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        變味討薪的歸因

        2014-02-10 05:50:25馬憲政
        人力資源 2014年1期
        關(guān)鍵詞:包工頭建筑業(yè)維權(quán)

        馬憲政

        切身感受建筑業(yè)農(nóng)民工討薪的“變異”

        供職于“農(nóng)民工維權(quán)中心”的工作人員,即指專門幫助農(nóng)民工討薪的職業(yè)人,在他們每天的服務(wù)對象中有95%是建筑業(yè)內(nèi)雇工。

        入冬時節(jié),當(dāng)開發(fā)商與建筑商、建筑商與轉(zhuǎn)包分包乃至再分包的責(zé)任人按部就班地對工程進(jìn)行驗收、對賬、審核時,無數(shù)渴望回家過年的農(nóng)民工則在冰天雪地中蜷縮一隅,瑟瑟發(fā)抖。作為親歷者,眼見那些無助的眼神,憤激的表情。當(dāng)艷麗的春晚大幕被歡慶的鑼鼓震裂,熒屏涌出一片鮮花笑臉時,很少有人會顧及那些遭受損害的人性尊嚴(yán)。

        悲夫!農(nóng)民工。

        悲耶?且慢。

        2003年11月中旬,幾個在沈陽打工的湖北農(nóng)民工闖進(jìn)維權(quán)部門。為首的大個子先打開手機(jī)的錄音鍵,然后聲明:“我不是來求你們的,是讓你們給我辦事的?!绷硪粋€矮個子立即從后邊竄出來,指著工作人員歇斯底里地大叫:“不辦就給我滾蛋!”兩月前,大約二十幾個農(nóng)民工一起涌進(jìn)維權(quán)部門,一個小伙子還沒說幾句話,便將辦公桌上的茶杯狠狠地摔到地上,接著又將計算器摔壞。圍攻、咒罵、詆毀,讓在場的工作人員本已極度疲憊的身心瞬間被撕裂。

        齒寒的筆者無法界定此類討薪行為的性質(zhì)。盡管惡意彰明,但畢竟存在包工頭兒拖欠農(nóng)民工工資的事實(shí),畢竟全社會都對農(nóng)民工寄予了排山倒海般的同情,更有國家總理替農(nóng)民工討薪的先例。這一切,為“薪情”不好的農(nóng)民工理直氣壯地討薪提供了極好的契機(jī)。當(dāng)然,不諱言地講,也為討薪行為的變異創(chuàng)造了“條件”。

        2011年11月份,包工頭兒W帶領(lǐng)幾十號農(nóng)民工到維權(quán)部門投訴大包拖欠他們七十余萬元工資。W設(shè)了許多迷局。當(dāng)迷局被一層層剝開之后,真相顯露出來了。原來按合同規(guī)定,大包只有13萬元工程款尚未支付,而W挪用了先期支付的農(nóng)民工工資用于個人購買房子、汽車。不僅如此,W還做假賬,并雇人冒充農(nóng)民工到政府門前非法聚集,大罵前去規(guī)勸他們的工作人員,而后又越級上訪。

        2012年,一女子討薪不成,便在維權(quán)中心倒地打滾,哭喊叫罵,后又從老家搬來家族中人,在維權(quán)中心門前鬧騰一陣子后,又跑到市政府下跪鬧訪。

        2013年,一老人與其他7名農(nóng)民工被包工頭兒拖欠工資1.66萬元,他女兒在某網(wǎng)站連續(xù)發(fā)布三次信息,而每次信息的被拖欠金額分別為6萬元、8萬元、10萬元,并且指責(zé)維權(quán)部門工作不力,卻唯獨(dú)不提她父親給人家活干一半就拔腳走人的事。

        在筆者熟悉的某開發(fā)區(qū)農(nóng)民工維權(quán)中心,經(jīng)查閱有關(guān)資料知悉,2011年和2012年兩年間,該維權(quán)中心共受理上訪討薪案件949件,涉及農(nóng)民工人數(shù)近兩萬人,涉案金額達(dá)兩億元。特別是在距年關(guān)兩三個月的時間里,工作人員夜以繼日地工作,辦結(jié)率接近99%??墒敲鎸δ切┻瓦捅迫说摹稗r(nóng)民工”,維權(quán)人員的感傷與無奈已是無法言喻了。

        “討薪”這本屬正常的維權(quán)行為卻在悄然地發(fā)生著種種變異:

        討薪主體在變異。由農(nóng)民工為主體的討薪,變?yōu)榘ゎ^兒首當(dāng)其沖。維權(quán)人員常說:現(xiàn)在哪里是為農(nóng)民工維權(quán),分明是為包工頭討賬。

        討薪方式在變異。求助變?yōu)橐獟?。許多討薪人的眼神如假古蘭丹姆一樣,“眼睛后面好像還有一雙眼睛”。

        討薪要求在變異。向欠薪者討薪變?yōu)閹椭沸秸呦蛏弦粚影l(fā)包方討賬。

        討薪驅(qū)動在變異。由被迫到維權(quán)部門求助,變?yōu)槭馨ゎ^引誘,甚至經(jīng)過蓄意策劃。除此而外,又派

        生出報復(fù)性討薪、分批次討薪、野蠻討薪、意在引爆輿論的討薪、施壓型討薪等等,不一而足。

        許多討薪者,在拖欠他們工資的老板面前木訥語塞,當(dāng)找到了為他們撐腰說話的地方時則青筋暴突、“血性十足”。

        變異必然變味,其結(jié)果是直接影響了其他討薪案件的辦理,讓正常討薪的農(nóng)民工難以合理維權(quán)。

        必須補(bǔ)充一點(diǎn),即便是非正常討薪,亦可窺視到自我保護(hù)的法律意識的悄然蘇醒。但是,這種非正常討薪的勢頭如得不到遏制,那么,在襁褓中剛剛蘇醒了的法律意識也會發(fā)生變異。那時只能徒喚奈何了。

        恢復(fù)勞動與收獲的真身已刻不容緩,莫讓我們的天空只是雷聲陣陣。

        理性分析建筑業(yè)農(nóng)民工討薪變異之因

        從公共輿論空間上看,農(nóng)民工討薪行為無疑會獲得一邊倒的同情。那些帶著鄉(xiāng)愁的農(nóng)民兄弟來城里打拼,因為少有潤滑劑、保護(hù)膜而淪為弱勢群體。他們是站立在城市美麗封面背后的群像,讓人司空見慣,又恐援手不及。當(dāng)?shù)赖录で榕c理性爭辯時,道德激情總會占上風(fēng),道德激情在感悟上是一種誘惑。但真正能夠讓社會朝更好的方向發(fā)展,需要的恰恰是理性。農(nóng)民工討薪發(fā)生變異,筆者認(rèn)為應(yīng)歸因于以下四個方面:

        其一,作為唯一主導(dǎo)性的勞動雇傭方式,分包勞動體制是建筑業(yè)欠薪痼疾的關(guān)鍵所在?!澳銈兊睦习迨钦l?”我曾多次詢問討薪者,回答大都只知道施工隊的包工頭兒,不曉得包工頭兒上邊還有幾層老板。2003年春節(jié)期間,時任總理溫家寶下了很大決心,但拖欠農(nóng)民工工資的問題依然是個解決不了的難題。分包勞動體制造成項目資金和建筑業(yè)分離,管理和勞動分離,它揭示了當(dāng)今建筑業(yè)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)。承包商和分包商中標(biāo)后融資難,只能墊資入場,流動資金尚不足,怎么可能按月給付雇工工資?現(xiàn)實(shí)剝削在所難免。目前有些地方做出“不繳納工資保證金不得開工”等相關(guān)規(guī)定,欠薪現(xiàn)象有所緩解,但變相克扣農(nóng)民工工資的情況依然存在,難以有效維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。

        其二,勞動關(guān)系緊張,建筑工人身份認(rèn)同日趨惡化。2011年《京、渝、滬、深四城市建筑工人生存狀況調(diào)查報告》顯示,有75.6%的農(nóng)民工沒有簽訂勞動合同。沒有用工主體資格的組織保障,勞動者等于散兵游勇;其自尊地位和社會地位的降低,極易使這個群體產(chǎn)生不滿宣泄的集群行為。大多農(nóng)民工寄希望于包工頭或老板“良心發(fā)現(xiàn)”,他們沒有能力遏止老板逃匿或惡意欠薪。怎么辦?“見官”吧!只有“鬧”才能拿到工資。此種心態(tài)彌漫開去,便會生成“暴力文化”傾向。多地出現(xiàn)的“變味討薪”,或情緒失控,或被個別人利用,“鬧”的假想敵竟成了政府維權(quán)部門,而勞資關(guān)系的矛盾卻被遮蔽了?!稗r(nóng)民工的出路就是做包工頭?”清華大學(xué)勞工問題專家沈原說:“我們要廢除包工頭制度,還建筑工人應(yīng)有的工人身份和社區(qū)生活?!?/p>

        其三,治理機(jī)制的制度化匱乏,只能疲于應(yīng)急。應(yīng)該說,近年各地在幫助農(nóng)民工依法維權(quán)上成效顯著,大規(guī)模的欠薪現(xiàn)象減少。國家統(tǒng)計局2012年發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:被雇主或單位拖欠工資的農(nóng)民工比例逐年下降,2008-2011年分別為4.1%、1.8%、1.4%和0.8%。但去年以來,因受經(jīng)濟(jì)下行等因素影響,農(nóng)民工工資拖欠問題在局部地區(qū)出現(xiàn)反彈。目前,各級政府和相關(guān)組織的“作為機(jī)制”業(yè)已形成,可是治理機(jī)制尚欠制度化。所謂“人民內(nèi)部矛盾用人民幣解決”,企業(yè)拖欠由政府墊付,殊不知凡“花錢搞定”的事治標(biāo)不治本。由于缺少長效化的治理機(jī)制,造成了每年度“專項”行動集中在春節(jié)前討薪井噴期,行政成本高、應(yīng)急疲憊,甚至“防衛(wèi)過當(dāng)”,讓相關(guān)部門承受著相當(dāng)大的壓力。

        其四,法制化程序公正不到位,頑癥難消。非理性的“變味討薪”,特別是一些過激行為既苦惱善民、添憂社會,也傷害自己。2013年12月12日,沈陽一“職業(yè)爬高討薪者”爬上高聳的水泥柱待了近30小時,當(dāng)時氣溫為零下10度。據(jù)稱,雇主讓他凍六天。警察將他拘留后查知,這人已經(jīng)受雇三次,被拘留兩次。2012年12月4日,汕頭市潮南區(qū)一打工者討薪不成縱火,致14人死亡……跳樓討薪、裸體討薪、賣身討薪等一幕幕街頭劇讓人錯愕。

        2011年5月1日,惡意欠薪罪已正式入刑,那么惡意討薪是否也該追究刑責(zé)?“穩(wěn)定”是一種無需論證的話題,種種告刁狀、制造“亂”、大鬧惡搞等事件,不斷沖擊著“體制拘謹(jǐn)”?,F(xiàn)代社會,最根本的規(guī)則就是法律。馬克思有句名言:“法典是人民自由的圣經(jīng)?!弊尫ㄖ纬绦蛉娼槿搿扒放c討”的博弈,不僅是我們業(yè)內(nèi)人士的期待,也是保障和諧勞動關(guān)系走向未來之必然。

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