劉書源

（中共瓦房店市委黨校 調研科，遼寧 大連 116300）

瓦房店軸承產業(yè)發(fā)展面臨的困境及對策

劉書源

（中共瓦房店市委黨校 調研科，遼寧 大連 116300）

軸承是裝備制造業(yè)的基礎件，直接決定著一個國家或地區(qū)的裝備制造水平。當前，瓦房店軸承產業(yè)在國內軸承產業(yè)中處于領先地位，要想承載中國軸承工業(yè)的希望，必須正確認識到瓦房店軸承產業(yè)發(fā)展面臨的困境。因此，推進瓦房店軸承產業(yè)發(fā)展，必須系統梳理當前瓦房店軸承產業(yè)發(fā)展的現狀和存在的問題，從而提出推動瓦房店軸承產業(yè)發(fā)展的若干對策與建議。

軸承產業(yè)；困境；對策

一、當前瓦房店軸承產業(yè)發(fā)展的現狀

自1938年第一家軸承廠在瓦房店誕生至今，瓦房店軸承產業(yè)已走過近80年歷史，如今的瓦房店不僅是中國軸承工業(yè)的發(fā)祥地，同時也是中國軸承工業(yè)最具產業(yè)集聚規(guī)模的區(qū)域。軸承產業(yè)作為瓦房店的支柱型產業(yè)，近年來產業(yè)轉型升級較快，呈現出以下幾個特點。

1.產業(yè)規(guī)模不斷擴大。瓦房店軸承主營業(yè)務收入從2010年的232億元增長至2013年的405億元，年均增長率為20.4%；占全國軸承行業(yè)的比重從2010年的20.1%增長至2013年的27.9% （如圖1所示）。而且，規(guī)劃到2015年全市的軸承及相關產業(yè)要完成營業(yè)收入1010億元。

2010-2015年瓦房店軸承主營業(yè)務收入及占全國軸承行業(yè)比重

2.產業(yè)集聚成效明顯。截至2010年年末，瓦房店軸承產業(yè)成品生產企業(yè)及零部件配套企業(yè)600余家，企業(yè)集團9家，銷售收入達到126億元；2011年全市規(guī)模以上企業(yè)277家，銷售額超過億元的18家，超過5000萬元的45家；2012年全市規(guī)模以上軸承企業(yè)達到291家；2013年規(guī)模以上軸承企業(yè)達到311家。而且，瓦房店市82%以上的軸承工業(yè)企業(yè)及配套企業(yè) （493家）均進入六大軸承工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)的支撐作用和集聚效應已充分彰顯。

3.產業(yè)自主創(chuàng)新能力逐步增強。瓦房店市擁有中國軸承工業(yè)唯一的國家大型軸承工程技術研究中心，擁有國家級企業(yè)技術中心和軸承檢測試驗中心各1家，省級技術中心1家，大連市級技術中心7家。軸承產業(yè)科技創(chuàng)新進步明顯，截止到2012年，瓦房店軸承行業(yè)申請專利成果510項，占申請總數的80%。瓦軸集團是被認定為國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)的唯一一家大連企業(yè)，目前18000多種軸承產品全部擁有自主知識產權；福斯特軸承科技有限公司被認定為國家級孵化器；東旭非標軸承公司是全國軸承行業(yè)唯一一家專業(yè)研發(fā)、設計、制造非標準軸承、特種軸承、替代進口軸承及九大系列大中型標準軸承的企業(yè)。

二、當前瓦房店軸承產業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.市場需求不足。受國際金融危機的影響，2012年，我國軸承行業(yè)銷售額下降了6%，利潤下降25%。瓦房店作為中國最大的軸承產業(yè)基地，同樣受到了沖擊，國內需求不足、出口萎縮、成本上升、庫存增加；而且部分軸承企業(yè)，尤其是出口企業(yè)，訂單不到以往的一半，開工率嚴重不足。例如，大連華洋精工軸承制造公司，2009年以前的銷售額在2000～3000萬元以上，而2010年僅1000多萬元，2011年后雖有所回升，但仍基本維持在2000萬元以下，尚未恢復到2008年國際金融危機前的水平。

2.資金短缺，高端專業(yè)人才匱乏。一是技術改造資金短缺。瓦房店軸承行業(yè)以中小企業(yè)居多，企業(yè)自身積累不足，融資難、融資成本高，加之金融危機的影響，各銀行信貸緊縮，中小企業(yè)籌資困境加劇，無力進行技術改造升級。很多軸承企業(yè)想借金融危機設備降價這一契機進行設備的升級改造，但由于融資困難而不得不放棄。二是高端專業(yè)人才匱乏。瓦房店現有軸承從業(yè)人員6萬余人，普通人才居多，高層次人才短缺。對于大部分軸承企業(yè)而言，高端人才不僅引不進來，而且現有的還留不住，從而制約著軸承企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.專業(yè)化協作水平較低，技術創(chuàng)新能力不足。

一是產業(yè)分散、綜合競爭力不強。瓦房店軸承行業(yè)以生產大型、特大型軸承為主，在為重大裝備和戰(zhàn)略性新興產業(yè)配套中占據舉足輕重地位，但一半軸承企業(yè)為規(guī)模以下企業(yè)，其中又以小微軸承企業(yè)為主，這部分企業(yè)大多產品單一、同質化嚴重。部分小企業(yè)靠拼成本的低價競爭擠占市場，一些優(yōu)勢企業(yè)被迫卷入價格戰(zhàn)，兩敗俱傷，甚至導致全行業(yè)陷入困境。二是專業(yè)化協作程度較低。專業(yè)化是產業(yè)集群的最顯著特性，目前瓦房店軸承企業(yè)多以各自發(fā)展為主，無論大小多生產成品軸承，相互之間搶資源、搶客戶、搶市場，單打獨斗，各自為戰(zhàn)。由于缺乏產業(yè)鏈條長、帶動性強的龍頭型企業(yè)來帶動集群的集約化發(fā)展，未能形成像浙江產業(yè)集群那種一個企業(yè)只生產一道或較少幾道工序，最終由很多企業(yè)組成一個完整產業(yè)鏈條的情況。三是科技創(chuàng)新能力有待提高。多數軸承企業(yè)沒有穩(wěn)定的研發(fā)隊伍，生產以技術模仿為主，技術進步總體緩慢，與當前市場需求及國外先進技術水平相比，存在不小差距。四是品牌建設有待提升。瓦房店軸承工業(yè)擁有6個中國馳名商標和15個遼寧省著名商標，相對于產能和規(guī)模，品牌建設相對滯后，除ZWZ等幾家大型軸承企業(yè)外，多數軸承企業(yè)沒有品牌影響力，品牌附加值偏低，一些小軸承企業(yè)甚至沒有牌子。

4.產業(yè)整體競爭能力不強。一方面，近年來，國際知名軸承企業(yè)在控制高端市場的同時，又不斷向中低端市場延伸，進一步擠壓國內軸承企業(yè)的生存空間，像瑞士SKF、日本NSK等國際軸承巨頭近年來紛紛進駐大連，使我市軸承企業(yè)壓力倍增。另一方面，國內其它軸承企業(yè)發(fā)展也較為迅速。中國軸承工業(yè) “十二五規(guī)劃”提出了在2015年建成瓦房店、洛陽、江蘇、浙江和聊城五大軸承產業(yè)基地的目標，這些地區(qū)的軸承企業(yè)，無論以洛軸為代表的高精尖軸承企業(yè)還是東南沿海的中小民營企業(yè)都成長較為迅速，國內軸承市場競爭明顯加劇，對瓦房店軸承產業(yè)未來的發(fā)展帶來一定的壓力和挑戰(zhàn)。

三、推動瓦房店軸承產業(yè)發(fā)展的對策與建議

1.編制 《瓦房店軸承產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

《全國軸承行業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確指出，將充分發(fā)揮產業(yè)政策的引導作用，提高行業(yè)準入門檻，遏制低水平重復建設。這既為瓦房店軸承產業(yè)未來發(fā)展指明了方向，更帶來了發(fā)展契機。因此，瓦房店軸承產業(yè)要緊緊抓住我國軸承行業(yè)從規(guī)模增長型向質量效益型轉變、由要素依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變、由低端擴張型向高端集聚型轉變的新機遇，編制落實 《瓦房店軸承產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定軸承產業(yè)建設和發(fā)展的產業(yè)政策與措施，為產業(yè)集群發(fā)展提供指導和依據。并力爭實現 “引進新建一批擁有先進管理理念、先進技術水平的軸承優(yōu)勢企業(yè)、提升改造一批擁有良好產業(yè)基礎、良好發(fā)展前景的軸承傳統企業(yè)；扶優(yōu)做精一批產業(yè)鏈條長、帶動作用強的軸承龍頭企業(yè)；限制淘汰一批落后生產工藝、落后產能的軸承作坊企業(yè)；精心培育一批資源利用率高、社會效益明顯的軸承示范企業(yè)”工作目標，以優(yōu)勢產品占領市場并創(chuàng)造良好的經濟效益，促使軸承產業(yè)集群提速發(fā)展。

2.構建統一開放、有利于軸承企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。加快軸承專業(yè)市場建設，鼓勵社會力量建設以產業(yè)為依托的專業(yè)批發(fā)市場，完善展示、銷售、貿易、物流和配貨等服務功能，加快形成全國性的產品市場中心。通過舉辦多種形式的軸承貿易洽談會、推介會，不斷提高瓦房店軸承的知名度和產品市場占有率。依法規(guī)范市場主體行為，加大市場監(jiān)管力度，實現有序的市場競爭。對于一些不良軸承企業(yè)假冒名牌產品的行為要予以堅決打擊，把打假維權和品牌建設有機地結合起來，凈化軸承品牌建設環(huán)境。進一步發(fā)揮軸承工業(yè)協會的作用，同時建立同業(yè)商會、企業(yè)家協會等行業(yè)自律性組織，在行業(yè)自律、反傾銷訴訟、產業(yè)信息、技術交流、對外協作、職工技能培訓、維護市場競爭秩序等方面，充分發(fā)揮社會中介組織和機構的作用。

3.創(chuàng)造有利于軸承產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。

軸承企業(yè)的興衰與政府的扶持力度、大環(huán)境的政策寬松程度密切相關。要從技術、資金、知識產權保護、稅收等多方面支持軸承產業(yè)的發(fā)展。加大對有市場競爭力的支柱型企業(yè)在土地、稅費、基礎配套等方面的扶持力度，鼓勵大型企業(yè)集團跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，以合資合作、設立海外分支機構、與知名企業(yè)結成戰(zhàn)略聯盟等方式推動企業(yè)走出國門，增強國際競爭力。合理安排政府專項扶持資金，用于引導和支持中小軸承企業(yè)加快結構調整、轉型升級和產品技術創(chuàng)新。嚴格執(zhí)行產業(yè)政策，堅決淘汰工藝技術落后、高能耗、高污染的軸承企業(yè)。推進銀企對接，引導和鼓勵銀行等金融機構對符合國家產業(yè)政策的技術改造項目予以信貸支持。貫徹落實好財政部、國家稅務總局聯合印發(fā)的 《關于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關問題的通知》和 《大連市人民政府關于組織開展中小微企業(yè)融資促進行動的實施意見》，對于符合條件的小微軸承企業(yè)，使其享受到稅收減免政策，得到真正的實惠。

4.以全面深化改革來增強軸承行業(yè)各類所有制經濟活力。相比較南方發(fā)達省份的軸承企業(yè)，瓦房店軸承企業(yè)普遍存在著機制不活、管理體制落后、企業(yè)缺乏活力的問題。因此，要進一步明晰企業(yè)產權，即鼓勵像瓦軸集團這種國有控股企業(yè)的發(fā)展，同時鼓勵私營、中外合資等所有制企業(yè)經濟發(fā)展；鼓勵具備一定規(guī)模的企業(yè)建立現代企業(yè)制度，將“工廠制”轉變?yōu)?“公司制”，提升企業(yè)管理的檔次和水平；對于經營規(guī)模較小的小微企業(yè)，要引導其走 “專精特新”的發(fā)展道路，在為大企業(yè)配套中充分發(fā)揮優(yōu)勢和彰顯活力。

5.實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推動軸承企業(yè)技術、服務創(chuàng)新。支持有研發(fā)實力的大型軸承企業(yè)與高等院校、科研機構產學研合作，構建以企業(yè)為主體、產學研一體的技術創(chuàng)新體系，重點支持行業(yè)共性技術研發(fā)平臺、企業(yè)技術中心建設，在重大技術領域和關鍵技術環(huán)節(jié)的研發(fā)上實現突破。加強公共服務平臺建設，構建企業(yè)間技術轉讓交易平臺，實現技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新在全行業(yè)的輻射，從而推動不同類型的軸承企業(yè)整體技術水平、服務水平的提高。加強工藝裝備及檢測能力水平，為企業(yè)發(fā)展提供公共服務和技術支持。在現有的質檢、教育、營銷、研發(fā)四大平臺的基礎上，進一步建設產用對接平臺，鼓勵軸承企業(yè)與主機生產企業(yè)建立持續(xù)改進、及時響應的客戶關系，鼓勵有實力、有積極性的裝備制造業(yè)企業(yè)參與到其所急需的軸承生產中來，在產品設計制造、售后、使用過程中都要提供相關增值服務。推動信息化與工業(yè)化深度融合，支持企業(yè)利用高新技術、信息技術和先進適用技術對傳統工藝和設備進行技術改造與技術創(chuàng)新，實現產品升級換代，提高產品質量和檔次，加快產業(yè)升級。鼓勵企業(yè)引進高、精、尖科研成果，強化對企業(yè)引進的技術和裝備在消化吸收后再創(chuàng)新能力的提升。

6.實施人才戰(zhàn)略，激發(fā)企業(yè)活力。加強人才隊伍建設，是提升軸承行業(yè)和企業(yè)競爭力的決定因素。因此，要培養(yǎng)一批具有國際視野、先進經營理念的企業(yè)經營管理者；要引進、造就一批能從事研發(fā)創(chuàng)新工作的帶頭人和專業(yè)技術人才；深化與高校聯合培養(yǎng)人才的模式，積極發(fā)展職業(yè)技術教育，加強就業(yè)培訓和崗位培訓，重點培養(yǎng)符合企業(yè)需要的專業(yè)技能人才和技術工人，逐步完善多層次的人才培養(yǎng)體系；加強企業(yè)家隊伍建設，充分調動企業(yè)家擴大企業(yè)規(guī)模、加強科技創(chuàng)新、開展再次創(chuàng)業(yè)的積極性。

7.優(yōu)化集群內部結構，樹立戰(zhàn)略聯盟思想。協調集群內的企業(yè)樹立戰(zhàn)略聯盟思想，一是走企業(yè)聯合道路。只有聯合才能發(fā)展壯大，通過控股、參股、兼并、重組和租賃等方式實現軸承企業(yè)的聯合與發(fā)展。二是走專業(yè)化道路，集約化發(fā)展。目前，國內軸承行業(yè)出現了分工細化的趨勢，鼓勵軸承企業(yè)向細分市場、專業(yè)化分工的方向發(fā)展。引導企業(yè)按照企業(yè)規(guī)模和技術能力進行合理分工。大企業(yè)或相對優(yōu)勢企業(yè)可通過結構性的商業(yè)模式創(chuàng)新，通過掌握企業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)和價值鏈上的優(yōu)勢環(huán)節(jié)，把不應由企業(yè)承擔的成本外包出去或整合出去，把市場上的優(yōu)質資源整合進來。而部分中、小企業(yè)則通過管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，做專、做精一部份工序或產品，把單位產品成本降到最低。三是對于國外軸承公司和跨國企業(yè)，我們采取學習、合作與競爭相結合的方法，積極開展國際交流，提高利用外部智力和資源的水平，在學習合作中提高自己的競爭力。

8.完善軸承產業(yè)鏈條，提升專業(yè)協作能力，實現軸承產業(yè)發(fā)展集群化。明確產業(yè)鏈延伸方向和發(fā)展重點，有針對性的發(fā)展相關企業(yè)，完善產業(yè)鏈條。引導軸承企業(yè)與上下游企業(yè)建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關系，支持龍頭企業(yè)與產業(yè)集群內、市內相關企業(yè)建立最終產品與零部件戰(zhàn)略聯盟，促進相互協調和共同發(fā)展，提高龍頭企業(yè)產業(yè)集群配套率。提高軸承產業(yè)集聚區(qū)配套服務能力，加快軸承產業(yè)與軸承生產設備、物流運輸、包裝運輸等相關配套產業(yè)結成完整的產業(yè)鏈條，利益共贏、風險共擔。強化產業(yè)招商，圍繞產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局，重點瞄準與產業(yè)集群相關聯、上下游配套、產業(yè)體系完善的大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，有針對性地開展招商，承接產業(yè)轉移，加快產業(yè)鏈的培育和完善，增強集群競爭優(yōu)勢。加強軸承產業(yè)集群品牌建設，鼓勵企業(yè)自主品牌的創(chuàng)建工作，著力推進全國軸承產業(yè)知名品牌示范區(qū)建設工作，從而進一步提高瓦房店軸承產業(yè)整體知名度和公信力，凸顯區(qū)域軸承品牌優(yōu)勢。

［1］何加群.中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)研究與發(fā)展［M］.北京:機械工業(yè)出版社，2012.

［2］姜周，姜正彥.化為危機 轉型升級——大連方略［M］.北京:中共中央黨校出版社，2010.

［3］陳穎，李興林.浙江縣域軸承產業(yè)集群比較分析及發(fā)展策略研究［J］.軸承，2012(02).

［4］吉智軍，賈現召.洛陽軸承產業(yè)集群問題研究［J］.中國軸承論壇，2008(11).

［5］何加群.正確處理五個關系，推進我國軸承產業(yè)科學發(fā)展解讀［J］.軸承，2012(11).

［6］羅麗君.縣域軸承產業(yè)集群發(fā)展的策略思考——以常山縣為例 ［J］.當代社科視野，2010 (04).

［7］葉存良.后危機時代的軸承市場及企業(yè)對策［J］.軸承工業(yè)，2009(12).

［8］王全清.中國軸承行業(yè)將迎來品牌時代［EB/ OL］.http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-03/ 28/c_124508259.htm.

（課題組成員：王新 施英麗 曲光遠 張琦）

［責任編輯：于洋］

F424

A

1671-6183（2014）09-0053-04

2014-07-30

劉書源 （1985-），女，吉林舒蘭人，中共瓦房店市委黨校調研科科員；研究方向：區(qū)域經濟學。