□王晨輝

（周口廣播電視臺，河南 周口 466000）

發(fā)揮輿論監(jiān)督作用提升輿論引導水平

□王晨輝

（周口廣播電視臺，河南 周口 466000）

輿論監(jiān)督是新聞媒體擁有運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務、社會事務和一切涉及公共利益的事務，并促使其沿著法制和社會生活公共準則的方向運作的一種社會行為的權(quán)利。所謂輿論，即多數(shù)人的共同意見。所謂監(jiān)督，中國《辭?！分械慕忉屖恰氨O(jiān)察督促”，也就是說，監(jiān)督包含兩層意思：一是監(jiān)察，二是督促，監(jiān)察的目的是發(fā)現(xiàn)問題，督促的目的是解決問題。因此“新聞輿論監(jiān)督”就是通過新聞媒介來揭示現(xiàn)實生活中存在的問題并促使其解決的一種輿論監(jiān)督，就是社會各界通過廣播、影視、報刊、雜志等大眾傳播媒介，發(fā)表自己的意見和看法，形成輿論，從而對國家、政黨、社會團體、公職人員的公務行為以及社會上一切有悖于法律和道德的行為實行制約。

當今社會有多種監(jiān)督方式，如黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督等中不可或缺、極具有戰(zhàn)斗力的一種監(jiān)督形式——新聞輿論監(jiān)督以其特有的公開曝光的形式產(chǎn)生的作用和效果與其他的幾種監(jiān)督是不一樣的，它具有很強的公眾震懾力。新聞輿論監(jiān)督是人民群眾行使社會主義民主權(quán)利的有效形式，其主要監(jiān)督方式有報道、評論、討論、批評、發(fā)內(nèi)參等，但其核心是公開報道和新聞批評。從20世紀80年代中期到現(xiàn)在，我國的新聞輿論監(jiān)督經(jīng)歷了一個逐步發(fā)展的過程，目前已成為加強社會主義法制建設的重要組成部分，成長為強大的社會監(jiān)督力量。要做好輿論監(jiān)督工作，提升輿論引導水平，必須運用辯證法，在對立統(tǒng)一中牢牢把握三個原則，才能達到既針砭時弊又促進工作的效果。

新聞輿論監(jiān)督要堅持服務黨委工作大局的原則，必須強化責任意識

輿論監(jiān)督是正面宣傳的補充，屬于新聞本體的衍生物。主流新聞媒體以黨性原則和人民利益為己任，這就決定了在新聞宣傳中不僅要飽含激情地高唱贊歌，服務于當?shù)攸h委、政府的中心工作，而且要刮骨療毒，敢于批評和監(jiān)督。報紙、電臺、電視臺缺少了輿論監(jiān)督，每天都是先進典型的報道，就會給人一種不全面不真實的感覺。鑒于輿論監(jiān)督的批評屬性和揭露功能，一些新聞媒體和新聞工作者害怕得罪人、惹麻煩，開展起來有畏難情緒，對群眾反映的問題不聞不問，即使嘗試一點輿論監(jiān)督，也只是抓一些表面的、無關痛癢的雞毛蒜皮小事；有些媒體出于增強自身影響力的目的，而讓輿論監(jiān)督唱主角，或者抓住一件小事大肆炒作，或者為了監(jiān)督人為地策劃新聞，報道連篇累牘、不計后果。眾所周知，輿論監(jiān)督的目的是解決問題，推動工作，理順情緒，化解矛盾，或左或右都是做不好的。新聞媒體必須服務于黨委工作大局，首先必須強化責任意識，敢于進行輿論監(jiān)督。既不能放棄輿論監(jiān)督的權(quán)力，也不能用過了頭。我們的新聞是為大眾服務的，既要對黨和政府負責，又要對廣大人民群眾負責。現(xiàn)在我國正處在體制轉(zhuǎn)換的關鍵時期，新的體制和制度需要不斷完善，由于工作中的某些環(huán)節(jié)，如一些地方和部門的官僚主義、形式主義，甚至個別領導干部的腐敗，使我們的政策沒有很好地落實，群眾利益沒能很好地體現(xiàn)，群眾就會有意見。其次，必須樹立全局觀念，善于進行輿論監(jiān)督。新聞媒體決不能把輿論監(jiān)督當作開辟市場、贏得讀者的工具，要有全局觀念，在針砭時弊的同時，把問題放在時代大背景和政治大環(huán)境中考慮，正確把握輿論導向，引導讀者從大處著眼，在憤慨之余看到希望，從個別之差看到整體之良。在整個監(jiān)督過程中，要運用準確的事實、正確的結(jié)論、前瞻性的引導等手段，著力營造出顧全大全、珍視團結(jié)、維護穩(wěn)定的良好氛圍，架起黨和政府同廣大人民群眾聯(lián)系的橋梁。

新聞輿論監(jiān)督要創(chuàng)新節(jié)目形式，不斷提升輿論監(jiān)督效果

輿論監(jiān)督是黨和人民賦予新聞媒體的崇高使命，開展輿論監(jiān)督，不僅要敢于監(jiān)督，還要善于監(jiān)督，不斷提高輿論監(jiān)督的水平和藝術(shù)。輿論監(jiān)督的方法多種多樣，可以直來直去，也可以旁敲側(cè)擊，可以是鮮明對比，也可以滲透呼應。為深入貫徹落實《中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》精神，2013年1月份，河南周口市紀委和周口廣播電視臺聯(lián)合開辦了一檔輿論監(jiān)督節(jié)目——《民生面對面》，利用電視直播形式，邀請職能部門一把手到直播現(xiàn)場和主持人面對面接受提問，節(jié)目中播放提前攝制的反映有關問題的新聞短片，并且現(xiàn)場接聽和解答觀眾熱線，每期邀請不同身份的群眾代表參加節(jié)目，現(xiàn)場提問題并對職能部門進行評判打分。現(xiàn)場50名觀眾包括人大代表、政協(xié)委員、媒體記者和群眾代表，他們在節(jié)目中面對面向嘉賓提問，并對答復情況進行評議。目前節(jié)目已直播23期，有20多家職能部門的主要領導在《民生面對面》節(jié)目中接受群眾的“拷問”，官員們面對節(jié)目主持人、市民代表、人大代表、政協(xié)委員，還有數(shù)以萬計守候在電視機前的廣大群眾，回答問題都很認真、誠懇，對群眾反映的問題沒有“推諉”、“扯皮”，很多問題通過電視問政得到了解決。在節(jié)目直播之后，針對群眾反映的問題，電視臺組織記者深入現(xiàn)場調(diào)查了解，對部門解決問題的情況進行采訪，并在電視臺播出調(diào)查反饋節(jié)目。各參與節(jié)目直播的單位也積極解決問題，并加強與群眾的溝通，取得群眾的理解與支持。市民唐女士等群眾反映周口一高學校管理差，教學質(zhì)量連年下降，周口市教育局及時撤換了一高的校長，加強了校園的管理，并對反映的其他十一個教學問題進行調(diào)查落實解決，取得了群眾了理解和支持。周口市開發(fā)區(qū)參合農(nóng)戶李桂蘭反映，自己患食道癌花費40000多元，周口市開發(fā)區(qū)新農(nóng)合辦公室人員收取病人200元的好處費才部分報銷問題，節(jié)目直播結(jié)束后，衛(wèi)生局及時和開發(fā)區(qū)結(jié)合，對收取好處費的人員黨內(nèi)嚴重警告，調(diào)離開發(fā)區(qū)衛(wèi)生局，退還了收取的好處費，并主動上門服務，把補報費用送到李桂蘭手中。截止目前，群眾反映的500多個問題事事有結(jié)果，件件有回音。這一官員直面問題、群眾深度參與的輿論監(jiān)督形式，無疑改變了以往政府部門工作好壞由領導說了算的局面，讓干部弄清楚權(quán)力是誰給的，該真正對誰負責，是周口市切實轉(zhuǎn)變干部作風、密切聯(lián)系群眾的有益嘗試，這種創(chuàng)新的輿論監(jiān)督形式在河南引起了強烈反響，促進了干部作風的轉(zhuǎn)變，密切了黨群、干群之間的聯(lián)系。因此新聞媒體只有不斷探索和創(chuàng)新輿論監(jiān)督節(jié)目的形式，使節(jié)目更加貼近群眾，才能激起群眾共鳴，引起全社會的廣泛關注，更好地促進有關問題的解決。

新聞輿論監(jiān)督要堅持實事求是的原則，以符合人民群眾根本利益為準則

真實是新聞的生命，新聞報道必須真實，輿論監(jiān)督報道更應該真實無誤。在一些典型報道中，虛假報道并不少見，但無論夸大了多少成績，被表揚者往往樂于接受。而輿論監(jiān)督報道因為直接影響到被監(jiān)督者的聲譽和利益，即使是事實準確無誤，被批評者也往往會興師問罪，倘若在報道中個別問題失實或不準確，就會遺患無窮。據(jù)報道：2012年以來，廣州《新快報》連續(xù)發(fā)表多篇署名為記者陳永洲的文章，捏造事實對中聯(lián)重科進行誣蔑詆毀，嚴重損害了企業(yè)的商業(yè)信譽并造成重大損失。在掌握大量證據(jù)的基礎上，2013年10月18日，在廣州警方協(xié)助下，長沙警方在廣州將陳永洲抓獲。10月19日，陳永洲因涉嫌損害商業(yè)信譽罪被長沙警方依法刑事拘留。10月30日，長沙市岳麓區(qū)人民檢察院對《新快報》記者陳永洲以涉嫌損害商業(yè)信譽罪批準逮捕。據(jù)警方透露：《新快報》記者陳永洲自稱受人指使收人錢財，發(fā)表失實報道。為顯示自己有能耐，獲取更多的名利，陳永洲受他人指使，連續(xù)發(fā)表針對中聯(lián)重科的大量失實報道，在未經(jīng)核實的情況下連續(xù)發(fā)表針對中聯(lián)重科的大量失實報道，致使中聯(lián)重科聲譽嚴重受損，導致廣大股民損失慘重。陳永洲對自己的犯罪事實進行了供認并深刻悔罪：“如果我還有機會重新從事新聞工作的話，一定會遵守新聞工作的基本操守，公正、真實、客觀、全面去報道新聞，不受利益的誘惑?！毕蛑新?lián)重科、廣大股民和自己的家人道歉，告誡同行“要以我為誡”。在巨額利益面前，陳永洲沒有擋住誘惑，喪失了一名新聞工作者最根本的道德準則，嚴重違反了新聞真實性和輿論監(jiān)督必須堅持實事求是的原則，嚴重損害了人民群眾的根本利益。這樣雖然暫時提升了媒體的影響力，但由此引發(fā)的負面效果，不僅會使媒體官司纏身，更重要的是會使黨和政府的工作陷入被動局面。

輿論監(jiān)督必須緊緊圍繞新聞事件展開，準確而全面地報道事實情況和深層背景，因此媒體記者要加強自身修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，認真遵守職業(yè)道德，踐行行業(yè)規(guī)范，不能被某些人的不正當利益所驅(qū)使，為了實現(xiàn)個人的私利以曝光相要挾。要以平等的姿態(tài)對待被監(jiān)督對象，用人格的力量樹立自己的威信和媒體的形象，從而贏得廣大人民群眾的贊譽。

輿論監(jiān)督是社會主義新聞事業(yè)的重要組成部分，開展輿論監(jiān)督是黨和人民賦予新聞工作者的崇高使命。只有堅持正確的輿論導向，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，提高輿論引導能力，才能更好地宣傳黨的各項方針政策，弘揚社會正氣，通達社情民意，引導社會熱點，疏導公眾情緒，為改革開放營造良好的輿論環(huán)境。