文◎何明田謝玥

涉爆犯罪懲治的調(diào)查研究
——以白銀市檢察機(jī)關(guān)2011-2013年辦理的涉爆案件為例

文◎何明田*謝玥*

20 11年1月至2013年12月，白銀市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕涉爆案件90件 187人，審查批準(zhǔn)逮捕75件143人；受理移送起訴涉爆案件51件168人，審查起訴44件112人。法院判決42件110人。其中，判處10年以上有期徒刑17人，占判決人數(shù)的15.5%；判處10年以下有期徒刑20人，占判決人數(shù)的18.2%；判處緩刑64人，占判決人數(shù)的58.2%（因生產(chǎn)生活所需判處緩刑10件13人）；免于刑事處罰9人，占判決人數(shù)的8.1%。檢察院提出抗訴3件7人，法院發(fā)回重審1件2人、維持原判2件5人。涉爆物品主是要雷管、炸藥等。

一、涉爆犯罪的司法實(shí)踐狀態(tài)

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，白銀市的涉爆犯罪主要集中在平川區(qū)。該區(qū)煤炭等地產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)有靖遠(yuǎn)煤業(yè)等6家國有大型煤業(yè)集團(tuán)，31家其他有證小煤礦；同時(shí)，無證小煤窯、亂開采等情況還未絕跡，導(dǎo)致非法制造、買賣、儲(chǔ)存炸藥等爆炸物品具有一定普遍性。雖然司法解釋對(duì)涉爆案件有較為具體和量化的規(guī)定，但如何進(jìn)一步規(guī)范涉爆案件的處理，司法機(jī)關(guān)面對(duì)一系列問題。

1.輕刑化比例大。輕緩刑判決案件的件數(shù)和人數(shù)分別占判決數(shù)的38.7%和83.7%；其中屬涉爆案件數(shù)額達(dá)到或超過“情節(jié)嚴(yán)重”被判輕緩刑判的件數(shù)和人數(shù)分別占51.2%和51.3%。這樣的判決結(jié)果，起不到打擊和預(yù)防涉爆犯罪的作用，體現(xiàn)不出刑罰的嚴(yán)厲性，反而助長了不法分子的僥幸心理，覺得只要在制造、買賣爆炸物的過程中，不造成實(shí)際的社會(huì)危害結(jié)果發(fā)生，即便是犯罪也不會(huì)坐牢。因而，使得此類犯罪屢禁不止，屢判屢發(fā)，愈演愈烈。

2.審判監(jiān)督難以奏效。檢、法兩院對(duì)“因生產(chǎn)、生活需要”的認(rèn)識(shí)存在分歧，表現(xiàn)在案件處理上，往往是處理結(jié)果大相徑庭。比較常見的情況是，案件本沒有“因生產(chǎn)、生活所需”的情節(jié)，但法院處理時(shí)往往認(rèn)為用爆藥來開礦、炸石頭就是為了“生產(chǎn)、生活需要”，故從輕或免除處罰。針對(duì)此類案件，檢察機(jī)關(guān)提出抗訴3件7人，但維持原判2件5人，發(fā)回重審1件2人?？乖V采納率不高，給抗訴工作帶了一定難度。

［案例一］呂某某購買炸藥3264公斤用于開采非法小煤窯。一審法院對(duì)其判處有期徒刑十年后，呂某某不服而上訴。二審法院以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由，撤銷原審判決發(fā)回重審。重審時(shí)法院對(duì)其判處有期徒刑三年。

3.同案不同判較為普遍。法院內(nèi)部對(duì)涉爆案件如何判處存在很大差異。同地區(qū)上下級(jí)院之間、各區(qū)縣法院之間對(duì)犯罪事實(shí)相近或相同的案件，判處的刑罰存在很大差異。

［案例二］楊某、楊某某非法買賣、儲(chǔ)存爆炸物案，一審法院分別判決楊某、楊某某有期徒刑十年，二審法院在改變定性的基礎(chǔ)上分別判處有期徒刑三年，緩刑四年。

4.兩難案件時(shí)有發(fā)生。單純從案件事實(shí)來看，被告人的犯罪事實(shí)屬情節(jié)嚴(yán)重，但其犯罪性質(zhì)及后果并不嚴(yán)重。如案例二楊某、楊某某存儲(chǔ)爆炸物品的數(shù)量屬情節(jié)嚴(yán)重，量刑應(yīng)在十年以上，平川區(qū)人民法院也依法判處有期徒刑十年，沒有錯(cuò)誤。但從整個(gè)案件的性質(zhì)、后果來看，對(duì)其判處十年刑罰重之又重，罪刑不相適應(yīng)。但如果在法定刑以下處罰，又與法律的規(guī)定相悖。所以，此類案件無論是從檢察院的公訴還是法院的判決來看，均與實(shí)際生活中的同類案件處理不一，往往處于兩難境地。判決合法不合情、審判監(jiān)督很為難。

5.法律意識(shí)淡薄，農(nóng)民犯罪居多，達(dá)101人。對(duì)涉爆物品管理制度、法律規(guī)定一無所知。

［案例三］馬某某系寧夏海原縣人，文盲，以收廢舊物品為生。2009年11月至12月，先后兩次將其陸續(xù)從小煤窯炮工手中收購的340枚雷管，加價(jià)后賣給丁某某，直到其被捕才知道自己的行為觸犯了法律。

6.私自制造數(shù)量驚人。從查獲的情況看，這幾年私自制造達(dá)到了5008.6公斤。這些炸藥幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，絕大部分流向市轄區(qū)的一些非法盜采窩點(diǎn)，同時(shí)這些非法物品質(zhì)量差、易爆炸，事故頻發(fā)。

［案例四］2012年3月下旬，山西籍男子楊某某、許某某流竄至白銀市靖遠(yuǎn)縣，經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了靖遠(yuǎn)縣北灘鄉(xiāng)農(nóng)民宋某某，三人商議制造炸藥，并對(duì)各自具體負(fù)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行了分工。僅短短一個(gè)月時(shí)間，組織10余人非法制造炸藥18672公斤。

［案例五］宋某某等人為了謀利在小倉庫制造土炸藥并私自儲(chǔ)存、販賣。辛某某為了營利多次從宋某某處購買并轉(zhuǎn)手銷售。在平川區(qū)王家山鎮(zhèn)王礦市場經(jīng)營“興晨礦用五金鋪”的包某某從辛某處轉(zhuǎn)購336公斤炸藥后擱置在鋪面的后院。2010年6月18日炸藥自燃爆炸，周圍鄰居房屋、建筑等嚴(yán)重毀損，直接經(jīng)濟(jì)損失74萬余元。

［案例六］發(fā)生在靖遠(yuǎn)石門的“12.29”爆炸案，教訓(xùn)極為慘痛。某青年因與女友告吹，在女方與他人舉辦婚宴的當(dāng)天，攜帶炸藥進(jìn)入女方家中，制造了爆炸事件，當(dāng)場炸死7人、炸傷多人，現(xiàn)場血肉橫飛，殘不忍睹。

7.暴利驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈屢禁不止。白銀地處礦區(qū)，是全國有名的有色金屬基地，其中煤炭、稀土、金銀等稀有金屬居全國首位，故而炸藥、雷管等爆炸物品的需求市場很大。白銀市僅平川區(qū)現(xiàn)有涉爆單位共45家，其中煤礦37家，其他單位8家。但在政策上，國家對(duì)涉爆物品管控嚴(yán)格，銷售、購買手續(xù)復(fù)雜，正常渠道受限量小，客觀上與市場需求不相適應(yīng)，無形中造成涉爆物品急缺緊俏。因而，在暴利驅(qū)動(dòng)下，市場需求巨壑難填，灰色產(chǎn)業(yè)鏈屢禁不止。據(jù)調(diào)查，一噸硝銨炸藥出廠價(jià)近5000元，經(jīng)民爆經(jīng)銷企業(yè)一轉(zhuǎn)手就賣到7000元，而一些非法私制炸藥，每噸銷售價(jià)格僅為1800至2000元。

［案例七］2010年4月，在平川區(qū)黨家水鐮刀灣經(jīng)營非法小煤窯的呂某某，找到附近一盜采窩點(diǎn)的窯主曾某某，讓其聯(lián)系購買炸藥。后曾將其從段某某處購得的2016公斤私制炸藥賣給呂，用于非法盜采作業(yè)。案發(fā)后呂供述，他也明知購買、運(yùn)輸爆炸物品是要經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取相關(guān)證件，但經(jīng)營的是非法盜采窩點(diǎn)，根本無法通過正常途徑購進(jìn)炸藥。正是在這種追求非法利益動(dòng)機(jī)的誘惑下，他在明知已觸犯法律的情況下，還是鋌而走險(xiǎn)選擇了這條不法之路。

8.管理漏洞造成爆炸物品流散。國家對(duì)爆炸物品的管理和使用，規(guī)定了特別嚴(yán)格的程序。而在實(shí)際工作中，部分涉爆物品的管理和使用單位不認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，致使爆炸物品流入不法分子手中。

［案例八］靖煤公司某煤礦由于對(duì)涉爆物品在管理使用上存在漏洞，缺乏必要的監(jiān)督制約之制，致使井下炸藥保管員王某某，利用工作之便截留、竊取電雷管260余枚，出售給販賣爆炸物品的鄧某、李某某，流入三家非法盜采窩點(diǎn)用于非法井下生產(chǎn)。

二、懲治涉爆犯罪面臨的難題

白銀市政法機(jī)關(guān)逐年加大對(duì)涉爆案件的綜合治理和打擊，但因法律規(guī)定、認(rèn)識(shí)理解上仍存在諸多的問題，導(dǎo)致涉爆案件仍處于高發(fā)、多發(fā)狀態(tài)。

（一）偵破工作相對(duì)滯后

涉爆案件往往在發(fā)生爆炸事故或煤礦事故后才立案查處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年以來，白銀市所辦理的涉爆案件，絕大部分案件都是公安機(jī)關(guān)在追查涉爆事故或煤礦安全事故過程中發(fā)現(xiàn)才立案查處的。導(dǎo)致這種“拔出蘿卜帶出泥”的現(xiàn)象表明，雖然涉爆物品年年查，但隱患漏洞依然存在，說明管理中確實(shí)存在著監(jiān)管不力或無力監(jiān)管的問題，制約了對(duì)此類犯罪的及時(shí)查處。同時(shí)，由于案件是在“事故”背后發(fā)現(xiàn)的，往往有些案件時(shí)過境遷，犯罪證據(jù)難以獲取，部分涉爆案件因事實(shí)不清，證據(jù)不足，最終不得不撤案或作不起訴處理，這種做法難以實(shí)現(xiàn)打擊和預(yù)防涉爆犯罪的實(shí)效性。

（二）審查逮捕難度大

審查逮捕是成功公訴一道保障線，因此逮捕工作至關(guān)重要。涉爆類案件中，應(yīng)對(duì)涉案爆炸物品進(jìn)行鑒定，而鑒定意見往往滯后提請(qǐng)逮捕時(shí)間，提請(qǐng)逮捕時(shí)偵查機(jī)關(guān)并未提供鑒定意見，這給檢察機(jī)關(guān)及時(shí)、準(zhǔn)確做出逮捕或者不予逮捕的決定帶來了難題。同時(shí)，由于鑒定意見具有專業(yè)性，對(duì)于承辦人來說，僅憑鑒定意見而做出逮捕的決定有時(shí)會(huì)發(fā)生錯(cuò)捕。如陶某非法買賣五支槍，鑒定意見認(rèn)為陶某非法買賣五支槍是以氣壓為動(dòng)力的槍支，但該鑒定意見在鑒定流程上由于鑒定設(shè)備的缺少而不具有客觀性、全面性，最終此案在逮捕后，陶某提出異議申請(qǐng)重新鑒定，但該槍支卻根據(jù)槍支銷毀制度已銷毀，無法重新鑒定。因此該類案件對(duì)承辦人來說存在技術(shù)認(rèn)定上的難題。

（三）事實(shí)認(rèn)定、量刑建議難

涉爆案件與其他犯罪相比較，具有一定的隱蔽性，所以在證據(jù)上相對(duì)比較薄弱。犯罪嫌疑人、被告人到案后只承認(rèn)當(dāng)場查獲的爆炸物品，對(duì)于購買并已使用的爆炸物品一概否認(rèn)，雖然其他證據(jù)證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)該存在其他涉爆的犯罪事實(shí)，但往往在起訴時(shí)只認(rèn)定查獲的數(shù)量，這在一定程度上助長了犯罪分子的僥幸心理。同時(shí)，對(duì)于此類案件的量刑建議法院采納低，成為檢察機(jī)關(guān)抗訴的重點(diǎn)。這主要由于檢、法對(duì)量刑情節(jié)的認(rèn)定存在分歧。

（四）“情節(jié)嚴(yán)重”認(rèn)識(shí)不同

對(duì)于涉爆案件，法律及相應(yīng)的司法解釋明確規(guī)定“非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存炸藥、黑火藥1千克以上或者雷管30枚以上，就構(gòu)成犯罪，應(yīng)處三年以上十年以下有期徒刑；非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存爆炸物5千克以上或者雷管150枚以上，屬情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑”。但在司法實(shí)踐中，由于對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”的理解認(rèn)識(shí)不同，如審判機(jī)關(guān)認(rèn)為“情節(jié)嚴(yán)重”應(yīng)結(jié)合主觀目的、實(shí)際造成的危害結(jié)果、是否曾因此類違法行為受過處罰等因素綜合考慮，不宜單純以犯罪數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)。因此在處理案件時(shí)，將部分應(yīng)判處十年以上刑罰的案件，卻在法定刑以下量刑，故適用緩刑過多。這種處理案件的司法理念，沒有發(fā)揮出法律所規(guī)定的應(yīng)有的懲戒與威懾作用，導(dǎo)致爆炸案件屢判屢發(fā)、屢禁不止。

前述案例五“興晨礦用五金鋪”后院爆炸事故中，經(jīng)查明，萬某某為牟取非法利益，非法購進(jìn)炸藥1632公斤、雷管240枚，將672公斤炸藥和雷管加價(jià)出售給辛某某，辛又將336公斤炸藥轉(zhuǎn)賣給包某某，致使包存放在鋪面后院的炸藥發(fā)生爆炸。根據(jù)法律規(guī)定，萬、辛、包三人均應(yīng)獲刑在十年以上。但本案中，包因存放的炸藥發(fā)生爆炸被判刑八年外，萬、辛二人均被判刑三年、緩刑五年。

（五）法律規(guī)定不明確

根據(jù)最高人民法院《對(duì)執(zhí)行〈關(guān)于審理非法制造、買賣、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋〉有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）第2條的規(guī)定，對(duì)于《關(guān)于審理非法制造、買賣、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）施行后發(fā)生的非法制造、買賣、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等行為，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》和《解釋》的有關(guān)規(guī)定定罪處罰。行為人確因生產(chǎn)、生活所需而非法制造、買賣、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物，沒有造成嚴(yán)重社會(huì)危害，經(jīng)教育確有悔改表現(xiàn)的，可依法免除或者從輕處罰。由于該條款的規(guī)定存在模糊及不合理之處，給審理帶來很大的難題。如什么情形可以認(rèn)定為“生產(chǎn)、生活所需”，什么情形應(yīng)該免除處罰，什么情形應(yīng)該從輕處罰，同時(shí)免除處罰和從輕處罰之間沒有緩沖的幅度，往往導(dǎo)致罪刑失衡。

國內(nèi)外處理鉆井廢棄泥漿方法主要有：固液分離法、環(huán)空或地層注入法、土地分散耕施法、干燥焚燒法、化學(xué)固化法、生物降解法、轉(zhuǎn)化為其它用途如制磚等［3］，但是這些方法都存在成本高、應(yīng)用性差或處理量小的特點(diǎn)，不適合低成本大批量處理。

（六）爆炸物品概念不明確

雖然最高人民法院《解釋》將爆炸物品細(xì)化為“炸藥、發(fā)射藥、黑火藥、煙火藥”四種，但由于對(duì)上述“藥”沒有做明確規(guī)定，給司法實(shí)踐中準(zhǔn)確界定帶來難題。如硝酸銨和氯酸鉀既是化肥又是炸藥的原材料，在農(nóng)村中在被當(dāng)作肥料同時(shí)，也成為小作坊制造炸藥的原材料，而國務(wù)院做出《進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的通知》，將二者列入《民用爆炸物品品名表》，禁止作為化肥銷售。如犯罪嫌疑人在不明知對(duì)方購買硝酸銨就是用于制作爆炸物的前提下而出售銷售硝酸銨，其行為是否構(gòu)成非法買賣爆炸物罪。一種觀點(diǎn)認(rèn)為其只是爆炸物的原材料，其本身僅僅是化肥，還出于未加工狀態(tài)，也不是《解釋》所列的“藥”，所以不能認(rèn)定為爆炸物；一種觀點(diǎn)認(rèn)為硝酸銨是制作炸藥的原料，《解釋》雖沒有將其列為炸藥，但國務(wù)院的通知將其列入民用爆炸物品品名表之內(nèi)，且規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任，也就是說銷售硝酸銨可以構(gòu)成非法買賣爆炸物罪。如楊某通過被告人楊某某購買了黑火藥9.4公斤，經(jīng)白銀市公安局刑事科學(xué)技術(shù)研究所鑒定，該黑火藥能夠作為槍支發(fā)射火藥。檢察院認(rèn)為被告人楊某所購買的黑火藥系爆炸物，而法院認(rèn)為被告人陳述該黑火藥是用來發(fā)射槍支的，且鑒定意見認(rèn)為該黑火藥是作為槍支發(fā)射火藥，因此認(rèn)定為楊某構(gòu)成非法持有彈藥罪。所以有必要對(duì)爆炸物予以細(xì)化規(guī)定，避免檢、法兩家在認(rèn)識(shí)上存在分歧。

三、涉爆犯罪治理對(duì)策

從白銀市檢察機(jī)關(guān)近年來辦理的涉爆案件的基本情況和司法實(shí)踐中存在的問題等方面來看，要減少杜絕此類案件的發(fā)生，主要應(yīng)從以下幾方面著手解決：

（一）多方式、多渠道地加大法律宣傳力度

針對(duì)不同地區(qū)、不同人群，多方面地開展法制宣傳教育活動(dòng)，做到讓老百姓心中有法。在廣大農(nóng)村，針對(duì)群眾不學(xué)法、不懂法的實(shí)際，加大對(duì)非法制造、買賣、儲(chǔ)存爆炸物品犯罪的宣傳力度，讓老百姓明白不是非得用爆炸物品去干違法犯罪的事情才是犯罪，而非法制造、買賣、儲(chǔ)存爆炸物品行為本身也是犯罪。在礦山等企業(yè)，針對(duì)易發(fā)生涉爆案件的實(shí)際，把真實(shí)的案例帶下去，把法律帶下去，讓工人們真正認(rèn)識(shí)到此類犯罪的危害性，以達(dá)到處理一件，教育一片的社會(huì)效果，實(shí)現(xiàn)減少和杜絕該類案件發(fā)生的目的。同時(shí)，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，大力宣傳涉爆物品潛在的危險(xiǎn)性，以及該類犯罪的嚴(yán)重危害結(jié)果，提高群眾的法治觀念，廣泛發(fā)動(dòng)群眾檢舉、揭發(fā)非法買賣、制造爆炸物品的犯罪行為。

（二）社會(huì)各部門應(yīng)聯(lián)合起來，加大對(duì)涉爆案件的打擊力度，斷絕此類案件滋生的土壤

涉爆案件之所以一直不能杜絕，有一個(gè)重要的原因就是對(duì)其打擊的力度還不夠。雖然白銀市開展了“嚴(yán)打整治”及“治爆緝槍”專項(xiàng)行動(dòng)，加大了對(duì)涉爆案件的查處和打擊力度，但是這項(xiàng)工作不是一件短期的事情，也不是一個(gè)或幾個(gè)執(zhí)法部門的事情，它需要一個(gè)長期的過程，社會(huì)各部門都應(yīng)聯(lián)合起來，狠抓不懈，持續(xù)地做好這項(xiàng)工作。由政府牽頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織公安、檢察、法院、安監(jiān)、煤炭、國土資源、工商等相關(guān)單位，對(duì)非法開采煤炭行為進(jìn)行專項(xiàng)整頓和治理，堅(jiān)決打擊和取締非法盜采窩點(diǎn)。對(duì)手續(xù)不全的私營礦井，該取消開采權(quán)的堅(jiān)決取消；對(duì)存在安全隱患的礦井，該責(zé)令停產(chǎn)整頓的決不手軟。對(duì)轄區(qū)內(nèi)合法礦井涉爆物品使用情況的監(jiān)管，要借鑒煤礦安全特派員的成功做法，由政府派駐涉爆物品監(jiān)督特派員，代表政府對(duì)煤礦在涉爆物品的購買、管理、使用、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，并負(fù)責(zé)對(duì)礦山火工用品的保管、使用等人員定期培訓(xùn)，防止非法購買、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣等涉爆違法犯罪活動(dòng)。建立“黑名單”公示制度，對(duì)有涉爆違法犯罪和安全管理隱患、漏洞的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)定期向社會(huì)公布，重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)管理，確保其涉爆活動(dòng)處于嚴(yán)密的管控、監(jiān)督之下，形成全民、全社會(huì)嚴(yán)密、嚴(yán)格管控的強(qiáng)大氛圍。

（三）召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

解決《解釋》、《通知》存在瑕疵或不合理因素問題的最好辦法，就是公、檢、法召開聯(lián)席會(huì)議，以會(huì)議紀(jì)要形式對(duì)司法解釋的理解形成共識(shí)，對(duì)“因生產(chǎn)、生活所需”的模糊用語用列舉的方式將之明確化，避免因刑事處理幅度差異而導(dǎo)致刑罰的不公正。在補(bǔ)充規(guī)定未出臺(tái)之前，我們認(rèn)為，對(duì)《通知》第2條規(guī)定的“可免除處罰”建議作以下理解：關(guān)于確因生產(chǎn)所需的問題，在沒有造成嚴(yán)重社會(huì)危害前提下，可從行為人利用爆炸物所作的生產(chǎn)是否有許可證（或者說具備合法性）、使用爆炸物數(shù)量、購進(jìn)方法、制作過程、對(duì)周邊環(huán)境公共安全潛在危險(xiǎn)程度、主觀惡性（如否被處罰過等）等情節(jié)考慮；關(guān)于確因生活所需的問題，除考慮上述相關(guān)因素外，還要看行為人是否有以此為業(yè)的歷史（如不少農(nóng)村就以家庭作坊的形式制作、加工煙花爆竹為生等）、收入用途等情節(jié)考慮。在一般的情況下，盡可能從有利于被告人的原則出發(fā)，以減少打擊面，減輕刑罰裁量不公造成的負(fù)面影響。

（四）依法處理涉爆案件，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，不枉不縱，罪刑相當(dāng)

1.依法處理涉爆案件。嚴(yán)格按照《刑法》規(guī)定和最高人民法院《關(guān)于修改〈關(guān)于審理非法制造買賣運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋〉的決定》的要求，依法處理涉爆案件。凡達(dá)到最高人民法院規(guī)定的最低定罪標(biāo)準(zhǔn)的，都要作為刑事案件立案處理，不能以罰代刑，降格處理。正確把握“生產(chǎn)、生活所需”這一關(guān)鍵問題的界限，對(duì)私挖濫采等牟取暴利活動(dòng)中發(fā)生的涉爆犯罪，決不能牽強(qiáng)附會(huì)的認(rèn)定為“生產(chǎn)、生活所需”，更不能在法定刑以下處罰，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，不枉不縱，罪刑相當(dāng)。

2.強(qiáng)化審判監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)確有錯(cuò)誤的判決，該糾正的要依法糾正，該提起抗訴的，要堅(jiān)決提起抗訴，以維護(hù)司法審判的公平和公正。同時(shí)，要注意對(duì)審判人員審判活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)徇私舞弊、徇私枉法等違法行為堅(jiān)決予以查處。

3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的辦案人員，要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)所審理的案件進(jìn)行認(rèn)真的剖析檢查，查找工作中存在的問題，提出解決的辦法和措施，防止適用法律的隨意性，嚴(yán)格刑罰的具體運(yùn)用。在司法實(shí)踐中，遇到犯罪分子雖不具有法定的減輕處罰的情節(jié)，但根據(jù)案件的特殊情況，應(yīng)當(dāng)在法定刑以下處罰的，也要根據(jù)《刑法》第63條2款的規(guī)定，須報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)，以維護(hù)法律的統(tǒng)一實(shí)施。

總之，建立健全“打防管控”一體化機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，從根本上治理私挖濫采，鏟除此類犯罪滋生的土壤，從而保護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有效遏制和減少涉爆犯罪發(fā)生。

*甘肅省白銀市人民檢察院［730900］