□劉淑華

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度加快，高素質(zhì)技術(shù)人才的需求急劇增長。 目前，我國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)在質(zhì)量和數(shù)量上都難以滿足社會的需求，其主要源自利益問題。 高等職業(yè)教育涉及國家、學(xué)校、企業(yè)、個(gè)人等多方利益主體，利益關(guān)系較為復(fù)雜，利益沖突也較為強(qiáng)烈，因此，如何立足現(xiàn)實(shí)條件，平衡和協(xié)調(diào)利益相關(guān)者的利益關(guān)系是化解高等職業(yè)教育中利益沖突的現(xiàn)實(shí)選擇。

一、高等職業(yè)教育核心利益主體的利益訴求分析

（一）高等職業(yè)教育利益相關(guān)者及其關(guān)系的分類

高等職業(yè)教育的利益相關(guān)者是指既受高等教育發(fā)展影響，又通過自身行為影響高等職業(yè)教育發(fā)展的主體。 高等職業(yè)教育的利益相關(guān)者非常廣泛，其中之間的關(guān)系也非常復(fù)雜。筆者分析高等職業(yè)教育的整個(gè)過程后，認(rèn)為高等職業(yè)教育主要存在四個(gè)核心要素：即政府、高職院校、企業(yè)用人單位和學(xué)生，而其他主體根據(jù)關(guān)聯(lián)度可以并入這四個(gè)核心主體，如將教師歸并入學(xué)校機(jī)構(gòu)，有利于辨別主要矛盾，便于研究。 四個(gè)核心主體之間的利益關(guān)系構(gòu)成了高等職業(yè)教育的基本系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，一定階段內(nèi)會保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)，但隨著外界環(huán)境的變化，均衡關(guān)系很容易被打破，形成各方利益之間的沖突。 因此，只有動(dòng)態(tài)了解利益相關(guān)者的利益訴求，并把握利益沖突的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，才能進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)管理。

（二）核心利益主體的利益訴求

利益訴求是指利益主體對利益的需求或期望。高等職業(yè)教育中四大核心利益主體的利益訴求大致如下：作為高職院校主導(dǎo)力量的組織管理者期望獲得教師、學(xué)生、主管部門、就業(yè)市場的尊重和認(rèn)可，通過有效管理獲取盡可能大的收益，并為自身的發(fā)展帶來更大的空間；學(xué)生需求家庭給予物質(zhì)支持，以保證他們完成學(xué)業(yè)所必須的物質(zhì)、文化消費(fèi)，期望學(xué)校為他們提供良好的教育條件和教育環(huán)境，期望企業(yè)給予他們廣闊的就業(yè)空間，以獲得穩(wěn)定的物質(zhì)和精神資源；企業(yè)期望高職院校培養(yǎng)出他們需要的應(yīng)用型人才， 降低企業(yè)的培訓(xùn)成本和用人成本，同時(shí)還期望參與高等職業(yè)教育的辦學(xué)，從中獲取更多的經(jīng)濟(jì)和社會收益；政府作為投資者，期望對高職院校的投資有預(yù)期的回報(bào)，期望高職院校的教育活動(dòng)具有政治價(jià)值，能培養(yǎng)出有技能、高素質(zhì)的公民為社會服務(wù)，從而推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的政治目標(biāo)。

二、新形勢下高等職業(yè)教育核心主體的利益沖突

根據(jù)利益相關(guān)者理論，利益沖突是指不同的利益主體為實(shí)現(xiàn)自身利益與其他主體產(chǎn)生的利益矛盾積累到一定程度而形成相互激烈抗?fàn)幍臓顟B(tài)。由于各利益主體關(guān)系密切，因此在他們之間發(fā)生交互關(guān)聯(lián)時(shí)常常伴隨著激烈的利益沖突，其主要的利益沖突表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）高職院校與學(xué)生的沖突

高職院校關(guān)注的是良好的辦學(xué)聲譽(yù)和形象，較高的辦學(xué)效率，能得到主辦方的認(rèn)可，同時(shí)也滿足教師和學(xué)生的各項(xiàng)需求；高職學(xué)生則更加希望花少量的學(xué)習(xí)成本和精力掌握職業(yè)技能和提高自身的綜合素質(zhì)，能適應(yīng)激烈的社會競爭，提升自己的社會地位。 二者的矛盾在于大多數(shù)高職院校把學(xué)校的營銷與形象放在首位，投入大量的精力與經(jīng)費(fèi)進(jìn)行學(xué)校包裝，對教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效果無暇顧及，放任式的教育導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，技能水平低，自然在就業(yè)后的工資待遇和職業(yè)認(rèn)同上無法獲得預(yù)期利益，影響高等職業(yè)教育辦學(xué)的吸引力。

（二）學(xué)生與企業(yè)的沖突

學(xué)生花費(fèi)教育成本獲取一定技能進(jìn)入企業(yè)，為企業(yè)提供勞務(wù)，同時(shí)獲取相應(yīng)的工資報(bào)酬，二者的主要矛盾有：一是企業(yè)追求利潤最大化，在人力資源管理方面希望以較低的成本獲取高素質(zhì)技能人才的勞務(wù)， 這與高職畢業(yè)生希望依靠自己的能力盡可能地提高生活水平相矛盾； 二是高等職業(yè)教育質(zhì)量不高，學(xué)生所掌握的知識和技能，不能滿足企業(yè)對技能型人才的需求， 畢業(yè)生只能進(jìn)入低端勞動(dòng)力市場， 企業(yè)和高職學(xué)生的訴求都很難得到滿足。

（三）高職院校與企業(yè)的沖突

高職院校是技能型人才的輸出方，企業(yè)是技能型人才的接收方，對于高技能素質(zhì)人才的基本價(jià)值觀念，雙方是認(rèn)同的。 但高職院校往往關(guān)注學(xué)校的形象和學(xué)生的就業(yè)問題，忽視人才需求的社會性和行業(yè)性，辦學(xué)缺乏職業(yè)性和實(shí)踐性，造成辦學(xué)質(zhì)量不高。 而企業(yè)則關(guān)注當(dāng)前利益，急需增加人力資本儲備，盡量降低人力成本，發(fā)揮技術(shù)性人才的最大效用，往往頻繁將高職學(xué)生當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力高強(qiáng)度使用，忽視其技術(shù)水平的培養(yǎng)和提高，違背了高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的宗旨，這正是高職院校與企業(yè)在價(jià)值追求上的分歧與沖突的表現(xiàn)。

（四）高職院校與政府的沖突

政府是高職院校的主要投資者， 同時(shí)也是監(jiān)管者。政府希望以最小的財(cái)政支出使高職院校提升職業(yè)教育水平， 高質(zhì)量地完成其發(fā)展職業(yè)教育的社會功能，向社會提供高素質(zhì)的職業(yè)人才。 高職院校則希望盡可能獲得政府的政策和財(cái)政支持，并得到政府的認(rèn)可。雖然雙方都希望高等職業(yè)教育朝著理想的方向發(fā)展，但關(guān)注點(diǎn)不同。高職院校依靠政府的扶持，主要關(guān)注政府對其履行職責(zé)好壞的評估，而政府的考核和監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，因此造成高等職業(yè)教育的教育效率低下也是難免的。

（五）政府與企業(yè)的沖突

政府的多重身份角色使得政府往往會過多干預(yù)高等職業(yè)教育的發(fā)展。 隨著高等職業(yè)教育大眾化發(fā)展，高等職業(yè)教育的規(guī)模迅速增長，政府的投入嚴(yán)重不足， 企業(yè)成為投資者的多元化投資模式是必然趨勢。但作為營利性組織的企業(yè)與政府建設(shè)高等職業(yè)教育的目標(biāo)產(chǎn)生偏差，帶來利益沖突，政府往往會限制企業(yè)投資高等職業(yè)教育的空間，使企業(yè)投資陷入“等、靠、要”的被動(dòng)局面，政府自身又存在市場調(diào)節(jié)機(jī)制不完善，投資規(guī)模有限的缺陷。利益沖突使高等職業(yè)教育的辦學(xué)效率嚴(yán)重受到影響。

（六）學(xué)生與政府的沖突

學(xué)生的個(gè)人利益和政府的整體利益相比，完全處于一個(gè)被動(dòng)的地位，學(xué)生希望有好職業(yè)、好待遇、好的社會地位，希望政府多投入；政府則希望學(xué)生盡自己最大的努力提高技能，為社會作貢獻(xiàn)，少一些不切實(shí)際的需求，因此二者之間也必然存在沖突。政府教育制度不合理，教育資源不均衡，高職學(xué)生的社會主體地位沒有受到應(yīng)有的重視， 很多學(xué)生沒有上進(jìn)心，不重視技能的提高也是必然的。

各種利益沖突帶來的影響和結(jié)果是不同的：有些利益沖突屬于不相容利益沖突，是不可調(diào)和的沖突；而有些利益沖突是根本利益一致前提下因某些不協(xié)調(diào)因素而產(chǎn)生的，是可以進(jìn)行協(xié)調(diào)的。 高等職業(yè)教育的高效發(fā)展對其利益主體都是有益無害的，因此各利益主體的根本利益是一致的，只要我們找到產(chǎn)生利益沖突的根源，是可以通過利益結(jié)構(gòu)的自我調(diào)整加以協(xié)調(diào)解決的。

三、高等職業(yè)教育主體利益沖突的主要根源

（一）傳統(tǒng)觀念的束縛和發(fā)展意識的缺乏

我國傳統(tǒng)文化教育思想對國人的影響根深蒂固，“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)觀念影響至今，因此社會上始終存在技能型人才不如學(xué)科型人才、技能證書不如學(xué)歷證書含金量高的偏見，從而影響學(xué)生主動(dòng)選擇職業(yè)教育的積極性。傳統(tǒng)高招考試模式對考生進(jìn)行選擇性過濾， 造成高等職業(yè)教育生源質(zhì)量不高，嚴(yán)重影響其社會認(rèn)同感。而現(xiàn)實(shí)中，一線技術(shù)工人長期處于職業(yè)穩(wěn)定性差、社會保障程度低，就業(yè)環(huán)境差的狀態(tài)進(jìn)一步說明技能型職業(yè)的聲望低，也造成職業(yè)教育吸引力低下。 辦學(xué)主體缺乏發(fā)展意識， 如政府對于發(fā)展高等職業(yè)教育缺乏足夠的重視，經(jīng)費(fèi)投入不足，結(jié)構(gòu)失衡；企業(yè)缺乏先進(jìn)的經(jīng)營理念，關(guān)心短期用工效率，沒有深刻理解高等職業(yè)教育對企業(yè)的影響， 校企合作參與積極性不高，缺乏利用合作平臺技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)的眼光；高職院校對政府過于依賴， 辦學(xué)缺乏創(chuàng)新及盲目跟風(fēng)，傳統(tǒng)的保守、穩(wěn)定思維模式很難被打破。 觀念的落后是造成利益沖突的根本原因之一。

（二）高等職業(yè)教育體制和相關(guān)制度存在一定缺陷

我國高等職業(yè)教育實(shí)行的是以政府辦學(xué)為主的辦學(xué)體制，政府有絕對的話語權(quán)，高職院校辦學(xué)自主權(quán)受到一定的限制，自上而下的政策信號傳遞容易被放大，對高校擴(kuò)招、高校合并等改革決策理解容易產(chǎn)生偏差，以致于出現(xiàn)辦學(xué)定位和發(fā)展模式上出現(xiàn)趨同，缺乏辦學(xué)特色，造成教育資源浪費(fèi)，不能順應(yīng)高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律。其他辦學(xué)主體如行業(yè)、企業(yè)主體地位嚴(yán)重被弱化，出現(xiàn)錯(cuò)位、缺位狀態(tài)， 單一的辦學(xué)體制已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，這種體制缺陷使得多個(gè)利益主體的利益被忽視，利益主體的積極性受到遏制。制度缺陷也嚴(yán)重影響了高等職業(yè)教育的發(fā)展。 政府絕對權(quán)威的主體地位，使得其在政策和制度的設(shè)計(jì)上容易缺乏系統(tǒng)性和完整性，比如高職只按“?？啤币粋€(gè)層次來設(shè)計(jì)，政策規(guī)定原則上“不得升本”， 使得高職學(xué)生失去提高層次的機(jī)會，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對不同層次人才的需求不相符；相關(guān)資源配置制度和監(jiān)管制度不科學(xué)， 造成結(jié)構(gòu)比例失調(diào)、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、整體資源利用率低下、監(jiān)管不到位等問題，加劇了教育資源短缺對高等職業(yè)教育供給增長的限制；法律法規(guī)保障制度不夠完善，企業(yè)參與高等職業(yè)教育的權(quán)利義務(wù)無法得到保障，加之校企合作缺乏綜合考慮雙方利益的頂層設(shè)計(jì)，計(jì)劃性不強(qiáng)、雙方溝通不暢、政府對校企合作的稅收優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償政策力度不夠，也使得校企合作的內(nèi)驅(qū)力疲軟，校企合作關(guān)系缺乏長效機(jī)制。 由此可見，體制和制度缺陷是利益主體沖突的又一根本原因。

（三）高職院校自身存在諸多缺陷

近幾年來我國高等職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)張速度過快，高職院校的成長之路使其存在先天不足，辦學(xué)水平跟不上發(fā)展的速度，使得在辦學(xué)過程中存在諸多問題，影響了各利益主體的利益，因此高職院校自身存在的辦學(xué)缺陷是各方利益沖突的誘因。高職院校存在的缺陷表現(xiàn)為：辦學(xué)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，人才培養(yǎng)定位不準(zhǔn)，專業(yè)和課程設(shè)置與市場需求脫節(jié)，不是簡單套用或模仿普通本科專業(yè)設(shè)置，就是沿襲中等教育專業(yè)設(shè)置，無法突出其職業(yè)性的特色；內(nèi)部管理體制上也存在較大的缺陷，如人事制度僵化，多數(shù)校領(lǐng)導(dǎo)的選拔是實(shí)行自上而下的委任制， 選拔出來的人員往往因?yàn)槿狈?jīng)營意識，更沒有管理經(jīng)驗(yàn)，只關(guān)注政績工程，使學(xué)校陷入危機(jī)，再如師資隊(duì)伍管理上，不注重教師隊(duì)伍的應(yīng)用性技能培訓(xùn)，在職稱評審、年終考核、教學(xué)常規(guī)等環(huán)節(jié)上缺乏高等職業(yè)教育的管理特色。無論從內(nèi)容還是形式上，高等職業(yè)教育辦學(xué)與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相協(xié)調(diào)，必然引發(fā)與其他利益主體之間的矛盾和沖突，并有激化的趨勢。

四、高等職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)選擇：全面利益協(xié)調(diào)管理

所謂利益協(xié)調(diào)，是指人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)共同受益的目標(biāo)而對利益觀念、行為及相互關(guān)系進(jìn)行有意識調(diào)整的過程，實(shí)質(zhì)是利益再分配的過程。 各利益主體往往習(xí)慣于站在自己的角度來權(quán)衡得失，但一方的獲益如果建立在其他主體利益損失的基礎(chǔ)上，沖突必然產(chǎn)生，最終無益于任何一方。 因此必須妥善處理好個(gè)體利益與集體利益、 長期利益與短期利益、地區(qū)利益與國家利益的關(guān)系，全面進(jìn)行利益協(xié)調(diào)管理。 筆者為此提出以下建議：

（一）更新觀念、準(zhǔn)確定位是發(fā)展高等職業(yè)教育的前提

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，提高認(rèn)識、更新觀念，提升高等職業(yè)教育的社會認(rèn)可度， 是發(fā)展高等職業(yè)教育的前提，也是從意識形態(tài)領(lǐng)域減少利益沖突的首要任務(wù)。更新觀念，就必須克服傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立科學(xué)的職業(yè)教育文化觀。職業(yè)教育文化觀主要包括以下幾個(gè)方面：一是職業(yè)沒有高低貴賤之分，職業(yè)教育使多元文化共生；二是具備創(chuàng)新本領(lǐng)和技能的人才是受到社會尊重的人才， 并使物質(zhì)和精神需求得到滿足；三是人們具備的創(chuàng)新本領(lǐng)和技能來自于職業(yè)教育；四是職業(yè)教育是使個(gè)人和社會價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的途徑。要形成這種文化觀，應(yīng)充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，利用媒體、 網(wǎng)絡(luò)宣傳職業(yè)教育在我國教育體系中的地位， 明確技術(shù)技能型人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，改變職業(yè)教育為“二流教育”等固有形象，使全民意識到技術(shù)本身的價(jià)值。

高等職業(yè)教育辦學(xué)主體在辦學(xué)過程中需要轉(zhuǎn)變觀念、準(zhǔn)確定位。 首先政府應(yīng)看到建立與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的高等職業(yè)教育辦學(xué)體制的重要性，重新進(jìn)行角色定位，不再進(jìn)行絕對權(quán)威、壟斷型的干預(yù)，而是通過政策、法律、評估等調(diào)控手段，由“控制模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢{(diào)控模式”，推動(dòng)多元化辦學(xué)，履行好監(jiān)督職能， 保障高等職業(yè)教育的利益得到更廣泛、更公平的分配。 其次高職院校必須認(rèn)清形勢，以市場需求為導(dǎo)向，突出職業(yè)特色，重新確立人才培養(yǎng)方向，高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位在著力培養(yǎng)適應(yīng)需求的高層次應(yīng)用技術(shù)和職業(yè)技能人才，突出區(qū)域特色。 再則企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變認(rèn)識，將原來的“人才接收者”轉(zhuǎn)變成“辦學(xué)主體”，積極參與到高等職業(yè)教育辦學(xué)中來，這種參與不能只源于政府的政策強(qiáng)制和利益的補(bǔ)償，而更應(yīng)建立在各辦學(xué)主體利益共贏層面的基礎(chǔ)上。 總之，轉(zhuǎn)變觀念是利益沖突協(xié)調(diào)與平衡的首要條件。

（二）加強(qiáng)制度創(chuàng)新、建立多方參與下的利益協(xié)調(diào)機(jī)制

協(xié)調(diào)各利益主體之間的利益沖突關(guān)鍵在于全面建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，通過制度創(chuàng)新、完善政策體系以規(guī)范各利益主體的行為，建立一個(gè)多方相互依賴、合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的利益共同體。利益協(xié)調(diào)機(jī)制主要包括以下幾個(gè)部分：一是利益平衡機(jī)制。 充分考慮利益主體的利益，以實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人的利益為宗旨，集體利益優(yōu)先，保護(hù)弱勢群體的前提下，統(tǒng)籌兼顧各方利益，并建立利益補(bǔ)償機(jī)制為補(bǔ)充，為利益受損的一方在政策和制度上給予合理的補(bǔ)償，保全處于弱勢地位的群體利益，實(shí)現(xiàn)合作利益的均衡。如對參與校企合作企業(yè)的稅收減免政策，對處于弱勢地位群體的受教育者給予全免學(xué)費(fèi)或部分減免學(xué)費(fèi)的政策，完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等制度，提高技能型勞動(dòng)者的福利待遇等政策，良性利益平衡機(jī)制有利于高等職業(yè)教育健康發(fā)展。 二是利益主體合作激勵(lì)機(jī)制。 要使利益主體成為一個(gè)共同體高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，還需要強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行推動(dòng)，因此需要建立利益激勵(lì)機(jī)制。在建立合作的激勵(lì)機(jī)制過程中，政府是關(guān)鍵。 政府可以通過相關(guān)政策來引導(dǎo)民眾、企業(yè)、高職院校之間的合作， 調(diào)動(dòng)與激發(fā)各主體的積極性和主動(dòng)性。比如校企合作中可以采用一定的優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)參與校企合作的積極性， 增強(qiáng)職業(yè)教育對企業(yè)的吸引力，保持有高效、穩(wěn)定、長期的校企合作關(guān)系成為可能。 三是利益主體合作的保障和約束機(jī)制。各利益關(guān)系人之間的共生關(guān)系要依靠長期、穩(wěn)定的法律法規(guī)及政策體系加以保障，明確職責(zé)，規(guī)范行為，防止短視與短期行為出現(xiàn)。 只有建立、健全職業(yè)教育法律法規(guī)， 并有配套性和連續(xù)性的政策保障高等職業(yè)教育才能得以健康發(fā)展。 四是建立評價(jià)反饋機(jī)制。 高等職業(yè)教育是一項(xiàng)長期工程，它需要不斷的完善與調(diào)整， 因此需要形成一個(gè)有效的評價(jià)反饋機(jī)制，及時(shí)對各利益主體的行為做出評價(jià)，反映其承擔(dān)的義務(wù)和履行職責(zé)的情況， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、 解決問題，對進(jìn)一步協(xié)調(diào)利益沖突有著重要的意義。

（三）發(fā)展本科層次職業(yè)教育、完善專業(yè)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，市場對高等職業(yè)技術(shù)人才在類型和水平上都有不同的要求。 經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，又大大增加了高技能人才和高技術(shù)人才的需求量，而目前專科高職已經(jīng)很難滿足技術(shù)密集部門的需求，發(fā)展本科層次職業(yè)教育則是必然趨勢?，F(xiàn)行招生錄取方式使得高等職業(yè)教育的生源質(zhì)量不高，而選擇接受高等職業(yè)教育的學(xué)生缺少接受更高層次教育的路徑，缺失本科層次的職業(yè)教育，使得高等職業(yè)教育這種新型教育類型不完善，急需增加本科層次，拓寬高等職業(yè)教育的發(fā)展空間，推動(dòng)高等職業(yè)教育向更高的層次發(fā)展。完善高等職業(yè)專業(yè)建設(shè)是提高高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。由于高職院校大多是由傳統(tǒng)普通高等教育或中等教育轉(zhuǎn)型而來，在專業(yè)設(shè)置和教學(xué)管理上難免存在缺陷，無法突出高等職業(yè)教育的特點(diǎn)，很難及時(shí)把握市場需求動(dòng)向，因此需要盡快完善專業(yè)建設(shè)。專業(yè)建設(shè)應(yīng)科學(xué)遵循教育發(fā)展規(guī)律，通過廣泛的調(diào)查研究，充分考慮學(xué)校實(shí)際與行業(yè)和地區(qū)的需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，建設(shè)布局合理、特色突出、 能適應(yīng)學(xué)校規(guī)模發(fā)展需要的專業(yè)結(jié)構(gòu)，勇于嘗試新興專業(yè)的開辦，加強(qiáng)專業(yè)基本建設(shè)，努力營造優(yōu)良的教學(xué)條件，即有利于保障教育質(zhì)量又有利于提高辦學(xué)效益的、有可持續(xù)發(fā)展能力的專業(yè)培養(yǎng)環(huán)境。政府部門對各高職院校的專業(yè)建設(shè)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，為保障其科學(xué)合理性，可以聘請行業(yè)、企業(yè)和教育界專家成立指導(dǎo)委員會參與專業(yè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃的制訂，并對學(xué)院的專業(yè)建設(shè)建立有效的激勵(lì)機(jī)制，定期評估專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施情況以及與之相配套的課程體系、 教材建設(shè)的完善程度，確保向社會輸送合格的高水平應(yīng)用性人才。

（四）教育緊跟產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新校企合作模式

要培養(yǎng)社會所需的職業(yè)技術(shù)人才，校企合作是提高培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。但目前由于校企缺乏綜合利益的頂層設(shè)計(jì)，合作內(nèi)驅(qū)力疲軟，大多數(shù)校企合作還處于短期、淺層合作。 如果用產(chǎn)品或?qū)ｍ?xiàng)業(yè)務(wù)開發(fā)將職教與企業(yè)聯(lián)系在一起，就有可能實(shí)現(xiàn)雙贏甚至多贏的目標(biāo)。高等職業(yè)教育以目標(biāo)產(chǎn)品和專項(xiàng)業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)、專項(xiàng)技術(shù)的高水平人才，使學(xué)生增強(qiáng)提升能力、研發(fā)產(chǎn)品意識，為企業(yè)提供其所需的既熟練掌握已有產(chǎn)品的生產(chǎn)技能，又具備一定新產(chǎn)品研發(fā)能力的人才。 在校企合作形式上， 一方面學(xué)校可以在企業(yè)建立穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地， 長期為企業(yè)提供人力資源和技術(shù)服務(wù)；另一方面，讓企業(yè)積極參與人才培養(yǎng)，如讓企業(yè)參與制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使專業(yè)的設(shè)置能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和社會的需求， 同時(shí)也讓企業(yè)參與課程體系和教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，以便形成動(dòng)態(tài)、多元化的課程結(jié)構(gòu)。大膽創(chuàng)新校企合作模式，根據(jù)企業(yè)的需求，可采取建立“冠名班”、“雙證培訓(xùn)”等不同的培養(yǎng)模式，這對企業(yè)和學(xué)生都有極強(qiáng)的吸引力。圍繞具體產(chǎn)品生產(chǎn)、開發(fā)、專項(xiàng)技能展開的校企合作，目標(biāo)明確具體，不再是泛泛而談的形式， 具有使雙方甚至是多方獲得長效收益的實(shí)質(zhì)意義，有利于形成核心主體利益協(xié)調(diào)的長效機(jī)制。

高等職業(yè)教育問題不只是高職院校本身的問題，高職院校只是利益鏈條上的一個(gè)環(huán)節(jié)。 政府部門只有從利益共贏的角度出發(fā)，平衡、協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系， 才能使高等職業(yè)教育真正走上健康、穩(wěn)定發(fā)展的道路。

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[3]李名梁，李媛媛.利益相關(guān)者視角下提升職業(yè)教育吸引力的關(guān)鍵要素研究[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2013(5)：70.

[4]李德方.職業(yè)教育研究探微：內(nèi)涵、價(jià)值與問題[J].職教論壇.2014（4）：68.