彭薇娜

（CMCU·中聯(lián)建筑，重慶400039）

重慶城市公共空間無障礙設(shè)計的現(xiàn)狀和發(fā)展道路

彭薇娜

（CMCU·中聯(lián)建筑，重慶400039）

該文介紹了城市公共空間無障礙設(shè)計在國內(nèi)外的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)了無障礙設(shè)計的重要性。鑒于山地城市的特殊性，作者重點提出了重慶市進(jìn)行城市公共空間無障礙設(shè)計的建議和設(shè)想，希望引起相關(guān)部門和公眾的重視。

無障礙設(shè)計；城市公共空間；無障礙設(shè)施；無障礙標(biāo)準(zhǔn)；殘疾人設(shè)施

0 引言

上個世紀(jì)初期，建筑學(xué)界基于“以人為本”的設(shè)計理念和“平等參與”的社會環(huán)境，提出了一種全新的建筑設(shè)計方法——無障礙設(shè)計。其概念意在強(qiáng)調(diào)在當(dāng)今社會科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的大背景下，如何為不同程度生理傷殘缺陷者和正?；顒幽芰λネ苏撸ㄈ鐨埣踩恕⒗夏耆耍┨峁┥钍褂眯枨蟮谋仨毿院头奖阈?，這就需要人類衣食住行的公共空間環(huán)境以及各類建筑設(shè)施、設(shè)備的規(guī)劃設(shè)計，配備能夠滿足這些需求的服務(wù)功能與裝置等，同時需要健全人發(fā)自內(nèi)心樹立起“愛與關(guān)懷”的觀念，不歧視、尊重弱勢群體，切實保障全人類安全、方便、舒適的現(xiàn)代生活環(huán)境。

圖1 無障礙認(rèn)識和使用情況比例圖

自從1961年美國制定了世界上第一個《無障礙標(biāo)準(zhǔn)》以后，幾十個發(fā)達(dá)國家和地區(qū)（如英國、加拿大、日本等）陸續(xù)出臺了類似的法規(guī)。而無障礙設(shè)計在中國出現(xiàn)較晚，最早提出無障礙設(shè)施建設(shè)是在1985年3月。我國最新版《無障礙設(shè)計規(guī)范》GB50763-2012[1]于2012年9月1日正式實施，此規(guī)范是在總結(jié)了我國不同地區(qū)近年來無障礙建設(shè)的實踐經(jīng)驗，分析了無障礙建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展，參考了有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)技術(shù)的情況下修改完善的。其中針對城市公共空間無障礙設(shè)計的內(nèi)容有：城市道路、城市廣場、城市綠地、公共建筑等。

1 重慶城市公共空間無障礙設(shè)計的現(xiàn)狀

我國無障礙設(shè)施的建設(shè)出現(xiàn)較晚，經(jīng)過二十多年的努力，取得了一些顯著成績，在城市道路、城市廣場、城市綠地、公共建筑等方面的發(fā)展也日新月異，有目共睹。但是同發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，仍有巨大的差距。其原因除了因為我們起步晚、起點低，主要是人們對無障礙認(rèn)知不足，意識不強(qiáng)；規(guī)劃部門和設(shè)計人員對無障礙設(shè)計的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)重視程度不夠，執(zhí)行力不足；已經(jīng)建成的無障礙設(shè)施偷工減料，不規(guī)范，不系統(tǒng)，使用過程中相關(guān)管理部門未嚴(yán)格實行監(jiān)督，被侵占現(xiàn)象嚴(yán)重，后期維護(hù)不善，造成設(shè)施名存實亡，未發(fā)揮其該有的使用性，等等。

重慶作為我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，長江上游的政治經(jīng)濟(jì)中心，是國內(nèi)山地城市的典型代表，受到山地特有地形地貌的影響，城市的無障礙設(shè)計困難就更大。一方面，高差變化大造成的無障礙設(shè)計難度高，以及受到水系切割、山體阻隔造成的區(qū)域間無障礙系統(tǒng)聯(lián)系脆弱等；另一方面，山地空間內(nèi)工程建設(shè)難度大、成本高，在完成后進(jìn)行大幅度改動或者更替設(shè)計的可能性都比較低。文獻(xiàn)[2]提供了《重慶市主城區(qū)無障礙設(shè)計認(rèn)知度和滿意度調(diào)查問卷》，其調(diào)查地點為沙坪壩三峽廣場和南岸南坪東路，共發(fā)出120份問卷，有效回收103份，有效比例為85.8%，問卷中“無障礙認(rèn)識和使用情況”結(jié)果如圖1。由此看出，重慶現(xiàn)狀是不容樂觀的。

2008年12月3日國際殘疾人日前夕，英國總領(lǐng)事館文化教育處與重慶市肢殘人協(xié)會組織15位殘疾人和25位市民前往朝天門廣場和人民廣場親身體驗無障礙設(shè)施。體驗結(jié)束后，40位志愿者總結(jié)了無障礙設(shè)施的缺乏之處，均打出了不及格分?jǐn)?shù)，其中包括坡度過陡（圖2）；沒有盲道；無殘疾人士專用廁所；電話亭太高，肢殘人士無法使用；電梯里沒有盲文；公交車上沒有車站提示字幕，聾啞人經(jīng)常坐過站等等問題[7]。經(jīng)過這幾年的發(fā)展，無障礙設(shè)施的建設(shè)有所進(jìn)步，但是在醫(yī)院、商場、圖書館、學(xué)校及一些政府公共服務(wù)部門，相當(dāng)一部分公共場所的無障礙通道還不暢通，尤其是老建筑幾乎沒有為殘疾人而設(shè)的無障礙通道，新建筑的一些無障礙通道設(shè)計也不合理或成了擺設(shè)；而在交通方面，公交車、出租車更是幾乎沒有無障礙設(shè)施。楊家坪步行街附近，人行道成了停車場，一排排大小車輛將盲道壓在車下（圖3）。七星崗至臨江門一線的人行道上沒有盲道。市內(nèi)絕大多數(shù)人行道邊緣都未設(shè)置輪椅坡道，而建成的坡道有的已殘破不堪。天橋和地道則更是輪椅的禁行區(qū)。即使是剛建成不久的地鐵站出入口（圖4），都未設(shè)置無障礙坡道，只有數(shù)步臺階，令行動不便者望梯興嘆。

圖2 坡度過陡

圖3 車輛壓住盲道

圖4 地鐵站出入口

2 國內(nèi)外城市公共空間無障礙設(shè)計的優(yōu)秀案例

在國外一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，如歐美、日韓，因?qū)o障礙設(shè)計重視得較早，設(shè)施投入力度大，整個無障礙系統(tǒng)較為完善。例如，在日本有專門的部門對每一棟建筑實行無障礙設(shè)施驗收，而且會根據(jù)不同等級規(guī)模的建筑物制定不同的規(guī)范，其中有條名為“心之都”的城市街道，配備了齊全的無障礙設(shè)施，在道路兩旁和商業(yè)建筑內(nèi)均有清晰明確的導(dǎo)向指示系統(tǒng)，在各道路交叉口人行等候區(qū)和電梯外候梯廳，電梯轎廂內(nèi)不僅設(shè)有盲文還有語音提示系統(tǒng)。

圖5 圣淘沙島

圖6 商業(yè)區(qū)

筆者對新加坡城市坡道和臺階的協(xié)調(diào)設(shè)計印象較為深刻。在當(dāng)?shù)?，各個臺階上均有黃色的警示帶，明亮的顏色提醒大家起步與收步，一旁配以無障礙坡道，形式多樣。圣淘沙島作為一個悠閑美麗的度假村，設(shè)計上結(jié)合水體景觀，欄桿稀疏，便于游客觀賞（圖5）；商業(yè)區(qū)，逛街購物人流量大，設(shè)計為適合人休息的高度，采用半石階欄板半欄桿的形式（圖6）；兒童游樂區(qū)，設(shè)計成無欄桿的坡道，方便小孩奔跑玩耍（圖7）。不同的場合根據(jù)需要設(shè)計出適合不同人群的使用，非常人性化。

圖7 兒童游樂區(qū)

圖8 地鐵站內(nèi)

圖9 南京的盲人植物園

我國香港，地鐵里隨處可見的各種方便乘客的無障礙設(shè)施也令人感到欣慰（圖8），難怪人們常說“香港是一個可以拖著行李箱到處游走的城市”，地鐵里無障礙電梯的位置醒目易找，無障礙衛(wèi)生間的標(biāo)識清楚，內(nèi)部設(shè)施完善。無論任何人都可以根據(jù)地面、墻面上的圖形化信息，沿著視覺引導(dǎo)系統(tǒng)，找到自己想去的地方。相信去過朗豪坊的人都會被那里的無障礙設(shè)計打動，無障礙坡道將錯層的商業(yè)空間串聯(lián)起來，連續(xù)的空間給商業(yè)帶來了無限活力，處處充滿人性關(guān)懷。這是一個將無障礙理念與設(shè)計完美結(jié)合的例子。

國內(nèi)，近年相繼建設(shè)了一些獨具特色高標(biāo)準(zhǔn)的無障礙設(shè)施。供人們休閑游玩的如南京的盲人植物園、大連的野生動物園，讓大家了解歷史的如西安的秦始皇兵馬俑博物院，令國內(nèi)外震驚的為北京奧運會特別是殘奧會修建的一系列建筑，在國際上均產(chǎn)生了一定影響。南京的盲人植物園（圖9）內(nèi)部沒有臺階，每條路邊都設(shè)置了不銹鋼扶手，在靠近扶手的地方種植大量的低矮植物，便于盲人觸摸辯形，沿著扶手前行，每片植物種植區(qū)旁邊都配有盲文介紹牌，介紹牌前地面上有圓點提示磚，示意盲人?？?，牌子側(cè)面有個按鈕，是特意為盲人準(zhǔn)備的語音系統(tǒng)。

3 對重慶進(jìn)行城市公共空間無障礙設(shè)計的建議

由于在修建無障礙盲道、人行橫道路口坡化改造等無障礙出行建設(shè)的良好舉措，重慶于2012年初首次進(jìn)入了全國無障礙建設(shè)先進(jìn)城市的行列。但是目前看來，做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。針對現(xiàn)狀，結(jié)合國內(nèi)外建設(shè)的成功經(jīng)驗，提出以下幾點建議：

（1）加強(qiáng)規(guī)劃審查與管理。堅持“規(guī)劃先行”的原則，規(guī)劃部門成立專門負(fù)責(zé)無障礙建設(shè)的審查與管理班子，建立無障礙建設(shè)工作例會制度，將其列為專項審查，把好第一道關(guān)口。針對具體項目的無障礙設(shè)計給出有效可行的建議，在項目實施過程中，對無障礙建設(shè)工作進(jìn)行考核管理，賞懲分明。總之，規(guī)劃審查與管理必須嚴(yán)格按照《無障礙設(shè)計規(guī)范》里提出的無障礙設(shè)計要求執(zhí)行。

（2）巧妙運用山地城市的特點，優(yōu)化地形設(shè)計。地形的起伏容易創(chuàng)造出空間變化的層次，雖然滿足了人們視覺沖擊的需求，但是卻給行動困難者的通行帶來極大的不便，增加了無障礙設(shè)計的難度，特別是重慶這種山地城市，地形的巨大高差對正常人的出行都會產(chǎn)生很大的影響，此時更要將無障礙設(shè)計作為首要考慮因素，在這點上可以借鑒香港的一些處理手法，運用建筑學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、生態(tài)景觀等多學(xué)科知識進(jìn)行設(shè)計，強(qiáng)調(diào)無障礙系統(tǒng)的整體性和延續(xù)性。

（3）引進(jìn)國際先進(jìn)的無障礙設(shè)計理念，把國際上完善成熟的無障礙建設(shè)模式與重慶的城市建設(shè)相結(jié)合，開辟出一條具有重慶特色的道路。新的無障礙設(shè)計概念，不僅是傳統(tǒng)意義上的硬件配套設(shè)施，如盲道、坡道、扶手、電梯、專用衛(wèi)生間等；而且是加入了更廣義的概念，即圖形化、色彩化、材質(zhì)化、光影化的信息指示，在視覺引導(dǎo)系統(tǒng)上下功夫的軟件工作。

（4）轉(zhuǎn)變和更新設(shè)計理念。一是通用設(shè)計，通用設(shè)計的概念是由美國學(xué)者Ron首先提出的，是指為健全人設(shè)計的設(shè)施也應(yīng)兼顧行動困難者，是方便所有人的設(shè)計，但實際上它不能同時滿足所有人的需求，只是一個可以無限靠近的理想狀態(tài)，是無障礙設(shè)計發(fā)展的方向和追求的目標(biāo)。二是互動型設(shè)計，長期以來，重慶無障礙設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)過程，很少有殘疾人完整的參與，只是在使用過程中，才會發(fā)現(xiàn)各種各樣的設(shè)計問題，由此引發(fā)改建，造成人力和財力的巨大浪費，這種單向提供設(shè)計成果的做法是不合理的，若采用互動型設(shè)計，強(qiáng)調(diào)使用者參與無障礙設(shè)施設(shè)計、建設(shè)和驗收的全過程，使無障礙環(huán)境切實為所有使用者服務(wù)，往往能得到較為理想的效果。

（5）政府相關(guān)部門重視整體規(guī)劃，下達(dá)有利于無障礙設(shè)計的指令，具備良好的可達(dá)性。無障礙設(shè)計的目的就是良好的可達(dá)性，需要城市規(guī)劃設(shè)計人員合理布局城市道路、城市廣場、城市綠地、公共建筑等。

（6）對無障礙設(shè)計規(guī)范的正確理解。規(guī)范中多是對無障礙設(shè)施細(xì)節(jié)的定量規(guī)定，而細(xì)節(jié)處理決定設(shè)計品質(zhì)，國內(nèi)外先進(jìn)案例中的無障礙設(shè)施的細(xì)節(jié)設(shè)計都非常精美，給我們提供了良好的范本，我們可以從兩個方面入手，一是認(rèn)真落實無障礙設(shè)計規(guī)范，按照規(guī)范中要求的工程數(shù)據(jù)進(jìn)行設(shè)計，這是最基本的保障。二是注重實際使用需求，在規(guī)范的基礎(chǔ)上優(yōu)化設(shè)計，不是呆板的依葫蘆畫瓢，而是因地制宜、因人而異，不斷提高無障礙設(shè)施的使用舒適度。

（7）針對工程具體情況，合理選用相應(yīng)設(shè)施。對于行動不便者最大的障礙來自垂直交通，而目前坡道和無障礙電梯是最常用的垂直交通輔助設(shè)施，坡道（圖10）簡單易行，人流通行速度快，適用于高差不大的空間，但坡道要求坡度平緩，占地面積較大，在周邊環(huán)境受限時，設(shè)計上就會有困難，在沒有人流量限制時，可選擇升降平臺。無障礙電梯（圖11）的占地面積較小，適合高差較大的空間，但人流通行速度較慢，等候時間較長，可考慮設(shè)置多部電梯來解決。簡言之，在選擇無障礙設(shè)施時，要綜合考慮高差、人流和環(huán)境等因素。

圖10 無障礙坡道

圖11 無障礙電梯

（8）公眾素質(zhì)的提高及設(shè)施的后期管理和維護(hù)的有效性。社會對無障礙設(shè)施認(rèn)知度不高，對無障礙設(shè)施建設(shè)、維護(hù)的意識薄弱，成為無障礙建設(shè)前進(jìn)的一大阻力。首先就要從公眾自身素質(zhì)提高上，加大宣傳力度，全社會維護(hù)無障礙設(shè)施的意識和責(zé)任心才會增強(qiáng)。同時，由于重建設(shè)、輕管理在不同程度上的存在，出現(xiàn)了占用無障礙設(shè)施作為停車場等商業(yè)用途的現(xiàn)象，就需要政府出面，制定相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)設(shè)施的后期管理和維護(hù)。

4 結(jié)語

由于重慶在國內(nèi)的特殊地位和自身的特殊地形，其城市公共空間無障礙設(shè)計更需要得到政府和公眾的重視，本文提出的幾點建議，不僅有利于設(shè)計人員更新設(shè)計理念，更重要的是，可以減少因設(shè)計不當(dāng)產(chǎn)生的各種浪費，降低工程造價，節(jié)約國家有限的建材資源，符合政府正在提倡的“低碳城市”戰(zhàn)略。特別是重慶正處于快速發(fā)展的進(jìn)程中，從設(shè)計角度入手解決當(dāng)前重慶城市無障礙設(shè)計出現(xiàn)的問題有著重要的現(xiàn)實意義。

筆者希望通過此文，喚起相關(guān)管理部門和更多的設(shè)計人員對無障礙設(shè)計的重視，在更多的公共場所建設(shè)更完備的無障礙設(shè)施，力求把重慶城市公共空間無障礙設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)推向更完善、更人性化的高度，真正做到同國際接軌。

[1]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。GB50763-2012無障礙設(shè)計規(guī)范[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2012.

[2]江征.山地城市公共步行空間無障礙設(shè)計研究——以重慶市主城區(qū)為例[D].重慶：重慶大學(xué)，2011.

[3]趙忠超，趙軍.城市公共空間無障礙設(shè)施設(shè)計策略研究——以濟(jì)南市泉城廣場為例[J].現(xiàn)代城市研究，2011（7）.

[4]何昕，盧峰，胡斌.山地步行空間的無障礙設(shè)計[J].重慶建筑大學(xué)學(xué)報，2006（3）：36-38.

[5]郭玲.“無障礙設(shè)計”在日本的實施[J].世界建筑，1986（4）：73-78.

[6]李斌，萬莉君.從無障礙設(shè)計邁向通用設(shè)計[J].包裝工程，2007（8）：186-188.

[7]徐興渝.重慶40人體驗殘疾無障礙設(shè)施，全打不及格[Z].華龍網(wǎng)，http://cq.cqnews.net/szjz/xxy/200812/t20081201_ 2741168.htm，2008.12.01.

圖片來源：

圖4、圖5、圖6、圖7筆者自攝

圖1、圖2、圖3、圖8、圖9、圖10、圖11來自互聯(lián)網(wǎng)

責(zé)任編輯：孫蘇

The Current Status and Development History of Barrier-free Design in Urban Public Space in Chongqing

The development history and current status of barrier-free in urban public space at home and abroad are introduced with its importance emphasized.Based on the particularities of mountainous city,some advice and ideas on barrier-free design in urban public space in Chongqing are presented in hope of calling for attention from the public and relevant departments.

barrier-free design;urban public space;barrier-free standard;facilities for the disabled

TU984.2

A

1671-9107（2014）01-0032-04

10.3969／j.issn.1671-9107.2014.01.032

2013-08-09

彭薇娜（1981-），女，四川隆昌人，本科生，工程師，一級注冊建筑師，主要從事建筑及規(guī)劃設(shè)計工作。