隨著全球油氣工業(yè)正在向海洋進軍，海底油氣管道也隨之向海底延伸，而發(fā)生管道破裂泄漏的事件也越來越頻繁，給運營安全和海洋生態(tài)環(huán)境帶來很大的不利影響。國內(nèi)外海底油氣管道破裂引起的事故和污染總體呈上升趨勢，防范管道溢油的任務(wù)也越來越艱巨。

第三方損害對海底管線所有者來說雖不負(fù)主要責(zé)任，但也不能說毫無干系。很多國家對海底油氣管道的鋪設(shè)有嚴(yán)格的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，比如掩埋不足就難以提供足夠的防錨保護，這就要求管線所有者在鋪設(shè)過程中嚴(yán)格按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)進行，一絲不茍達(dá)到足夠的防錨保護深度，同時主管部門應(yīng)對施工者的鋪設(shè)質(zhì)量加以監(jiān)督。為解決資源不對稱的問題，還應(yīng)會同主管部門在管線集中的海底走廊，設(shè)立醒目的海上標(biāo)志，提醒其他用海者防止對海底管線的誤操作。

在海底油氣管道破裂中，泄漏檢測水平的高低起著至關(guān)重要的作用，也是能否及時堵漏、進行海上收油的前提條件。因此，不少國家提出了可參考的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。比如對于油品輸運管線，在泄漏規(guī)模達(dá)管線內(nèi)總量的2%時，無論管線長度和閥門間隔長度，檢側(cè)設(shè)備應(yīng)于20分鐘之內(nèi)檢測到信號。管線所有者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行定期巡檢制度，并提高泄漏檢測和監(jiān)測能力，提高檢測和監(jiān)測設(shè)備的水平。

參考國際上海底油氣管道事故案例，周密的應(yīng)急響應(yīng)計劃是預(yù)防海底油氣管道破裂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。海底油氣管道所有者首先要確定有針對性的應(yīng)急響應(yīng)計劃，保證油氣管線破裂事故發(fā)生后，能夠清楚界定不同區(qū)域和層次的主管部門、應(yīng)急機構(gòu)和海底油氣管道所有者、作業(yè)者的職責(zé)，需要哪些應(yīng)急資源，同時配套清晰簡潔的行動策略方案。這一應(yīng)急計劃還應(yīng)考慮擴展的可能性，特別是與作業(yè)者總體應(yīng)急預(yù)案相銜接。

分析表明，海底油氣管道破裂原因有物理損傷、機械損傷、管線材質(zhì)缺損、材料疲勞和管線內(nèi)外表面腐蝕等；惡意和故意破壞的第三方損害；不可抗力和外界條件變化。其中，全球海底油氣管道因第三方損害破裂的比例約占事故的50%——60%。各國在防范和應(yīng)對海底油氣管道破裂方面進行了有益的探索，也積累了不少成功經(jīng)驗。下步仍需在預(yù)防第三方損害和管線腐蝕，提高泄漏檢測和監(jiān)測能力，完善應(yīng)急響應(yīng)計劃，提高公眾參與度上下功夫，同時加強日常應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備和故障處理演練等，確保海底油氣管道運營安全，降低海洋污染的風(fēng)險。