胡永強 史 偉

（沈陽師范大學圖書館，遼寧 沈陽 110034）

高校圖書館獲取社會捐贈探微*

胡永強 史 偉

（沈陽師范大學圖書館，遼寧 沈陽 110034）

基于高校圖書館獲取捐贈優(yōu)、劣勢的分析，總結了高校圖書館獲取社會捐贈在經(jīng)濟物質、文化思想、公益慈善、政府鼓勵等方面的可行性，并對圖書館獲取校友捐贈、師生捐贈、慈善基金捐贈、政府捐贈、民間團體捐贈等的實施方法和策略進行了探討。

圖書館事業(yè) 社會捐贈 公益慈善

經(jīng)費不足一直是制約高校圖書館發(fā)展的一個重要原因，尤其是近幾年大批高校經(jīng)過“教學評估”之后，文獻經(jīng)費不同程度地有所削減。與之相對的是，各種文獻資源價格大幅上漲，紙質圖書、期刊每年上漲幅度都在10%左右，數(shù)據(jù)庫漲幅更是驚人，CNKI連續(xù)3年始終保持30%～50%的增長率。面對這種局面，高校圖書館不應“坐以待斃”，而是應該主動出擊，抓住我國慈善公益事業(yè)大規(guī)模發(fā)展的時機，開拓思路，創(chuàng)造條件，積極獲取社會捐贈，緩解經(jīng)費壓力，推動圖書館事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1 高校圖書館獲取社會捐贈的條件

1.1 高校圖書館獲取捐贈的現(xiàn)狀

國外高校圖書館獲取捐贈已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和影響。在美國，捐贈和服務的收入已經(jīng)占到了大學圖書館年度總經(jīng)費的25%，甚至部分圖書館的發(fā)展一直依賴于社會捐贈。而在我國，高校圖書館獲取社會捐贈還處于初期階段。總體來說，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)好于內(nèi)地，重點高校好于普通高校。例如中山大學、廈門大學、北京大學、清華大學、同濟大學等，都先后收到過價值千萬元以上物資的捐贈，而且類似的捐贈是長期持續(xù)性的[1]。而內(nèi)地尤其是東北和西北的高校圖書館，則很少獲得大規(guī)模的社會捐贈。

1.2 高校圖書館獲取捐贈的優(yōu)勢

相對于公共圖書館來說，高校圖書館獲取社會捐贈有其自身獨特的優(yōu)勢：①高校圖書館擁有比較穩(wěn)定的讀者群，比較容易獲得讀者的認同，獲取捐贈。②高校歷屆畢業(yè)生數(shù)量龐大，校友捐贈是高校圖書館獲取捐贈的主要來源。③高校學術性較強，更易獲得各種基金組織及海內(nèi)外學術團體的關注。④高校擁有較多的合作單位，接受捐贈的途徑及來源比較廣泛，如出版機構捐贈、實習基地捐贈、院?；ベ洝⒅睂僬畽C構捐贈等。此外，高校圖書館還可以接收慈善組織、社會名流、海外富商僑胞、民間團體和社會民眾的捐贈。

1.3 高校圖書館獲取捐贈的劣勢

高校圖書館在獲取捐贈方面存在的劣勢有：①讀者成分單一。高校讀者主要是教師和學生，學歷層次從本科到博碩士，相對固定。其學科專業(yè)領域受學校所限，覆蓋面較小。所能獲取的捐贈物資范圍較窄。②缺乏社會的認同感。大多數(shù)高校圖書館還沒有向社會公眾開放，社會公眾無法從高校圖書館獲益，對其缺乏認同感，捐贈熱情較低。③高校圖書館是大學的一個部門，行政財政均隸屬于學校，無決定權。因此，在面對大規(guī)模捐贈時，手續(xù)比較復雜，容易錯失時機。

1.4 高校圖書館獲取捐贈的潛能

高校圖書館在獲取捐贈上有巨大的空間和潛能。從內(nèi)部環(huán)境來看，高校圖書館在獲取捐贈上剛剛起步，以被動接受捐贈為主，獲取捐贈的來源和途徑單一。高校圖書館需要主動走出去，拓展思路，積極尋求捐贈。只有圖書館將獲取捐贈工作重視起來，加大爭取捐贈的力度，一定會有更大的收獲。此外，從整個社會大環(huán)境來看，伴隨國家經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟繁榮推動了公益慈善事業(yè)逐步興盛，越來越多的人熱衷于公益慈善活動，圖書館獲取捐贈的可能性大大增加。同時，企業(yè)商家也將目光投到公益捐贈上來，一方面可以借機宣傳自己的品牌，另一方面也可以獲取國家政策上的更多支持。高校圖書館應充分挖掘潛能，主動吸引各方捐助。

2 高校圖書館獲取社會捐贈的基礎

2.1 經(jīng)濟發(fā)展構筑社會捐贈基礎

我國經(jīng)過30余年的經(jīng)濟變革，目前已取得了巨大的成就，經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)快速，人們生活富裕，各項事業(yè)均呈現(xiàn)欣欣向榮的態(tài)勢。我國國民生產(chǎn)總值已超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。經(jīng)濟快速發(fā)展，社會財富迅速增加，為高校圖書館獲取社會捐贈奠定了堅實的經(jīng)濟基礎。經(jīng)濟基礎直接決定社會捐贈的規(guī)模。在上世紀90年代之前，高校圖書館除得到海外富商和華僑捐贈以外，很少收到社會捐贈，主要是當時的經(jīng)濟水平低下，社會財富極其缺乏，無法支撐公益慈善事業(yè)的發(fā)展[2]。進入21世紀以后，我國經(jīng)濟積累初具規(guī)模，社會財富日漸豐厚，公益慈善事業(yè)進入了快速發(fā)展的春天。高校圖書館獲取社會捐贈的規(guī)模和范圍也大大增加。

2.2 文化繁榮點亮社會捐贈背景

伴隨經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國文化事業(yè)建設日益繁榮，開創(chuàng)了中國特色社會主義文化建設新局面。尤其在黨的十八大報告提出促進“文化大發(fā)展大繁榮”的口號以后，全民掀起了“繼承傳統(tǒng)文化精髓，弘揚中華傳統(tǒng)美德”的熱潮，社會環(huán)境日益和諧，社會風尚大為提升，人們越來越關心身邊的人和事，社會慈善和公益事業(yè)有了快速生長的肥沃土壤。文化繁榮點亮了社會捐贈的社會背景，使我們看到了高校圖書館在獲取社會捐贈方面的希望。高校圖書館應該準確把握文化大繁榮的脈搏，借助自身的資源優(yōu)勢，在服務好學校教學科研的前提下，承擔公眾文化普及的重任，積極推動“文化大發(fā)展大繁榮”的實現(xiàn)，為獲取社會捐贈構筑更為堅實的思想基礎。

2.3 慈善事業(yè)推動社會捐贈前行

新中國慈善事業(yè)受經(jīng)濟發(fā)展影響，起步晚，發(fā)展慢，直到1993年，地方性吉林慈善總會的成立，標志著我國慈善事業(yè)的發(fā)展開始進入了一個新的階段。公益慈善事業(yè)伴隨經(jīng)濟快速增長，得到了飛躍式的發(fā)展，從1993年到2012年，短短的20年間，慈善組織數(shù)量達到46萬余個，捐贈總額超過800億元。慈善活動涉及教育、文化、科技、扶貧、衛(wèi)生等各個領域[3]。公益慈善事業(yè)的發(fā)展壯大，推動了社會捐贈不斷前進，社會捐贈是慈善事業(yè)最為主要的實現(xiàn)方式。在這種優(yōu)良的公益慈善氛圍中，高校圖書館能夠獲得多少慈善捐贈，還取決于圖書館本身對社會的貢獻度和影響力。

2.4 政策激勵促進社會捐贈發(fā)展

社會捐贈規(guī)模的擴大，一方面可以減輕圖書館因經(jīng)費不足對事業(yè)發(fā)展帶來的影響，同時也可以緩解政府財政上的壓力。因此，世界各國紛紛出臺有關社會捐贈的激勵政策?！抖砹_斯圖書館事業(yè)聯(lián)邦法》第14條規(guī)定：國家通過撥款和實行相應的稅務政策、信貸政策以及價格政策來支持圖書館事業(yè)的發(fā)展。美國直接免除了慈善組織的銷售稅、財產(chǎn)稅、增值稅、關稅和其他直接稅。我國2005年11月頒布的《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要2006～2010》明確指出，要推動完善慈善稅收減免政策，充分調動民眾和企業(yè)對公益事業(yè)慈善捐助的積極性。從2008年1月起實施的新企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)公益性捐贈稅前扣除的標準，公益性捐贈稅前扣除比例從3%調整為12%，同時擴大了享受捐贈免稅資格的范圍[4]。政府激勵政策的出臺會極大促進捐贈者的熱情，推動社會捐贈快速發(fā)展。

3 高校圖書館獲取社會捐贈的途徑

3.1 畢業(yè)校友捐贈

校友捐贈是高校圖書館獲取社會捐贈的主要途徑之一。高校學子可謂桃李滿天下，成功人士層出不窮，在他們功成名就之后，有人首先想到的是為母校貢獻力量。各高校均有專門的校友組織，接受來自校友的捐贈，尤其是每當校慶之際，校友們都會向母校捐贈大量的經(jīng)費和物資，以表達對自己母校的眷戀之情。如清華大學百年校慶時，校友捐贈捐資多達數(shù)億元。南京大學2012年校慶收到捐贈11.5億元。高校圖書館應充分利用這一優(yōu)勢，設立各種激勵辦法，吸引校友為母校進行捐贈，助推母校圖書館事業(yè)發(fā)展。

3.2 本校師生捐贈

本校師生是高校圖書館獲取捐贈的重要來源，收集本校教師的論著和成果也是高校圖書館應該承擔的責任和義務。①在崗教師捐贈。圖書館可建立本校教師文庫，號召教師向圖書館捐獻作品。此外，圖書館還可以動員來校講學和交流的客座教師、外聘教師等對圖書館進行捐獻。②離退教師捐贈。有些老教授在退休以后，愿意將擁有的私人藏書和著作成果捐獻給學校。一些已故知名教授的著作手稿、手跡等，圖書館也應設法進行收藏。圖書館應及時掌握辦理離退休教師的捐贈事宜，并以多種方式對捐獻者予以回饋。③學生捐贈。主要以畢業(yè)生捐贈為主，捐贈內(nèi)容有教材、工具書、畢業(yè)設計或作品。圖書館可在每年畢業(yè)生臨近畢業(yè)前夕，集中獲取畢業(yè)生捐贈。所捐物資要科學管理，館藏沒有的要收藏，已經(jīng)有的設立“漂流島”供在校學生流通使用。對部分畢業(yè)生授予“終身讀者”的稱號，終身有權利用母校圖書館，這種做法對在校生的捐獻具有示范作用，進而形成良好的捐贈循環(huán)效應，對豐富館藏、擴大圖書館影響有重要作用。

3.3 慈善組織與公益基金捐贈

慈善組織和公益基金是社會捐贈的主要提供者，其宗旨不以盈利為目的。目前我國已經(jīng)登記注冊在案的公益基金和組織已經(jīng)多達40多萬個，每年募集資金數(shù)百億元，高校圖書館應充分重視這一捐贈渠道，策劃好捐贈項目，吸引慈善組織和公益基金的關注。另外，還有一些專門針對文化事業(yè)的基金組織，也是圖書館需要極力爭取的捐贈來源，如美國亞洲基金會（簡稱“亞洲之橋”）,設在上海外國語大學圖書館；美國友好基金會，即“美中之橋”設立在大連理工大學圖書館、上海同濟大學圖書館和中國海洋大學圖書館[2]。日本科學協(xié)會也在中國內(nèi)地陸續(xù)選取了100多家大學圖書館作為受贈對象，目前已經(jīng)向這些圖書館贈送外文原版圖書數(shù)百萬冊。高校圖書館應積極爭取獲得捐贈。

3.4 本地社會知名人士捐贈

社會知名人士主要包括文化名人、文體明星、知名企業(yè)家等。這部分人大多具有較大的名氣和較雄厚的經(jīng)濟實力，大部分社會名人都熱心于公益事業(yè)，愿意回饋社會。高校圖書館一方面承擔著教書育人的重任，同時也對本地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展有著巨大的影響力，是社會名流比較理想的捐助對象。對此，圖書館應主動抓住機遇，輾轉迂回謀取捐贈。

3.5 港澳臺同胞和海外華僑華人捐贈

港澳臺同胞和華僑華人捐贈歷史悠久，其捐贈對象多為自己家鄉(xiāng)的高校圖書館，集中于沿海地區(qū)，內(nèi)地高校圖書館則相對較少。如香港漢榮書局董事長石景宜先生曾多次向暨南大學圖書館捐贈圖書數(shù)萬冊，香港友人梁潔華博士投資1000萬元擴建中山大學圖書館總館，還有邵逸夫、陳嘉庚、李嘉誠、曾憲梓等人均對多所高校圖書館、公共圖書館進行過捐贈[1]。唯一不足的是內(nèi)地的圖書館接受捐贈較少，需要內(nèi)地的高校圖書館開拓思路改變局面。

3.6 網(wǎng)絡募捐與私人捐贈

網(wǎng)絡募捐和私人捐贈是圖書館獲取普通社會民眾捐贈的主要方式。網(wǎng)絡募捐是近幾年伴隨互聯(lián)網(wǎng)的普及而出現(xiàn)的，它具有信息溝通便利、傳播范圍廣泛的特點。通過建立專門的捐贈網(wǎng)站，可以讓募捐信息廣為人知，極大增加獲得捐贈的機會。私人捐贈主要包含三方面：一是私人出資出版著作的收集；二是民間零散藝術品或個人收藏的珍貴書籍；三是專家學者參與學術交流帶回的會議資料等特種文獻[5]，這些都是值得圖書館招募的內(nèi)容。

3.7 圖書出版發(fā)行機構捐贈

出版發(fā)行機構向高校捐贈樣書已經(jīng)比較普遍，一方面可以擴大出版社的影響力，吸引高校教師在該社出版圖書。同時也可以通過這種方式獲得讀者的認同，擴大市場銷量。目前，高等教育出版社、科學出版社、化學工業(yè)出版社、中國輕工出版社等多家出版社，已經(jīng)定期向高校贈送書籍或在校內(nèi)開設圖書樣本室，供師生免費閱覽[6]。高校圖書館應積極響應并配合活動，謀取出版社庫存圖書的捐獻。

3.8 政府機構捐贈

國家各級政府每年都會針對某些領域和行業(yè)設立補貼或獎勵。高校圖書館應依托自身的資源優(yōu)勢和學校背景，爭取立項，從而獲得相關捐助。例如遼寧省教育廳2009年設立的專門針對全省高校圖書館開設“大學生思想政治教育圖書專欄”進行資助，使所有遼寧高校都接受了大量相關圖書的捐贈。高校圖書館應聞風而動，積極爭取各級政府對社會文化建設事業(yè)的投入。

3.9 民間團體與個人捐贈

民間團體捐贈是近年來比較活躍的一種捐贈形式，主要是各種宗教組織向圖書館免費捐獻宗教典籍，還有國學普及組織捐贈的傳統(tǒng)國學圖書，例如遼寧省“國學大課堂”2012年向省內(nèi)多家高校捐贈了多種國學書籍。大連一家民間團體向沈陽某高校圖書館捐贈了一套非常珍貴的《乾隆大藏經(jīng)》。此外，有民間的文化名人也會將自己的珍品收藏捐獻給高校圖書館，這也是不可忽視的獲捐渠道。

4 高校圖書館獲取社會捐贈的原則

4.1 捐贈內(nèi)容合法健康

高校圖書館在接受社會捐贈物資時，不能來者不拒，要嚴格進行了解和甄選，掌握捐贈者的意圖、要求和贈品的內(nèi)容質量，對于來源不明、內(nèi)容不健康的錢物要堅決予以抵制，對于違法書籍要及時予以舉報，保障慈善捐贈事業(yè)的清明與純潔。

4.2 捐贈過程規(guī)范透明

圖書館要建立健全捐贈制度，監(jiān)控捐贈交接流程，加強捐贈物資的管理與利用，杜絕捐贈物資的貪污、截留或疏于管理的現(xiàn)象。捐贈制度與收到的捐贈物資要在圖書館主頁上進行公示，每一筆捐贈物資的去向和使用都要有明確的說明，同時表明對捐贈者的致謝或回饋。

4.3 捐贈活動穩(wěn)定長效

圖書館的募捐活動不是一蹴而就的活動，而是一項常規(guī)性基礎業(yè)務。要建立長效機制，一是圖書館自身選擇好具有旺盛生命力、處于上升期的募捐項目，與捐助方簽訂長期捐贈合同，并每年向捐贈方提交反饋報告，如“明德圖書館基金會”。二是學習國外的“會員模式”，通過建立公益社團，參與人員以個人入股的方式，繳納會費，來維持圖書館的持續(xù)長效發(fā)展，如蓋茨基金會圖書館項目[7]。保持捐贈的持續(xù)長效穩(wěn)定，才是圖書館持續(xù)健康發(fā)展的需要。

4.4 捐贈活動有針對性

文化募捐是積極向善的舉措，高校圖書館也應定期舉辦募捐活動。圖書館在設立募捐項目時，所募內(nèi)容要明確具有針對性，根據(jù)本館的實際情況，確定募捐項目的主題。圖書館實際需要發(fā)生變化，主題也隨之改變?？刂凭栀泝?nèi)容，可以避免圖書館收到大量不適合自己的館藏，影響?zhàn)^藏質量。

4.5 尊重捐贈者意愿

捐贈者在捐獻物資時，大多會對捐獻物資的使用有自己的要求，例如某團體在向沈陽師范大學圖書館捐贈《乾隆大藏經(jīng)》的時候，要求圖書館不能將此書放入特藏，要讓普通讀者方便借閱。對于捐贈者的意愿和要求，圖書館在不違反本館規(guī)章制度的前提下，應盡量滿足。

4.6 捐贈不屈從商業(yè)利益

圖書館作為學校教書育人的輔助單位，承擔著提升讀者人文素養(yǎng)的責任。同時，圖書館又是弘揚優(yōu)秀歷史文化，建設社會主義精神文明的前沿陣地。因此圖書館不能為吸引捐助而違背職業(yè)道德，不能因為金錢而屈從于商業(yè)利益，要保證捐贈目的的純潔性，捐贈項目的公益性，對于有商業(yè)目的的捐助堅決拒絕。

總而言之，高校圖書館積極獲取社會捐贈，利用社會力量促進自身發(fā)展，是當前高校圖書館走出經(jīng)費困境的一條最為有效的出路。高校圖書館應開拓思路，廣辟募捐渠道，擴大募捐來源，吸納一切對自身發(fā)展有益的社會援助，在保證捐贈質量的前提下，做到捐者不拒，贈者歡迎。

[1]梁震戈，王文君.美國高校圖書館爭取社會捐贈對我國高校圖書館的啟示[J].現(xiàn)代情報，2005（12）：213-214.

[2]毛娟.尋求社會援助促進圖書館事業(yè)發(fā)展[J].圖書情報知識，2005（10）：29-31.

[3]王娟.完善我國慈善捐贈的稅收政策研究[D].廣州:暨南大學，2012.

[4]史正保，陳衛(wèi)林.我國企業(yè)公益性捐贈稅收優(yōu)惠制度研究[J].經(jīng)濟研究參考，2012（65）：43-46,51.

[5]肖卓.私人贈書與圖書館發(fā)展[J].新世紀圖書館，2007（1）：80-82.

[6]吳利萍，卓光.網(wǎng)絡環(huán)境下高校圖書館對捐贈圖書的管理研究[J].情報探索，2008（7）：104-105.

[7]朱荀.美國慈善基金會支持公共圖書館溯源及其持續(xù)性機制[J].圖書館雜志，2012（6）：70-74.

胡永強男，1978年生，館員。

史 偉女，1978年生，館員。

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2013-12-22；責編：徐向東。）

*本文系2013年度遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展項目“圖書館事業(yè)社會捐贈開拓理論與策略”（批準號：2013lslktziglx-40）研究成果之一。