姜浩峰

從河南西峽縣出發(fā)，先坐5小時汽車，然后換坐一夜的火車，1月8日中午11點半，王金伍風風火火到達北京西客站。這位以替長途貨車司機維權(quán)而出名的河南漢子，又來給中央電視臺編導送料來了——山西北部有關(guān)部門非法對運煤貨車罰款。

就在兩個多月前，因在微博曝光河南女司機劉溫麗不堪路政、運政罰款而服毒，王金伍的知名度進一步提升?！缎旅裰芸酚浾吲c王金伍在北京西客站見面，眼前的中年男子，略微謝頂、留著一簇利落小胡子。

2006年，王金伍每天平均代理2起以上案件，可以說比許多律師還忙。王金伍告訴《新民周刊》：“從2005年至今，我代理了超過3000起有關(guān)公路三亂的案件，成功率在85%左右?！睋?jù)記者了解，僅2013年，王金伍就替貨車司機維權(quán)超過400起。

2004年從某國企下崗，只有初中一年級學歷的王金伍做起了貨車司機的營生。由于公路三亂，他自學起法律，用法律武器維護自己的合法權(quán)益。如今，已經(jīng)自營一家汽修店的王金伍，卻仍在幫其他貨車司機兄弟們維權(quán)。十年來，他走過了一條之前自己萬沒想到的路程。他反問《新民周刊》記者：“現(xiàn)在的我是不是有點兒不務(wù)正業(yè)？”

司機才知司機的苦

身背一個厚重的電腦包，拖著一個非常皮實的拉桿箱，王金伍從北京西客站一路走到了不遠處的央視梅地亞中心。和央視編導約好在一樓大堂見面，王金伍用微信聯(lián)系上對方。在等待的間隙，王金伍和《新民周刊》記者聊了起來。

作為跑運輸多年的老司機，對于貨車司機這個行當，王金伍可謂甘苦自知。2004年，王金伍從國企下崗，重新上崗的要求是35歲以下，而當時他已37歲。當年10月，他與朋友合伙買了一輛價值38萬元的重慶紅巖貨車，以此與貨車、貨運維權(quán)結(jié)下了半生緣。

從跑運輸?shù)牡谝惶扉_始，王金伍和他的朋友就幾乎天天挨罰?！白疃嗟囊惶?，我的貨車在陜西被罰1700元，在湖北被罰2000元。2005年全年罰款達到了4.56萬元?？梢哉f是縣縣挨罰、刀刀見血——交警罰了超限站罰，超限站罰了運管所罰，運管所罰完還有路政部門罰。我跑運輸兩年多總共才賺了11萬元。而我那輛車的貸款都有十多萬。”

被罰暈乎了的王金伍，雖然念書只念到初中一年級，卻仍能想起運用法律來“武裝”自己。他買來《公路法》、《道路交通安全法》、《行政復議法》、《行政處罰法》等相關(guān)配套法規(guī)自行學習。學習之后的成效顯著。之后但凡挨罰，王金伍都找出法律條文對照一下，看看罰款是否有法律依據(jù)。無論在什么地方遭遇了“三亂”現(xiàn)象，王金伍都會保留證據(jù)，然后向有關(guān)部門申訴。

第一次維權(quán)的成功并不意外。2005年3月，王金伍的貨車在河南伊川境內(nèi)同一天被交警部門以同樣的理由處罰兩次，一次300元，一次400元，并且他只拿到罰款票據(jù)，沒有收到處罰決定書。 “我以程序違規(guī)為由向伊川縣公安局提出行政復議。結(jié)果經(jīng)縣公安局查證，當?shù)亟痪爩ｉT派人趕到西峽縣我家，向我道歉并退還罰款?！?/p>

有了第一次的成功，王金伍又分別向陜西商州和湖北荊門、孝感等地的交通主管部門提出行政復議，都有不錯的結(jié)果。而在他本人維權(quán)獲得成功的同時，交通維權(quán)行家的名聲也在貨車司機圈子里傳開，順理成章地，王金伍成了交通維權(quán)代理人。

維權(quán)的過程自然不是一帆風順。2012年7月，王金伍因替司機維權(quán)而遭到毆打。當年7月6日，從河南駐馬店路過西安的貨車司機惠師傅，經(jīng)過長安區(qū)子午收費站時，因車牌污損被一名不具有單獨執(zhí)法資格的協(xié)警扣車開罰單。7月7日，王金伍前往交警隊為惠師傅維權(quán)，在交警隊辦公室被群毆，甚至有人撒錢在他面前，長安交警還拍照，稱他“搶劫”。

整個過程，王金伍用藏在衣服里的暗拍設(shè)備記錄下來，隨后發(fā)在網(wǎng)上。7月8日，得知此事后，西安市公安局長安分局黨委立即展開調(diào)查。7月10日，長安分局黨委作出處理決定——對參與毆打他人的長安交警大隊民警卓建洲行政拘留10日，對三名協(xié)警葉劍君、劉盼、王明剛予以辭退。有關(guān)領(lǐng)導同時受到相應處罰。此外，撤銷長安交警大隊對查扣的貨車作出的罰款300元和記15分的處罰決定；由長安交警大隊領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)人員，向王金伍賠禮道歉。

這是王金伍維權(quán)過程中，第一次被打。

如今，王金伍在天涯社區(qū)開設(shè)有“交通維權(quán)”專欄，在網(wǎng)易有“交通維權(quán)”博客。王金伍說：“對于網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的方式，我覺得很好，但是我也是有選擇的。比如有一個叫做‘卡車之家的網(wǎng)站，一開始我也在那里進行維權(quán)，可后來感覺那個網(wǎng)站的編輯，好像是剛從大學畢業(yè)，沒有體會過卡車司機的苦?！卑凑胀踅鹞榈睦斫?，維權(quán)者更當體會當事人的艱辛。

希望政府

“真”重視

王金伍以一口漂亮的河南普通話行走江湖，對社會有著他自己的獨立思考。

山東高速集團董事長孫亮日前在媒體上怒斥公路三亂。孫亮在央視財經(jīng)頻道論壇上披露：“物流行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，一年運費的1/10是罰款，算下來一年的罰款金額大概是2700億。這個觸目驚心的數(shù)字應該公布于眾?！睂τ趯O亮的說法，王金伍則看到了更深的背景：貨車超載罰款被交警、路政等部門拿去，而留給山東高速集團的，是被損壞嚴重的公路設(shè)施。

王金伍語速很快，不懂河南方言者有時候不知道他在說什么。在表達數(shù)據(jù)的時候，他的思路則特別清晰。

“我國公路費改稅后，原有的交通征稽30余萬大軍，轉(zhuǎn)崗不下崗，充塞到公路的路政隊伍中，為消化這些人員，新增設(shè)固定的、流動的治超站點遍地皆是，使執(zhí)法隊伍臃腫至60余萬。數(shù)十萬人爭相上路攔車罰款，后果驚人。某個縣級運管所，就有多達800余人輪換上崗，雞蛋內(nèi)挑骨頭式執(zhí)法，讓我們行走公路如同‘唐僧取經(jīng)?！蓖踅鹞楦嬖V《新民周刊》記者，“我手里有一份《千余貨車司機簽名仰望交通部長傾聽苦衷》的材料。我們希望政府部門真的能對公路三亂的問題重視起來?！?/p>

這一次，王金伍給央視帶來的，是他剛從山西北部某地拍攝的片子。打開電腦，王金伍調(diào)出暗訪拍攝的畫面。為了拍攝這些畫面，王金伍聯(lián)系了一位貨車司機兄弟，裝作去山西拉煤，一路上的奇遇不少。endprint

到山西運煤，按規(guī)定必須要有煤場開具的銷售票，可王金伍遇到的情況是——運煤車經(jīng)過某縣時，銷售票送檢的時候被當場撕掉，然后以無銷售票的名義罰款。

王金伍還遇到了罰款中間人——貨車被引入某售煤場，中間人在公路邊飯店與貨車司機交易，繳納1850元一車的“罰款”，然后將車牌號通過短信息發(fā)送給有關(guān)方面確認放行。如此算來，以載重45噸的運煤車計算，每噸煤的罰款高達40元以上?？上攵@些罰款，最終都將計算在產(chǎn)煤成本中，計入煤價。

公路三亂罰款到底有多厲害？除了山西運煤每噸加價數(shù)十元以外，從王金伍透露的山東曹縣的案例，也可見一斑。

“2013年初夏，山東曹縣超限站對4輛貨車扣押。這位山東車主是從事大件運輸?shù)?，辦有“超限證”，也就是省交通廳許可超限的證件。貨車從吉林一路到河南都暢通無阻，可在山東曹縣這張超限證就不管用了。要知道這4輛車從吉林到山東，一車的運費也不過3萬。曹縣交通人員不認省廳的超限運輸車輛通行證，張口就要每輛車4萬元罰款?！焙髞?，王金伍和站長“講價”，以總共罰款5萬元成交?！爸v價”以后，站長還告訴貨車司機：“我去跟領(lǐng)導說一聲，就說咱是親戚，少罰一點。你去買兩條煙?！痹谶_成總價5萬以及兩條蘇煙以后，貨車司機稱一時湊不出這么多現(xiàn)金，可以用網(wǎng)銀。站長稱：“不行，必須要現(xiàn)錢。”

王金伍通過天涯論壇披露此事后，站長被開除公職，5萬元罰款被退回給司機。司機所在公司的老板告訴王金伍，他擁有60輛車，一年要交罰款300多萬。這位老板非常感謝王金伍。

曝光也無能為力

與幫人維權(quán)之初經(jīng)常通過行政復議和訴訟解決問題不同，如今的王金伍更多借助網(wǎng)絡(luò)和媒體的力量?！氨热缬幸黄鸢l(fā)生在江蘇徐州的案子，我提起訴訟一個多月也沒有立案?？稍诰W(wǎng)上一曝光，立即見效?！蓖踅鹞闊o奈地說，“打交通維權(quán)官司，百分之百都是民告官。在司法不獨立的情況下，法院受到政府的影響很大。而公路三亂，許多時候又恰恰是在補貼地方政府的財政收入，寧河縣是一個例子。還比如山西一個地方，一個交通局編制只有10來個人，可實際工作人員，也就是編外人員有三百多人，他們都是自收自支。于是交通局成立專業(yè)的稽查隊，以運管的名義查車輛改裝。實際上，改裝車輛是很專業(yè)的一個門類，非專業(yè)人士根本不懂，怎么去查？”

但即便是借助媒體曝光，公路三亂的受害者也很難維護自己的權(quán)益。

2013年11月29日的《經(jīng)濟半小時》節(jié)目播出了一期《天津：直擊公路“罰款盛宴”》的節(jié)目。其中記錄了貨車司機王海軍在寧河的經(jīng)歷——本身罰款交5000元，再交1000元拖車費，再交1200元的停車費，幾天的時間七八千元錢就沒了。

這還不算狠的。11月7日中午，王海軍開著自己家的半掛車，車上拉的是泡沫板和彩鋼板，總重量還不到5噸，不超長不超寬不超高。車輛正常行駛在天津至塘沽公路上的時候，被運管執(zhí)法車截停，告知他的車輛涉嫌超限運輸大件貨物，并要求他把車開往對方指定的停車場。雖然有執(zhí)法人員在一旁，但王海軍擔心大型貨車進城被罰款，他選擇了外環(huán)路繞道行駛，此時，讓他意想不到的一幕出現(xiàn)了。在后方監(jiān)視他的運管車以為他要逃跑，超車到他前面截停。王海軍說：“我一急剎車，差一點撞上前面車，也就差20厘米吧?！敝螅瑢Ψ浇衼硪惠v拖車把王海軍的車拖走，至于罰款，張口就是3萬。

王金伍告訴《新民周刊》記者：“根據(jù)2004年交通、公安、發(fā)改委三部門聯(lián)合下發(fā)的文件，超限超載認定、處罰必須由交通、公安執(zhí)法人員共同組織實施，而王海軍遇到的只有運管執(zhí)法人員?！?/p>

在央視節(jié)目播出后，寧河縣領(lǐng)導向媒體表示，“教育監(jiān)管不到位導致執(zhí)法部門和執(zhí)法干部宗旨意識淡薄，不能帶著感情為群眾搞好服務(wù)，追求部門利益，與踐行為民務(wù)實清廉的群眾路線存在很大差距。”同時，寧河縣對央視表示要“退還罰款”?？墒?，王海軍的罰款寧河縣遲遲不予退回。2013年12月19日，王海軍再次找寧河縣政府，問交通、路政、糾風辦討要處理結(jié)果，他只得到三個字的回復——“不知道”。到了縣財政局，王海軍以政府信息公開的名義要求查閱罰款去向，對方不予公布。在當事人向縣里催討之時，對方甚至再次否認罰款本身的違法性質(zhì)，認為罰款沒錯。

王金伍告訴《新民周刊》：“在這么多年的維權(quán)生涯中，許多時候，有關(guān)部門會到西峽縣我家里來，和我溝通，登門道歉。但是也有像寧河縣這樣的，欺上瞞下對央視回應罰款退還，給當事人賠禮道歉，事實則是踢皮球不答復。在媒體上說的是一套，私下里又是另一套。你說這不是忽悠是什么？對于交通維權(quán)來說，就怕執(zhí)法者耍賴皮。”

河南禹州天價過路費案

2010年10月，河南省平頂山市檢察院指控禹州農(nóng)民時建鋒為牟取非法利益，非法購買偽造的武警部隊士兵證、駕駛證、行駛證和軍用車牌照等證件，8個月的時間里，駕駛自己運送沙石的兩輛貨車，免費通行高速公路2361次，偷逃過路費368萬余元。2011年1月11日，時建鋒被判處無期徒刑。

其弟時軍鋒曾表示，買兩塊假軍牌花了30多萬元，為了保證貨車順利通行，還要每年付“協(xié)調(diào)關(guān)系費”120萬元等等，因而偷逃過路費的8個月來只賺到了20萬元。網(wǎng)友們據(jù)此不禁發(fā)問：“如果他不偷逃過路費，豈不是要倒虧300多萬？”

時家兄弟一再對媒體表示：“不逃過路費、不超載，肯定要賠錢?！彼麄冋f，因為同行都超載，如果自己不超，河沙的成本就壓不下來，別人就會嫌價高不買自己的東西。

案件宣判后，輿論大嘩。不少網(wǎng)友對是否應以無期徒刑來懲罰逃費者以及高速公路的收費標準提出疑問。該起事件是全國首例因偷逃高速公路過路費被判處無期徒刑的案例。

隨后更為離奇的故事發(fā)生了：哥哥時建鋒翻供，稱“自己是為弟弟頂罪”；弟弟時軍鋒自首；主審法官被撤職。 平頂山市中院宣告對案件重審。2011年12月，案件在魯山縣法院公審。法院宣判時軍鋒犯詐騙罪，判處有期徒刑7年，罰金5萬元；時建鋒犯詐騙罪，改判有期徒刑2年6個月，罰金1萬元。（整理/王煜）endprint