□張 健

據(jù)中國教育報第一版刊文報道，從2010 年3 月18 日—4 月19 日一個月的時間，就連續(xù)刊載了深圳寶安職業(yè)技術學校、 楊凌職業(yè)技術學院、 山東商職院、新疆農職院、湖南永州道縣職業(yè)中專、河南機電學校、金華職業(yè)技術學院、湖南交通職業(yè)技術學院8所職業(yè)院校校企合作的成功經驗， 說明校企合作的實踐探索確實取得了令人稱道的實績。 但我們也應該看到，工學結合、校企合作的普遍性、穩(wěn)定性、深入性以及合作的效能還沒有充分發(fā)揮出來， 整合的總體狀況也并不理想。 突出表現(xiàn)在“三個不夠”上：一是停留在“點”上，尚未“面”上開花，普及性不夠；二是漂浮在“面”上，尚未達及更深層面，深入性不夠；三是自覺性差，隨意性大，剛性制約不夠。 ”[1]

一、校企合作整合的問題觀照

（一）觀念整合偏頗迷誤

觀念整合主要表現(xiàn)在對工學結合、校企合作的認識上。 一方面，一部分企業(yè)對于技能性人才重招用、輕培養(yǎng)，認為不通過校企合作也能獲得企業(yè)需要的人力資源，何必多此一舉。 因而普遍缺乏參與合作的積極性，不愿在這一過程中耗散精力，影響經營，使得本應是平等互利的合作雙方很難達到對等和均衡。另一方面，學校在合作過程中，也打自己的“小算盤”，總想著從企業(yè)那里獲得什么。 眼睛總是瞄著企業(yè)的設備、資金、接納學生實習、提高就業(yè)率等，想著解決學校辦學的各種困難和問題，使自身利益最大化。校企合作的雙方都從自身利益出發(fā)思考問題，很少能站在對方的立場換位思考，這就使得他們很難在合作的理念、 認識上達成一致，觀念的整合始終以自利為取向相互博弈， 彼此沖突，無法整合到一起。

（二）利益整合未能契合

高職院校與企業(yè)的合作整合應該建立在一定的利益基礎之上，利益是雙方產生合作內驅力的根本源泉。學校和企業(yè)在合作過程中各有自身的利益和追求，這并沒有錯。 關鍵是如何將二者的利益整合為一體，化利益沖突、矛盾為利益互惠、雙贏，這樣才能使合作具有持久動力，獲得持續(xù)發(fā)展。 而問題在于，雙方在合作問題上，缺乏利益整合思維，各執(zhí)己見。高職院校在合作過程中更多地考慮如何借助外部資源，為培養(yǎng)高素質技能型人才服務，強調政府以及行業(yè)企業(yè)支持職業(yè)教育的責任和義務，很少考慮如何用自身的優(yōu)勢為行業(yè)企業(yè)提供技術服務和支持。 顯然，這種追求自身利益最大化的單邊訴求，很難為企業(yè)所接納，融入到企業(yè)的價值鏈中去。 而企業(yè)呢，也認為合作無利可圖，把合作視為“腦門上長瘤——額外負擔”，不愿承擔高技能人才的培養(yǎng)工作。 剩下的只能是學校 “剃頭挑子一頭熱”，校企合作就像“受潮的橡皮膏”，學校怎么貼也貼不上去。

（三）制度整合尚不到位

制度整合是指校企合作、工學結合人才培養(yǎng)模式的實施，一定要有與之相應的制度配套、給力，以保證校企合作的順利推進。 “制度是要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)則或行為準則”。 “職業(yè)教育制度指人們自覺制定的并要求社會成員共同遵守的職業(yè)活動的規(guī)范體系，……是確保技能型人才培養(yǎng)質量的重要保證，是制約職業(yè)教育發(fā)展的極為重要的因素?！盵2]但就目前來看，校企合作、工學結合的制度整合還很不到位。 表現(xiàn)為一方面，已有的政策制度，如《職業(yè)教育法》、《國務院大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等，籠統(tǒng)浮泛，過于宏觀概括，缺乏具體的可操作的實施細則，導致校企合作在實際運行過程中難以落實。 另一方面，從沒有的政策制度看，“猶抱琵琶半遮面，千呼萬喚不出來”。如國家層面的《校企合作教育法》，地方層面的《職業(yè)教育開展校企合作、工學結合的暫行辦法》等，都遲遲難以出臺。而失去制度保障的校企合作，只能在隨意、脆弱、放任的環(huán)境中，任意沉浮，自生自滅。

（四）政府整合嚴重缺位

政府作為國家利益的代表，是高等職業(yè)教育人才產出社會效益的最大獲益方， 理應在校企合作、工學結合的辦學體系中擔當主角， 發(fā)揮倡導推動、組織協(xié)調、投入保障、頂層設計、信息服務、管理監(jiān)督、評價驗收的主導作用。 但有些政府部門領導卻認為，職業(yè)教育是非義務教育，應當盡量推向市場。在這種思想指導下， 一些地方領導以此為借口，認為政府應當?shù)雎殬I(yè)教育，甚至還提出要為職業(yè)教育“斷奶”的說法。 即由職業(yè)教育通過辦學收費、產教結合創(chuàng)收、社會資助等非政府性投入來維持學校的生存和發(fā)展。 顯然這種試圖推卸政府責任，將職業(yè)教育完全推向市場的觀點是行不通的，也是非常錯誤的。在中國現(xiàn)行體制下，沒有強勢政府的認同、支持與參與，職業(yè)教育就難以行之久遠。 校企合作更是如此。作為兩個社會職責、目標定位、利益追求以及運行方式都存在很大差異的異質主體，其合作是跨界屬性整合，沒有政府的撮合、促成，是很難取得多大成效的。但事實上，在校企合作、工學結合的過程中，政府的作為卻十分有限，他們雖然嘴上也說合作的重要，要給予支持，但“雷聲大、雨點小”，聯(lián)動性不夠，支持度不高，責任感不強，基本游離于校企合作之外，缺位嚴重。

（五）內容整合過于狹隘

校企合作的內容整合關系到對象和范圍，關系到整合的周延性問題。但現(xiàn)行的合作整合大多只涉及落實訂單培養(yǎng)、共建基地、頂崗實習等顯性的方面，這當然也無可厚非。問題在于，這樣的合作視野逼仄、范圍狹隘，并不能涵括合作的全部外延。 例如，在課程開發(fā)與建設方面，就缺乏合作互動。表現(xiàn)為在課程改革和課程設置方面沒有或很少征求企業(yè)的意見，企業(yè)管理（技術）人員參與課程設計和進課堂講課也未能形成制度。再如校企文化的共建合作，也很少被提上議事日程，缺乏通盤的考慮和實踐，企業(yè)文化進校園，校園書香入企業(yè)的文化整合，還基本上是一個空白的盲點。還有學校和企業(yè)科研平臺建設、信息共享的合作開發(fā)，也是一個未開墾的處女地。 這一方面說明校企合作 “面” 還太窄，“根” 還太淺， 遠未達及合作的理想預期和應然目標。另一方面，也說明校企合作的潛力巨大、空間廣闊，還有許多尚未開發(fā)或深度開發(fā)的領域等待我們去開發(fā)、耕耘、創(chuàng)造和完成。

二、校企合作整合的因應對策

校企合作、工學結合在整合過程中所存在的問題，反映了“合作”與“結合”的實踐并不盡如人意，還有許多有待改進和完善的地方，需要我們繼續(xù)探索實踐，并提出有針對性的對策予以因應化解。

（一）觀念統(tǒng)合：形成一致和共識

觀念是人的心靈模式，直接主導著人的一切。 校企合作問題的關鍵還是在于，認識的提高，觀念的開悟，思想的趨同，這樣才會有行為的跟進。這就要求合作雙方要充分認識合作之于自身的發(fā)展價值。

對于企業(yè)來說，第一，要使企業(yè)充分認識人力資源開發(fā)和投資的重要。 在生產力的三要素中，人永遠是最重要、最核心的因素，是企業(yè)發(fā)展的生命和根本。美國鋼鐵大王卡耐基說過：“你可以把我的資金、廠房、設備全拿走，只要人不動，十年后我還是世界第一。 ”可見人的因素之重要。 君不見，企業(yè)的“企”字，去掉上面的“人”，就成了“止”。因而有遠見的企業(yè)家應該永遠把人放在企業(yè)發(fā)展的第一位，而校企合作、工學結合正是企業(yè)獲取優(yōu)秀高技能人才的首選方式。 第二，參與人才培養(yǎng)是企業(yè)的責任所在?？平膛d國、人才強國，是國家發(fā)展和強盛的必由之路。 江澤民同志指出：“知識不斷更新，科技不斷突破，經濟不斷發(fā)展，對勞動者素質的要求越來越高。加強人力資源開發(fā)，加強人力資源能力建設，從來沒有像今天這樣重要、這樣緊迫?！倍l(fā)展支持參與職業(yè)教育正是企業(yè)參與人力資源開發(fā)的一種義不容辭的責任， 也是致力于經濟趕超的基礎工程，是我們民族振興和騰飛的共同使命。第三，企業(yè)消費了學校培養(yǎng)的人力資源，獲得了符合企業(yè)生產經營需要的高素質員工，從而大大提高了工作效率和經濟效益，就應當為職業(yè)教育“買單”，分攤職業(yè)教育的成本費用，在校企合作中出一份力、發(fā)一份光，而不應該做只享受行動所帶來的收益、卻不承擔行動的相應成本的搭便車的事。

對于學校來說，其一，也不能只盯著鼻子尖底下的那點利益，老是想著從合作方得到什么，看不清學院長遠發(fā)展與企業(yè)合作之間的必然的邏輯關系，總是以急功近利的心態(tài)看待合作，而要“風物長宜放眼量”，從學院發(fā)展的大局和長遠利益考慮，來看待合作，促成合作。 其二，應該變換角度，換位思考。想一想，我在合作中到底能給對方什么？能為對方做些什么？ 這樣的思考基點和超脫境界，才是合作的正確的邏輯起點，才算找準了定位，擺正了位置。而一旦當你在合作實踐中真正為對方付出，“投之以木桃”，給對方帶來了實利，就一定會獲得對方的積極響應和“報之以瓊瑤”回報，才會取得“下自成蹊”的效應。正所謂：心底無私，才能天寬地闊；利他惠人，才能合作久遠。

（二）利益彌合：達成雙贏和互惠

利益的沖突與矛盾是校企合作、工學結合的最大障礙，利益的協(xié)調與彌合是校企合作、工學結合成功的根本和關鍵。校企合作，不是不講利益原則，而是要反對那種只想得好處，不愿負責任；只想索取，不愿給予；口頭上講“雙贏”，骨子里想“獨贏”的有損校企合作的行為。 因而雙贏互惠的合作整合，一定要注意把握利益樞紐，尋找利益交匯點和共同點，將自身利益和他人利益結合起來，強調共同的利益高于一切，最終使彼此都能獲得利益。 達成利益的雙贏共榮、平衡互惠。 這樣才能使利益矛盾和沖突變成利益的統(tǒng)一與和諧。我國外貿專家許文溶說得好：“我有利，客無利，則客不存；我利大，客利小，則客不久；客我利相當，則客可久存，我可久利。 ”所以，在校企合作中，彼此雙贏，客我共利，才是獲得合作發(fā)展和“久利”的最大智慧。 第二，把握并實現(xiàn)好企業(yè)關注的利益焦點。 “一是將學校的教學真正貼近企業(yè)的需求， 為企業(yè)培養(yǎng)出符合所需的、優(yōu)質的技能型人才；二是真正為企業(yè)和社會提供優(yōu)質的教育培訓服務；三是實現(xiàn)學校發(fā)展的良性循環(huán)，通過辦學聲譽、辦學質量帶動企業(yè)的人才和技術的提升，最終帶動企業(yè)的經濟效益，實現(xiàn)在效益支持下的穩(wěn)定運行。 ”[3]第三，合作過程中決策行事一定要注意保護企業(yè)參與校企合作的積極性，確保企業(yè)在合作中能獲得預期的利益。比如為防范學生實習對企業(yè)生產的影響和沖擊，學校應根據(jù)企業(yè)用人需要適時調整實踐教學計劃或適應企業(yè)生產流程需要，實行彈性學制等。第四，建設“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”的校企利益共同體，充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，真正實現(xiàn)“合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的“四合”運行格局和整合的理想境界。

（三）政府撮合：形成紐帶和后盾

在校企合作、工學結合的整合中，政府的主導作用非常重要。校企合作不能單靠市場“無形的手”發(fā)揮作用，還要靠政府“有形的手”從中撮合促成。這其中最重要的就是在政府主導下，成立校企合作促進會。 校企合作促進會可由地方領導、相關政府部門、企業(yè)、行業(yè)、學校等組合而成。 通過這一組織機構， 統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展與人才培養(yǎng)的方向目標，協(xié)調并解決合作過程中出現(xiàn)的問題，理順合作過程中的各種復雜的關系，創(chuàng)造良好的合作環(huán)境，促進校企合作和諧、有序、健康的發(fā)展。 其次，政府的紐帶聯(lián)結作用。 校企合作并非“單相思”，而是兩情相悅的“聯(lián)姻”。 企業(yè)與學?！皳衽紭藴省辈煌?校企聯(lián)姻必須要有政府這個“媒人”的牽線搭橋，才能促成和提高校企合作的成功率。 例如，寧波職業(yè)技術學院是全國率先實行校企合作的典范， 但1999 年最初啟動時也是到處碰壁， 雖然蘇志剛院長到處游說，試圖與企業(yè)“攀親結緣”，但“人家對學校的辦學定位和發(fā)展前景半信半疑，不肯與學校合作”。后來還是由北侖區(qū)政府領導出面牽線搭橋、 作媒擔保，才使學校與臺資企業(yè)寧波敏孚機械有限公司老總坐到了一起，達成了合作辦學的協(xié)議。 可見政府促成的重要?，F(xiàn)在學校的敏孚機械系已發(fā)展成為在校生達3000 多人的機電學院； 敏孚也從一個普通企業(yè)發(fā)展成年產值10 億元的香港主板上市企業(yè)。[4]這一事例成為校企合作的成功典范。再如邢臺市通過政府出面搭建“職教廣場”，促成30 多所職校與80多家企業(yè)達成合作協(xié)議，搭建了一個校企長期合作的交流平臺和信息共享平臺，實現(xiàn)校企交流溝通的制度化、常態(tài)化，促進職業(yè)學校開放辦學，主動對接市場需求，變職教“一頭熱”為校企“兩頭甜”，力爭變校企合作成為一種“企業(yè)發(fā)展模式”。[5]

（四）制度整合：提供合作的保障

制度是影響職業(yè)教育存在、發(fā)展和運行的一種規(guī)范體系和行動準則。 其作用在于，增進職業(yè)教育活動的秩序；減少職業(yè)教育活動的交易成本；激勵和約束職業(yè)教育利益相關者；營造職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境。我國目前雖然大力倡導校企合作、工學結合，但由于體制、機制、利益格局調整等問題相對突出，造成了職業(yè)教育法律體系的薄弱， 表現(xiàn)為配套性差，操作性不強，剛性制約不夠。 以校企合作、工學結合來說，國家還沒有出臺專門法規(guī)，地方也鮮見具體的規(guī)定和辦法，形成了大力發(fā)展要求與制度嚴重缺失的反差。制度整合就是要，一方面，要抓緊補課，彌補“欠賬”，出臺具有法規(guī)效力的《校企合作、工學結合的暫行辦法》，如美國的“合作教育”就制定了一系列的法規(guī)，推動社區(qū)學院和當?shù)仄髽I(yè)的合作。 日本1978 年頒布的《職業(yè)訓練法》（修正案）確認企業(yè)主為其雇員提供職業(yè)訓練方面承擔主要責任， 公共當局的主要任務是對雇主所開展的職業(yè)訓練活動進行鼓勵和幫助。[6]應當強調的是，出臺的制度辦法一定要具有剛性力度和可操作性。剛性就是要有約束性、強制性和懲戒性，防止“有法不依”；操作性就是要簡明易行，防止口號化、宣言化、“棚架化”。 另一方面，制度整合還要有柔性激勵舉措。 如加拿大安大略省的退稅制度。 該政策規(guī)定，用人單位每接受一位學生實踐，就可以享受相應的退稅待遇。 如果我們也能通過制度規(guī)范將接受學生實習、實踐與企業(yè)利益掛鉤，肯定會破解企業(yè)“門難進”的問題?？梢灶A期的是，當我們有了配套整合的制度環(huán)境為校企合作提供保證，就一定會取得新的突破和進展。

（五）文化融合：提升合作的品質

高職教育的實踐性、 開放性和職業(yè)性的特點，決定了在校企合作中必須與企業(yè)文化融合。余祖光先生認為， 校企合作的關鍵不在于利益而在于文化， 校企合作不僅要搭設校企間知識技能的橋梁，更要搭建校企間文化融合的橋梁。 有研究表明，自2000—2011 年校園文化與企業(yè)文化關系研究的論文175 篇。表述其關系的主題詞主要有“融合”、“對接”、“融入”、“互融”、“耦合”等，其中將其關系定位為“融合”（46 篇）、“對接”（34 篇）、“融入”（14 篇）。[7]可見， 文化融合與整合乃是校企合作的重要方面。教育部魯昕副部長就曾提出，要“把工業(yè)文化融入職業(yè)學校，做到產業(yè)文化進教育，工業(yè)文化進校園，企業(yè)文化進課堂。 ”企業(yè)文化與校園文化是兩種不同的異質文化。 校園文化是一種教育文化，其最高目標是如何有效地利用各種資源培養(yǎng)更多更好的人才；企業(yè)文化是一種經營文化，其最高目標是為社會提供良好服務的同時追求利潤和效益最大化。但在以人為本的管理要求上，以及兩類文化所遵循的價值準則和行為規(guī)范上， 卻有內在的必然聯(lián)系，具有一定的相通性、協(xié)調性和互融性。 因而作為為企業(yè)培養(yǎng)人才的高職教育，一定要謀求與企業(yè)文化的整合對接，這種對接不僅能夠激勵學生的學習和創(chuàng)業(yè)精神，而且還可以使他們明確自己在今后工作中的定位，親身感受職業(yè)精神是一個人從事職業(yè)的根基，增強自身的責任感和使命感，并明確未來就業(yè)方向和壓力，從而加強自己的學習動力，激發(fā)自己的學習興趣，促使學生成人成才。同時，兩種文化環(huán)境的互融和拓展，還有利于凝練、建構、創(chuàng)新和豐富高職特色的教育文化環(huán)境， 提升校企合作品質，保證校企合作的成功實施。

杭州職業(yè)技術學院所推重和踐行的與企業(yè)文化合一的“融”文化，就是文化融合的典范。 他們以“融”文化為核心，倡導學校融入區(qū)域發(fā)展，專業(yè)融入產業(yè)發(fā)展，教師融入學校發(fā)展，學生融入專業(yè)發(fā)展，著力打造校企、校校、產學、工學、研學整合一體的融文化品牌。如學院的友嘉機電學院將高調標舉為企業(yè)的“做事準則”文化。 這些準則是：“服務準則：忠誠勝于能力；責任準則：責任就是使命；思想準則：有志者事竟成；機遇準則：強者制造機會；合作準則：團隊高于一切；道德準則：榮譽至高無上；競爭準則：進退自如；智慧準則：智取勝于力敵；承挫準則：百折不撓才能成功；細節(jié)準則：細節(jié)決定大成敗；行為準則：沒有任何借口；執(zhí)行準則：服從無條件；評價準則：贏在執(zhí)行力；生存準則：學會適應環(huán)境；膽識準則：超越昨天才有明天；進取準則：學生是終身的事業(yè)。 ”這些準則被做成巨大的標牌懸掛在機電學院樓門廳的墻上，每一位進出的學生天天都能看到它，這樣耳濡目染，陶冶性靈，塑造精神，讓準則內化為學生的一種行為規(guī)范，一種自然習慣。 江蘇揚州商務高等職業(yè)學?！胺e極推進工業(yè)文化進學校、企業(yè)文化進教室、專業(yè)文化進現(xiàn)場、高雅文化進宿舍、素質文化進社團，熔鑄校園文化精髓，全方位、立體式地構建了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的富有地域特色和職教特質的校園文化，在社會上樹立起一塊獨特的校園精神符號?！盵8]這種“五進”文化，也體現(xiàn)了鮮明的整合特色。

（六）層次整合：搭建合作的階梯

高等職業(yè)教育工學結合、校企合作的整合是有層次的整合。 這種層次性反映了合作的深度和效度，也體現(xiàn)了整合的級別和質量。 有研究者將校企合作劃分為緊密型、 半緊密型和松散型三種類型（層次）。 緊密型是合作的企業(yè)、學生人數(shù)和就業(yè)都比較確定的合作。半緊密型是不定崗位、不定人數(shù)、選擇合適者就業(yè)但不包就業(yè)， 靈活性較強的合作；松散型是口頭約定合作事項，存在事實合作關系的隨機性、單一性的合作。[9]上海信息技術學校鄔憲偉校長認為，校企合作的整合分為：交流層面的整合，混合層面的整合和融合層面的整合三個層次。交流性合作是指有聯(lián)系關系、相互來往、彼此走動的松散性合作；混合性合作主要指你中有我，我中有你的資源利用層面的合作； 融合性合作主要是深度的、實質性的合作，它不僅是物質層面的合作，而且已進到了人事互融、文化共融的合作層面，是真正的雙主體打造培養(yǎng)高技能人才的整合教育。如杭州職業(yè)技術學院的友嘉機電學院（二級學院）就是融合整合的典范。 “友嘉實業(yè)集團把學院作為企業(yè)的一個事業(yè)部， 雙方共同組成友嘉機電學院管理層，共同制定考核辦法。企業(yè)派出兩位管理人員擔任友嘉機電學院副院長，企業(yè)參與機電學院的行政和教學管理工作。 ”[10]友嘉機電學院已成為友嘉實業(yè)集團全球化人才發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)發(fā)展模式的重要組成部分。 校企合作的層次性整合是隨著合作的深化、發(fā)展而不斷提升的，體現(xiàn)了合作的漸進性和發(fā)展性，符合事物由量變到質變的辯證發(fā)展規(guī)律。 順應這一規(guī)律推進校企合作須做到：一要合理規(guī)劃安排合作的進程和時序。做到加強交流，聯(lián)絡感情，深化合作，有序推進。 二要根據(jù)目的需要選擇恰當?shù)暮献黝愋汀?如訂單式的冠名班，可以說是一種緊密型的合作層次，并非一定要經過松散型、半緊密型的發(fā)展過渡，才可以簽約。只要企業(yè)有需要、條件又具備， 即便是初始性合作也可以選擇這種合作形式，實現(xiàn)跨越式推進。 三要適時推進和提升合作的層次與質量。即當?shù)鸵粚哟魏蜕弦浑A段的合作已見成效，已到“火候”，就要及時地推進到高一層次和下一階段的合作，以便鞏固成果，深化合作，取得更大的合作成效。

[1]張健.職業(yè)教育的追問與視界[M].蕪湖：安徽師范大學出版社，2010（9）：100.

[2]董仁忠.職業(yè)教育制度論綱[J].河北師范大學學報（教育科學版），2008（3）：116.

[3]郭蘇華，隋明.職業(yè)教育產學結合實踐研究[M].上海：上海財經大學出版社，2009（9）：216.

[4]劉海，姚樹偉.好學校是怎樣誕生的——高等職業(yè)教育辦學實踐報告[M].長春：東北師范大學出版社，2007（10）：48-49.

[5]楊占蒼.變職教“一頭熱”為校企“兩頭甜”[N].中國教育報，2011-03-22（1）.

[6]日本：職業(yè)教育緊貼產業(yè)需求[N].中國教育報，2011-07-21（4）.

[7]姜漢榮.淺談職業(yè)學校校園文化與企業(yè)文化關系的現(xiàn)狀研究——基于中國知網2000—2011 年學術文獻的統(tǒng)計分析[J].河南科技學院學報（職教版），2012（4）：52-53.

[8]馬成榮.職業(yè)學校文化：蘊涵、構建與表達[J].中國職業(yè)技術教育，2012（1）.

[9]郭敏雄.不斷完善工學結合人才培養(yǎng)機制[J].中國職業(yè)技術教育，2007（8）.

[10]葉鑒銘.校企共同體的實踐探索——以友嘉機電學院為例[J].中國高教研究，2009（12）：62-64.