杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)統(tǒng)計(jì)局課題組

西湖作為世界遺產(chǎn)地、國(guó)家首批5A級(jí)旅游景區(qū)、首個(gè)沒(méi)有圍墻的開(kāi)放式景區(qū)，每年都有大量的中外游客前來(lái)旅游。通過(guò)連續(xù)10多年西湖綜合保護(hù)工程的實(shí)施，其硬件環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境日益改善，如今的西湖，不僅繼續(xù)著資源共享的探索，也開(kāi)始承載關(guān)于人與自然、人與人和諧互動(dòng)的實(shí)踐和期待。由此，世界遺產(chǎn)委員會(huì)、國(guó)家文物局從遺產(chǎn)地保護(hù)和管理的需求出發(fā)對(duì)西湖景區(qū)提出了客流量控制的要求。如何運(yùn)用科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)免費(fèi)西湖景區(qū)的客流量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)成為當(dāng)前西湖景區(qū)面臨的重要課題。

一、西湖景區(qū)免費(fèi)景點(diǎn)客流量統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

（一）西湖景區(qū)免費(fèi)景點(diǎn)不斷增加

根據(jù)杭州市委、市政府提出的“還湖于民、還綠于民”、“精致和諧、大氣開(kāi)放”目標(biāo)，2003年西湖景區(qū)開(kāi)始探索試行“免費(fèi)西湖模式”，免費(fèi)開(kāi)放了位列“西湖十景”的花港觀魚(yú)、曲院風(fēng)荷，并將整治后的西湖南線(xiàn)的涌金公園、柳浪聞鶯、學(xué)士公園、長(zhǎng)橋公園等四大公園以及杭州花圃、中山公園實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。經(jīng)過(guò)試行，“免費(fèi)西湖模式”開(kāi)始在全國(guó)“嶄露頭角”，國(guó)內(nèi)外游客紛至沓來(lái)，西湖更是成為了杭州市民平時(shí)游覽、休憩的好去處，其影響力開(kāi)始逐漸擴(kuò)大。隨后，西湖景區(qū)內(nèi)六大博物館、13處歷史文化景點(diǎn)、西湖博物館和韓美林藝術(shù)館、龍井八景和吳山伍公廟景區(qū)、太子灣公園也實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。至今，“免費(fèi)西湖”模式得到了領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者、市民游客和廣大干部職工的認(rèn)可?！懊赓M(fèi)西湖”模式在為杭州帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的同時(shí)，也對(duì)免費(fèi)景區(qū)的管理帶來(lái)巨大的壓力。而要采取有效的管理手段，必須有最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)作為支撐，因此，積極探索一種科學(xué)、有效的方法對(duì)免費(fèi)景點(diǎn)的客流量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)顯得尤其重要。

（二）當(dāng)前統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方法無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需要

西湖景區(qū)從2003年實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放以后，向游客免費(fèi)開(kāi)放的景點(diǎn)在日益增加。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)景區(qū)掀起一股普遍漲價(jià)的浪潮，鳳凰古城門(mén)票漲價(jià)的事件更是被媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，而作為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的杭州西湖卻反其道而行，繼續(xù)實(shí)行“還湖于民，免費(fèi)開(kāi)放”的規(guī)定。這項(xiàng)規(guī)定雖然讓西湖每年損失上千萬(wàn)元的門(mén)票收益，但是卻換來(lái)了每年增多的幾百萬(wàn)名游客以及連帶的經(jīng)濟(jì)效益。統(tǒng)計(jì)顯示：近年來(lái)，西湖景區(qū)在黃金周期間，再現(xiàn)井噴現(xiàn)象。而對(duì)來(lái)到西湖免費(fèi)景點(diǎn)的客流量如何統(tǒng)計(jì)，目前主要是采用抽樣調(diào)查的方法。對(duì)一個(gè)免費(fèi)景點(diǎn)，抽取2-3處游客入口作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)進(jìn)行實(shí)地抽樣調(diào)查，按每小時(shí)5分鐘（相同間隔）進(jìn)行客流量的測(cè)定，乘以12作為每小時(shí)的客流量來(lái)進(jìn)行推算，再按一天8小時(shí)來(lái)推算一天的客流量。但實(shí)際中，景區(qū)的客流量不是像流水一樣，采用這種系統(tǒng)抽樣方法過(guò)于單一和簡(jiǎn)單，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高。

（三）社會(huì)各界對(duì)免費(fèi)景點(diǎn)數(shù)據(jù)關(guān)注度不斷升溫

“免費(fèi)西湖模式”在贏得國(guó)內(nèi)外廣大游客良好口碑的同時(shí)，也得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同，景區(qū)游客數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方法更是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)之一。2012年“十一”黃金周期間，就有媒體專(zhuān)題對(duì)蘇堤景點(diǎn)免費(fèi)客流量統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道，想讓大家清楚西湖免費(fèi)景點(diǎn)客流量數(shù)據(jù)的出處，卻引起公眾對(duì)這種方法的合理性、科學(xué)性更多的質(zhì)疑，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)部門(mén)在數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)面臨壓力也不斷增加。因此，能否找到一種比現(xiàn)行方法更好、更優(yōu)、更科學(xué)、更先進(jìn)的方法和手段，也一直是統(tǒng)計(jì)部門(mén)在思考和探索的問(wèn)題。

二、現(xiàn)行免費(fèi)景點(diǎn)客流量統(tǒng)計(jì)中存在的問(wèn)題和缺陷

（一）客流量存在波動(dòng)性，系統(tǒng)抽樣方法適用性不強(qiáng)

系統(tǒng)抽樣又稱(chēng)等距抽樣，是從調(diào)查對(duì)象的全體單位中按每隔一定的距離隨機(jī)抽選一部分單位進(jìn)行調(diào)查，用這一部分單位的指標(biāo)數(shù)值推斷總體指標(biāo)的數(shù)值。系統(tǒng)抽樣的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便易行、容易確定抽樣樣本，但其對(duì)數(shù)據(jù)選取是有要求的，需要總體數(shù)據(jù)按某一重要指標(biāo)進(jìn)行排序，對(duì)排序后的指標(biāo)進(jìn)行相同間距抽樣。但實(shí)際上，景點(diǎn)的客流量不可能一成不變的，隨著時(shí)間變化，流量會(huì)高低起伏，沒(méi)有嚴(yán)整的規(guī)律可循。如果按照每小時(shí)5分鐘等距抽樣，抽取樣本的代表性就不夠強(qiáng)，由此可見(jiàn)，目前采用的系統(tǒng)抽樣方法存在一定的缺陷，適用性較差。

（二）免費(fèi)景點(diǎn)抽樣監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)采集難度較大

目前，在對(duì)免費(fèi)景點(diǎn)選取監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，采用的是人工數(shù)數(shù)的方法，事實(shí)上，這種借助人力計(jì)數(shù)具有一定的不科學(xué)性。隨著杭州市政府推出的“還湖與民”親民政策，西湖景區(qū)免費(fèi)景點(diǎn)越來(lái)越多，有些免費(fèi)景點(diǎn)范圍廣，地理位置特殊，如湖濱景區(qū)、北山街、白堤景區(qū)等，既與西湖景區(qū)無(wú)縫銜接，又與市中心緊密接壤，有時(shí)很難判定游客與行人。在旅游高峰期，景區(qū)內(nèi)游客人頭攢動(dòng)，行走方向四面八方，免費(fèi)景點(diǎn)又沒(méi)有相應(yīng)的入口，在游客不間斷地行走中，監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作人員無(wú)法很準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)5分鐘之內(nèi)的游客，因此，在監(jiān)測(cè)點(diǎn)準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)存在一定的困難。

（三）游客統(tǒng)計(jì)中存在重復(fù)因數(shù)

根據(jù)國(guó)家旅游局規(guī)定：國(guó)內(nèi)游客是指在中國(guó)觀光、度假、購(gòu)物、參加會(huì)議或從事經(jīng)濟(jì)、文化、體育、宗教活動(dòng)的居民，出游的目的不是通過(guò)所從事的活動(dòng)謀取報(bào)酬。統(tǒng)計(jì)時(shí)，按每出游到達(dá)目的地一次統(tǒng)計(jì)一人次。我們西湖景區(qū)采取的是每到一處景點(diǎn)分別統(tǒng)計(jì)的方法，由于統(tǒng)計(jì)口徑的原因，使客流量統(tǒng)計(jì)存在重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。

三、進(jìn)一步完善免費(fèi)景點(diǎn)客流量監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)的思考

（一）以分層抽樣來(lái)改進(jìn)目前的系統(tǒng)抽樣方法

分層抽樣又稱(chēng)分類(lèi)抽樣或類(lèi)型抽樣，其技術(shù)原理是把異質(zhì)性較強(qiáng)的總體分成一個(gè)個(gè)同質(zhì)性較強(qiáng)的子總體，并在不同的子總體中抽取樣本分別代表該子總體，所有的樣本進(jìn)而代表總體。先將總體的單位按某種特征分為若干次級(jí)總體（層），然后再?gòu)拿恳粚觾?nèi)進(jìn)行單純隨機(jī)抽樣，組成一個(gè)樣本的方法。分層抽樣的特點(diǎn)是將科學(xué)分組法與抽樣法結(jié)合在一起，分組減小了各抽樣層變異性的影響，抽樣保證了所抽取的樣本具有足夠的代表性。西湖景區(qū)的客流量雖然不像流水一樣勻速流動(dòng)，但在一天內(nèi)，景區(qū)的客流量還是具有一定的規(guī)律性的，隨著時(shí)間節(jié)點(diǎn)的變化，會(huì)出現(xiàn)高峰和低谷，因此通過(guò)分層的方式，將樣本分成幾個(gè)子樣本后，可以使樣本的代表性更強(qiáng)。

1.樣本分層設(shè)計(jì)。分層原則一般是按樣本的某種特征屬性進(jìn)行的，為了使分層抽樣得以實(shí)施，其先決條件是準(zhǔn)備好關(guān)于層的抽樣框。根據(jù)免費(fèi)景點(diǎn)客流量分布的特點(diǎn)，景區(qū)客流量存在冷清、舒適、飽和、過(guò)飽和極限五種類(lèi)型。每個(gè)景點(diǎn)根據(jù)其特點(diǎn)，客流量都會(huì)出現(xiàn)上述五種類(lèi)型。由于許多團(tuán)隊(duì)都會(huì)按照曲院風(fēng)荷-坐船游湖-花港觀魚(yú)—靈隱—虎跑這樣的線(xiàn)路來(lái)安排行程，因此，曲院風(fēng)荷景點(diǎn)旅游團(tuán)隊(duì)相對(duì)集中的時(shí)刻是上午9-10點(diǎn)，而南線(xiàn)虎跑這一帶高峰期則是在下午時(shí)間。因此，根據(jù)客流量的日分布情況，可以把景點(diǎn)當(dāng)天的客流量分成高峰期（飽和、過(guò)飽和極限）、低谷期（冷清、舒適）兩個(gè)層次進(jìn)行數(shù)據(jù)抽樣。

2.每個(gè)抽樣層內(nèi)抽樣方法

每年的春季、秋季是西湖景區(qū)迎來(lái)游客的高峰期。以白堤、蘇堤、北山街免費(fèi)景點(diǎn)為例，2012年一年中，國(guó)慶黃金周客流量最大，其次為春節(jié)長(zhǎng)假，漸次為（五一、中秋、端午節(jié)、清明節(jié)）小長(zhǎng)假、學(xué)生暑假。季節(jié)為秋季客流量最大，其次為春季、夏季、冬季。一月中，雙休日客流量最大。一天中，上午9-11點(diǎn)、下午1-4點(diǎn)游客最多。一般上午10點(diǎn)、下午2點(diǎn)游客量達(dá)到峰值。

高峰期：上午9：00-11:00和下午1：00-4：00?？土髁窟B續(xù)不斷，可以繼續(xù)采取等距系統(tǒng)抽樣方法進(jìn)行推算。

低谷期：除高峰期時(shí)間以外的時(shí)段。采取增加抽樣次數(shù)的方法，即以前每小時(shí)等距抽樣5分鐘的單次方法，改為每小時(shí)等距雙次的方法，來(lái)提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（二）采取輔助手段，完善目前的系統(tǒng)抽樣方法

1.組建客流量監(jiān)測(cè)小組。為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建議組建由基層統(tǒng)計(jì)人員組成的實(shí)地監(jiān)測(cè)小組，不定期到客流量大、流動(dòng)頻繁的免費(fèi)景點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和監(jiān)測(cè)。通過(guò)定時(shí)、定點(diǎn)、定期的監(jiān)測(cè)，了解和分析免費(fèi)景點(diǎn)客流量的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步完善景區(qū)免費(fèi)客流量監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)方法。

2.借助電子檢測(cè)信息系統(tǒng)。一是利用視屏采集的方法。在免費(fèi)景點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，可以利用視屏抓取的方法收集和獲取該監(jiān)測(cè)點(diǎn)的游客人數(shù)，以提高借助人力計(jì)數(shù)的科學(xué)性和有效性。西湖申遺成功后，景區(qū)管理部門(mén)的電子眼已經(jīng)全面覆蓋，可以借助這些現(xiàn)代化的工具和手段，來(lái)輔助做好免費(fèi)景點(diǎn)的客流量監(jiān)測(cè)。二是采用手機(jī)定位的手段。手機(jī)定位系統(tǒng)是指通過(guò)特定的定位技術(shù)來(lái)獲取移動(dòng)手機(jī)或終端用戶(hù)的位置信息(經(jīng)緯度坐標(biāo))，在電子地圖上標(biāo)出被定位對(duì)象的位置的技術(shù)或服務(wù)。可以考慮聯(lián)合移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大通信公司的手機(jī)定位信息，確定西湖景區(qū)某個(gè)免費(fèi)景點(diǎn)內(nèi)的游客數(shù)量，雖然該數(shù)據(jù)會(huì)受到游客人均擁有手機(jī)數(shù)影響，但對(duì)于修正和完善現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法而言是一條不錯(cuò)的途徑。

3.用收費(fèi)景點(diǎn)客流量進(jìn)行推算。隨著收費(fèi)景點(diǎn)門(mén)禁系統(tǒng)的不斷改進(jìn)，收費(fèi)景點(diǎn)客流量統(tǒng)計(jì)將變得更加科學(xué)和智能。鑒于一般的旅行社團(tuán)隊(duì)安排都有固定的路線(xiàn)，我們可以參考旅行社一日游、精品游的路線(xiàn)安排，通過(guò)收費(fèi)景點(diǎn)團(tuán)隊(duì)客流量的情況來(lái)推斷同一線(xiàn)路上的免費(fèi)景點(diǎn)團(tuán)隊(duì)客流量；對(duì)于散客人數(shù)，則可以從相鄰或相近的收費(fèi)景點(diǎn)散客流量來(lái)進(jìn)行推斷。

課題負(fù)責(zé)人：胡文革

課題組成員：賀 |趙建蘭 馮玉香 虞紅萍

執(zhí)筆：虞紅萍