郭德福，滿高鵬，王軍梅，馬軍雷

集約化采購管理與電子平臺應(yīng)用

Application of Intensive Procurement Managementand Electronic Platform

郭德福，滿高鵬，王軍梅，馬軍雷

1 緒論

1.1 研究背景及意義

（1）近年來，我國水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，各大水泥集團企業(yè)在水泥市場的競爭也悄然加劇，給企業(yè)帶來了機遇與挑戰(zhàn)。企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，就必須深化改革，打破傳統(tǒng)的思維、管理模式，不斷學(xué)習(xí)先進的管理理念，引進先進的技術(shù)，堅持做到與時俱進、開拓創(chuàng)新、降本增效、著力打造系統(tǒng)成本優(yōu)勢，以提升企業(yè)核心競爭力。物資采購是企業(yè)管理的重要組成部分，同時又處于企業(yè)物資管理的中心地位，是企業(yè)提升效益最便捷的途徑之一。

（2）目前我國電力、化工、鋼鐵等行業(yè)，集團化企業(yè)通過集約化、集中采購的模式已有成功案例，將分散的物資需求匯集成大買單，提升了招標(biāo)采購的議價能力，有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本。招標(biāo)采購電子平臺的引入運用，更是實現(xiàn)集約化采購管理的助推器，通過采購信息化與供應(yīng)鏈系統(tǒng)的集成形成大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)集團化企業(yè)統(tǒng)一采購標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范化管理及監(jiān)管，同時整合資源，合理控制庫存，最大限度減少庫存資金占用，有效降低采購成本。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

（1）2010年8月前我公司采用分散方式，各企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需求自行采購，通過ERP系統(tǒng)對采購過程中的供應(yīng)商、采購計劃、采購報價、采購價格、采購費用、請購、采購訂單、采購收貨、入庫、采購檢驗、采購?fù)素浥c采購結(jié)算等過程進行全面管理，實現(xiàn)對采購業(yè)務(wù)信息化管理與財務(wù)應(yīng)收系統(tǒng)的集成，達(dá)到以財務(wù)核算為中心，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程鉗制，業(yè)務(wù)過程信息化服務(wù)財務(wù)，財務(wù)控制業(yè)務(wù)工作前移管理，財務(wù)與業(yè)務(wù)流程控制交接節(jié)點在結(jié)算過程，達(dá)到財務(wù)與業(yè)務(wù)一體化處理的ERP管理和應(yīng)用效果。

（2）為適應(yīng)公司戰(zhàn)略發(fā)展的需要，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，提高管理效率和運營管控水平，發(fā)揮中央企業(yè)規(guī)模化招標(biāo)采購優(yōu)勢、規(guī)范管理，2010年8月公司成立專門組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)物資招標(biāo)采購管理工作，對公司所屬企業(yè)同質(zhì)化類的需求物資分類匯集統(tǒng)計，采用傳統(tǒng)人工方式集中招標(biāo)，初步實現(xiàn)了公司以集約為導(dǎo)向，規(guī)?；姓袠?biāo)采購的模式。

1.3 研究目的

由于水泥行業(yè)集團化企業(yè)具有的特殊性，因此不能生搬硬套典型企業(yè)的管理模式及做法，必須根據(jù)本公司的實際情況，量身定做一套適合自身特點的現(xiàn)代物流管理模式。通過引進現(xiàn)代物流管理先進理念，以集約化管理為框架，以電子平臺為手段，對企業(yè)物資采購模式進行整合，再造企業(yè)內(nèi)部管理流程，規(guī)范化管理，做到公開、公平、公正，達(dá)到降低采購成本，提升企業(yè)競爭力的目的。

2 傳統(tǒng)人工采購模式與電子平臺存在的缺陷

2.1 分散采購

傳統(tǒng)的分散采購模式雖然存在采購流程較短、時效性好，能夠適應(yīng)零星采購、緊急情況采購，采購與需求能較好結(jié)合的優(yōu)點，但也存在采購過程控制和庫存控制較差，特殊要求會因采購人員無相應(yīng)專長而有所偏差的問題，并且分散的采購體系給企業(yè)運行帶來了巨大的浪費，增加了企業(yè)運營的成本。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）各自為戰(zhàn)的短視行為。

公司所屬企業(yè)作為一個單獨的職能部門，各自為戰(zhàn)，完全從本位主義開展工作，對采購的管理主要是從廉政和防范風(fēng)險的角度來管理每一單采購，沒有把采購提升到專業(yè)高度來操作，也沒有完整的采購制度和持續(xù)的采購策略，更多的是一錘子買賣，很難考慮企業(yè)和長遠(yuǎn)需求。

（2）信息不能共享及有效溝通。

各企業(yè)與公司內(nèi)其他企業(yè)間較少進行直接溝通，通常企業(yè)只關(guān)心本企業(yè)物資采購及供應(yīng)，很難做到信息共享。如水泥企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備具有特殊的大型機械制造裝備專業(yè)性，受限于多重選擇，由于信息共享及溝通不暢，致使公司內(nèi)所屬企業(yè)在同一家供應(yīng)商采購，出現(xiàn)不同采購價格，造成了采購過程的高成本。

（3）不能實現(xiàn)資源共享。

企業(yè)間相同規(guī)格型號的大型備件，由于缺失信息和資源共享，形成重復(fù)采購，在這種狀態(tài)下，企業(yè)的庫存周轉(zhuǎn)率很低，占用了大量資金，使其承受了較高的倉儲成本和資金成本。

（4）公司總部難以做到全方位管控、監(jiān)管。

2.2 傳統(tǒng)人工集中招標(biāo)

（1）公司所屬企業(yè)同質(zhì)化類的物資采用傳統(tǒng)人工方式集中招標(biāo)時間長、工作效率不高。

（2）由于受限同質(zhì)化物資種類，很難再擴大集中招標(biāo)范圍，對于非同質(zhì)化的大額物資、區(qū)域性大宗物資，仍采用傳統(tǒng)的集中招標(biāo)方式，已不適應(yīng)。

（3）傳統(tǒng)的人工集中招標(biāo)方式，在實際的招投標(biāo)操作中仍然存在許多問題，如評標(biāo)容易受干擾，投標(biāo)商通過各種途徑對評委施加影響，在預(yù)審、評標(biāo)、定標(biāo)等評審環(huán)節(jié)中會出現(xiàn)許多影響，甚至出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等惡劣行徑，妨礙招標(biāo)的公平性，以及部分評委專家?guī)в胁块T或行業(yè)偏向，在評價過程中難以保持客觀公正性。

2.3 電子平臺

國內(nèi)已有一些電子化招投標(biāo)管理系統(tǒng),它們的出現(xiàn)對招投標(biāo)的管理起到了一定的作用。但是這些招標(biāo)管理系統(tǒng)仍然存在一些不足,主要包括:

（1）系統(tǒng)只突出單一的招投標(biāo)項目過程管理，沒有項目計劃、合同、付款、到貨驗收等全過程管理。

（2）系統(tǒng)沒有強大的可視化統(tǒng)計分析功能,不能給項目管理者和評標(biāo)專家以直觀的比較和統(tǒng)計分析,因此不能有效地輔助評標(biāo)和管理。

3 集約化采購管理與電子平臺應(yīng)用策略

3.1 優(yōu)化采購管理模式、整合資源

針對水泥企業(yè)自身采購物資特性，優(yōu)化整合為公司層級集中類物資采購、公司層級管控類物資采購、授權(quán)企業(yè)自行類物資采購的三級管控體系，具體如下：

（1）將公司所屬企業(yè)同質(zhì)化物資（通用類物資）全部按類別匯集，由公司統(tǒng)一組織招標(biāo)采購，提升招標(biāo)采購的議價能力，降低采購成本。

（2）對單件大于20萬元非同質(zhì)化物資實行管控采購，此類物資企業(yè)需求計劃，招標(biāo)、合同簽訂均需公司層級過程參與、監(jiān)管和終審批。

（3）單件低于20萬元非同質(zhì)化物資，公司授權(quán)企業(yè)自行采購，由公司剛性制度和“中材水泥招標(biāo)網(wǎng)”電子平臺實行監(jiān)管。

3.2 優(yōu)化采購管理流程、規(guī)范采購管理

采購管理流程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，以創(chuàng)新的采購管理理念為依托，以剛性制度為依據(jù)，以計算機、網(wǎng)絡(luò)、信息管理、自動控制、自動識別等先進技術(shù)的應(yīng)用為手段，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部采購流程的自動化、智能化、快捷化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化，進而規(guī)范采購管理行為：

（1）精簡原有流程，創(chuàng)新規(guī)劃最快捷、最高效物資采購新流程，改變原管理流程中環(huán)節(jié)較多、人工干預(yù)環(huán)節(jié)較多，流程較長，牽涉部門較多造成的相互推諉現(xiàn)象。

（2）以電子平臺及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實現(xiàn)管理流程，按照層級管理授權(quán)設(shè)定權(quán)限審批，實現(xiàn)由計劃、招標(biāo)采購、合同、驗收、付款全過程規(guī)范化，提升企業(yè)的管理水平和工作效率。

3.3 提高采購監(jiān)控管理水平、實現(xiàn)陽光采購

（1）通過電子平臺搭建，實時地對各企業(yè)和各部門的采購過程進行全方位的監(jiān)督和管理，從而提高公司整體采購的公開、公平、公正陽光采購。

（2）對供應(yīng)商進行建檔統(tǒng)計分析，實現(xiàn)對供應(yīng)商的評價監(jiān)管，為各企業(yè)在采購過程中提供有效的決策依據(jù)。

（3）對各企業(yè)招標(biāo)采購狀況及時了解，并進行監(jiān)控，從而增強公司的控制力，幫助企業(yè)實現(xiàn)低成本的目標(biāo)。

3.4 對供應(yīng)商進行有效管理

（1）建立統(tǒng)一的供方管理辦法和供應(yīng)商管理平臺。根據(jù)集中管理、分級負(fù)責(zé)的管理思路，在管理平臺進行供應(yīng)商準(zhǔn)入、評價和淘汰工作，在關(guān)鍵點設(shè)置交易中心管控環(huán)節(jié)，定期統(tǒng)計分析戰(zhàn)略、優(yōu)秀、合格的供方數(shù)據(jù)和成交量、合格率等全方位數(shù)據(jù)，為精細(xì)化管理供方提供指導(dǎo)依據(jù)，總體上實現(xiàn)供應(yīng)商的優(yōu)進劣汰和供應(yīng)商資源共享，為企業(yè)構(gòu)建長期穩(wěn)定、成本合理的供應(yīng)鏈管理，提供技術(shù)與資源支撐。

（2）通過電子平臺系統(tǒng)，建立供應(yīng)商在平臺注冊和供應(yīng)產(chǎn)品電子目錄，形成供應(yīng)商及供應(yīng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，對各個供應(yīng)商的基本信息、資信信息做到全面了解。同時對供應(yīng)商提供產(chǎn)品的各種參數(shù)進行分析，從而實現(xiàn)性價比更高、價格最低、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時，在同一電子平臺下，各所屬企業(yè)共享供應(yīng)商資源。

3.5 同一平臺下信息共享、資源共享

（1）公司所屬企業(yè)共享庫存物資資源，合理調(diào)配、調(diào)撥，有效降低庫存，減少資金積壓。

（2）企業(yè)間同型號、規(guī)格的大型備件聯(lián)合儲備，減少重復(fù)采購。

3.6 制度建設(shè)

采購模式的改變，必須要有相應(yīng)的管理制度來規(guī)范我們的行為，應(yīng)制定與相適應(yīng)的管理制度：

（1）物資采購計劃管理辦法。

（2）物資招標(biāo)采購管理辦法。

（3）招議標(biāo)采購物資價格管理辦法。

（4）物資采購合同管理辦法。

（5）供應(yīng)商管理辦法。

（6）電子信息化平臺運行管理辦法。

（7）招議標(biāo)評委及評標(biāo)管理辦法。

4 電子平臺建設(shè)內(nèi)容

4.1 總體要求

圍繞公司集約化管理模式，搭建與之相適應(yīng)的“中材水泥招標(biāo)網(wǎng)”電子招標(biāo)管理平臺，實現(xiàn)公司層級集中及管控采購招標(biāo)，授權(quán)公司所屬企業(yè)自行招標(biāo)采購，全公司在同一平臺、同一制度、同一招標(biāo)采購模式下運行，實現(xiàn)公開、透明、陽光的集中招標(biāo)采購管理模式。

（1）電子平臺功能不能僅僅滿足國內(nèi)現(xiàn)有單一招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)用，系統(tǒng)應(yīng)具有前瞻性，按照我公司集約化管理模式，擴展新增計劃、合同、供應(yīng)商、監(jiān)管、統(tǒng)計等設(shè)計管理模塊，滿足計劃、招標(biāo)采購、項目、合同、統(tǒng)計分析、專家、供應(yīng)商、監(jiān)管全過程統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范化管理需求。

（2）電子平臺需與我公司BQ系統(tǒng)的之間的融合，BQ系統(tǒng)可通過電子平臺收集統(tǒng)計相關(guān)系統(tǒng)的采購數(shù)據(jù)，對公司的采購管理情況進行相關(guān)的智能分析。

（3）對采購定價過程進行管理，供應(yīng)商信息庫除了中標(biāo)后與公司有往來供應(yīng)商，還有未中標(biāo)及預(yù)備供應(yīng)商；價格信息除了最終中標(biāo)價，采購定價過程中，隨著市場基礎(chǔ)材料變化，對中標(biāo)價格調(diào)整等。平臺可通過接口程序?qū)⑦@些數(shù)據(jù)整理后寫入接口中間表，并開放中間表供BQ系統(tǒng)采集分析數(shù)據(jù)。

4.2 建設(shè)目標(biāo)

4.2.1 公司層

（1）加強集中招標(biāo)采購合規(guī)性、提高采購流程透明度，減少采購中的人為因素，避免暗箱操作。

（2）系統(tǒng)要建立采購前、采購中、采購后相關(guān)監(jiān)督節(jié)點，可用于將來優(yōu)化與管理。

（3）通過擴大供應(yīng)商范圍，加強采購競爭，達(dá)到降低采購價格的目標(biāo)。

（4）為管理層提供快速、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，使決策有據(jù)可依，為采購審核和模板標(biāo)準(zhǔn)化提供應(yīng)用平臺和監(jiān)督管理平臺。

4.2.2 企業(yè)層

（1）提高效率，減少采購人員事務(wù)性工作，把采購計劃、發(fā)布，開標(biāo)環(huán)節(jié)電子化，方便數(shù)據(jù)查詢。

（2）優(yōu)化定價過程管理，通過競爭性談判流程，如招標(biāo)、詢比價等競價方式，協(xié)助采購人員進行公平、公正、公開定價，同時也可以通過非競爭談判流程，如緊急、議標(biāo)、跟標(biāo)流程等，進行價格記錄及管理。

（3）比價結(jié)果電子化審批，規(guī)范審批流程、加快工作效率。

（4）在供應(yīng)商檔案中分產(chǎn)品類別查找供應(yīng)商，包括通過資質(zhì)認(rèn)證的供應(yīng)商與有交易記錄的供應(yīng)商，實現(xiàn)信息共享。

4.2.3 供應(yīng)商層

（1）能夠24h營業(yè)的網(wǎng)上報名注冊、資質(zhì)上傳、查看招標(biāo)信息的平臺。

（2）具備按物資類別統(tǒng)計功能，形成數(shù)據(jù)庫。

（3）具備準(zhǔn)入評級、售后評級、不良記錄及納入黑名單管理等。

4.3 平臺功能及范圍

4.3.1 機構(gòu)

各級領(lǐng)導(dǎo)、審計監(jiān)察部門、物資采購中心、技術(shù)中心及各企業(yè)采購部門按制度要求各行其職。

4.3.2 物資

平臺適用于公司所屬企業(yè)全部所需設(shè)備、材料的采購，施工、技改工程。

4.3.3 電子平臺

（1）計劃管理：平臺應(yīng)用起點為采購計劃，按照公司采購計劃管理制度分層級預(yù)設(shè)審批流程，可維護采購計劃，支持批量導(dǎo)入采購計劃，并支持計劃的采購執(zhí)行跟蹤。

（2）項目管理：公司層級集中、管控及授權(quán)企業(yè)自行采購物資，依據(jù)審批采購計劃，在招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布采購項目、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、授標(biāo)、合同簽訂、到貨驗收、付款錄入等全過程審批、監(jiān)管管理。平臺分別具備公開招標(biāo)、議標(biāo)模塊，以及線下零星采購、緊急采購錄入、維護模塊。

（3）價格管理：對于采購過程中所有價格信息形成中材水泥采購業(yè)務(wù)的價格數(shù)據(jù)庫，可查看價格波動信息，并分析價格變動趨勢；可通過價格審核單維護最新價格信息，并支持對價格信息進行調(diào)整管理。

（4）合同管理：根據(jù)采購結(jié)果自動生成采購合同，并對合同進行審核以及對合同的執(zhí)行進行跟蹤管理（或通過接口將合同相關(guān)數(shù)據(jù)信息傳給物資采購系統(tǒng)，由物資采購系統(tǒng)進行合同管理）。

（5）供應(yīng)商管理：供應(yīng)商在平臺中進行注冊開始，投標(biāo)響應(yīng)、服務(wù)、評級等全程進行管理。

（6）評標(biāo)專家管理：通過建立評標(biāo)專家?guī)?，可實現(xiàn)評標(biāo)專家分類、招標(biāo)方案評標(biāo)專家抽取，并支持公用評標(biāo)專家號管理。

（7）統(tǒng)計分析管理：具備計劃、項目、合同、供應(yīng)商等統(tǒng)計分析。

4.4 電子平臺系統(tǒng)框架（見圖1）

5 集約化管理及平臺應(yīng)用效果

我公司的集約化采購管理與電子平臺自2012年7月試運行，2013年1月1日正式上線應(yīng)用迄今，公司所屬企業(yè)網(wǎng)上采購計劃數(shù)據(jù)2430條、招議標(biāo)項目5382項、合同4385份、合計合同簽訂金額73.7億元，據(jù)統(tǒng)計，與傳統(tǒng)分散式采購相比較,采購成本下降幅度達(dá)6%，供應(yīng)商注冊2644家，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，具體效果如下：

（1）滿足公司集中、管控、授權(quán)類采購物資招標(biāo)的業(yè)務(wù)，針對不同品類的物資，形成有針對性的集約化采購管理方法。

圖1 電子平臺系統(tǒng)框架

（2）采購計劃、物資招標(biāo)采購、合同簽訂操作流程規(guī)范統(tǒng)一，所屬企業(yè)的采購業(yè)務(wù)均按照網(wǎng)上的統(tǒng)一流程要求進行，同時，劃清了集中采購、管控采購、授權(quán)采購的權(quán)限，規(guī)范了物資采購的管理。

（3）全公司所屬企業(yè)范圍內(nèi)共享采購數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)一的供應(yīng)商準(zhǔn)入和審核流程，形成一個全公司的供應(yīng)商資源庫，公司及下屬企業(yè)根據(jù)權(quán)限的分配，可查出全公司范圍內(nèi)某個品類的合格供應(yīng)商有哪些、某種物資其他企業(yè)的采購價格等數(shù)據(jù)信息，指導(dǎo)決策、評標(biāo)；并為調(diào)配、調(diào)撥、降低庫存提供依據(jù)，同時，可將不同企業(yè)的模板數(shù)據(jù)如公告模板、評標(biāo)模板、合同模板等在全公司范圍共享。

（4）各采購業(yè)務(wù)、設(shè)置關(guān)鍵審批節(jié)點，針對不同角色，可設(shè)置不同的招標(biāo)網(wǎng)平臺的操作、查看權(quán)限等，形成有效監(jiān)督機制，實現(xiàn)采購業(yè)務(wù)的內(nèi)控管理。

（5）所有采購業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)均可在平臺查閱，便于采購領(lǐng)導(dǎo)、審計、監(jiān)管等人員對采購項目的合規(guī)性，采購數(shù)量、價格的合理性，采購項目的競爭性等進行審核。

（6）及時準(zhǔn)確抽取采購業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，進行統(tǒng)計分析，有助于依據(jù)數(shù)據(jù)管理決策。

6 結(jié)論

通過集中、管控、規(guī)?；少從Ｊ阶兏?，利用信息化電子平臺，實現(xiàn)了公司所屬企業(yè)采購計劃、招標(biāo)、項目、合同、統(tǒng)計分析、專家、供應(yīng)商、監(jiān)管在同一系統(tǒng)下全過標(biāo)準(zhǔn)的程統(tǒng)和規(guī)范化，推進了企業(yè)集約化采購、信息化共享和資源的共享，避免了傳統(tǒng)分散采購模式下的缺陷，做到了公開、公平、公證，陽光采購，降低了采購成本，增強了企業(yè)市場競爭能力。■

TQ172.8

A

1001-6171（2014）04-0098-04

中材水泥有限責(zé)任公司，北京100041；

2014-05-04；編輯：呂光