辛向陽

(中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院,北京 100732)

黨的十八大以來,習(xí)近平同志圍繞全面深化改革,提出了一系列重要思想論斷,這些思想具有鮮明的時代品格。

一、習(xí)近平全面深化改革思想體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體攻堅克難的決心和勇氣

“犯其至難、圖其至遠(yuǎn)”,這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體鮮明的執(zhí)政風(fēng)格。在改革問題上,敢于向深層次問題開刀,敢于向最復(fù)雜問題下手。改革經(jīng)過30多年,已進(jìn)入深水區(qū)、險灘區(qū),可以說,容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題。在改革過程中硬骨頭很多,首先就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段,正在進(jìn)行深刻的方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。這就要不斷爬坡過坎、攻堅克難,必然伴隨調(diào)整的陣痛、成長的煩惱,甚至有可能付出一定代價。其次就是利益固化的藩籬。所謂利益藩籬就是好的利益機會、能夠獲利的市場空間已經(jīng)被一些利益集團(tuán)壟斷、控制,普通百姓創(chuàng)業(yè)發(fā)展很難找到和進(jìn)入這樣的領(lǐng)域。固化的利益藩籬不僅窒息了市場活力,而且?guī)砹撕芏嗌鐣还絾栴},改革必須突破利益固化的藩籬。2012年12月,在廣東考察工作時,習(xí)近平指出:“我們要堅持改革開放正確方向,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,既勇于沖破思想觀念的障礙,又勇于突破利益固化的藩籬?！敝?多次講到突破利益固化藩籬的問題。2013年7月23日,習(xí)近平在湖北考察工作時講:“必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時機深化重要領(lǐng)域改革,攻克體制機制上的頑瘴痼疾,突破利益固化的藩籬?！?013年11月,在十八屆三中全會小組討論中,習(xí)近平強調(diào),這次全面深化改革,必然會遇到思想觀念的障礙、利益固化的藩籬。第三塊硬骨頭就是大幅度減少政府對資源的直接配置。這是利益格局的一個大調(diào)整,會觸動很多人的奶酪、蛋糕、美酒、佳肴,一些既得利益者會極力阻擾改革的進(jìn)行。

面對這些硬骨頭,新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體敢于迎難而上,習(xí)近平強調(diào),面對這樣的問題,要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)。膽子要大,就是改革再難也要向前推進(jìn),敢于擔(dān)當(dāng),敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘。他還強調(diào),我們勇于攻堅克難,敢于迎難而上,堅決破除各方面體制機制弊端,奮力開拓中國特色社會主義更加廣闊的前景。習(xí)近平曾經(jīng)引用《為學(xué)》中的名句:“天下事有難易乎?為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難矣?！睆亩磉_(dá)不畏艱難的決心:越是難度大,越要堅定意志,勇往直前,決不能瞻前顧后,畏首畏尾。

面對這些硬骨頭,新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體善于攻堅克難,既要涉險灘,又要能上岸。為了破解利益固化的藩籬,就要緊緊圍繞使市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用來深化改革。習(xí)近平指出,從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革,減少政府對資源的直接配置,減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù),加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,建立公平開放透明的市場規(guī)則,把市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動交給市場,把政府不該管的事交給市場,讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用,推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財富。

二、習(xí)近平全面深化改革思想體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的精神實質(zhì)

習(xí)近平全面深化改革思想體現(xiàn)了辯證唯物主義事物普遍聯(lián)系的觀點。辯證唯物主義認(rèn)為,事物之間是普遍聯(lián)系的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展、交通通訊日益一體化,事物之間的聯(lián)系越來越緊密,越來越復(fù)雜,越來越整體化。如不改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用方式、能源結(jié)構(gòu)、空間布局、生活方式,就不可能走出一條既有金山銀山,又有綠水青山的環(huán)境保護(hù)新路;如果不能走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,就不可能樹立正確的政績觀,就不能建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制,就有可能重新走上“先污染后治理”的老路。事物之間的復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性要求改革舉措必須要有整體性,習(xí)近平強調(diào),全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃,加強各項改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。我們要在基本確定主要改革舉措的基礎(chǔ)上,深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性,深入論證改革舉措可行性,把握好全面深化改革的重大關(guān)系,使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進(jìn)、在實際成效上相得益彰。

習(xí)近平運用歷史唯物主義社會基本矛盾分析法來回答全面深化改革的必要性與緊迫性、方向性與趨勢性,提出,我們進(jìn)行全面深化改革,就是要適應(yīng)我國社會基本矛盾運動的變化來推進(jìn)社會發(fā)展。改革開放30多年來,中國的生產(chǎn)力狀況發(fā)生了很大變化,出現(xiàn)了多層次、多種類、多變化生產(chǎn)力:既有先進(jìn)生產(chǎn)力,也有還相對落后的生產(chǎn)力;既有工業(yè)生產(chǎn)力,又有服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力;既有信息化生產(chǎn)力,又有金融化生產(chǎn)力。多樣的生產(chǎn)力要求有新的生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng),新的生產(chǎn)關(guān)系變革經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),其方向就是完善基本經(jīng)濟(jì)制度,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),使國有資本、集體資本、非公資本交叉持股、相互融合。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革要求上層建筑進(jìn)行調(diào)整,適應(yīng)不斷完善的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,政府職能就要轉(zhuǎn)變,其方向就是大幅度減少政府對資源的直接配置。社會基本矛盾總是不斷發(fā)展的,所以調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑需要不斷進(jìn)行下去。因此,習(xí)近平說:“改革開放只有進(jìn)行時、沒有完成時,這是歷史唯物主義態(tài)度?！?/p>

習(xí)近平全面深化改革思想體現(xiàn)了歷史唯物主義人民群眾是歷史創(chuàng)造者的理論。他強調(diào),新的時代條件下人民依然是歷史的創(chuàng)造者,群眾是真正的英雄。在市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的今天,有一些人自覺不自覺地把資本當(dāng)成創(chuàng)造歷史的主要動力,強調(diào)公司的力量,忽視甚至鄙視勞動的力量。針對這一現(xiàn)象,習(xí)近平總書記指出:“人民創(chuàng)造歷史,勞動開創(chuàng)未來?！薄皠趧邮秦敻坏脑慈?也是幸福的源泉。人世間的美好夢想,只有通過誠實勞動才能實現(xiàn);發(fā)展中的各種難題,只有通過誠實勞動才能破解;生命里的一切輝煌,只有通過誠實勞動才能鑄就?！绷?xí)近平還強調(diào),人民群眾之中孕育著深化改革的無限創(chuàng)造力。習(xí)近平重要講話深刻闡明了在全面深化改革的條件下人民是改革主體的理論,使全面深化改革牢牢建立在人民群眾的偉大創(chuàng)造之上。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與,最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。全面深化改革,需要依靠人民群眾的智慧。習(xí)近平總書記指出:“改革開放是億萬人民自己的事業(yè),必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神,堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重,越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn),善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,不斷為深化改革開放夯實群眾基礎(chǔ)?！?/p>

三、習(xí)近平全面深化改革思想體現(xiàn)了唯物辯證法的基本要義

中國的改革復(fù)雜程度世所罕見,面臨的風(fēng)險前所未有,全面深化改革必須掌握科學(xué)的方法論。習(xí)近平說:“在推進(jìn)改革中,要堅持正確的思想方法,堅持辯證法。”

堅持科學(xué)的方法論首先就要掌握規(guī)律分析的方法,從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏,把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律。習(xí)近平講:“摸著石頭過河,是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律,從實踐中獲得真知?！备母锞褪且凑战?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律進(jìn)行,要認(rèn)識和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類發(fā)展規(guī)律,要遵循和運用現(xiàn)代化的一般規(guī)律、社會主義現(xiàn)代化的普遍規(guī)律以及中國社會主義現(xiàn)代化的特殊規(guī)律,在探索規(guī)律中把握改革發(fā)展的大趨勢。改革就要按照市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律、中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特殊規(guī)律辦事。十八屆三中全會通過的《決定》提出:“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律?！绷?xí)近平同志在關(guān)于《決定》的《說明》中更加明確地指出:“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)?！蔽覀冞€要更加具體地認(rèn)識中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特殊規(guī)律。堅持一個“凡是”和兩個“一律”:凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù);市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動,一律取消審批,對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提高效率;企業(yè)投資項目,除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外,一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策,政府不再審批。

堅持科學(xué)的方法論就要掌握統(tǒng)籌兼顧的方法,特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系。處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,著力提高操作能力和執(zhí)行力,確保中央決策部署及時準(zhǔn)確落實到位。處理好這些重要關(guān)系,就能把握推進(jìn)改革的科學(xué)思想方法和工作方法,積極穩(wěn)妥、扎實有效地把全面深化改革推向前進(jìn)。在處理好這六個重要關(guān)系的基礎(chǔ)上,還要關(guān)注更加具體的一些關(guān)系,習(xí)近平在2014年2月17日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班上指出:推進(jìn)改革,要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關(guān)系、政策頂層設(shè)計與政策分層對接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長期性政策與階段性政策的關(guān)系,既不能以局部代替整體,又不能以整體代替局部;既不能以靈活性損害原則性,又不能以原則性束縛靈活性。處理好這五個具體關(guān)系,對于推進(jìn)全面深化改革同樣具有重要意義。

堅持科學(xué)的方法論就要堅持兩點論和重點論,反對一點論和片面論。他提出,在實踐中要始終堅持“一個中心、兩個基本點”不動搖,既不偏離“一個中心”,也不偏廢“兩個基本點”,使改革始終在正確方向上發(fā)展。他還指出,在市場作用和政府作用的問題上,要講辯證法、兩點論,“看不見的手”和“看得見的手”都要用好,努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局,推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,二者是辯證統(tǒng)一的,不是相互否定的,不能把二者割裂開來、對立起來,既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用,也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用。

四、習(xí)近平全面深化改革思想體現(xiàn)了博大精深的中華優(yōu)秀文化

談到改革的人民性,習(xí)近平引用了漢代王符的思想。他指出,推進(jìn)任何一項重大改革,都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。漢代王符說:“大鵬之動,非一羽之輕也;騏驥之速,非一足之力也?！本褪钦f,大鵬沖天飛翔,不是靠一根羽毛的輕盈;駿馬急速奔跑,不是靠一只腳的力量。中國要飛得高、跑得快,就得依靠13億人民的力量。13億人民的力量凝聚在一起,會匯成世界上最強大的力量,改革的任何艱難險阻都可以克服;13億人民的智慧融合在一起,會產(chǎn)生世界上最恢弘的力量,改革的各種復(fù)雜挑戰(zhàn)都可以跨越;13億人民的活力迸發(fā)出來,會產(chǎn)生世界上最壯闊的力量,改革的任何陷阱溝壑都可以填平。

談到國家治理,習(xí)近平引用了先秦時代老子等人的思想。2014年4月1日,習(xí)近平在比利時布魯日歐洲學(xué)院演講時指出:“我們推進(jìn)改革的原則是膽子要大、步子要穩(wěn)?！畧D難于其易,為大于其細(xì)。天下難事,必作于易;天下大事,必作于細(xì)。’隨著中國改革不斷推進(jìn),中國必將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。”老子的思想告訴我們:謀劃改革大事難事,要從小處和容易處考慮。天下的難事,改革的難事,都是先從容易的地方做起;天下的大事,改革的大事,都是從細(xì)微的小事做起。國家治理的根本目的是為了人民的幸福。2014年1月20日,在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話中,他引用司馬遷《史記》中的“人視水見形,視民知治不”。人從水中能看到自己的身影,觀察人民就能知道國家治理得好不好。

談到科技體制改革和發(fā)展,習(xí)近平運用了戰(zhàn)國時代荀子的思想。他指出:科技競爭就像短道速滑,我們在加速,人家也在加速,最后要看誰速度更快、誰的速度更能持續(xù)。荀子說:“騏驥一躍,不能十步;駑馬十駕,功在不舍。鍥而舍之,朽木不折;鍥而不舍,金石可鏤。”意思是,駿馬一躍,也不會達(dá)到十步;劣馬跑十天,也能跑得很遠(yuǎn);雕刻東西,如果刻了一下就放下,朽木也不會刻斷;如果不?？滔氯?金屬和石頭都可以雕空。習(xí)近平要求我國廣大科技工作者要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于超越、找準(zhǔn)方向、扭住不放,牢固樹立敢為天下先的志向和信心,敢于走別人沒有走過的路,在攻堅克難中追求卓越,勇于創(chuàng)造引領(lǐng)世界潮流的科技成果。

五、習(xí)近平全面深化改革思想體現(xiàn)了深邃的世界眼光

習(xí)近平始終站在世界的高度來分析中國的改革與發(fā)展。早在2003年11月他就強調(diào),各級黨政“一把手”要站在戰(zhàn)略的高度,善于從政治上認(rèn)識和判斷形勢,觀察和處理問題,善于透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象,把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律;要努力增強總攬全局的能力,放眼全局謀一域,把握形勢謀大事,以“登東山而小魯”、“登泰山而小天下”的氣度和胸襟,始終把全局作為觀察和處理問題的出發(fā)點和落腳點,以全局利益為最高價值追求,以世界眼光去認(rèn)識政治形勢,把握經(jīng)濟(jì)走勢。他提出的推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的思想就生動體現(xiàn)了這一點。他站在人類社會發(fā)展的高度,站在世界社會主義發(fā)展的高度,提出必須從各個領(lǐng)域推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。他說:“相比我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,相比人民群眾期待,相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭,相比實現(xiàn)國家長治久安,我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足,有許多亟待改進(jìn)的地方?！蓖七M(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就是要適應(yīng)時代變化和世界發(fā)展,既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī),又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī),使各方面制度更加科學(xué)、更加完善,實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要吸收和借鑒國際社會先進(jìn)的治理理念和一些國家好的治理經(jīng)驗。

他站在人類政治文明發(fā)展的高度強調(diào)政治體制改革必須堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。有些人熱衷于奢談西方三權(quán)分立式的民主。在他們那里,依法治國就是兩個或多個政黨輪流坐莊,這樣一種局面才能算是依法治國。有的人認(rèn)為,依法治國就要擺脫政黨的領(lǐng)導(dǎo),有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就不是依法治國。這樣的觀點已經(jīng)偏離了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。2012年11月15日,習(xí)近平同志指出:“我們要繼續(xù)發(fā)展社會主義民主政治,堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主?！?/p>

總之,習(xí)近平全面深化改革思想強調(diào)從最緊迫的事改起,從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起,從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起,從社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起,讓廣大人民群眾得到實實在在的好處;強調(diào)在堅持正確方向的基礎(chǔ)上,以時不我待的緊迫意識和夙夜在公的責(zé)任意識,按照改革的路線圖和時間表扎實工作,取得一流業(yè)績。這些思想已經(jīng)成為推動中國改革全面深化的強大精神武器。