□ “開放大學教學質(zhì)量保證體系的研究與實踐”課題組

國家開放大學學習者研究報告*

□ “開放大學教學質(zhì)量保證體系的研究與實踐”課題組

對遠程學習者特征的認知往往易停留在工學矛盾、以在職成人為主等一般性描述上，且據(jù)此開展的更深入、更全面的研究也不多見。隨著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，國家經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才所具備的基本素質(zhì)和能力要求也發(fā)生變化，國家開放大學作為一所新型高等學校，其教育對象的開放性、辦學系統(tǒng)的全國覆蓋、促進學習型社會形成的目標以及為社會全體成員提供平等的教育機會的理念，使得自身學習者的情況更加復雜、多樣。本文在現(xiàn)有學籍管理系統(tǒng)和問卷、訪談的基礎(chǔ)上，對國家開放大學學習者的年齡跨度、地域分布、職業(yè)分布等基本特征，以及學習動機、學習需求等學習特征進行了較為全面、深入的研究，認為國家開放大學學習者的結(jié)構(gòu)復雜且分布廣泛、學習動機多樣且學習需求實際，據(jù)此提出需要政府對國家開放大學給予政策和經(jīng)費方面的大力支持，學校也需要進一步加強思想觀念轉(zhuǎn)變和具體的教學改革以滿足學習者的需求的幾點建議。

學習者研究；學習動機；學習需求；建議；國家開放大學

一、背景與問題

我國高等教育擴招以來，高等院校辦學規(guī)模與辦學質(zhì)量之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，成為多方關(guān)注的焦點?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》明確提出“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務”、“樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀”等要求，不斷提高教育教學質(zhì)量成為我國高等教育的根本任務和教學改革的出發(fā)點。

2012年，教育部批準在中央廣播電視大學基礎(chǔ)上建立國家開放大學，明確了“國家開放大學是教育部直屬的、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、主要面向成人開展遠程開放教育的新型高等學?！盵1]。“國家開放大學建設(shè)不是中央廣播電視大學的簡單更名或翻牌”[2]，而是適應歷史發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是由規(guī)模化辦學向質(zhì)量辦學的轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型直觀上看是辦學體制機制、辦學模式、教學模式、教學管理模式、專業(yè)和課程建設(shè)、系統(tǒng)運行機制、考試考核模式、信息化教育環(huán)境等方面的建設(shè)或轉(zhuǎn)變，而本質(zhì)上是人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證體系及其運行機制的建設(shè)與創(chuàng)新，是以不斷提升辦學質(zhì)量為核心價值取向的轉(zhuǎn)型。

ISO9000將“質(zhì)量”定義為“一組固有特性滿足要求的程度”，美國質(zhì)量管理專家朱蘭博士從用戶的角度把質(zhì)量定義為“產(chǎn)品適應用戶需要的程度”。相應的，一所高校提供的教育服務滿足學習者需要的程度也就成為衡量其辦學質(zhì)量的主要依據(jù)之一。特別是，教育部黨組審議通過的《國家開放大學建設(shè)方案》指出國家開放大學的歷史使命是“適應國家經(jīng)濟、社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，促進終身教育體系建設(shè)，促進全民學習、終身學習的學習型社會形成”。《教育部關(guān)于同意在中央廣播電視大學基礎(chǔ)上建立國家開放大學的批復》要求國家開放大學“努力滿足人民群眾多樣化、個性化的學習需要，為構(gòu)建靈活開放的終身教育體系做出應有的貢獻”。學習者在年齡、地域、職業(yè)、學習需求、學習動機、對不同類型知識和能力的需求程度等方面的特征，從根本上決定著國家開放大學的培養(yǎng)目標、學科專業(yè)的開設(shè)、課程體系的設(shè)置、教學內(nèi)容的選擇、學習支持服務的提供，以及考試考核、教學與管理的模式等。因此，國家開放大學要成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和升級改造，必須重視學習者的實際需求，對學習者有個清醒、準確的把握。

文獻調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管業(yè)內(nèi)對遠程教育的學習者特征有了一定的認識，比如工學矛盾、以在職成人為主等，但是在年齡、地域、職業(yè)、學習需求、學習動機等方面的研究還不全面、不深入。國家開放大學作為一所新型高等學校，其教育對象的開放性、辦學系統(tǒng)的全國覆蓋、促進學習型社會形成的目標以及為社會全體成員提供平等的教育機會的理念，使得國家開放大學的學習者，無論在年齡跨度、地域分布、職業(yè)分布等基本特征方面，還是在學習動機、學習需求等學習特征方面，都更加復雜、多樣。同時，隨著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，國家經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才所具備的基本素質(zhì)和能力要求也發(fā)生著變化，社會成員對職業(yè)技能和新知識技能的需求也更加多樣化。這就需要國家開放大學要對其學習者的特征進行全面、深入的研究，以便為國家開放大學建設(shè)工作的開展提供科學的依據(jù)。

本研究主要利用SQLSERVER數(shù)據(jù)庫管理工具，使用EXCEL的數(shù)據(jù)透視表功能，對國家開放大學現(xiàn)有學籍管理系統(tǒng)中的學生數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，以期掌握國家開放大學學習者的基本狀況，并在全國范圍內(nèi)發(fā)放問卷，選取中東西部（湖南、廣西、成都、太原、河北、沈陽、大連、無錫、浙江、南海、云南、廣西、甘肅、西安、新疆兵團）15個省市級廣播電視大學，覆蓋本、專科78個專業(yè)，最終回收問卷8550份，其中有效問卷6721份，有效率78.61%。整個研究主要從學習者結(jié)構(gòu)、學習動機、學習期待、知識與能力需求等方面進行調(diào)查、訪談和分析，以期對國家開放大學的學習者有一個更加深入、全面的掌握。

二、學習者結(jié)構(gòu)

截止2013年底，國家開放大學在校生總規(guī)模達367.63萬人，占我國高等教育（含普通高校、成人教育和網(wǎng)絡(luò)教育）本?？圃谛W生的10.37%；2013年招生總數(shù)（1,088,876人）占我國高等教育（含普通高校、成人教育和網(wǎng)絡(luò)教育）本?？圃谛W生（11,292,355人）的9.64%[3]。

1.年齡結(jié)構(gòu)

國家開放大學學習者年齡跨度大，從18歲到80歲都有。其中，以18-25歲最為集中，占44.41%；其次為26-35歲，占38.69%。已婚學習者比例達61.66%。

2.地域結(jié)構(gòu)

國家開放大學辦學體系覆蓋面廣，學習者遍及大漠邊陲（如在校生占比新疆2.78%、甘肅2.34%）、林海草原（如在校生占比內(nèi)蒙古2.15%、黑龍江1.70%），少數(shù)民族地區(qū)（含新疆、廣西、寧夏、西藏、內(nèi)蒙古）在校生占比6.35%（233,304人），西部地區(qū)（含山西、內(nèi)蒙古、廣西、四川、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆等14省市自治區(qū)）在校生占比35.66%（1,308,621人）。

3.從業(yè)結(jié)構(gòu)

學習者以在職從業(yè)人員為主體，工作領(lǐng)域集中于第三產(chǎn)業(yè)。在校生中在職從業(yè)人員比例為76.81%（不含自由職業(yè)者），學習者職業(yè)領(lǐng)域分布集聚度較高，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總規(guī)模的62.61%，其中，教育類比例最高；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員以制造業(yè)（如紡織業(yè)、汽車制造業(yè)等）為主；傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占比為1.26%。

4.區(qū)域結(jié)構(gòu)

原廣播電視大學系統(tǒng)已經(jīng)形成了一個覆蓋全國城鄉(xiāng)的辦學網(wǎng)絡(luò)，服務群體遍及社會各個階層。基層學生（地市級以下）占在校生總規(guī)模的67.10%。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，國家開放大學學習者居住和就業(yè)在城鎮(zhèn)地區(qū)的占比為93.29%，但戶籍仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的為34.42%，居住地與戶籍地分離現(xiàn)象顯著。在校生中，“一村一名大學生計劃”學生占比5.45%（196,597人），士官學生占比2.83%（103,982人），殘疾人學生占比0.2%（5,984人）。學習者當中，士官等特殊群體及農(nóng)村等教育資源匱乏地域?qū)W生占比較高。

5.崗位結(jié)構(gòu)

學習者在工作崗位職級上，以普通工作人員為主。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從工作崗位級別角度看，普通職員的比例達 75.00%，中層領(lǐng)導比例為13.35%，位于領(lǐng)導或決策層的占11.65%。

三、學習者學習動機

調(diào)查問卷中“學習動機”部分，共19個題目，包括19類學習需要，這些學習需要分屬于動機的三個維度即認知內(nèi)驅(qū)力、自我提高的內(nèi)驅(qū)力和附屬內(nèi)驅(qū)力。問卷采用李克特（Likert）5點計分法，選項分別為“完全符合”、“符合”、“說不準”、“不符合”“完全不符合”，依次計分為5、4、3、2、1。分數(shù)越高表示遠程學習者的學習動機越高、越強。調(diào)查結(jié)果分析顯示，學習者學習動機呈多樣化的特點，以“提高自身素質(zhì)的需要”、“適應社會生活的需要”為主要學習動機。

1.學習動機普遍較強，多項學習需要得分較高

學習者的學習動機普遍較強，有8項學習需要得分均值在4.0及以上，這8項學習需要分別是提高自身素質(zhì)的需要、適應社會生活的需要、文憑的需要、增強個人競爭力的需要、求知的需要、自我價值實現(xiàn)的需要、就業(yè)或改善就業(yè)的需要、充實生活的需要（按得分均值由高到低的順序）。而一些情感類動機如實現(xiàn)自尊的需要、情感的需要等得分較低（接近3分或低于3分），不是主要的學習動機。

國家開放大學學習者學習動機傾向以內(nèi)部動機為主，包括提高自身素質(zhì)的需要、適應社會生活的需要、增強個人競爭力的需要、求知的需要。學習者的自我提高內(nèi)驅(qū)力也比較強烈。

2.隨著年齡的增長，學習動機強度不斷減弱

20歲以下年齡段學習者學習動機均值為3.95，40歲以上學習者學習動機均值為3.68。不同年齡段學習者間的動機差異主要表現(xiàn)在增加收入的需要、改善家庭生活質(zhì)量的需要、情感的需要、改變社會地位的需要、社會交往的需要、滿足家長期望的需要等方面。30歲以下的年輕人較為看重滿足家長期望的需要、增加收入的需要、改善家庭生活質(zhì)量的需要，有著更為強烈的求知欲望，并主要表現(xiàn)為外部動機。

3.來自不同產(chǎn)業(yè)的學習者學習動機有所差別

來自不同產(chǎn)業(yè)的學習者學習動機有所差別。來自第一產(chǎn)業(yè)的學習者學習動機最強，學習動機均值為3.92；其次是第三產(chǎn)業(yè)，學習動機均值為3.87；最次是第二產(chǎn)業(yè)，均值為3.82。鑒于來自第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的學習者是學生的主體部分，對比這兩類學習者在19類學習需要方面的差異。按照從業(yè)領(lǐng)域分組對學生的學習動機做差異檢驗，采用獨立樣本t檢驗方法，結(jié)果發(fā)現(xiàn)不同從業(yè)領(lǐng)域?qū)W生在增加收入的需要、實現(xiàn)自尊的需要、就業(yè)或改善就業(yè)的需要、文憑的需要、服務社會的需要、求知的需要等方面存在顯著差異（p＜0.05）。

4.來自不同區(qū)域的學習者學習動機各有側(cè)重

國家開放大學是跨區(qū)域、跨行業(yè)、辦學體系覆蓋全國城鄉(xiāng)的新型大學，主要由總部、分部、學院、學習中心組成，每一級辦學機構(gòu)分布的地域有所區(qū)別，面向的人群亦有不同?？傮w而言，“分部”主要設(shè)在直轄市、省會城市，“學院”設(shè)在地市，“中心”設(shè)在縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不同層級的機構(gòu)將面對不同區(qū)域的學習者。

來自不同區(qū)域（分為直轄市、省會城市、地市、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村6類）的學習者在滿足家長期望的需要、提職或評職稱的需要、服務社會的需要、改變社會地位的需要、增加收入的需要、求知的需要、實現(xiàn)自尊的需要、個人的興趣愛好、就業(yè)或改善就業(yè)的需要、情感的需要、文憑的需要11項需求方面差異顯著，并且這種差異表現(xiàn)出一定的線性變化特點。

在滿足家長期望的需要、提職或評職稱的需要、改變社會地位的需要、增加收入的需要、情感的需要、文憑的需要6項學習需要方面，沿著直轄市、省會城市、地、市、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村順序，學習動機呈強度下降趨勢。在服務社會的需要、求知的需要、實現(xiàn)自尊的需要、個人的興趣愛好、就業(yè)或改善就業(yè)的需要5項學習需要方面，沿著轄市、省會城市、地、市、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村順序，學習動機強度呈上升趨勢。來自城市的學習者更為看重提職或評職稱的需要、改變社會地位的需要以及滿足家長期望的需要；來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的學習者更為看重服務社會的需要和求知的需要。

四、學習者學習需求

調(diào)查問卷中“知識需求”部分，共7個題目，包括基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識兩大類，基礎(chǔ)知識包括外國語知識、計算機相關(guān)知識、自然科學類知識和人文社科類知識；專業(yè)知識包括專業(yè)理論知識、專業(yè)技術(shù)知識和專業(yè)前沿知識。問卷采用李克特（Likert）5點計分法，選項分別為“非常需要”、“需要”、“說不準”、“不需要”和“完全不需要”，依次計分為5、4、3、2、1。“能力需求”部分，共有13個題目，能力分為專業(yè)基礎(chǔ)能力、專業(yè)核心能力和專業(yè)拓展能力。學習者按照能力需求的重要程度進行排序，需求程度最高的排在前面，依次類推?！皩W習期待”部分，共有11個題目，主要包括學習者在學習方式、媒體形式、支持服務等方面的期待。

1.希望學以致用，更加重視專業(yè)技術(shù)知識的學習

（1）所學知識能夠符合實際工作的需要

調(diào)查結(jié)果分析顯示，超過半數(shù)（60.66%）的學習者希望課程內(nèi)容能夠更多地符合實際工作需要，22.39%的學習者希望課程內(nèi)容能夠更多地擴展知識面，10.71%的學習者希望課程內(nèi)容能夠更多地培養(yǎng)動手操作技能，有6.23%的學習者希望課程內(nèi)容能夠更多地反映學科前沿。

（2）更加重視專業(yè)知識，尤其是專業(yè)技術(shù)知識的學習

調(diào)查結(jié)果分析顯示，學習者對專業(yè)知識的需求強度整體高于對基礎(chǔ)知識的需求強度，其中，學習者對于專業(yè)技術(shù)知識的需求強度最高（4.39），其次是計算機相關(guān)知識（4.30）、專業(yè)理論知識（4.30）；學習者對于外國語知識的需求強度最低（3.58），其次是自然科學類知識（3.69）。專業(yè)技術(shù)知識包括專業(yè)方法、程序、實務等方面的知識，指導學習者在實際工作中如何做，對實際工作最為重要，所以其需求強度最高?？傊?，學習者往往會根據(jù)每一類知識對實際工作的重要程度，來確定該類知識的需求強度。

（3）不同工作年限學習者的知識需求存在差異

在基礎(chǔ)知識方面，工作年限長的學習者對外國語知識的需求偏低，而不同工作年限的學習者對計算機相關(guān)知識的需求基本保持穩(wěn)定。專業(yè)知識方面，工作年限為0-6個月的學習者對于各類專業(yè)知識的需求強度最高，分別為專業(yè)技術(shù)知識（4.43）、專業(yè)理論知識（4.34）和專業(yè)前沿知識（4.18）；工作年限越長的學習者，對專業(yè)技術(shù)知識的需求強度越低。

（4）所學專業(yè)與從事工作的關(guān)系影響對知識的需求強度

調(diào)查結(jié)果分析顯示，所學專業(yè)與從事工作關(guān)系分為專業(yè)對口、相關(guān)或相近、完全不同三種類型，所占比例依次為32.88%、46.78%、20.34%。其中，專業(yè)對口類型的學習者對各類專業(yè)知識的需求強度最高，完全不同類型的學習者對各類專業(yè)知識的需求強度最低。

（5）不同職業(yè)領(lǐng)域的學習者對知識需求存在差異

住宿和餐飲業(yè)學習者對外國語知識的需求強度較高，農(nóng)林牧漁業(yè)學習者則對外國語知識的需求強度較低。信息技術(shù)領(lǐng)域的學習者對計算機相關(guān)知識的需求強度較高，建筑業(yè)學習者對計算機知識的需求強度較低。醫(yī)學領(lǐng)域的學習者對專業(yè)理論知識需求強度較高，農(nóng)林牧漁業(yè)學習者則對專業(yè)理論知識的需求強度較低。醫(yī)學和教育學領(lǐng)域的學習者對專業(yè)技術(shù)知識的需求強度較高，法學類學習者則較低。

2.希望重點加強與崗位職責密切相關(guān)的專業(yè)核心能力培養(yǎng)

（1）加強培養(yǎng)專業(yè)核心能力和專業(yè)基礎(chǔ)能力

59%的學習者更加關(guān)注專業(yè)核心能力的培養(yǎng)，57%的學習者更加關(guān)注專業(yè)基礎(chǔ)能力的培養(yǎng)。其中，管理學類，69%的學習者認為崗位核心能力的培養(yǎng)更加重要；教育學類，56%認為專業(yè)拓展能力、54%認為專業(yè)核心能力的培養(yǎng)重要；農(nóng)林牧漁類，超過60%的學習者認為專業(yè)核心能力和專業(yè)拓展能力的培養(yǎng)重要；醫(yī)學類，56%的學習者認為需要加強專業(yè)核心能力的培養(yǎng)；藝術(shù)設(shè)計傳媒類，80%的學習者認為專業(yè)基礎(chǔ)能力的培養(yǎng)重要；旅游類，68%的學習者認為專業(yè)基礎(chǔ)能力的培養(yǎng)重要。

（2）不同工作年限學習者對能力需求存在差異

調(diào)查結(jié)果分析顯示，工作年限長的學習者更側(cè)重專業(yè)核心能力提高。工作年限在5年以下的學習者，其中45%認為專業(yè)基礎(chǔ)能力的培養(yǎng)較為重要，43%認為專業(yè)拓展能力的培養(yǎng)較為重要；工作年限在6-10年的學習者，認為專業(yè)基礎(chǔ)能力和專業(yè)核心能力的培養(yǎng)較為重要；工作年限在10年以上的學習者，認為專業(yè)核心能力的培養(yǎng)較為重要。

（3）不同年齡段的學習者對能力需求各有側(cè)重

20歲以下的學習者中，51%的學習者重視專業(yè)拓展能力培養(yǎng)，46%的學習者重視崗位核心能力的培養(yǎng)。20歲至30歲的學習者中，55%的學習者側(cè)重專業(yè)拓展能力的培養(yǎng)和49%的學習者側(cè)重專業(yè)核心能力的培養(yǎng)。30歲以上的學習者不重視專業(yè)基礎(chǔ)能力的培養(yǎng)，較為重視對專業(yè)核心能力的培養(yǎng)。

3.傾向于靈活的考核方式

調(diào)查結(jié)果分析顯示，學習者傾向于平時作業(yè)、練習以及課程考試相結(jié)合的考核方式，隨學隨考。首先，在考核方式上，77.95%的學習者希望綜合采用平時作業(yè)、練習以及課程考試三者，其中49.22%的學習者希望是以平時作業(yè)為主，課程考試為輔；僅有10.28%的學習者希望只通過最后課程考試來完成課程學習考核。第二，在考核時間上，59.86%的學習者依然選擇固定的考試時間，40.14%的學習者希望能夠隨時參加考試。第三，不同年齡段的學習者在考核方式期待方面差異較小。

4.傾向于混合式學習方式

調(diào)查結(jié)果分析顯示，學習者傾向于混合式學習方式。首先，在學習方式上，49.65%的學習者希望通過面授教學和自學相結(jié)合的混合式方式進行學習，29.85%的學習者希望完全基于網(wǎng)絡(luò)開展學習。第二，在學習材料形式上，85%的學習者希望同時提供電子化材料和紙質(zhì)學習材料，10.86%的學習者希望提供的是全電子化材料；不同年齡段的學習者在媒體形式偏好方面存在著一定的差異，隨著年齡的增長，對于媒體形式的偏好由“以電子化材料為主”向“以紙質(zhì)材料為主”轉(zhuǎn)變。第三，在輔導方式上，70%的學習者希望電子郵件和面授輔導相結(jié)合的方式。

五、基本結(jié)論

1.學習者人數(shù)眾多，結(jié)構(gòu)復雜且分布廣泛

國家開放大學2013年在校生367.63萬人，相當于全國普通高校在校生的近1/10、成人高校（含成人專本科和網(wǎng)絡(luò)專本科）在校生的83.48%，居世界開放大學之首。他們是由不同年齡、產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、地域、區(qū)域的人員組成，結(jié)構(gòu)復雜，分布十分廣泛。

具體來看，國家開放大學學習者的生源、年齡和流動性呈“七八九”特征分布態(tài)勢，即生源67%來自地市級城市及以下，年齡83%集中在18-35歲之間，居住和就業(yè)在城鎮(zhèn)地區(qū)93%，居住地和戶籍分離現(xiàn)象顯著，表現(xiàn)出學習者的流動性較大的特點。國家開放大學學習者的職業(yè)、職級和工作領(lǐng)域呈“八七六”特征分布態(tài)勢。學習者當中，在職的從業(yè)人員占比77%，工作崗位職級75%是普通職員，其工作領(lǐng)域62%集中在第三產(chǎn)業(yè)。

國家開放大學學習者以社會普通勞動者為主體，他們既是享用教育優(yōu)質(zhì)資源的弱勢群體，同時又是社會發(fā)展的重要力量，特別是在國家社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，這一群體更是提升國民素質(zhì)和綜合國力的主要對象。此外，國家開放大學的學習者中還包括那些同樣為社會發(fā)展作貢獻的社會特殊群體，即士官、農(nóng)村、少數(shù)民族、西部等教育資源匱乏地域?qū)W習者，他們同樣需要適應其學習和個體發(fā)展的知識和技能等。當然，相對集中、來自基層的學習者更多的是城鎮(zhèn)化進程中的轉(zhuǎn)移人口，他們自身的文化基礎(chǔ)薄弱、職業(yè)技能欠缺，在城市就業(yè)后，急需得到符合其自身需求的相應的教育資源。

國家開放大學是辦在社會中的大學，面向全體社會成員，一直踐行著服務社會弱勢群體、提高廣大勞動者素質(zhì)、促進教育資源公平和高等教育大眾化、加快人力資源強國建設(shè)、推動全民終身學習和學習型社會形成的社會責任，只有更加關(guān)注學習對象的成分結(jié)構(gòu)，才能提供有質(zhì)量的教育服務，這對推動社會全面健康發(fā)展、早日建成終身學習型社會具有深遠意義。

2.學習者學習動機多樣，且主要動機是提升自身素質(zhì)和適應社會生活

國家開放大學學習者學習動機多樣。學習動機多樣性不僅表現(xiàn)在學習者有著近20種不同的學習需要，還表現(xiàn)在不同人群的學習動機有較為顯著的差異。根據(jù)調(diào)查，學習者學習動機需求選項有8項得分在4.0分（滿分為5分）以上，且“提升自身素質(zhì)”和“適應社會生活需要”為得分最高的兩項動機。此外，不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域、不同年齡的學習者學習動機都有所差別，這反映出國家開放大學生源組成結(jié)構(gòu)的復雜性和受不同工作、家庭、社會環(huán)境及輿論等外部因素的影響與學習者認知水平、焦慮程度、興趣愛好、需求強度、志向水平和價值觀等內(nèi)在因素的制約，學習者呈現(xiàn)出多樣性的學習動機。由于他們集社會角色、工作角色、家庭角色和學習角色等諸多角色于一身，承擔著工作、家庭、社會責任，為了能夠在激烈的社會競爭環(huán)境中生存和發(fā)展，將提升自身素質(zhì)和適應社會生活作為自己學習的主要動機。國家開放大學學習者學習動機研究為人才培養(yǎng)目標定位、課程與教學設(shè)計，以及開展教學、管理和服務提供了重要依據(jù)。

3.學習者學習需求實際，且主要學習需求是滿足職業(yè)發(fā)展和靈活學習

學習者知識需求的本質(zhì)在于學以致用，即學習者需要能夠應用于實際工作的知識。最有價值的知識，就是對于學習者解決實際問題、提高工作效率、改善工作效果、適應生活最有幫助的知識。具體而言，就是要提升專業(yè)知識、尤其是專業(yè)技術(shù)知識的比重和質(zhì)量，通過教學研究和學科知識梳理，更新、改革教學內(nèi)容，確保為學習者提供最有價值的知識。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，60.66%的學習者希望課程內(nèi)容能夠更多地符合實際工作需要，強調(diào)教與學內(nèi)容的實用性和職業(yè)性。學習者更重視專業(yè)知識，特別是專業(yè)技術(shù)知識，以滿足實際工作和未來個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的需要。無論學習者工作年限長短，都注重在信息化時代下要加強計算機知識的學習，信息化在各行各業(yè)的推廣普及和計算機網(wǎng)絡(luò)成為重要的辦公條件，使得各個年齡段學習者對于計算機相關(guān)知識的需求強度都較高。學習者對于外國語知識相對不夠重視，很可能是由于在實際工作中應用較少。

學習者普遍認為加強和提升自身的能力水平是非常必要的，尤其是專業(yè)核心能力的提升。學習者提升能力的要求基本上是符合客觀實際情況的，即滿足其所從事行業(yè)的職業(yè)及崗位職責要求。學習者對專業(yè)核心能力水平提升的需求，說明了他們對所從事職業(yè)及崗位要求有較為清晰的認識，對個人職業(yè)定位、個人發(fā)展定位有較為明確的目標。因此，在課程設(shè)計過程中，要先確定專業(yè)的核心培養(yǎng)目標，開設(shè)一批與行業(yè)、企業(yè)密切相關(guān)的課程，在明確這些課程的培養(yǎng)目標的基礎(chǔ)上，依據(jù)實際情況定位其“核心能力”要素，然后確定“課程內(nèi)容”。

半數(shù)及半數(shù)以上的學習者希望學習方式、考核時間、考核方式、學習材料等的形式更具靈活性。學習者希望通過面授教學和自學相結(jié)合、電子化材料和紙質(zhì)學習材料相結(jié)合、電子郵件和面授輔導相結(jié)合的混合方式進行學習。在考核方面，學習者傾向于平時作業(yè)、練習以及課程考試相結(jié)合的考核方式，隨學隨考。要滿足學習者上述考試需求，就需要教育機構(gòu)考慮改變傳統(tǒng)的評價模式，逐步向平時形成性考核為主的多元化評價模式轉(zhuǎn)變，視不同學科，大力推進數(shù)字化試題庫建設(shè)，支持隨學隨考，為學習者提供方便、快捷的學習評價服務體系。

上述調(diào)查結(jié)果為國家開放大學進行人才培養(yǎng)目標定位、專業(yè)課程設(shè)置、教材出版、教學模式改革以及管理和服務模式變革提供了重要依據(jù)。

六、建議

分析國家開放大學學習者的規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、從業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)以及崗位結(jié)構(gòu)等可以看出，國家開放大學是一所擁有百萬學習者的巨型大學，是一所面向普通老百姓的、辦在社會中的大學。國家開放大學的任務是偉大的，同樣也是艱巨的。這所大學承擔著提高廣大勞動者素質(zhì)，推進高等教育大眾化和教育公平，推動全民終身學習型社會建設(shè)的重要社會責任，這一點正是與關(guān)注精英教育的普通高等學校的重要不同之處。如此眾多的學習者，生源結(jié)構(gòu)復雜，帶來了多元的學習動機和學習需求，更需要國家開放大學在有著三十多年廣播電視大學辦學經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進行轉(zhuǎn)型與升級改造。

1.對政府的建議

國家開放大學是一所不同于普通高等學校的新型大學，承載著前所未有的使命和任務，更需要政府加強重視、關(guān)注和指導，給予政策和經(jīng)費方面的大力支持。但是，目前來看，政府對此政策模糊、經(jīng)費投入不夠，嚴重影響了這所大學功能的發(fā)揮。為此，特提出以下建議：

（1）給予明確政策，確定國家開放大學功能定位

按照劉延東同志在2012年7月31日開放大學成立會議上的講話精神，國家開放大學“是滿足人民群眾多樣化學習需求、促進教育公平、克服應試教育弊端和落實素質(zhì)教育的重要途徑，是構(gòu)建終身教育體系、形成學習型社會的重要支撐，是教育服務國家發(fā)展、提高全民族素質(zhì)的重要措施”，需要政府進一步給予明確的政策重點扶持與建設(shè)，國家負責統(tǒng)籌終身教育體制和學習型社會建設(shè)，出面綜合規(guī)劃和資源配置，進行全民終身學習型社會的制度法規(guī)、組織架構(gòu)、服務體系、學習資源、網(wǎng)絡(luò)平臺和立交橋等建設(shè)，以國家開放大學為主體，使之真正成為“惠民生、促公平、增國力”這一新形勢下的新載體和新抓手。

（2）加大經(jīng)費投入，提升國家開放大學教育教學質(zhì)量

根據(jù)國家開放大學體系中35所省級電大的財務調(diào)研數(shù)據(jù)和中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，對比省級電大和普通高等學校的國家財政性教育經(jīng)費比例可以發(fā)現(xiàn)，2009-2011年，國家財政性教育經(jīng)費比例普通高校增長幅度要快于省級電大；2011年，普通高等學校國家財政性教育經(jīng)費比例高出省級電大近10個百分點。省級電大學雜費收入比例在50%以上，高出普通高校20余個百分點。這樣的經(jīng)費收入結(jié)構(gòu)說明學雜費（在電大主要是學費）收入對于支撐國家開放大學事業(yè)運轉(zhuǎn)發(fā)揮著主體性作用，相應的也反映出，在電大學費針對普通勞動者學習需求增長的現(xiàn)實條件下，開放大學事業(yè)發(fā)展迫切需要增加國家財政投入。

此外，如此眾多、分布廣泛的學習者，若要滿足他們個性化、多樣化的需求，就需要重點建設(shè)信息化環(huán)境，利用信息技術(shù)將資源推送到他們身邊，使得全體社會成員得到共享；就需要加強學習支持服務，利用信息技術(shù)來彌補時空距離所帶來的諸多教育教學問題，對全體社會成員的學習過程加強輔導，提升他們的學習質(zhì)量，發(fā)展他們的個體能力。國家開放大學在人才培養(yǎng)方面的成本費用，比一般的教育類型成本要高很多。

建議國家設(shè)立專項經(jīng)費，建立繼續(xù)教育生均撥款制度，將繼續(xù)教育放在普通高等教育和高等職業(yè)教育同等重要的程度，消除其邊緣化狀態(tài)，更好地促進社會教育公平化，實現(xiàn)教育機會、資源和服務的均等化。

2.對學校的建議

國家開放大學是跨區(qū)域、跨行業(yè)、辦學體系覆蓋全國城鄉(xiāng)的新型大學，主要由總部、分部、學院、學習中心組成，各組成機構(gòu)需要再次認識我們的學習者。調(diào)查結(jié)果分析顯示，國家開放大學的學習者，無論在年齡跨度、地域分布、職業(yè)分布等基本特征方面，還是在學習動機、學習需求等學習特征方面，都更加復雜、多樣，特別是隨著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，國家經(jīng)濟和學習型社會發(fā)展對人才所具備的基本素質(zhì)和能力要求的變化，更需要我們深入認識學習者需求，深入研究如何進行教學改革以滿足學習者的需求。為此，特提出以下建議：

（1）轉(zhuǎn)變思想觀念，進一步提高認識

轉(zhuǎn)變思想觀念，即真正以學習者為中心。從認識我們的教育對象開始，了解學習者的年齡、地域分布情況以及他們職業(yè)和崗位情況，明確我們的教育對象與普通高等學校的不同之處，重新確定人才培養(yǎng)目標。人才培養(yǎng)目標的調(diào)整改革，正是我們學校教育教學改革的邏輯起點與歸宿。

進一步提高認識。學校既要適應不斷發(fā)展著的中國經(jīng)濟社會發(fā)展變化的需要，也要適應現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展及其廣泛應用的趨勢，認識到成人高等教育的功能已經(jīng)從高等教育大眾化向全民終身學習與終身教育體系構(gòu)建轉(zhuǎn)移，我們學校要更加強調(diào)向職業(yè)教育、終身教育方向的轉(zhuǎn)型和升級改造。

（2）重新調(diào)整專業(yè)發(fā)展方向，梳理課程體系

調(diào)查結(jié)果分析顯示，國家開放大學培養(yǎng)人才的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和課程體系設(shè)置原則應以滿足實際工作與社會生活需要為宗旨，避免過分強調(diào)學術(shù)性和專業(yè)的系統(tǒng)性。在重新定位人才培養(yǎng)目標的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會實際需要，結(jié)合國家開放大學的性質(zhì)特點，重新調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展方向。

圍繞學習者的實際學習需求，在學習者能力提升、技能提高上狠下工夫，重新梳理課程體系，以體現(xiàn)專業(yè)的發(fā)展方向?！案?、改革課程內(nèi)容，把最有價值的知識傳遞給我們的學習者，或者說讓學習者學習到對自己最有價值的知識”，以滿足其職業(yè)發(fā)展和個體發(fā)展的專業(yè)技能和適應生活的能力需要。

（3）探索形成“基于網(wǎng)絡(luò)”的人才培養(yǎng)模式

從國家開放大學建設(shè)試點的實際情況來看，“很多改革工作已進入攻堅期、深水區(qū)，不少問題、矛盾都是深層次的，而且是相互關(guān)聯(lián)、錯綜復雜的，其中就包括人才培養(yǎng)模式的改革”。學校要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度，改革目前的教與學模式，以混合教學模式為主，建立以學習者為中心，學習者主動學習、遠程支持服務和面授相結(jié)合的模式，同時強調(diào)向完全采用網(wǎng)絡(luò)的教學模式發(fā)展?！耙詫I(yè)為基礎(chǔ)，以課程為單位組建網(wǎng)絡(luò)教學團隊，開展網(wǎng)上導學、助學和促學，以及在線開展教學活動等；以學生在線學習為主線，搭建適應自主學習需要，涵蓋整個學習過程的網(wǎng)絡(luò)學習空間；以鼓勵學生主動學習、愿意學習、善于學習和不斷提高學習興趣為目的，改革考試模式，發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)的形成性學習評測”，形成性學習評測與終結(jié)性考試相結(jié)合的考試模式，深入探索網(wǎng)絡(luò)時代背景下基于網(wǎng)絡(luò)的人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新。

本報告執(zhí)筆人：王迎，趙婷婷，朱煜，王立，魏順平，齊坤，張鳳龍。

[1]教育部關(guān)于同意在中央廣播電視大學基礎(chǔ)上建立國家開放大學的批復.[2014-04-01].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/ htmlfiles/moe/s181/201207/xxgk_138826.html.

[2][7][8][9]楊志堅.國家開放大學建設(shè)：改革與創(chuàng)新[J].中國遠程教育，2013，（4）：5-10.

[3]2012年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)[DB/OL].[2014-04-01].http://www.moe.edu. cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7567/index.html.

[4]各級各類學歷教育學生情況[DB/OL].[2014-04-10].http://www. moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7567/201309/ 156896.html.

[5]劉延東：努力辦好中國特色的開放大學[DB/OL].[2014-01-04]. http://dianda.china.com.cn/news/2012-08/01/content_5206668.htm.

[6]教育部財務司、國家統(tǒng)計局社會和科技統(tǒng)計司編.中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒（2009－2011）.中國統(tǒng)計出版社.

責任編輯 日 新

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1009—458x（2014）05—0020—07

2014－04－18

“開放大學教學質(zhì)量保證體系的研究與實踐”課題組（100039）。

*本文系全國教育科學“十二五”規(guī)劃課題“開放大學教學質(zhì)量保證體系的研究與實踐”（課題編號：FKB120430）的研究成果之一。