古代衙門(mén)中也存在“三公消費(fèi)”。雖然具體情形已經(jīng)因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)而沾染了太多的塵埃，但是認(rèn)真梳理，倒也可管窺一二，讓我們從中體察一些歷史的細(xì)節(jié)和趣味。

公款吃喝

交際應(yīng)酬是古代官吏的重要工作之一。比如唐代衙門(mén)里有人升官了，照例要辦“燒尾宴”（取鯉魚(yú)燒尾躍龍門(mén)之意），既是祝賀同僚進(jìn)步，也有歡送他去新的崗位的意思。此外，唐朝官員多詩(shī)人騷客，動(dòng)不動(dòng)就聚會(huì)吟詩(shī)，來(lái)個(gè)流觴大會(huì)或者曲江唱和什么的。也就是在這個(gè)時(shí)期，官府有了專(zhuān)門(mén)的宴會(huì)吃喝款項(xiàng)，官員們可以動(dòng)用公款來(lái)埋單。此后，這筆款項(xiàng)在歷朝都得到保留，只是報(bào)銷(xiāo)的程序不同而已。官員聚會(huì)、迎新送舊、招待賓客、法定節(jié)假等，官吏們都有正當(dāng)?shù)睦碛纱蟪源蠛?。此外，地方政府還定期“宴犒”本地駐軍將校。在可稱(chēng)讀書(shū)人天堂的宋朝，宋寧宗時(shí)又特許衙門(mén)每個(gè)月都可以報(bào)銷(xiāo)一次沒(méi)有任何名目的公款吃喝。長(zhǎng)此以往，后世的官吏越來(lái)越大膽，都學(xué)會(huì)巧立名目吃喝了，比如查檢倉(cāng)庫(kù)要吃一頓，出郊勸農(nóng)要吃一頓，商議公文太晚了也安排一次“公筵”。公款吃喝的報(bào)銷(xiāo)手續(xù)很簡(jiǎn)便，現(xiàn)存的一些單據(jù)僅寫(xiě)上出差途經(jīng)本縣的“馬中丞”、“孫大夫”等就可以報(bào)銷(xiāo)，也沒(méi)有人核實(shí)。如果吃喝過(guò)于頻繁、金額實(shí)在巨大，官吏們也會(huì)有所“收斂”，不在本衙門(mén)報(bào)銷(xiāo)，而找其他衙門(mén)當(dāng)冤大頭。比如清朝道光年間張集馨擔(dān)任陜西糧道期間，因?yàn)樗墓俾毷浅隽嗣姆嗜?，所以陜西省?jí)長(zhǎng)官迎來(lái)送往的吃喝都拉他作陪，其實(shí)是要讓糧道衙門(mén)埋單。

吃喝可不是簡(jiǎn)單的工作餐，更不是粗茶淡飯。張集馨回憶：“西安地當(dāng)孔道，西藏、新疆及隴、蜀，皆道所必經(jīng)”，“遇有過(guò)客，皆系糧道承辦”，“每次皆戲兩班，上席五桌，中席十四桌。上席必燕窩燒烤，中席亦魚(yú)翅海參。西安活魚(yú)難得，每大魚(yú)一尾，值錢(qián)四五千文。上席五桌，斷不能少。其他如白鱔、鹿尾，皆貴重難得之物，亦必設(shè)法購(gòu)求。……每次宴會(huì)，連戲價(jià)、備賞、酒支雜支，總在二百余金，儀程在外”，“大宴會(huì)則無(wú)月無(wú)之，小應(yīng)酬則無(wú)日無(wú)之”，“終日送往迎來(lái)，聽(tīng)?wèi)蜓鐣?huì)”。應(yīng)酬的內(nèi)容也不局限于美酒佳肴，還要歌舞助興，找漂亮小姐來(lái)勸酒。酒足飯飽之后，場(chǎng)面上還有禮物饋贈(zèng)——這些禮品自然也是公款購(gòu)買(mǎi)的。比如“江浙諸郡，每以酒遺中都官，歲五六至，必?cái)?shù)千瓶”。

公車(chē)使用

“公車(chē)”在古代特指政府的車(chē)輛。漢代讀書(shū)人被朝廷征召后，可以乘坐官府的車(chē)輛到長(zhǎng)安或洛陽(yáng)來(lái)。人們就根據(jù)這個(gè)典故，用“公車(chē)”來(lái)指代有資格乘坐政府車(chē)輛的官吏和讀書(shū)人。著名的清末“公車(chē)上書(shū)”中就用“公車(chē)”來(lái)代指天下應(yīng)試的舉子。所以，“公車(chē)”并非現(xiàn)在的特產(chǎn)，中國(guó)歷史上一直存在數(shù)量不菲的“政府車(chē)輛”——不論是馬車(chē)、牛車(chē)還是宋代以后的轎子。

西漢景帝時(shí)期，朝廷對(duì)車(chē)輛（當(dāng)時(shí)是馬車(chē)）使用制定了詳細(xì)的規(guī)定，商賈不許乘馬車(chē)，不同等級(jí)的官員使用不同規(guī)格的車(chē)輛。除了駕車(chē)馬匹數(shù)量有差別外，區(qū)分等級(jí)的標(biāo)志主要是，即車(chē)廂兩旁用以遮蔽塵土的屏障，官品600石以上至1000石的官員可以將左邊漆成紅色，2000石以上的可以將兩邊都漆成紅色。因此，“朱”或“朱輪”就成了高級(jí)官員的代稱(chēng)之一。低級(jí)官員不能冒用高規(guī)格的車(chē)輛，同樣，高級(jí)官員也不能自降車(chē)輛規(guī)格。一次，漢宣帝主祀漢惠帝，當(dāng)天大雨，道路泥淖，韋玄成等幾個(gè)前來(lái)陪祀的列侯棄車(chē)騎馬來(lái)到惠帝廟前，遭到有關(guān)部門(mén)彈劾。韋玄成等人竟然因“車(chē)輛降格”而被削去侯爵。韋玄成懊悔莫及，臨終前還告誡子孫切莫在車(chē)輛這種小事上釀成大錯(cuò)。漢代豫州刺史鮑宣按規(guī)定要乘四匹馬駕駛的車(chē)輛，并且配備覆繒車(chē)蓋等裝飾。但他在巡視轄區(qū)時(shí)，只坐由一匹馬駕駛的車(chē)輛，并且撤去了車(chē)蓋儀從，結(jié)果因“違制”被免職。

清朝對(duì)公車(chē)的規(guī)定如下：第一，滿(mǎn)族京官不分文武一律乘馬，不許坐轎，滿(mǎn)族人只有同時(shí)符合“一品”、“文官”和“年老疾病不能乘馬”三個(gè)條件，經(jīng)過(guò)特許才可以乘轎；第二，漢族文官可以乘轎，三品以上京官可乘四抬大轎，出京可乘八抬，四品以下可乘二抬轎子，出京可乘四抬；第三，地方官員中督撫可乘八抬大轎，主簿以上可以乘坐四抬轎子，典史及以下只能乘馬；第四，欽差大臣巡視地方，原來(lái)級(jí)別三品以上的可乘八抬大轎，四品以下的只能乘坐四抬轎子。很快，滿(mǎn)族官員不許乘轎的禁令在康熙時(shí)就被突破。到乾隆時(shí)，連滿(mǎn)人軍官乘轎都成了普遍現(xiàn)象。比如乾隆的親信?？蛋彩墙y(tǒng)兵的大將軍，連打仗督陣都坐著轎子，還用了轎夫36名，交替抬轎。

福利分房

古代京官的住房要自己解決。因?yàn)槭锥既硕嗟厣?，朝廷無(wú)力解決數(shù)以萬(wàn)計(jì)的在京官吏們的住房問(wèn)題，最多就給他們提供辦公宿舍，聊解一時(shí)之需。不過(guò)地方官的住房都是由政府解決的，地方官工作和生活都在衙門(mén)里。以縣衙門(mén)來(lái)論，知縣、縣丞、主簿、典史等人都免費(fèi)住在衙門(mén)里，類(lèi)似于現(xiàn)在的機(jī)關(guān)大院。衙門(mén)里房間眾多，足夠官員們將三妻六妾都安頓下來(lái)。此項(xiàng)政策的初衷是為了解除地方官的后顧之憂(yōu)，同時(shí)也為了方便工作。清朝政府為了防止封疆大吏臨陣脫逃，也為了杜絕走后門(mén)現(xiàn)象，規(guī)定總督、巡撫衙門(mén)不許有后門(mén)，就是想把地方高官及其家眷限制在衙門(mén)內(nèi)。所以辛亥革命時(shí)，那些畏難脫逃的總督巡撫們就只好臨時(shí)鑿穿后墻逃亡了。

與現(xiàn)代的福利分房不同的是，古代官員對(duì)內(nèi)衙只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)，一旦任滿(mǎn)或者罷官就要卷鋪蓋走人。地方官的住宅一般用圍墻或門(mén)廊和辦公區(qū)域劃出界線(xiàn)，俗稱(chēng)“內(nèi)衙”或“私宅”等。古人常將“衙內(nèi)”作為官府子弟的代稱(chēng)?！肚宕摹凹胰恕薄芬晃脑敿?xì)介紹了清代地方衙門(mén)的布局，現(xiàn)輯錄如下：（地方衙門(mén)）有“內(nèi)署”和“外署”之分。“外署”指“大堂”及廂房。“大堂”為地方官處理重大事件的地方；兩邊廂房是六房書(shū)吏和三班差役辦公的地方?！皟?nèi)署”指“二堂”、“花廳”、“簽押房”及兩邊廂房?！岸谩笔堑胤娇h官處理普通事件的地方。通常所謂“升堂”，指地方官在“大堂”和“二堂”理事。具體在“大堂”或者在“二堂”，要視事件之性質(zhì)而定。通常，地方官升堂理事在“二堂”。“大堂”則非重大或有關(guān)緊要之事不升。與此相應(yīng)，地方官升二堂與升大堂在體制上也有所區(qū)別。升二堂一般穿戴公服，使喚之吏役一般也限于值堂書(shū)吏和經(jīng)承差役，與事件無(wú)關(guān)之吏役不與；升大堂則州縣官必須穿戴朝服，六房三班吏役都要齊集排衙?！盎◤d”是州縣官接待賓客和商議政事的場(chǎng)所，具體地點(diǎn)一般在二堂之側(cè)，但也有在內(nèi)宅者。“簽押房”是印官日常辦公的處所，地點(diǎn)在二堂之側(cè)。兩邊廂房或者書(shū)房是幕友的居所，也是他們辦公的地方。在“內(nèi)署”和“外署”之間，有一門(mén)相通，是為“宅門(mén)”。這就是“門(mén)上”看管的所在。此門(mén)之內(nèi)，包括二堂、簽押房及廂房和官員家眷、官親、家人等居住之內(nèi)宅，通稱(chēng)“宅內(nèi)”。這就是官員、官親、幕友、家人日?；顒?dòng)的地方。外署之吏役，沒(méi)有使喚之令，不得入內(nèi)。endprint

免費(fèi)官服

古人一旦入仕，即可領(lǐng)取官服。讀書(shū)人中進(jìn)士后，就有一道禮節(jié)叫做“釋褐”，主要內(nèi)容就是脫去百姓衣服，穿上朝廷頒發(fā)的官服。隨著官位變遷，官服折舊，古代官員還可以領(lǐng)取新的服裝。這固然可以為官員們節(jié)約一筆不小的開(kāi)支，但官服是按常人身材統(tǒng)一制作的，很多人穿著就不合身了。

官服并不是為了生活和工作設(shè)計(jì)的，而是為了體現(xiàn)尊卑貴賤和禮法制度，所以有許多不實(shí)用的設(shè)計(jì)，一般還有好幾件衣服或者飾品相配合。古代官員將全套行頭的官服穿在身上是很受罪的，但凡是可以不穿官服的場(chǎng)合，或者相互認(rèn)識(shí)的同僚之間，能不穿官服就不穿官服。同時(shí)，他們都雇有跟班挾個(gè)包裹，方便自己在官服和便裝之間更換。

明清時(shí)期，官服的核心內(nèi)容是用來(lái)體現(xiàn)品級(jí)高低的補(bǔ)子，也就是縫在服裝前后正中的兩塊繡圖。補(bǔ)子又有文官與武官的區(qū)分。文官補(bǔ)子均繡飛禽，武官補(bǔ)子均繡走獸，御史及六科給事中等監(jiān)察官則繡獬豸。此外，凡有慶典，如皇帝登基、萬(wàn)壽等，官員得穿“蟒服”（亦稱(chēng)蟒衣或蟒袍）。清朝規(guī)定三品以上九蟒五爪，六品以上八蟒五爪，七品至不入流五蟒五爪，均不拘顏色。所以清朝慶典時(shí)，官員們穿的衣服花花綠綠的，這段時(shí)期又被稱(chēng)為“花衣期”。在花衣期，官場(chǎng)忌諱說(shuō)死談故，凡涉及遺疏、請(qǐng)恤等內(nèi)容的奏折都不得在這幾天遞送。

補(bǔ)子是非常嚴(yán)肅的飾品，不能出現(xiàn)一點(diǎn)差錯(cuò)。乾隆時(shí)，副都統(tǒng)金簡(jiǎn)代理戶(hù)部侍郎。他的本職是武官，官服上縫的是獅子補(bǔ)子，現(xiàn)在兼署文職，就想弄個(gè)飛禽補(bǔ)子。金簡(jiǎn)不敢開(kāi)口向乾隆皇帝要，就在補(bǔ)子的獅子尾巴上私自繡了一只小錦雞。金簡(jiǎn)本想過(guò)過(guò)“文武兼?zhèn)洹钡陌a，不想被乾隆看到后，專(zhuān)門(mén)降旨痛罵。清朝對(duì)官服的制作有所放松，給官員們發(fā)官用衣料，允許他們按規(guī)定的樣式和尺寸自己制作，但表示品級(jí)的飾物，尤其是補(bǔ)子，必須是國(guó)家壟斷制作并發(fā)放的。

公費(fèi)醫(yī)療

古代各級(jí)衙門(mén)都有醫(yī)療機(jī)構(gòu)。中央政府有太醫(yī)院，州府一級(jí)有醫(yī)學(xué)院，縣里有專(zhuān)門(mén)的醫(yī)官。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)既是醫(yī)藥行政機(jī)構(gòu)，又是醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)，還是公開(kāi)營(yíng)業(yè)的醫(yī)院。太醫(yī)院的業(yè)務(wù)水平自然是最高，還承擔(dān)為地方培養(yǎng)醫(yī)生的職責(zé)。州府醫(yī)院及以上的醫(yī)生一般都是太醫(yī)院畢業(yè)的學(xué)生。

雖然各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都對(duì)外營(yíng)業(yè)，但他們幾乎把全部精力都花在了照顧平級(jí)官吏及其家眷、官學(xué)師生身上了。也就是說(shuō)，他們承擔(dān)了體制內(nèi)人物的衛(wèi)生保健重?fù)?dān)。比如縣級(jí)醫(yī)官要負(fù)責(zé)縣官和差役們的身體保?。惶t(yī)院的太醫(yī)們除了照顧宮廷人物的身體外，還要為京城官員、朝廷命婦等人出診。比如《紅樓夢(mèng)》里賈府的太太、老爺們生病，就是太醫(yī)前來(lái)醫(yī)治的。自然，這一切都是免費(fèi)的。醫(yī)官們還常常往官員家庭送養(yǎng)生保健藥品，或者根據(jù)達(dá)官顯貴的需要展開(kāi)會(huì)診、研制新藥。醫(yī)療可是一個(gè)“無(wú)底洞”，如果要官員們有償就診，對(duì)他們來(lái)說(shuō)可能是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。不過(guò)話(huà)說(shuō)回來(lái)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是同級(jí)官府全額財(cái)政支持的，官府本來(lái)就承擔(dān)了所有的開(kāi)支，本就不應(yīng)該再付費(fèi)。

一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，雖然古代官吏可以享受公費(fèi)醫(yī)療，但他們真遇到大病，還是傾向于找社會(huì)上的私人醫(yī)生。原來(lái)，官辦各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)本質(zhì)上也是衙門(mén)（太醫(yī)們都是有品級(jí)的），機(jī)構(gòu)本身弊端百出，管理混亂，官員們業(yè)務(wù)不精，當(dāng)起官來(lái)一套套的，治起病來(lái)茫然無(wú)措。醫(yī)生和學(xué)生們損公肥私，內(nèi)部常常發(fā)生盜竊和假藥充斥等情況。官辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥材采購(gòu)和使用就是一個(gè)黑洞，比如將官家的藥材偷賣(mài)給私人醫(yī)生牟利，又比如“以臺(tái)附易川附，樟腦易片腦”等等，甚至用蘿卜冒充人參。因?yàn)獒t(yī)療機(jī)構(gòu)也是體制內(nèi)的正式機(jī)構(gòu)，總有人熱衷躋身其中，明清就發(fā)生過(guò)買(mǎi)賣(mài)醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制的事件。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的弊端和丑聞，同級(jí)官吏自然看在眼里，記在心里。等他們真有大病的時(shí)候，哪里還敢找那些庸醫(yī)、惡醫(yī)啊？

（選自《衙門(mén)口：為官中國(guó)千年史》/張程 著/陜西人民出版社/2013年3月版）endprint