■ 王忍

馬年伊始，海峽兩岸互動頻繁，繼雙方兩岸事務主管部門負責人實現(xiàn)首次正式會面后，習近平總書記會見了來訪的中國國民黨榮譽主席連戰(zhàn)。習近平情真意切地闡述了“兩岸一家親”的思想，呼吁兩岸同胞共同推動兩岸關系和平發(fā)展，共圓中華民族偉大復興的中國夢，為兩岸關系和平發(fā)展指明了方向。2014年兩岸關系能否有新的突破，兩岸領導人能否實現(xiàn)見面和會晤呢？筆者認為，目前條件正在成熟，善意正在積累，希望的曙光正在呈現(xiàn)，但依然還有很多障礙和干擾需要排除，需要兩岸以更加積極開放的態(tài)度，共同創(chuàng)造條件，為實現(xiàn)這一具有重要歷史意義的會面累積共識、增進互信、營造氛圍。

隨著兩岸關系和平發(fā)展的不斷深入，馬英九對于兩岸領導人會面的態(tài)度經(jīng)歷了多次轉(zhuǎn)變，從不排斥到消極，從消極又到積極，從沒有時間表到有意愿、有規(guī)劃、有條件，現(xiàn)在則展現(xiàn)出了越來越積極的姿態(tài)。2010年5月19日，馬英九在他就任臺灣領導人兩周年的記者會上回答提問時說，他基本上不排斥與大陸領導人見面，“但目前沒這個計劃，也沒有任何時間表”。2011年11月18日，馬英九再次談到了“與大陸領導人會面”問題。但這一次，他口風一變：“我絕對不會在我未來的四年當中跟大陸的領導人見面，我絕對不會跟大陸去談統(tǒng)一的問題?！?2012年11月6日，馬英九應邀出席臺灣《遠見》雜志主辦的一次高峰會時，再次改變態(tài)度，稱“兩岸領導人互訪不是絕對不可以，但現(xiàn)階段沒有非常重要的急迫性”。2012年11月15日，習近平當選中共中央總書記，馬英九當天即發(fā)來賀電，盼兩岸強化互信、真誠合作。習近平復電道，期望兩黨深化互信，推動兩岸關系和平發(fā)展，不斷取得新成果。此后，兩岸領導人會面成為兩岸媒體和民眾的話題。2013年7月7日，馬英九被問及任內(nèi)是否會與習近平會面時，他強調(diào)，“身份問題要先解決”。馬英九在多個場合都提到與習近平會面問題，并明確提出了“會面”的三個條件，即“我方有需要；人民能支持；同時是在一種‘對等尊嚴’的狀態(tài)”。2013年12月26日，馬英九在接受《亞洲周刊》專訪時，對于會面的場合又做出了新的表態(tài)，宣稱“將爭取在明年赴北京參加亞太經(jīng)合組織APEC峰會，與習近平會晤，推動兩岸關系的突破，創(chuàng)造歷史”。臺灣民眾對兩岸領導人會面也有著相當?shù)钠诖蜔崆?。去?1月，臺灣競爭力論壇發(fā)布民調(diào)顯示，51%臺灣民眾期待習近平與馬英九實現(xiàn)會晤，28%反對；相較第3季民調(diào)結果，認同的比例增加4個百分點。雖然在不久前兩岸事務主管部門負責人正式見面后，王郁琦表示目前兩岸對領導人會面沒有共識，但臺灣東森電視臺發(fā)布民調(diào)顯示，仍有50%的民眾贊成馬英九應該要與習近平會面。

祖國大陸對兩岸領導人會面的態(tài)度，由謹慎轉(zhuǎn)為積極開放的同時，明確了底線。去年5月29日，國臺辦發(fā)言人指出，“兩岸領導人互訪的問題，由兩岸關系發(fā)展的情況和需要來決定，雙方可以為此創(chuàng)造條件”。10月30日，國臺辦發(fā)言人表示，“有關兩岸領導人會面，只要有利于促進兩岸關系和平發(fā)展，我們都持積極開放態(tài)度”。前不久，國臺辦主任張志軍對此問題表示了自己的態(tài)度，他表示，“大陸方面持積極開放的態(tài)度，且兩岸都希望兩岸領導人能夠見面”。但對于兩岸領導人見面在什么場合，國臺辦發(fā)言人多次強調(diào)，兩岸領導人會面是我們兩岸自己的事情，不需要借助國際會議場合。張志軍在今年“兩會”期間也再次重申，“應該由兩岸自己來找一個地方，沒有必要借助一些國際會議場合”。

目前，雖然兩岸對領導人會面都有較高的期望，都秉持積極的態(tài)度，不能忽視的是，兩岸在會面的內(nèi)容、時間、場合、身份等方面依然存在種種分歧，阻力依然存在。具體來說，制約因素主要有以下幾個方面：首先，受制于兩岸存在的一些深層次的結構性矛盾。目前，兩岸對于領導人會面的時間、場合、身份等存在的分歧，其實都只是技術性問題，折射出的是兩岸政治互信需要鞏固和增進。尤其是臺灣能否在表態(tài)和行動上都維護一個中國框架。就像習近平說的，“兩岸雙方要鞏固堅持‘九二共識’、反對‘臺獨’的共同基礎，深化維護一個中國框架的共同認知，這個基礎是兩岸關系之錨”。只有兩岸都堅持“九二共識”、反對“臺獨”態(tài)度，特別是臺灣更為積極的回應“一個中國框架”，“會面”才能在法理情的各個層面有更鞏固的基礎。

其次，受制于“會面”的最終目的的分歧。臺灣希望借亞太經(jīng)合會議實現(xiàn)兩岸領導人會面，創(chuàng)造形式與名義上的兩岸政治關系突破，以及臺灣領導人首次參加亞太經(jīng)合會議的國際空間上的重大突破，實現(xiàn)馬英九追求個人“歷史定位”的愿望，并希望通過實現(xiàn)“會面”為年底的“七合一”選舉甚至2016年大選造勢，為國民黨繼續(xù)執(zhí)政創(chuàng)造條件。而祖國大陸不只是希望實現(xiàn)名義上的“會面”，更重要的是關注能不能在兩岸關系發(fā)展問題上有歷史性突破，能不能將一中框架形成寫入共同文件，能不能發(fā)表兩岸政治發(fā)展共同聲明或“兩岸和平宣言”。此外，對于“會面”的實質(zhì)內(nèi)容，兩岸也從未進行過正式的商談。對于一些政治性的敏感議題，例如和平協(xié)議或軍事互信機制等，兩岸尚存在分歧，需要在積累政治互信的基礎上進行進一步的溝通，達成初步的協(xié)議后，才能推動兩岸領導人的見面，從而簽訂正式的協(xié)議。

第三，受制于民進黨的干擾力度。目前，民進黨對于兩岸領導人會面仍然持強烈抵制態(tài)度。蘇貞昌表示，“馬英九眼里沒有臺灣人民”，而只“一心想去見遠在天邊的習近平”；蔡英文也追問馬英九“‘會面’的目的為何”。即使部分不反對兩岸領導人會面的民進黨人士，也提出了諸多條件，做出了種種限制。例如民進黨政策會執(zhí)行長吳釗燮表示，民進黨不反對“排除一切政治前提”的兩岸領導人會面，但過程中若有任何一中框架前提，會堅決反對。雖然最近民進黨大陸政策出現(xiàn)了一些調(diào)整，也有部分民進黨務實人士提出要凍結“臺獨黨綱”，提出要訪問祖國大陸，理清“三個決議文”。但目前，民進黨大陸政策的調(diào)整尚處于只有表態(tài)，沒有實質(zhì)動作的“微調(diào)”階段，而且并未在黨內(nèi)達成共識?？梢灶A料，為了凝聚民進黨內(nèi)的基本教義派，鞏固基本盤，民進黨仍將極力阻撓兩岸領導人會面，成為最大外部阻力。

最后，受制于美日等國際因素的影響。不可否認，美國對于臺灣有著巨大的影響力。美國對于兩岸領導人會面既不積極推動，也沒有明確阻撓。臺灣前“駐美代表”金溥聰聲稱美國的態(tài)度是“樂觀其成”。表面上看，美國似乎不阻攔兩岸領導人會面，支持兩岸關系和平發(fā)展，但它實際上有戒心，不愿兩岸關系走的太快，更為關注的是“會面”的實質(zhì)內(nèi)容，包括是否談及對臺軍售，談及軍事互信機制等，一旦涉及到這些問題，美國必將對馬英九施壓，避免美國在臺利益受損。與此同時，面對中日爭議，日本也動作頻頻，企圖出臺日本版的“臺灣關系法”，試圖通過臺灣對中國大陸進行更大的牽制。對于兩岸領導人會面這樣的敏感議題，日本勢必也將發(fā)動島內(nèi)的親日勢力予以阻撓。

展望未來，雖然短時間內(nèi)要實現(xiàn)兩岸領導人的會面，還存在著種種障礙，但并非不能克服。時間、地點、場合、身份等問題都可以共同商議。更值得我們思考的是，兩岸領導人的會面應以什么為目標，探討哪些議題，是否能起到進一步推動兩岸關系和平發(fā)展的效果。事實上，一些民間人士或?qū)＜覍W者也大膽開動腦筋，做出了種種設想，包括在金門或廈門見面，在博鰲論壇上見面，在紀念抗戰(zhàn)勝利70周年的場合見面等，這些都可以成為兩岸商議的選項。我們相信，只要有足夠的決心和意志，外部的干擾和內(nèi)部的制約都可以排除。在兩岸關系和平發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流的今天，在兩岸往來越來越頻繁，兩岸交流越來越深入，兩岸政治互信已逐步累積的今天，只要兩岸雙方繼續(xù)秉持“兩岸一家人”的理念，開動腦筋，共同尋求可行的解決方式，就一定能沖破障礙，迎來兩岸領導人正式會面的歷史性時刻。