“能源革命”路徑漸漸明朗

國(guó)內(nèi)篇

2014年注定將在中國(guó)能源改革發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆……

一系列重大能源事件和重要新聞背后，

意味著中國(guó)的能源行業(yè)企業(yè)正在經(jīng)受前所未有的挑戰(zhàn)與洗禮，

也意味著它們正在積蓄能量，

走向更加復(fù)雜、更具挑戰(zhàn)性、也更加光明的未來(lái)！

備受關(guān)注的中國(guó)能源革命，則是在能源消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制四個(gè)方面展開(kāi)……

2014年5月29日，北京再陷“霾伏”，PM2.5爆表，空氣重度污染；同一天，多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家和環(huán)保專家在各大論壇上，直指經(jīng)濟(jì)超高速增長(zhǎng)帶來(lái)的弊?。嘿Y源過(guò)度消耗、生態(tài)破壞、產(chǎn)能過(guò)剩、效率低下。

6月13日，中共中央總書記習(xí)近平在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議時(shí)提出，研究中國(guó)能源安全戰(zhàn)略，要推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四個(gè)方面的“革命”。

能源生產(chǎn)、消費(fèi)和效率革命，迫在眉睫。而中國(guó)的“能源革命”之路，究竟該怎么走？

迄今為止，人類在能源利用上經(jīng)歷了多次革命。而備受關(guān)注的中國(guó)能源革命，則是在能源消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制四個(gè)方面展開(kāi)……

在減量革命方面，我國(guó)將以較少的能源消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。我國(guó)歷次經(jīng)濟(jì)發(fā)展都伴隨能源高速增長(zhǎng)，現(xiàn)在要用能源的中低速增長(zhǎng)來(lái)支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，注定了這將是一次“痛苦的轉(zhuǎn)型”。但從能源發(fā)展的外部條件來(lái)看，資源環(huán)境的約束更為緊迫。自2013年四季度開(kāi)始，我國(guó)已成為世界上最大的石油進(jìn)口國(guó)，2013年對(duì)外依存度為58%。如不加以控制，2030年石油進(jìn)口依存度將超過(guò)70%，如此高的依存度在大國(guó)中是少有的，美國(guó)的石油對(duì)外依存度最高為66%，目前已降至50%以下。

從11月29日起，國(guó)家提高了汽油和柴油的消費(fèi)稅，這是一個(gè)明確的信號(hào)，意味著我國(guó)將逐步形成以環(huán)境稅、消費(fèi)稅等為主體的綠色稅收體系，建立價(jià)格等市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段為主的節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)能源總量約束，形成節(jié)約型的生產(chǎn)方式和可持續(xù)的消費(fèi)模式。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，發(fā)展清潔低碳能源是主攻方向。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的路徑是：降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣消費(fèi)比重，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。?020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%。

在深化能源體制改革方面，到2020年基本形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系。納入改革范疇的重點(diǎn)工作是：能源價(jià)格改革、電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)體制改革、能源投資準(zhǔn)入改革、電力市場(chǎng)化改革、國(guó)有能源企業(yè)改革。能源體制改革的目標(biāo)是推進(jìn)政企分開(kāi)，分離自然壟斷業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，推動(dòng)能源投資主體多元化。

自此，我國(guó)的“能源革命”路徑漸漸明朗，核心是平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消費(fèi)與生態(tài)環(huán)境三者的關(guān)系。