寇迪

摘 要：隨著人們物質(zhì)文化生活水平的提高，旅游業(yè)得到蓬勃的發(fā)展，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，可以說(shuō)是一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，其可以有效的帶動(dòng)諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，因此當(dāng)前旅游業(yè)備受關(guān)注。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口較多，而小城鎮(zhèn)正是介于農(nóng)村和城市之間的一個(gè)區(qū)域，在我國(guó)數(shù)量眾多，而且發(fā)展相對(duì)也較為落后，所以能夠發(fā)展小城鎮(zhèn)旅游業(yè)，將會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)的就業(yè)起到積極重要的作用。文章對(duì)我國(guó)小城鎮(zhèn)旅游存在的問題進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對(duì)小城鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展模式進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；旅游；發(fā)展

前言

在城市的快速發(fā)展下，人們的生活節(jié)奏也不斷的加快，人們對(duì)于走出城市、走向自然的渴望增強(qiáng)。小城鎮(zhèn)沒有大城市的喧囂，同時(shí)其作為一個(gè)區(qū)域文化的代表，可以很好的體現(xiàn)當(dāng)時(shí)的生活和文化，所以對(duì)于每天生活在鋼筋混凝土環(huán)境中的人們具有較大的吸引力。當(dāng)前開發(fā)小城鎮(zhèn)旅游做為一項(xiàng)較新的旅游產(chǎn)品，其對(duì)于看慣大山名川的人們來(lái)說(shuō)，小城鎮(zhèn)具有較大的魅力，同時(shí)大部分城里人都有一份鄉(xiāng)村情結(jié)，所以小城鎮(zhèn)旅游在一定程度上也滿足了其情感心理上的需求。當(dāng)前我國(guó)大力開展新農(nóng)村建設(shè)，而通過對(duì)小城鎮(zhèn)的旅游開發(fā)不僅可以有效的加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)也可以充分的展現(xiàn)出地方的文化和自然景觀，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1 我國(guó)小城鎮(zhèn)旅游存在的問題分析

1.1 小城鎮(zhèn)政府管理職能受限制

小城鎮(zhèn)在政府管理職能處于我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的最末端，其由縣或市直接領(lǐng)導(dǎo)，所以在一定程度上小城鎮(zhèn)的政府管理職能受到較大的限制，使其綜合協(xié)調(diào)能力和行政管理職能缺失，同時(shí)其財(cái)政功能不健全，所以想進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，在旅游方面加大投入的力度則在資金上存在著較大的困難。

1.2 兩大主體缺乏發(fā)言權(quán)

在旅游建設(shè)中，其兩大主體即是當(dāng)?shù)氐木用窈妥匀痪坝^，但在當(dāng)前的小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展過程中，這兩大主體則只能做為參與者出現(xiàn)，沒有具體的發(fā)言權(quán)，使其自身的利益得不到保護(hù)。當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^，在投資方利益的驅(qū)使下不僅存在著重復(fù)建筑的情況，同時(shí)環(huán)境污染嚴(yán)重，超出景區(qū)的承載能力等情況較為常見，使當(dāng)?shù)鼐用窈蜕剿紱]有受到人文關(guān)懷的權(quán)益。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境較差

在小城鎮(zhèn)發(fā)展之就應(yīng)該在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上高于其他小城鎮(zhèn)的水平，因?yàn)榇罅坑慰腿司哪芗袄a(chǎn)生量都會(huì)較高，而許多小城鎮(zhèn)在發(fā)展旅游時(shí)則將更多的資金投入到外部的裝飾上，而對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施缺乏考慮，從而導(dǎo)致在發(fā)展旅游過程中基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)力承載越來(lái)越多的游客需求，從而導(dǎo)致周圍環(huán)境受到破壞和污染的情況，嚴(yán)重影響了小城鎮(zhèn)旅游的整體形象。

1.4 服務(wù)水平低下

小城鎮(zhèn)的旅游開發(fā)過程中開發(fā)商都將旅游區(qū)內(nèi)的相關(guān)設(shè)施承包給當(dāng)?shù)氐木用?，這不僅有利于降低其經(jīng)營(yíng)的成本，而且也有效的規(guī)避了經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。但這些居民由于整體素質(zhì)較低，缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)知度，所以在服務(wù)過程中存在著態(tài)度差、漫天要價(jià)等許多問題。

1.5 旅游產(chǎn)品種類單一、文化內(nèi)涵涉及較少

目前我國(guó)小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品主要以休閑和觀光旅游產(chǎn)品為主，參與類、文化類旅游產(chǎn)品和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品較少，對(duì)文化傳統(tǒng)類和民風(fēng)、民俗類旅游產(chǎn)品的開發(fā)重視程度不夠，其結(jié)果就是產(chǎn)品種類單一，雷同、抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，地理位置較近、又開展相同旅游產(chǎn)品的小城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)激烈；很多小城鎮(zhèn)在旅游產(chǎn)品開發(fā)中都片面強(qiáng)調(diào)對(duì)自然資源的開發(fā)，而忽視了鄉(xiāng)土文化、民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā)，建設(shè)時(shí)普遍追求規(guī)模與速度，缺乏對(duì)地方文化的挖掘，城鎮(zhèn)特色不突出，產(chǎn)品品位不高。

1.6 缺乏區(qū)域合作意識(shí)

當(dāng)前在小城鎮(zhèn)旅游開展過程當(dāng)中，其都是以當(dāng)時(shí)的資源為其發(fā)展的導(dǎo)向，沒有將周邊的小城鎮(zhèn)有效的聯(lián)系起來(lái)協(xié)同發(fā)展，各自為政，從而導(dǎo)致旅游產(chǎn)品存在著重復(fù)，缺少特色，失去了資源聯(lián)合開發(fā)的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生。

1.7 經(jīng)營(yíng)管理混亂

當(dāng)前在小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展過程中，其從業(yè)人員都是當(dāng)?shù)氐木用瘢@些居民沒有經(jīng)過具體的旅游知識(shí)的培訓(xùn)，素質(zhì)較低，與旅游業(yè)的良好發(fā)展存著相互背離的情況，人員素質(zhì)的低下，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)的旅游管理勢(shì)必處于一個(gè)粗放式的模式下，導(dǎo)致管理混亂，嚴(yán)重制約了小城鎮(zhèn)旅游的良性發(fā)展。

2 小城鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展模式探討

2.1 堅(jiān)持“本土化”為核心

小城鎮(zhèn)本土化包括內(nèi)生動(dòng)力和外生動(dòng)力。內(nèi)生動(dòng)力是發(fā)展的根本動(dòng)力，這里主要從產(chǎn)業(yè)鏈本地化和經(jīng)營(yíng)者共生化兩個(gè)方面來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈本地化是指在開展小城鎮(zhèn)旅游中強(qiáng)調(diào)利用本地的資源，主要是各種原材料和人力資源，以旅游業(yè)為龍頭，優(yōu)化配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在本地生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地使旅游收益留在本地。實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)鏈本地化”的最大社會(huì)功能是有效安置當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)；經(jīng)營(yíng)者共生實(shí)質(zhì)上是指小城鎮(zhèn)旅游要體現(xiàn)分工原則，在開展本地旅游時(shí)，會(huì)有很多經(jīng)營(yíng)者，如果其開發(fā)的旅游項(xiàng)目同質(zhì)化較強(qiáng)必然會(huì)導(dǎo)致激烈的競(jìng)爭(zhēng)，不利于旅游的發(fā)展，但如果經(jīng)營(yíng)者之間通過提供不同等級(jí)和類別的旅游產(chǎn)品吸引不同的旅游市場(chǎng)，那么就會(huì)避免同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。外生動(dòng)力可以起到加速小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展的重要作用，主要是指政府的政策扶持。

2.2 堅(jiān)持政府主導(dǎo)

現(xiàn)有旅游區(qū)管理部門管理、協(xié)調(diào)能力相對(duì)薄弱。應(yīng)該組建常設(shè)高級(jí)別的旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（建議由縣政府主管旅游的副縣（市）長(zhǎng)擔(dān)任主管），將文物、文化、園林、林業(yè)、公安、交通、規(guī)劃、建設(shè)等部門納人旅游管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的范圍內(nèi)，明確各參與方責(zé)任與義務(wù)，實(shí)施政府主導(dǎo)型旅游開發(fā)戰(zhàn)略，提高政府部門的協(xié)作效率。改革小城鎮(zhèn)的財(cái)政體制，獨(dú)立財(cái)政預(yù)算，讓更多的旅游收人造福當(dāng)?shù)鼐用?，提高居民的發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的熱情。

2.3 科學(xué)規(guī)劃

在規(guī)劃層面，實(shí)現(xiàn)地方政府、投資商、當(dāng)?shù)鼐用竦睦嫫胶?，理清小城?zhèn)旅游發(fā)展與多方利益的矛盾，更重要的是理順相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，尤其是旅游區(qū)總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃體系各級(jí)規(guī)劃之間的銜接關(guān)系，定位旅游區(qū)與城鎮(zhèn)體系的關(guān)系，統(tǒng)籌土地利用模式。小城鎮(zhèn)因其具有良好的天然條件和遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于城市的規(guī)模，因此應(yīng)在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，特別強(qiáng)調(diào)突出生態(tài)規(guī)劃、建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)導(dǎo)引、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。

2.4 “獲利方”付費(fèi)

在當(dāng)前我國(guó)大部分小城鎮(zhèn)的旅游真正的獲利方則是利用當(dāng)時(shí)資源進(jìn)行投資的商家，這些商人投資的目的就是為了獲得巨額的利潤(rùn)，所以其只注重經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，而缺乏對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的保護(hù)。針對(duì)于這種情況，建議在相關(guān)部門就當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)的準(zhǔn)入制度進(jìn)行規(guī)范，出臺(tái)相應(yīng)的法律，明確獲利方要為當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源保護(hù)進(jìn)行買單。

2.5 提高居民參與程度

小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展的主體是當(dāng)時(shí)的居民，所以在發(fā)展過程中要將地方居民積極參與到旅游建設(shè)當(dāng)中來(lái)，通過旅游業(yè)改善其現(xiàn)有的生活，增加勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，這樣居民就會(huì)積極的參與對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)當(dāng)中來(lái)，增加對(duì)賴以生存的環(huán)境的保護(hù)力度。同時(shí)政府機(jī)關(guān)還要定期組織當(dāng)?shù)鼐用駞⒓訉I(yè)技能的相關(guān)培訓(xùn)，從而努力提升當(dāng)?shù)鼐用竦恼w素質(zhì)，從而使其在旅游業(yè)中獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，積極推動(dòng)小城鎮(zhèn)旅游業(yè)的開展。

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