周振彥

(中國產(chǎn)業(yè)安全研究中心,北京 100044)

“一個(gè)沒有軍事實(shí)力的國家,難免一打就?。欢粋€(gè)沒有意識(shí)形態(tài)防線的國家則會(huì)不打自敗?！盵1]中國意識(shí)形態(tài)安全總體穩(wěn)定,但隨著近年來西方國家民主輸出對(duì)我國政治思想構(gòu)成的威脅,西方國家文化霸權(quán)對(duì)社會(huì)主義價(jià)值觀實(shí)施的打壓,網(wǎng)絡(luò)信息輿論多元傳播對(duì)中國主流意識(shí)形態(tài)造成的沖擊,宗教滲透對(duì)中國社會(huì)主義信仰認(rèn)同帶來的混亂,無不對(duì)我國意識(shí)形態(tài)安全帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。只有貫徹落實(shí)國家總體安全觀,扎實(shí)做好“硬”和“軟”兩方面的準(zhǔn)備,把意識(shí)形態(tài)工作安全主動(dòng)權(quán)牢牢牢掌握在手上,才能確保國家意識(shí)形態(tài)安全。

一、夯實(shí)我國意識(shí)形態(tài)安全發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)

社會(huì)基礎(chǔ)是國家生存發(fā)展的命脈,強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是維護(hù)一個(gè)國家意識(shí)形態(tài)安全的根本保障。美英德法意等西方發(fā)達(dá)國家,正是仰仗其強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,帶給人們富足生活、舒適起居和安全環(huán)境,使本國國民有著特有的優(yōu)越感和歸屬感,吸引和凝聚國民相信和信賴本國意識(shí)形態(tài),從而保持社會(huì)的穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)國家意識(shí)形態(tài)安全,就要建設(shè)豐厚的社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ),不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要,進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)對(duì)人民群眾的凝聚力和吸引力。

第一,持續(xù)深化全面改革,進(jìn)一步增強(qiáng)人們對(duì)改革開放的信心。

放眼世界,一些發(fā)生“橙色革命”、“茉莉花革命”、“紅玫瑰革命”的國家,之所以一些反對(duì)聲音在社會(huì)上一呼百應(yīng)、造成國家解體、混亂甚至陷入內(nèi)戰(zhàn),歸根結(jié)底都是由于那些國家的國內(nèi)民生問題沒有得到妥善解決。盡管我國經(jīng)濟(jì)已躍居全球第二,但普通老百姓關(guān)注的“住房難”、“上學(xué)難”、“就業(yè)難”、“治病難”等問題,并沒有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中全部得以解決。解決上述問題,需要對(duì)國民收入再分配制度、戶籍制度、高考制度、高教體系等進(jìn)行深入改革。只有持續(xù)推動(dòng)深化全面改革,才能消除社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展中存在的制度性障礙,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,使發(fā)展和改革的成果惠及廣大的人民,使更多的人支持改革、擁護(hù)改革,對(duì)正在進(jìn)行的改革充滿信心。

第二,持續(xù)推進(jìn)分配制度體系,進(jìn)一步增強(qiáng)人們對(duì)社會(huì)主義制度的信心。“社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中所有制結(jié)構(gòu)的變化帶來的矛盾和沖突、經(jīng)濟(jì)利益格局的重新調(diào)整和重新分配,影響了人們的生活方式,也引起意識(shí)形態(tài)的沖突?！盵2]近年來,我國經(jīng)濟(jì)體制改革沒有跟上社會(huì)形勢(shì)發(fā)展需要,市場經(jīng)濟(jì)體制還不很完善,經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不少體制性制度性障礙。

這些問題的存在,一方面,導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)要素和財(cái)富更多地流向城市,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)矛盾更加突出,城鄉(xiāng)貧富差距進(jìn)一步拉大,城鄉(xiāng)之間的差距更加突出；另一方面,市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致生產(chǎn)資源不斷向東部發(fā)達(dá)地區(qū)集中、向富裕地區(qū)匯集,致使東部發(fā)達(dá)地區(qū)越來越富,西部欠發(fā)達(dá)區(qū)地區(qū)越來越窮。導(dǎo)致部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民群眾產(chǎn)生不滿情緒,甚至將這種不滿遷怒于當(dāng)?shù)卣?引發(fā)群體性事件和糾紛。雖然“社會(huì)主義社會(huì)的矛盾……不是對(duì)抗性的矛盾,它可以經(jīng)過社會(huì)主義制度本身,不斷地得到解決?！盵3]但在西方媒體的推波助瀾下,西部省區(qū)、西部群眾成了貧窮落后的代名詞。

南斯拉夫貧窮與富裕的塞阿族之爭、烏克蘭發(fā)展與落后的東西部之爭、泰國政局農(nóng)村與城鎮(zhèn)的“紅藍(lán)衫軍”之爭,使得上述國家常年動(dòng)亂、民不聊生。由此可見,一個(gè)國家地域發(fā)展不均衡、人民群眾利益分配不合理,都有可能招致極端輿論和外部意識(shí)形態(tài)乘虛而入。深化分配制度改革,就是要確保社會(huì)區(qū)域之間、行業(yè)之間平衡發(fā)展,實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村,縮小城鄉(xiāng)差別,匡正城鄉(xiāng)失衡。“要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,完善保障和改善民生的制度安排,把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置,加快發(fā)展教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加大收入分配調(diào)節(jié)力度,堅(jiān)定不移走共同富裕道路,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。”[4]只有使勞動(dòng)人民得到更多的實(shí)惠,通過人民的共同富裕來促使人民堅(jiān)定社會(huì)主義政治信仰,保衛(wèi)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的安全。

第三,持續(xù)推動(dòng)反“四風(fēng)”、正作風(fēng)教育,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的信心。黨的作風(fēng)建設(shè),關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事,如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣,任其發(fā)展下去,就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！蔽尹h對(duì)作風(fēng)建設(shè)歷來重視,近年來相繼開展的“三講”教育、保持黨的先進(jìn)性和純潔性教育都圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)展開,核心都是為了維護(hù)黨的形象、提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的能力。特別是去年,在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),堅(jiān)決反對(duì)和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,教育實(shí)踐活動(dòng)開展后受到全黨全國人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)。

反“四風(fēng)“、正作風(fēng)教育,切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政根基。有學(xué)者指出：“在當(dāng)代中國,沒有一種意識(shí)形態(tài)安全比黨的干部腐敗所構(gòu)成的意識(shí)形態(tài)安全更為嚴(yán)重的威脅了,因?yàn)樗鼧?gòu)成了對(duì)整個(gè)馬克思主義體系信仰在人們心目中的傾覆?！盵5]蘇聯(lián)教訓(xùn)歷歷在目,解體前蘇共黨內(nèi)形成了一個(gè)有權(quán)、有勢(shì)、有錢的特殊階層,他們把手中的權(quán)力變成個(gè)人攫取金錢的工具,自然成為蘇聯(lián)解體的主要社會(huì)基礎(chǔ),也成為黨與人民之間一道不可逾越的障礙,并最終導(dǎo)致蘇共垮臺(tái)。截止2014年7月底,反“四風(fēng)”、正作風(fēng)教育活動(dòng)開展以來,全國已查處省部級(jí)干部36人。以上措施表明了我們黨對(duì)腐敗分子“零容忍”的堅(jiān)決態(tài)度,使人民群眾看到了黨和政府重振發(fā)展信心、重塑形象的信心和決心,也必然會(huì)堅(jiān)定人們對(duì)社會(huì)主義的信心。

二、加強(qiáng)我國主流意識(shí)形態(tài)理論體系的自我建構(gòu)

馬克思主義認(rèn)為,國家本質(zhì)上是階級(jí)統(tǒng)治的工具?！叭魏我粋€(gè)時(shí)代的統(tǒng)治思想始終都不過是統(tǒng)治階級(jí)的思想?！盵6]國家意識(shí)形態(tài)首先是統(tǒng)治階級(jí)的思想,國家意識(shí)形態(tài)安全問題實(shí)質(zhì)上就是統(tǒng)治階級(jí)思想安全問題。一個(gè)國家意識(shí)形態(tài)不安全,其指導(dǎo)思想開始混亂,人們政治信仰出現(xiàn)劇烈動(dòng)搖或搖擺,民族精神受到顛覆和破壞,國家分裂、民族割裂問題就會(huì)逐漸凸顯。目前,確保意識(shí)形態(tài)安全,強(qiáng)化我國主流意識(shí)形態(tài)理論體系的自我建構(gòu)勢(shì)在必行。

第一,始終扭住“馬工程”這一舉旗鑄魂工程不放松。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭的實(shí)質(zhì)是主義之爭、信仰之爭。中國共產(chǎn)黨從建立的那一天起就把馬克思主義理論作為自己的指導(dǎo)思想。蘇聯(lián)解體后,西方資本主義國家把中國列為分化、西化的對(duì)象,并把動(dòng)搖我國馬克思主義指導(dǎo)地位作為目標(biāo),妄圖從意識(shí)形態(tài)層面搞亂中國,搞垮我國意識(shí)形態(tài)體系建構(gòu)。2004年4月中央決定實(shí)施的“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”,是旨在鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的基礎(chǔ)工程、重大理論創(chuàng)新工程。繼續(xù)推進(jìn)“馬工程”建設(shè),能夠在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的國際國內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)下,鞏固和發(fā)展馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,能夠進(jìn)一步增強(qiáng)理論自覺和理論自信,有效鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

推動(dòng)“馬工程”,確保社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)地位。在建設(shè)社會(huì)主義國家意識(shí)形態(tài)中,馬克思主義是抵御資本主義意識(shí)形態(tài)滲透的銳利武器。毛澤東同志曾說,凡是要推翻一個(gè)政權(quán),總要先造輿論,總要先做意識(shí)形態(tài)方面的工作。革命的階級(jí)是這樣,反革命的階級(jí)也是這樣。胡錦濤同志反復(fù)告誡說,“要鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位,堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民”[7]。這些年我們與敵對(duì)勢(shì)力在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行的較量,焦點(diǎn)就是中國要不要共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、走不走社會(huì)主義道路的問題,本質(zhì)是兩種社會(huì)制度和價(jià)值體系的較量。戈?duì)柊蛦谭蚍艞夞R克思主義主導(dǎo)地位、推行新思維帶給蘇聯(lián)的慘痛教訓(xùn)警示我們,敵對(duì)勢(shì)力意識(shí)形態(tài)挑戰(zhàn)越是尖銳,越要捍衛(wèi)馬克思主義陣地不動(dòng)搖,“馬工程”正是實(shí)現(xiàn)這一根本要求的最有效的社會(huì)實(shí)踐。

推動(dòng)“馬工程”,能夠不斷強(qiáng)化理論自信、道路自信和制度自信?！皩?duì)一個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)的穩(wěn)定來說,構(gòu)成主要威脅的,并非來自外國軍隊(duì)的侵略,而是來自外國觀念的侵入,印刷品比軍隊(duì)和坦克推進(jìn)得更快、更深入。”[8]要敏銳把握時(shí)代的要求和實(shí)踐的呼喚,緊緊立足中國實(shí)際,從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、國際與國內(nèi)以及不同學(xué)科的結(jié)合中,對(duì)中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)作出深刻揭示,對(duì)國際社會(huì)廣泛關(guān)注的中國道路作出科學(xué)解釋,對(duì)克服前進(jìn)道路上面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)進(jìn)行深入的理論探討。充分運(yùn)用理論課堂、骨干課堂、專家課堂、社會(huì)課堂等渠道,狠抓中國特色社會(huì)主義理論體系的宣傳灌輸,把中國發(fā)展道路的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為學(xué)術(shù)話語的優(yōu)勢(shì),為中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

第二,始終扭住社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育這個(gè)重要基礎(chǔ)工程不放松。

“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)”[8],是凝聚人心的最大平臺(tái),對(duì)于維護(hù)我國意識(shí)形態(tài)安全具有全局性和戰(zhàn)略性地位?！斑M(jìn)入二十一世紀(jì),采用武力侵略的代價(jià)將會(huì)更加高昂,而經(jīng)濟(jì)力量和意識(shí)形態(tài)的號(hào)召力,將會(huì)成為決定性的因素?！盵9]要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)媒體的領(lǐng)導(dǎo),使宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主渠道、主陣地始終掌握在黨的手里,使宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要骨干、主體隊(duì)伍始終在忠于黨的人手里。

大力宣揚(yáng)社會(huì)主義建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)楷模,最大限度地消除市場經(jīng)濟(jì)在精神文明建設(shè)中帶來的沖擊和負(fù)面影響,引導(dǎo)人民群眾在本行業(yè)本崗位自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。面對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我領(lǐng)導(dǎo)人的誤讀和丑化,對(duì)我民族英雄、先進(jìn)標(biāo)桿的毀滅和顛覆,對(duì)中華民族國際形象的抹黑和詆毀,必須適時(shí)推出和正面宣傳中國人、中國的民族英雄、中國自己樹立的道德楷模、在社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育下成長起來的先進(jìn)典型,努力形成社會(huì)主義核心價(jià)值觀持久培育、自覺踐行的長效機(jī)制,不斷引導(dǎo)廣大群眾堅(jiān)定價(jià)值追求、強(qiáng)化精神支柱,自覺增強(qiáng)抵御敵對(duì)勢(shì)力拉攏利用的能力。

第三,始終扭住增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)吸引力、向心力這個(gè)長期任務(wù)不放松。一個(gè)國家的主流意識(shí)形態(tài)失去強(qiáng)大的向心力和吸引力,就可能失去主導(dǎo)地位,逐步走向邊緣化甚至退出歷史舞臺(tái)?！爸袊陌l(fā)展,中華民族的復(fù)興既面臨著前所未有的大好機(jī)遇,也面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),迫切需要我們黨緊跟時(shí)代步伐和形勢(shì)變化,及時(shí)推進(jìn)馬克思主義的理論創(chuàng)新?！盵10]

意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)力和感召力從哪里來?其一,來自自身理論體系的不斷創(chuàng)新。只有堅(jiān)持不斷解放思想、推動(dòng)創(chuàng)新,不斷適應(yīng)新形勢(shì),研究新情況,發(fā)現(xiàn)新問題,解決新矛盾,才能在理論建設(shè)中獲得新發(fā)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)新突破,實(shí)現(xiàn)新創(chuàng)造。我黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體,總是能夠用不斷創(chuàng)新發(fā)展的馬克思主義理論來解釋和回答社會(huì)建設(shè)發(fā)展不斷出現(xiàn)的新情況新問題,從而贏得人民群眾的廣泛認(rèn)同,具有深厚的社會(huì)和階級(jí)基礎(chǔ)。其二,來自意識(shí)形態(tài)教育方式的跟進(jìn)創(chuàng)新。變空洞古板的理論灌輸為聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)、一個(gè)時(shí)期突出一個(gè)重點(diǎn)和主題、不同人群采取不同的形式和方法,變各級(jí)黨組織“領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)唱”為與群眾一起“合唱”,變照本宣科、生硬灌輸為多渠道、全方位滲透,不斷提高意識(shí)形態(tài)教育的群眾性、針對(duì)性和實(shí)效性。其三,來自主流意識(shí)形態(tài)對(duì)其他思潮的強(qiáng)力整合引導(dǎo)。加強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全,必須正視信仰危機(jī),主動(dòng)出擊,強(qiáng)力引導(dǎo),不斷強(qiáng)化馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)的權(quán)威性,用社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)去調(diào)節(jié)和制約其他文化,解決社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)在某些環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題?！安荒懿豢吹秸軐W(xué)上的黨派斗爭,這種斗爭歸根到底表現(xiàn)著現(xiàn)代社會(huì)中敵對(duì)階級(jí)的傾向和思想體系。”[11]消除價(jià)值觀多元化引起的價(jià)值觀困惑,使人們不再無所適從、迷失方向,努力做馬克思主義中國化最新成果的堅(jiān)定信仰者,中國特色社會(huì)主義共同理想的執(zhí)著追求者,民族精神和時(shí)代精神的忠實(shí)傳承者,社會(huì)主義榮辱觀的帶頭實(shí)踐者。

第四,始終扭住加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵不放松。意識(shí)形態(tài)工作,一定意義上是知識(shí)分子的工作?！氨仨毲逍训乜吹?社會(huì)主義和資本主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭是長期的、復(fù)雜的,有時(shí)甚至是非常尖銳的?！盵12]著力培育一批對(duì)黨忠誠、理論功底厚實(shí)、方法手段豐富多樣的意識(shí)形態(tài)骨干隊(duì)伍,勢(shì)在必行。

著力建設(shè)院校政治理論教學(xué)骨干和基層理論骨干隊(duì)伍,推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論的宣傳普及。通過理論骨干隊(duì)伍建設(shè),對(duì)廣大黨員干部定期進(jìn)行社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的思想政治教育,鞏固我國社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位。有了這支隊(duì)伍,我們就能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和研究解決社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)發(fā)展中遇到的困難和難題,及時(shí)回答社會(huì)主義建設(shè)過程中存在于人民群眾腦海中的困惑和疑慮,主動(dòng)反擊各種錯(cuò)誤思想侵蝕和干擾,避免一味被動(dòng)解釋和應(yīng)付。

著力建設(shè)方法手段高效的政治教育骨干隊(duì)伍?！巴ㄟ^廣泛的、平等的、民主的說理教育,通過科學(xué)的管理手段,協(xié)調(diào)整合意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)外各種關(guān)系和資源,以此來引導(dǎo)人們思想,而不是對(duì)人民進(jìn)行思想控制或?qū)嵭兴枷雽Ｖ啤盵13]。通過這支隊(duì)伍,加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義先進(jìn)文化的引領(lǐng),為我國社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全營造健康向上的輿論氛圍。

著力建設(shè)適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步的新興媒體宣傳隊(duì)伍。按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求加強(qiáng)新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè),大力提高科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握大勢(shì)的能力、正確運(yùn)用媒體有效引導(dǎo)輿論的能力、運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開展工作的能力。

三、努力掌控我國主流意識(shí)形態(tài)國際話語權(quán)

話語權(quán)就是說話權(quán)、發(fā)言權(quán),亦即說話和發(fā)言的資格和權(quán)力?！艾F(xiàn)代意義的‘話語權(quán)’所強(qiáng)調(diào)的不僅僅是說話和發(fā)言的資格,而主要是指關(guān)系國家生死存亡的意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)?！盵14]通俗一點(diǎn)說就是,你說的話“有人聽”、“希望聽”、“愿意聽”,你說了話“讓人聽”、“必須聽”和“聽了得照著做”。在國際上,擁有主流意識(shí)形態(tài)話語權(quán),就是能夠根據(jù)國家意識(shí)形態(tài)安全需要,設(shè)置國際話語議題、制定國際話語規(guī)則、占領(lǐng)國際話語高地、引導(dǎo)國際話語走向,而不聽命于人、受制于人。新中國建立以來、特別是改革開放以來,中國的硬實(shí)力得到了空前提升,從而使中國的國際話語權(quán)總體上也得到了空前提升,中國聲音已成為世界上“大家愿意聽”、“需要注意聽”、“必須認(rèn)真聽”的大國之音。但同時(shí),我們必須客觀冷靜地分析認(rèn)識(shí)當(dāng)今中國在國際上所擁有的話語權(quán)的實(shí)際情況,卻始終不容樂觀,有很多不盡人意的地方,還有大量工作需要去做。

第一,借力“全球治理”,搶占國際話語權(quán)先機(jī)。全球治理是一個(gè)新概念,但不是一個(gè)新做法。早年馬克思、恩格斯提出“全世界無產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合起來”,毛澤東提出的“全世界革命力量團(tuán)結(jié)起來”,周恩來提出的“和平共處五項(xiàng)原則”都是全球治理的早期實(shí)踐。近年來,胡錦濤同志提出的科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平同志提出的“國際安全五原則”,更是對(duì)全球治理的積極嘗試。中國積極參與的“金磚四國”、“上合組織”、“亞信”等國際性組織出現(xiàn)后,美國“一超獨(dú)霸”的地位逐步下降,全球治理的觀念和合作共贏的意識(shí),越來越成為世界各國打交道的基本平臺(tái)。

全球治理是一把雙刃劍,利用得好,中國就可能借助這一機(jī)制實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好地騰飛,利用得不好,就可能處處受制于人、經(jīng)常按照被人制定的“規(guī)則”被動(dòng)跟著跑,這也是近期美國動(dòng)則以中國違犯國際法為借口的緣由。國際金融危機(jī)爆發(fā)后,世界范圍內(nèi)加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理、強(qiáng)化全球經(jīng)濟(jì)防控的呼聲越來越高。但我們也必須清醒地看到,西方國家為擺脫危機(jī),減輕應(yīng)對(duì)全球氣候變化和環(huán)境保護(hù)的負(fù)擔(dān),以“責(zé)任共擔(dān)”為借口,聲稱需要中國更多地承擔(dān)國際責(zé)任、履行更多的國際義務(wù),以此來降低中國發(fā)展的速度。同時(shí),西方又希望通過國際制度來約束中國,嚴(yán)防中國對(duì)國際組織的規(guī)則制定和執(zhí)行產(chǎn)生影響,阻止中國可能發(fā)展成為改變西方為主導(dǎo)的世界領(lǐng)導(dǎo)者。對(duì)此,我們更應(yīng)具體情況具體分析,既要看到西方國家借此減輕壓力及轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的目的,也要看到在全球治理中,中國發(fā)揮大國作用,承擔(dān)一定的責(zé)任,有助于自己話語權(quán)的建立。

在參與全球治理中,我們既要優(yōu)先考慮當(dāng)前的國家利益,也又需要適當(dāng)承擔(dān)大國的責(zé)任,必須與我們國家發(fā)展整體狀況相適應(yīng)。既不要過多承接負(fù)擔(dān),也不要在話語權(quán)上“占下風(fēng)”、說不起話。比如,在發(fā)生貿(mào)易和其他爭端時(shí),不能總讓“理”掌握在西方手里；在稀土出口上,不能陷入中國賣也不對(duì)、不賣也不對(duì)的被動(dòng)；在相互貿(mào)易上,不能事事都由西方說了算。這里的“誰說了算”就是話語權(quán)。誰掌握了話語權(quán),誰就有“理”。應(yīng)該結(jié)合我國整體優(yōu)勢(shì),重用經(jīng)濟(jì)牌、善用外交牌、巧用文化牌、多用規(guī)則牌,有效轉(zhuǎn)化為掌控中國擴(kuò)大國際話語權(quán)的重要籌碼,在紛繁復(fù)雜的國際競爭中搶占先機(jī)、先聲奪人、贏得主動(dòng)。

第二,強(qiáng)化“東方理念”,構(gòu)建中國特色的國際話語權(quán)體系?！霸捳Z體系是思想理論體系和知識(shí)體系的外在表達(dá)形式,是受思想理論體系和知識(shí)體系制約的；有什么樣的思想理論體系和知識(shí)體系,就有什么樣的話語體系?！盵15]當(dāng)今西方價(jià)值觀與世界文明多樣性之間的矛盾對(duì)立,主要表現(xiàn)為話語權(quán)的競爭與更替,其中人權(quán)是首當(dāng)其沖的話題。

中國如何表達(dá)自己的理念,如何從戰(zhàn)略制高點(diǎn)上爭取話語主動(dòng)權(quán),打破長期以來中國在國際人權(quán)領(lǐng)域中的“被告”地位、被“指責(zé)”甚至被“敦促”、“嘲弄”的狀況,如何使中國理念凝聚成有感召力的時(shí)代話語,應(yīng)該作為一個(gè)戰(zhàn)略問題來思考。在信息全球化的今天,各種理念碰撞、利益磨合及制度之爭等都程度不同地與全球化因素關(guān)聯(lián)交集。以美國為首的西方國家,以互聯(lián)網(wǎng)為主要平臺(tái),以語言優(yōu)勢(shì)、渠道優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)為要挾,有意顛覆中國道德標(biāo)桿改樹美國偶像,有意丑化中華文明改搞洋人崇拜,有意傳播環(huán)?？植乐髁x阻斷中國工業(yè)和科技發(fā)展進(jìn)程,有意傳播社會(huì)謠言瓦解政府公信力,有意打壓青年一代自信抹黑中國未來,有意曲解中國體制竭力唱衰中國。為此,要積極應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn),加快我國在全球化背景下的國際話語體系的建構(gòu)與重塑,主動(dòng)推出新思想、新理念和新舉措,直至國際話語權(quán)高地。

要把中國取得的各方面成就轉(zhuǎn)化為中國長期的影響力和優(yōu)勢(shì)地位。話語權(quán)是一種影響力,首先源自于國家的綜合實(shí)力。中國崛起的方式以及速度之快,多數(shù)人始料未及。所以,在建立中國話語權(quán)和重塑國際話語體系中,要抓住當(dāng)前外國特別是廣大發(fā)展中國家認(rèn)可和關(guān)注的機(jī)會(huì),用國際上大家普遍聽得懂、愿意聽的語言,大力介紹和宣傳中國經(jīng)濟(jì)奇跡,宣傳“中國模式”、弘揚(yáng)中國文化,把中國先進(jìn)的治國理政經(jīng)驗(yàn)上升為中國話語權(quán),提高在國際上的認(rèn)同度。要通過“孔子學(xué)院”等平臺(tái),弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精、氣、神,總結(jié)和概括出合乎當(dāng)今世界潮流的價(jià)值理念,不斷充實(shí)完善中國話語權(quán)內(nèi)容體系。要充分利用中國因素,特別是要善用中國理念,鮮明地提出反映時(shí)代前進(jìn)方向的新的世界觀和國際治理理念,并將其凝聚為有感召力的時(shí)代話語,用以提升中國軟實(shí)力,重塑中國話語權(quán)。

第三,傳播“中國聲音”,努力掌控對(duì)己有利的話題導(dǎo)向。國家實(shí)力、話語隊(duì)伍、話語途徑和平臺(tái)是發(fā)出“中國聲音”的前提,但是僅僅具備這些前提,并不等于就能很好地“發(fā)聲”,因?yàn)樵捳Z權(quán)的大小強(qiáng)弱主要取決于話語影響力的大小、引導(dǎo)力的強(qiáng)弱。話語影響力越大、引導(dǎo)力越強(qiáng),就越能主導(dǎo)談什么話題,怎么談這個(gè)話題,就越能掌握意識(shí)形態(tài)的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

提高話語權(quán)議題出現(xiàn)的預(yù)見性。在意識(shí)形態(tài)斗爭中,凡是對(duì)我國重要的有利的議題,敵方要么可以沉默不語、從不提及,要么百般刁難、致其難產(chǎn)胎死腹中,要么“插隊(duì)”提出故意沖淡對(duì)我有利話題的內(nèi)容,推遲或錯(cuò)失我話語權(quán)提出的最佳時(shí)機(jī)。這就需要我們搶占話語先機(jī),早謀劃、早研判、早發(fā)聲、早造勢(shì),先聲奪人、先入為主,有效降低各種“噪音”的沖擊和影響。凡是對(duì)我不利的話題,我們都要把反對(duì)的方向考慮到、可能的說辭預(yù)見到、反制的議題設(shè)想到,從而有備無患、從容應(yīng)對(duì)。

把好話語權(quán)擴(kuò)散的導(dǎo)向性。好的導(dǎo)向能夠引導(dǎo)輿論朝著符合客觀事實(shí),切合國家和民族的根本利益的方向發(fā)展。胡錦濤同志指出：“輿論引導(dǎo)正確,利黨利國利民；輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤,誤黨誤國誤民?！卑押幂浾搶?dǎo)向,就是能夠適時(shí)拿出主導(dǎo)話題,主動(dòng)拋出利我話題,主動(dòng)設(shè)置防范話題,確保主方向不偏移、主渠道不阻滯、主基調(diào)不降低。發(fā)揮我黨掌控媒體渠道的優(yōu)勢(shì),敏銳分析輿情,科學(xué)研判形勢(shì),有效跟蹤公眾關(guān)心關(guān)注,及時(shí)把握?qǐng)?bào)道重點(diǎn)和報(bào)道方向,強(qiáng)力引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待這些熱點(diǎn)議題,跟進(jìn)做好正面解釋和權(quán)威解讀,強(qiáng)化正面引導(dǎo),不失聲、不失語、不失控。

突出話語權(quán)傳播的群體性。話語權(quán)的傳播效果體現(xiàn)在在什么樣的人群中傳播范圍最廣,在哪一類人群中傳播效果更好,摸準(zhǔn)了就可能事半功倍、達(dá)到最佳效果,弄錯(cuò)了就難以產(chǎn)生反響,甚至對(duì)牛彈琴。比如,前一階段我國反擊日本在釣魚島“國有化”鬧劇上時(shí),中國駐40多個(gè)國家的大使利用當(dāng)?shù)刂髁髅襟w發(fā)表聲明或刊文登報(bào),集中宣傳釣魚島自古以來就是我國固有領(lǐng)土,達(dá)到了全球同步發(fā)聲的最佳效果。再比如,在前不久的“亞信大會(huì)”上,國家主席習(xí)近平同志提出的“國家安全觀”,也引起了絕大多數(shù)亞洲國家領(lǐng)導(dǎo)人的積極響應(yīng),有力反擊了個(gè)別國家只強(qiáng)調(diào)自身絕對(duì)安全而肆意破壞他國安全的思維和行為。

凸顯“中國力量”,注重在進(jìn)攻中堅(jiān)守陣地。進(jìn)攻是最好的防御。面對(duì)國際話語權(quán)方面遭受的挑戰(zhàn),我們必須在主動(dòng)出擊中堅(jiān)守陣地,在增強(qiáng)社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)“攻擊”能力的同時(shí)增強(qiáng)“防御”能力?！鞍殡S著毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系的形成與發(fā)展,我們已經(jīng)初步形成了具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的話語體系,對(duì)此我們應(yīng)有充分的自信。”[15]在維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全問題上,千萬不要相信搞“國際接軌”的鬼話,也不可能有中間路線可走。

第四,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷增強(qiáng)在國際話語權(quán)上的影響力和控制力?！耙庾R(shí)形態(tài)各部門的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必須掌握在真正的馬克思主義者手中。否則意識(shí)形態(tài)隊(duì)伍就會(huì)方向不明、思想混亂、是非不分,一旦出現(xiàn)偏差,可能造成嚴(yán)重后果?！盵1]要確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨和人民的人手里,集中抓好新聞報(bào)道的原創(chuàng)率、首發(fā)率、落地率,維系媒體主渠道的高壓態(tài)勢(shì)。努力主持或參與國際話語權(quán)規(guī)則的制定,主導(dǎo)或參與國際事務(wù)管理,避免因被邊緣化而喪失話語權(quán)。近幾年,我們力推并提出的“上合組織”、“絲綢經(jīng)濟(jì)帶”、“亞信”、“國家安全觀”均獲得了巨大成功,也充分展示了國家立場、國家意志,增強(qiáng)了“中國聲音”的吸引力、說服力。

第五,加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè),不斷增強(qiáng)在國際話語權(quán)上的感染力和生命力?！坝捎谖幕a(chǎn)業(yè)既具有商品屬性,更具有意識(shí)形態(tài)屬性；既涉及經(jīng)濟(jì)總量的增減,也事關(guān)國家主流意識(shí)形態(tài)的安危；既能增強(qiáng)文化軟實(shí)力建設(shè)的造血功能,也能擴(kuò)大中國文化的傳播渠道和平臺(tái)?！盵16]為此,要不斷擴(kuò)大我國“孔子學(xué)院”在世界各國辦學(xué)辦校規(guī)模和數(shù)量,進(jìn)一步拓寬“漢語橋”的傳播渠道和途徑,加大招收吸引外國留學(xué)生來華加大中國文化年在個(gè)友好國家舉辦時(shí)間和參與人群數(shù)量,使世界各地都了解中國文化傳統(tǒng)、接受我國理念習(xí)慣,變陌生為熟悉,變敵對(duì)為友好,逐步從了解到接受,從理解到擁護(hù),從尊重到支持,不斷增強(qiáng)中國文化在國際上的親和感染力。

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