宋 雁

城鎮(zhèn)化背景下成人教育促進新生代流動人口社會融合研究

宋 雁

我國城鎮(zhèn)化建設已經(jīng)進入關(guān)鍵階段，而新生代流動人口涌入城市后，在經(jīng)濟、社會和文化三個方面的社會融合還不夠充分。成人教育對新生代流動人口的社會融合發(fā)揮著重要作用，其作為直接面對成人群體的教育形式，可以從開展技能培訓、適應性教育以及城市居民教育三個方面促進新生代流動人口的社會融合。

城鎮(zhèn)化;新生代流動人口;成人教育;社會融合

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的不斷深入，流動人口也產(chǎn)生了新的變化。國家衛(wèi)生計生委發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2013》中指出，我國流動人口已達到2．36億，每六人中就有一個流動人口。目前，流動人口平均年齡約為28歲，超過一半的勞動年齡流動人口是80后，《報告》稱這部分人為“新生代流動人口”，與老一代流動人口相比，新生代流動人口由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變;流動方式由個體勞動力流動向家庭化遷移轉(zhuǎn)變;流動形態(tài)由“鐘擺式”流動向在城市穩(wěn)定生活、穩(wěn)定工作轉(zhuǎn)變。［1］在占據(jù)主體的新生代農(nóng)村戶籍流動人口中，超過70%的人希望落戶城市，在城市尋求發(fā)展。而成人教育作為成人群體接受職業(yè)技能、道德教育、文化熏陶的重要形式，可有效促進新生代流動人口快速融入城市。

一、社會融合概述

當前，歐美發(fā)達國家把促使移民的社會融合作為應對人口老齡化、化解群族矛盾、全面提升勞動力素質(zhì)的重要人口戰(zhàn)略。雖然我國的流動人口不同于國外的移民，但由于區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間公共服務政策制度存在差異，流動人口特別是來自農(nóng)村的流動人口還沒有真正融入所居住的城市。在我國推進城鎮(zhèn)化過程中，社會融合成為新生代流動人口需要解決的首要問題。

(一)社會融合概念

社會融合是在西方社會面臨轉(zhuǎn)型的大背景下，由法國社會學家迪爾科姆(Emile Durkheilm)在《自殺論：社會現(xiàn)象的研究》中首次提出。他認為，社會融合是導致自殺的一個重要原因之一，良好的社會融合水平，可以有效地控制自殺率，但他并沒有給出社會融合的清晰定義。直到1951年，蘭德克爾(Landecker)主張社會融合可以分為四類：文化融合、交流融合、功能性融合和規(guī)范性融合。1976年，斯科特(Scott)指出：社會融合是社會群體的凝聚力，包括社會心理層面上的融合和結(jié)構(gòu)上的融合。休斯和戈夫(Hughes＆Gove)在1981年提出：社會融合是個體(或群體)在另一群體(或社會)的參與和互動，并在這種互動的過程中產(chǎn)生了共同情感(如認同感等)。［2］進入21世紀，我國學者也逐漸認識到社會融合的重要性，指出：社會融合是個體和個體之間、不同群體之間、或不同文化之間互相配合、互相適應的過程。［3］社會融合是指新移民在居住、就業(yè)、價值觀念和生活方式等各個方面融入械巿社會、向城巿居民轉(zhuǎn)變的過程。［4］基于現(xiàn)有的研究成果，結(jié)合中國現(xiàn)階段特有的“新生代流動人口”現(xiàn)象，筆者認為，所謂社會融合，是指新生代農(nóng)村戶籍流動人口在居住、就業(yè)、價值觀念和生活方式等各個方面與城巿原有居民產(chǎn)生良性互動并全方位融入城市社會，從而向城市居民轉(zhuǎn)變的過程。因此，本文所研究的新生代流動人口，特指其主體部分，即農(nóng)村戶籍的流動人口，也就是新生代農(nóng)民工。

(二)城鎮(zhèn)化背景下的社會融合

在2013年兩會期間，李克強指出：城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，是新型四化的必然要求，要在增強城鎮(zhèn)承載能力的同時，提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，使農(nóng)民工在城里安居樂業(yè)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到更大發(fā)展。［5］作為城鎮(zhèn)化建設的主體，新生代農(nóng)民工的社會融合成為影響推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個重要方面。當前，我國城鎮(zhèn)化還處于快速發(fā)展階段，新生代流動人口的遷移日趨激烈，大量農(nóng)村戶籍的流動人口涌入城市，預計“十二五”時期，每年有超過1 000萬的農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，未來20年，還將有3億多農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)。［6］作為“80后”的新生代流動人口，在價值觀念、行為習慣都與城市居民更為接近，尋求體面就業(yè)機會，利益訴求更加明確，維權(quán)意識更強，渴望公平的生存發(fā)展空間，在工作穩(wěn)定性增強的同時，對城市社會融合需求日益增加。在城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷深化的過程中，人口流動開始由個體勞動力外出務工階段步入核心家庭整體遷移階段，80%以上流動人口開始關(guān)心流入地的發(fā)展和變化，融入當?shù)厣鐣脑竿麖娏摇?/p>

二、新生代流動人口社會融合的現(xiàn)狀分析

由于我國當前戶籍制度和社會管理制度的諸多限制，生活在城市的農(nóng)村戶籍流動人口只具有農(nóng)村居民身份，不享受城市居民所擁有的福利待遇、社會保障和公共服務。與傳統(tǒng)的流動人口不同，新生代流動人口社會融合的要求強烈，促進其社會融合，成為推進城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)人口合理布局及經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。鑒于社會融合的概念的綜合性、系統(tǒng)性，且具有不同維度和層面的內(nèi)涵，將從經(jīng)濟、社會、心理三個依次遞進的方面對新生代流動人口的社會融合狀況進行探討分析。

(一)經(jīng)濟層次

經(jīng)濟的融合是社會融合的起點，也是融合體系的物質(zhì)基礎和發(fā)展前提。根據(jù)國務院政策研究室于2006年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，在收入方面，我國農(nóng)民工的月工資比較低，主要集中在500－800元之間。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，在“外出務工期間平均稅后月收入”中，1 000元以下的占10．10%，1 001－1 500元的占29．90%，1 501－2 000元的占29．88%，2 001－2 500元的占16．43%，2 501 －3 000 元的占 5．57%，3 000元以上的占6．52%;在勞動合同簽訂與福利方面，“簽了合同，有五險”的占 10．94%，“簽了合同，有三險”的占38．89%，“沒有簽訂合同”的占39．91%，選擇“不知道”的占 10．00%。［7］由以上數(shù)據(jù)可知，新生代流動人口由于受多種因素限制，進入城市后，主要還是以次級勞動力市場就業(yè)為主，體力勞動大于腦力勞動，工作時間長，勞動強度大，工資收入仍處于城市中下等水平。這說明，他們的社會融合還不完全，就業(yè)機會和就業(yè)保障需要進一步提升。

(二)社會層次

新生代流動人口在社會層面的融合體現(xiàn)在社會接納、生活方式、閑暇業(yè)余生活、社會交往等多方面，這是比經(jīng)濟融合更加高一層次的融合，意味著新生代流動人口更好地融合進了城市的生活圈。這里，主要分析社會接納方面的現(xiàn)狀。社會接納是對社會的適應程度，對新生代農(nóng)民工社會接納程度的評估主要是根據(jù)其行為表現(xiàn)和與周圍環(huán)境的適應情況。調(diào)查顯示，在被問及“您居住的地方周圍大多是哪些人”時，回答為老鄉(xiāng)和同事的占到了 45．6%，其次是外地打工者，占36.0%，城市市民僅占16．7%。關(guān)于“您在遇到困難或麻煩時，通常會向誰求助”，首選為親戚和老鄉(xiāng)的占了53．5%，有14．1%的會求助工作中認識的同事，也有少部分人會向當?shù)鼐游瘯?、工作單位和政府部門尋求幫助，分別為9．6%、7．9%和6．6%，僅有4．8%的調(diào)查對象表示會向當?shù)厥忻袂笾?。對于“您有被當?shù)厝似缫暤慕?jīng)歷嗎”一問，有3．5%的農(nóng)民工表示經(jīng)常有，選擇一般和偶爾有過的人也占到了43．9%［8］，可見，仍有相當部分的新生代流動人口仍然受到城里人的歧視。另外，新生代流動人口的社會交際范圍還是以同鄉(xiāng)為主，對鄉(xiāng)土仍然具有相當程度的依賴性。

(三)心理層次

心理融合主要表現(xiàn)在流動人口對于自己的身份認同和對于城市生活的評價。大部分學者都認為，流動人口的心理融合是社會融合的最高境界，只有心理上融合，才能真正成為城市人。在流動人口市民化過程中，心理融合的一個重要表現(xiàn)是市民身份的認可。身份認可是指個人與特定社會文化的認可，它是心理融合的一個重要方面。調(diào)查顯示，新生代流動人口認為自己仍然是農(nóng)民的高達65．6%，僅有15．3%的認為自己是城市人，另有8．5%的人認為自己既不是城市人也不是農(nóng)村人，有10．6%的人表示說不清，可見，新生代流動人口對于自己所在城市的歸屬感不高。［9］因此，雖然新生代流動人口一部分在心理上接受自己的市民身份，但是，還有相當一部對自己市民身份認識模糊，會產(chǎn)生過客心態(tài)。［10］總的來說，新生代流動人口對所生活的城市缺乏歸屬感和認同感，缺乏對城市的熱愛和責任感，心理層次的融合還有待提高。

三、成人教育對新生代流動人口社會融合的作用

新生代流動人口的經(jīng)濟實力、社會關(guān)系、身份認同等因素都直接決定著其在城市的社會融合度的高低。為此，須充分認識到成人教育對新生代流動人口社會融合所具有的不可替代的作用。

(一)提升經(jīng)濟實力

隨著時代的發(fā)展，人人都會尋求高質(zhì)量的工作環(huán)境和待遇。在城鎮(zhèn)化背景下，新生代流動人口成為建設城市的主力軍，在由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變的基礎上，他們開始看重自身未來的發(fā)展。而新生代流動人口經(jīng)濟實力不高，其根本原因是由于他們科技文化素質(zhì)和勞動技能素質(zhì)不高。成人教育可以對新生代流動人口進行技能培訓，使其經(jīng)濟實力得到有效提高。(1)當前，絕大多數(shù)新生代流動人口由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)流動，就業(yè)場所的變化必然要求獲得新的生產(chǎn)勞動技能。成人教育可通過對資源的利用與整合，形成城鄉(xiāng)覆蓋、合理布局、開放靈活的成人教育組織形式，積極開展對新生代流動人口的培訓，使其掌握分析勞動力市場信息、薪資談判、面試等基本能力，能夠更好地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，提升經(jīng)濟實力。物質(zhì)基礎是精神生活的保障，只有經(jīng)濟融合得到了提升，才有利于其他兩個方面的融合。(2)新興技術(shù)的獲得是成人教育培訓內(nèi)容的重點。新生代流動人口大多為“80后”，其主動性更強，大部分更愿意接受現(xiàn)時的新興技術(shù)。根據(jù)新生代流動人口自身的特點，成人教育可在傳授新興技術(shù)的過程中，變被動的教學模式為主動的教學模式，讓他們想學什么就能學到什么。(3)增加開放式教學，充分利用現(xiàn)代的先進設備。對新生代流動人口的培訓應是開放性的，可廣泛應用電腦、移動網(wǎng)絡、多媒體、手機等現(xiàn)代化手段。

(二)拓寬社會關(guān)系

時下，新生代流動人口經(jīng)常以同鄉(xiāng)和打工者聚居或者與城鎮(zhèn)居民混居的形式形成一定的社區(qū)環(huán)境。在城鎮(zhèn)化中，社區(qū)建設是一個重要的方面，而社區(qū)教育又是成人教育的一個重要形式，成人教育可通過對所在城鎮(zhèn)進行全面系統(tǒng)的介紹創(chuàng)造機會，讓新生代流動人口與城鎮(zhèn)居民進行交流和接觸;通過開展多樣的社區(qū)教育課程，如開展相應的家庭教育課程、體育健身課程、營養(yǎng)健康課程等，豐富新生代流動人口的休閑娛樂時間;通過開放社區(qū)的公共資源，如圖書館、電子閱覽室、體育場所等，方便新生代流動人口的社區(qū)生活，讓其大膽走出原有的老鄉(xiāng)圈子，拓寬交際范圍，接觸更多的新信息，從而更好地融入城市社會。

(三)增強心理適應力

成人教育擁有傳統(tǒng)學校教育、一般正規(guī)教育所不具備的特定使命與獨到的優(yōu)勢——它既直接面對社會運行與發(fā)展的實際需要，更直接面對成人群體勞動、工作、生存、生活乃至終身全面發(fā)展的實際需要。［10］新城鎮(zhèn)化進程的不斷加速，使新生代流動人口已成為一種無可逆的潮流，但新生代流動人口的心理融合還比較低，是一個急需獲得關(guān)懷及援助的群體。對新生代流動人口實施成人教育，有利于創(chuàng)建一個讓他們?nèi)谌氤鞘械牧己梦幕諊?，能使新生代流動人口從根本上認識到自己作為城市人所享有的教育的權(quán)利，幫助他們維護與城市人同樣的尊嚴，真正從心理上接受自己成為城市人，同時，也被周圍的城市居民所接納，促進其心理融合。

四、成人教育促進新生代流動人口社會融合的對策

我國城鎮(zhèn)化建設已經(jīng)進入到關(guān)鍵時期，新生代流動人口是城鎮(zhèn)化建設的重要部分，加快其城市的社會融合迫在眉睫。新生代流動人口的社會融合，其實就是“再社會化”的過程，通過成人教育，對新生代流動人口進行職業(yè)技能培訓和綜合素質(zhì)培訓，使其吸收城市先進的生活方式、文化以及理念等，促進其社會融合。

(一)開展職業(yè)技能培訓

通過技能培訓，提高新生代流動人口的就業(yè)競爭力和崗位工作能力，促進其在經(jīng)濟層面進行城市的社會融合是成人教育的重點。(1)要根據(jù)城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況和勞動力市場的需求，按照國家職業(yè)標準和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本職業(yè)能力的要求進行培訓，以培養(yǎng)處于生產(chǎn)、服務一線的操作型、技能型人才為目標。［11］要有針對性地進行上崗培訓和職業(yè)崗位資格證書培訓，使新生代流動人口掌握專業(yè)的識和技能，達到相應的初、中級工的水平。(2)要完善培訓條件，實現(xiàn)培訓資源的整合，保證培訓的質(zhì)量。新生代流動人口學習時間不固定，成人教育可以采用夜校、周末學校等靈活多樣的培訓形式，靈活安排授課時間，按課程難易程度從低到高遞進講授。(3)要加大與中介信息服務機構(gòu)的合作，確保教育信息服務的快捷、高效、準確，提高新生代流動人口學習的積極性，將技能培訓需要與就業(yè)服務結(jié)合起來，開拓新生代流動人口的就業(yè)視野和提升其就業(yè)能力。

(二)開展適應性教育

新生代流動人口進城后，他們所面臨的生活環(huán)境和生活條件都發(fā)生了很大變化，以前的行為習慣和生活習俗已經(jīng)遠不能適應城市新生活的需要。因此，成人教育要開展適應性教育，使他們盡早適應城市的生活，融入城市社會。適應性教育應更加關(guān)注日常生活，為新生代流動人口創(chuàng)造深入了解城市生活的渠道，使其在學習過程中感受到在城市的歸屬感，逐步養(yǎng)成健康合理的行為習慣。要從城市生活、法律、環(huán)境等方面對他們進行綜合教育，引導他們形成城市文明的認同感和對城市生活的責任感，突破城市里的村莊和城市里的老鄉(xiāng)交際圈的限制，改善社會關(guān)系網(wǎng)絡，提高主動適應社會發(fā)展的意識和能力。由于新生代流動人口逐步向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，成人教育還要開展新生代流動人口的職業(yè)規(guī)劃培訓，幫助他們在城市有長遠的發(fā)展。

(三)開展城市居民教育

城市居民以多年本土生活為傲，存在“一等公民”心態(tài)，形成有一種城市市民性格，容易產(chǎn)生對新生代流動人口的偏見或歧視行為。不少城市居民將新生代流動人口視作非城市人，認為他們沒有享受城市優(yōu)越條件的權(quán)利，在心理上還不能徹底接納新生代流動人口，這與市民與新生代流動人口缺少溝通及社會文化生活背景的差異密切相關(guān)。因此，要積極開展社區(qū)教育，創(chuàng)造和諧的社會氛圍，讓市民學會寬容，消除誤解和隔閡，摒棄高人一等的心態(tài)，從思想上接納新生代流動人口。通過社區(qū)居民教育，引導城市居民重新給新生代流動人口定位，認識到“80后”的新生代流動人口同樣是城市的建設者，他們對城鎮(zhèn)化的建設和發(fā)展有著巨大貢獻，其身份與城市居民是平等的，理應享有城市中一切設施及各種公共服務。只有城市居民和新生代流動人口加強交流與溝通，增強理解與包容，和睦共處，才能構(gòu)建城市社會生活的和諧穩(wěn)定，才能促進城鎮(zhèn)化的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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G720

A

1674－7747(2014)04－0031－04

宋雁，女，曲阜師范大學職業(yè)與成人教育學院2012級碩士研究生，主要研究方向為成人教育基本理論。

［責任編輯 金蓮順］