǐng)域，數(shù)字圖書館不是一枝獨(dú)秀，博物館、檔案館也已成為數(shù)字文化資源的積極提供者。在許多項(xiàng)目中，其實(shí)施主體都涵蓋了圖書館、博物館、檔案館和其他一些信息機(jī)構(gòu)，共同將藏品數(shù)字化，為公眾提供免費(fèi)服務(wù)，并且常常不限于一個(gè)國家的范圍，如歐洲數(shù)字圖書館項(xiàng)目和法國文化精品數(shù)字化項(xiàng)目。但我們也看到，數(shù)字圖書館在其中占據(jù)了重要的地位和作用。在歐洲數(shù)字圖書館項(xiàng)目中，世界各地用戶能夠免費(fèi)獲取上千萬條的數(shù)字化歐洲文化遺產(chǎn)資源，其中包括電影資料、照片、繪畫作品、音頻文件、地圖、手稿、書籍、報(bào)刊以及檔案材料等多種資源類型。這些資料來源于歐盟成員國的主要圖書館、檔案館、博物館、視聽檔案館等文化機(jī)構(gòu)，涉及歐洲所有主要語言。［17］

2.4 公眾參與

強(qiáng)調(diào)公共文化服務(wù)的均等化。法國政府非常重視鼓勵(lì)公眾積極參與到各項(xiàng)公共文化活動(dòng)中，認(rèn)為文化同教育一樣，是每個(gè)公民所應(yīng)享有的基本權(quán)利，把享受文化的權(quán)利當(dāng)成一種公民意識(shí)來培養(yǎng)，把普及文化當(dāng)成一項(xiàng)社會(huì)工程來完成。尤其是讓那些在社會(huì)地位、工資收入、居住地點(diǎn)處于不利地位的人也有參加文藝活動(dòng)的機(jī)會(huì)。此外，法國政府近年來日益重視在貧困地區(qū)和巴黎以外的其他地區(qū)建立國家級(jí)的公共文化機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)文化向巴黎以外更廣泛的人群傳播，從而使各地公民都有平等享受文化生活的權(quán)利。［17］如盧浮宮朗斯分館、蓬皮杜藝術(shù)中心梅斯分中心，以及正在建設(shè)中的歐洲—地中海文明博物館等項(xiàng)目。

3 各國公益性數(shù)字文化建設(shè)實(shí)踐對(duì)我國的啟示

美國、英國、法國等發(fā)達(dá)國家在提供公共文化服務(wù)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共文化產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)踐中積累了很多經(jīng)驗(yàn)。我國因政府職能結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，與上述各國存在著較大差異，但是其管理理念和經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我們來說有很好的啟示。

3.1 以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)全國層面的統(tǒng)籌與保障

盡管各國在文化管理模式上各不相同，但在公益性數(shù)字文化的統(tǒng)籌與管理方面，無論是市場化模式還是政府主導(dǎo)模式，均體現(xiàn)了政府對(duì)于這項(xiàng)工作的高度重視，市場化管理也是基于健全的法律和政策體系，同時(shí)以一系列行業(yè)組織的監(jiān)管為支撐的。我國是政府主導(dǎo)公共文化建設(shè)的，以各級(jí)文化行政主管部門為管理機(jī)構(gòu)，各級(jí)文化事業(yè)單位為實(shí)施主體。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的飛速發(fā)展，公益性數(shù)字文化服務(wù)體系的建立，首先需要政府和各級(jí)文化主管部門加強(qiáng)在全國層面的統(tǒng)籌與管理，加強(qiáng)對(duì)既有公益性數(shù)字文化項(xiàng)目的整合與協(xié)調(diào)，避免重復(fù)浪費(fèi)；同時(shí)，加大對(duì)全國范圍內(nèi)不同層面的公益性數(shù)字文化建設(shè)的支持力度，加大政策和資金的保障，通過直接補(bǔ)貼、稅收減免等政策充分調(diào)動(dòng)各級(jí)文化事業(yè)單位、各類型非營利性組織的積極性，形成公益性數(shù)字文化建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)；加強(qiáng)對(duì)公益性數(shù)字文化建設(shè)和服務(wù)的監(jiān)管和評(píng)估，確保資金投入與服務(wù)效益的合理配置。

3.2 加速信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新技術(shù)與新媒體應(yīng)用

公益性數(shù)字文化建設(shè)對(duì)于技術(shù)的要求非常高，縱觀各個(gè)發(fā)達(dá)國家，無一不是在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面遙遙領(lǐng)先。2012年10月韓國的公民互聯(lián)網(wǎng)使用率高達(dá)83%，而我國的互聯(lián)網(wǎng)普及率在2013年12月也只達(dá)到了45.8%，差距非常大。而各個(gè)國家對(duì)于云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及4G寬帶、數(shù)字電視等新技術(shù)新媒體更是保持了高度的關(guān)注和研究投入，美國、日本等多個(gè)國家將其上升到國家信息戰(zhàn)略的高度開展建設(shè)。對(duì)于我國開展公益性數(shù)字文化建設(shè)來說，加快提升信息基礎(chǔ)設(shè)施是首要任務(wù)，同時(shí)，面對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)品與服務(wù)的多元發(fā)展，我們還需要積極探索并引入適合自身發(fā)展需求的新技術(shù)與新興媒體渠道，加大對(duì)云計(jì)算、異構(gòu)資源整合和知識(shí)挖掘技術(shù)的研究與應(yīng)用，加大對(duì)于移動(dòng)終端、新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)字電視終端的應(yīng)用研發(fā)，加大智能化與個(gè)性化服務(wù)的技術(shù)支持等。

3.3 豐富數(shù)字文化資源，加大整合力度

數(shù)字文化資源內(nèi)容是公益性數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)，基于數(shù)字文化遺產(chǎn)的建設(shè)和服務(wù)幾乎是各國的共識(shí)，這一方面是從文化的傳承保護(hù)角度來考慮，同時(shí)也最能體現(xiàn)各國文化特色的數(shù)字資源，對(duì)于文化的普及和交流至關(guān)重要。而我國長期以來也都非常重視文化遺產(chǎn)的數(shù)字化建設(shè)和服務(wù)，未來還需要加大對(duì)原生數(shù)字文化資源尤其是優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源的收集、整理和保護(hù)。此外，我們未來也可以逐步探索引入市場化機(jī)制來開展公益性數(shù)字文化產(chǎn)品的建設(shè)，提升資源的吸引力。同時(shí)，由于公益性數(shù)字文化資源類型豐富，來源非常廣泛，在開展網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的時(shí)候，尤其要重視通過技術(shù)手段加強(qiáng)資源建設(shè)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)，形成規(guī)模效應(yīng)，提高各類型數(shù)字文化資源的顯示度和利用率。

3.4 提倡多方參與，推動(dòng)服務(wù)均等化

在各國的建設(shè)實(shí)踐中，我們可以看到公益性數(shù)字文化服務(wù)的提供者呈多元化格局，數(shù)字圖書館、博物館、檔案館是其中的核心力量。各國政府也在大力推進(jìn)整合文化行業(yè)各領(lǐng)域特色資源的綜合性資源數(shù)字化項(xiàng)目，并且常常不限于一個(gè)國家的范圍。強(qiáng)調(diào)全世界范圍內(nèi)的資源共建和共享。我國的數(shù)字文化建設(shè)目前仍以數(shù)字圖書館為主，博物館、檔案館等在數(shù)字文化資源建設(shè)和服務(wù)的發(fā)展上則相對(duì)滯后，迫切需要加大研究，推動(dòng)不同文化行業(yè)數(shù)字文化資源與服務(wù)的整合、揭示與服務(wù)。而在公共服務(wù)均等化方面，目前我國地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍然存在，特別是貧困地區(qū)和基層的公共文化供給仍然處于嚴(yán)重缺失的狀況，公益性數(shù)字文化服務(wù)借助技術(shù)優(yōu)勢，能夠快速彌補(bǔ)區(qū)域間、不同群體間的差異，因此要加快數(shù)字文化系統(tǒng)的部署和資源、服務(wù)的輸送，推動(dòng)公益性數(shù)字文化服務(wù)的均等化，使公共文化資源發(fā)揮出應(yīng)有的效用。

3.5 立足公眾需求，全方面加強(qiáng)宣傳推廣

在數(shù)字文化服務(wù)方面，各國也都非常注重宣傳推廣，結(jié)合公眾的顯示需求組織各種公益性的文化活動(dòng)，促進(jìn)公眾對(duì)于文化藝術(shù)活動(dòng)的參與，創(chuàng)新數(shù)字文化產(chǎn)品內(nèi)容與服務(wù)形式，同時(shí)把享受文化權(quán)利當(dāng)成一種公民意識(shí)來培養(yǎng)。目前我國對(duì)于公共文化建設(shè)和服務(wù)的宣傳正在不斷加強(qiáng)，國家和地方的電視、廣播、報(bào)刊等主流媒體都對(duì)公共文化給予了充分的關(guān)注和重視，未來在公益性數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)中，更是要加強(qiáng)對(duì)于建設(shè)進(jìn)展和成果的宣傳推廣，在全國和各地策劃豐富多彩、形式鮮活的活動(dòng)來吸引和影響公眾，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各種新媒體渠道利用，利用先進(jìn)技術(shù)和媒體手段引導(dǎo)公眾參與公益性數(shù)字文化的建設(shè)與服務(wù)，不斷提高公益性數(shù)字文化服務(wù)體系的生命力。

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