夏東民，夏瑩

江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的形成離不開江蘇特定的社會生態(tài)，特定的江蘇的社會生態(tài)催生了江蘇特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深入研究江蘇社會生態(tài)與江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)在關聯(lián)與作用機制，將有助于更好地形成江蘇社會生態(tài)合力，更好地促進江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建與完善，更好地促進江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建的社會生態(tài)涵蓋政治、經(jīng)濟、文化諸領域，這三大領域的相關要素相互作用、形成合力，為江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建與完善創(chuàng)造了必要的條件。

一、社會生態(tài)概述

社會生態(tài)是相對于自然生態(tài)的社會學概念，是指在人類社會生活中影響社會事件形成、變化和發(fā)展的社會要素。社會生態(tài)涉及政治、經(jīng)濟、文化等諸領域，在影響社會事件過程中通常是通過諸要素的協(xié)同作用，驅(qū)動并催化著社會事件的形成、變化與發(fā)展。社會生態(tài)諸要素的協(xié)同作用亦是恩格斯歷史發(fā)展合力理論在社會事件形成、變化與發(fā)展中的實踐體現(xiàn)。1890年，恩格斯指出:“歷史是這樣創(chuàng)造的:最終的結(jié)果總是從許多單個的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來的，而其中每一個意志，又是由于許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣。這樣就有無數(shù)互相交錯的力量，有無數(shù)個力的平行四邊形，由此就產(chǎn)生出一個合力，即歷史結(jié)果，而這個結(jié)果又可以看作一個作為整體的、不自覺地和不自主的起著作用的力量的產(chǎn)物?！保?］社會事件的形成、變化與發(fā)展與社會生態(tài)的各相關要素密切相關，作為社會事件的形成、變化與發(fā)展離不開社會生態(tài)各相關要素的影響，社會生態(tài)相關要素的存在與互動驅(qū)動著社會事件的形成、變化和發(fā)展。

社會生態(tài)各要素的合力現(xiàn)象亦從社會學視野解讀了馬克思社會有機體思想。馬克思認為，人類社會是由各部分組成的且經(jīng)常處于變化的有機體，他在《資本論》序言中明確指出:“現(xiàn)在的社會不是堅實的結(jié)晶體，而是一個能夠變化并且經(jīng)常處于變化過程中的有機體?！保?］1847年，馬克思在《哲學的貧困》中，對蒲魯東唯心主義、形而上學錯誤觀點進行了毫不留情的批判，明確提出社會是一切關系在其中存在而又相互依存的有機體，批判性地指出蒲魯東用形而上學的觀點認識復雜的社會構成即有機體，將社會關系簡單化、機械化、抽象化了。在馬克思看來，社會生活一切關系同時并存、交錯和依賴的有機性乃是一個前提，這是一個不言而喻的事實。為此，馬克思說:“誰用政治經(jīng)濟學的范疇構筑某種意識形態(tài)體系的大廈，誰就是把社會體系的各個環(huán)節(jié)割裂開來，就是把社會的各個環(huán)節(jié)變成同等數(shù)量的依次出現(xiàn)的單個社會。其實，單憑運動、順序和時間的唯一邏輯公式怎能向我們說明一切關系在其中同時存在而又互相依存的社會機體呢?”［3］在馬克思理論視閾中，社會有機體是一個囊括全部社會生活領域包含著多類要素、多個領域、多種現(xiàn)象的層次性的、系統(tǒng)性的、總體性的關系范疇。“社會有機體理論是用以說明整個社會發(fā)展全貌及社會機體中整體與部分、部分與個體、部分與部分、個體與個體的各種關系、各種聯(lián)系方式以及它們的歷史演變過程的。在馬克思恩格斯看來，實現(xiàn)這些聯(lián)系、構成社會有機體及其運動的環(huán)節(jié)和中介，就是人的需要和社會實踐這兩個歷史范疇?！保?］由此，社會之所以被視為一種有機體，有著特殊的內(nèi)涵:(1)社會與生命有機體一樣，具有多層次性、系統(tǒng)性、整體性以及似生命的成長性。(2)社會有機體又具有自己特殊的方面，社會有機體有人的參與，不是機械的統(tǒng)一體，而是充滿矛盾運動的活的機體，其系統(tǒng)性、層次性、整體性以及似生命的成長性都是基于實踐性的基礎而展開的。(3)由于人類社會生產(chǎn)的實踐性，社會有機體具有其獨特的動態(tài)性、矛盾性、歷史性、發(fā)展性、總體性。社會生態(tài)是人類生存和發(fā)展的社會環(huán)境和必要條件，在社會有機體結(jié)構中通過各相關社會要素的協(xié)同作用影響著社會事件的形成、變化和發(fā)展。因此，社會生態(tài)對社會事件的形成、變化和發(fā)展的作用具有催生、催化性及協(xié)同、驅(qū)動性。

江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建與完善是江蘇特定的重大的社會事件，自然也必然會受到江蘇社會生態(tài)各要素的影響，江蘇政治、經(jīng)濟、文化各要素的協(xié)同作用，催生并驅(qū)動著江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建與完善，開辟著江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的新天地。

二、江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建的政治生態(tài)

在江蘇社會生態(tài)諸要素中，政治生態(tài)要素是首要之要素，它體現(xiàn)著政府的意愿與謀劃、意志和決心，在政府功能十分強大的江蘇，政治生態(tài)對江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建的作用同樣十分強大。江蘇政治生態(tài)要素通常體現(xiàn)在政府的關注度、政策法規(guī)和管理體制、運行機制方面。

(一)政府關注度要素

我國政府最早提出現(xiàn)代職業(yè)教育體系這一概念是在2002年，即在《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中提出的，要力爭在“十五”期間初步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》進一步完善了對現(xiàn)代職業(yè)教育體系的解讀，即“職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2020年，形成適應發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要?！?/p>

江蘇省政府對構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系始終高度關注、大力推進，從而為江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建提供了堅實的政治生態(tài)。江蘇省政府明確提出:“要‘健全中、高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系’，包括探索特殊領域和專業(yè)五年制高職發(fā)展，支持高級技工教育發(fā)展，2011年起試行中職學校畢業(yè)生注冊進入高職院校和高級技校、技師學院學習的制度;完善五年制高職專升本制度，擴大專升本招生規(guī)模;實訓基地、課程和師資向普通中學開放，建立普通高中與中職學校互通的高中階段學籍管理平臺;促進職業(yè)教育終身化，推行學歷教育與職業(yè)培訓并舉，全日制與非全日制并重;根據(jù)國家職業(yè)資格技能標準和崗位規(guī)范建立專業(yè)建設標準和課程標準，形成理論實訓一體化教學課程體系，實現(xiàn)中高職課程、培養(yǎng)模式和學制銜接貫通?！保?］

2012年5月11日，江蘇省政府在常州召開全省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設現(xiàn)場推進會，副省長曹衛(wèi)星在會上強調(diào)指出:“建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是新時期新階段職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的主要目標。各地各有關部門要準確把握現(xiàn)代職業(yè)教育體系適應需求、終身發(fā)展、有機銜接的內(nèi)涵特征，加快構建具有江蘇特色、高水平的現(xiàn)代職教體系，推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。要強化政府統(tǒng)籌管理職業(yè)教育機制，為職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)公共服務和良好環(huán)境條件;強化職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制，進一步加強行業(yè)指導能力建設與校企合作;強化中高職溝通協(xié)調(diào)機制，推進中高職在專業(yè)設置、課程教學、評價機制等方面的無縫銜接;強化教育教學質(zhì)量提升機制，推動職業(yè)教育發(fā)展從規(guī)模為主向質(zhì)量規(guī)模并重轉(zhuǎn)變;強化職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展保障機制，探索職業(yè)學校用人制度，千方百計擴大職業(yè)教育經(jīng)費占教育支出的比例，使職業(yè)教育投入與其自身特點、發(fā)展規(guī)模和實際需求相適應。”［6］這展示了江蘇省政府在構建現(xiàn)代職業(yè)教育的現(xiàn)實意義、建設要求、實現(xiàn)路徑及經(jīng)費投入等方面的高度重視及推進決心。

2013年，江蘇省人民政府辦公廳關于推進教育現(xiàn)代化建設的實施意見(蘇政辦發(fā)［2013］85號)中提出了構建江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的時間表和線路圖，提出要“穩(wěn)步發(fā)展中等職業(yè)教育，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，探索舉辦應用型科技大學。推進校企一體化辦學、中高等職業(yè)教育聯(lián)合培養(yǎng)，推行中等職業(yè)教育‘2.5+0.5’、5年制高等職業(yè)教育‘4.5+0.5’人才培養(yǎng)模式，建設中高等職業(yè)教育相銜接的課程體系。深化職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)、高水平現(xiàn)代化職業(yè)學校和專業(yè)建設，完善職業(yè)學校、技工學校畢業(yè)生直接升學制度，拓寬職業(yè)學校、技工學校畢業(yè)生繼續(xù)升學渠道。到2015年，建成100所高水平現(xiàn)代化職業(yè)學校、20所高水平現(xiàn)代化技工院校;到2020年，建成180所高水平現(xiàn)代化職業(yè)學校、30所高水平現(xiàn)代化技工院校，中高等職業(yè)學校95%左右的專業(yè)課內(nèi)容與國家職業(yè)資格標準要求銜接，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成?！保?］

在經(jīng)費保障方面，江蘇省政府舍得投入，主要體現(xiàn)在:(1)大幅度提高中等職業(yè)學校投入，2011年，江蘇省政府在中等職業(yè)教育上投入131.82億元，普通中等職業(yè)學校生均預算內(nèi)教育事業(yè)費為5926.79元，比上年增加 1706.04元，增長40.42%，其中，職業(yè)高中生均預算內(nèi)教育事業(yè)費為7058.30元，比上年增加2502.95元，增長54.95%。［8］(2)大幅度高職院校生均財政撥款標準，2013年，一般高職院校生均財政撥款標準由普通本科的0.7上升到0.8;省級示范院校由0.75上升到0.9;國家示范性(骨干)院校執(zhí)行普通本科標準;在此基礎上理科再乘以系數(shù)1.1，工科乘以系數(shù)1.2，農(nóng)村乘以系數(shù)1.5，醫(yī)藥乘以系數(shù) 2。［9］(3)“十一五”期間，中央和江蘇省級財政共投入專項建設資金10億元，建設了500個職業(yè)院校實訓基地。另外，中央和江蘇省級財政還投入4.3億元建設資金，用于9所省級示范高職院和15所國家示范高職院的建設。［10］(4)為引導高職院校特色發(fā)展，2012年，江蘇省級財政投入高職院校實訓基地建設經(jīng)費7200萬元，示范校建設經(jīng)費5000萬元，學生技能大賽經(jīng)費800萬元，老師培訓經(jīng)費1000萬元，專業(yè)群建設經(jīng)費4000萬元，等等。［9］

江蘇省長期以來的高度重視和大力推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建的態(tài)度與決心，為江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建與完善奠定了堅實的領導與組織基礎，為江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展提供了良好的政治生態(tài)。

(二)政策法規(guī)要素

任何社會事件的良性培育與社會實踐的順利推進需要有相關政策法規(guī)的保障，否則難以為繼、難有作為。江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建與完善之所以取得成效，在一定程度上有賴于江蘇省相關政策法規(guī)的形成和完善。

早在1999年8月，江蘇省就頒布了《江蘇省實施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》，2010年9月，江蘇省第十一屆人大常委會第十七次會議對《江蘇省實施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》進行了修正，修正后的實施辦法明確規(guī)定:“職業(yè)教育應當適應本省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要，改革辦學體制和運行機制，重點發(fā)展中、高等職業(yè)學校教育，廣泛開展各種形式的職業(yè)培訓，促進初、中、高等職業(yè)教育相銜接，建立、完善與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系和制度。”并確定“高等職業(yè)學?？梢圆扇《喾N方式招收中等職業(yè)學校和普通高中畢業(yè)生以及具有同等學力的人員。高等職業(yè)學校直接招收初中畢業(yè)生的，學制不得低于五年。高等職業(yè)學校專科畢業(yè)生，經(jīng)過一定的選拔程序可以進入高等職業(yè)學校或者普通高等學校的本科階段繼續(xù)學習。”“地方各級人民政府和有關部門用于舉辦職業(yè)教育的財政性經(jīng)費必須逐步增長。”［11］《實施辦法》將江蘇省發(fā)展職業(yè)教育的任務與措施法規(guī)化，明確了政府和社會各界在發(fā)展職業(yè)教育中的責任，規(guī)定了職業(yè)教育經(jīng)費籌措的渠道，為職業(yè)教育發(fā)展提供了有力的法律保障。

2013年1月，江蘇省政府辦公廳頒發(fā)的《江蘇教育現(xiàn)代化指標體系的通知》中明確提出了構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的政策要求，要求各類教育要協(xié)調(diào)發(fā)展與互通銜接，并確定其目標為:普通教育與職業(yè)教育、成人教育的比例和規(guī)模規(guī)劃合理，職業(yè)教育與普通教育橫向互通，中等教育與高等教育縱向銜接;學分制、彈性學制等建立健全，形成開放靈活、選擇多樣的人才培養(yǎng)“立交橋”。

2014年1月，在江蘇省教育改革推進會上提呈的《關于深化教育領域綜合改革的若干意見》(征求意見稿)中明確提出:在職業(yè)教育階段，要“深化產(chǎn)教融合、校企合作，大力推進‘做中學、做中教’。加強公共基礎課程、校內(nèi)實訓課程教學。中等職業(yè)教育實行‘2.5+0.5’培養(yǎng)模式，五年制高等職業(yè)教育實行‘4.5+0.5’培養(yǎng)模式。健全中職、高職、應用型本科銜接貫通機制，深化高職與普通本科‘3+2’分段培養(yǎng)，構建技術技能型人才培養(yǎng)立交橋?！辈⑻岢觯囆衅胀ǜ咝?、高職院校、成人高校之間學分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學習通道。

諸如此類的政策法規(guī)，為江蘇推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建和職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策保障。

(三)體制機制要素

近年來，江蘇省遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，不斷完善職業(yè)教育體制與機制建設，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

在構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的體制建設方面，江蘇省重點加強了宏觀管理體制的建設。2006年，江蘇省政府頒發(fā)《江蘇省人民政府關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，成立了江蘇省職業(yè)教育工作領導小組，宏觀管理全省職業(yè)教育工作。印發(fā)《關于進一步加強職業(yè)教育統(tǒng)籌管理意見的通知》，明確省教育廳負責全省職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理，具體負責職業(yè)學校學歷教育，省勞動保障廳具體負責以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓和管理。全省縣級范圍內(nèi)技工教育也已基本歸口教育部門管理。從而完善和加強了職業(yè)教育統(tǒng)籌管理力度。2010年，江蘇省在全國率先成立職業(yè)教育教學改革創(chuàng)新指導委員會，印發(fā)《江蘇省職業(yè)教育教學改革創(chuàng)新指導委員會章程》，深化校企合作制度。此外，江蘇省還創(chuàng)建了職業(yè)教育督導檢查體系，2010年印發(fā)《江蘇省縣域中等職業(yè)教育督導標準》，著重對縣級政府職業(yè)教育工作進行督導，確保政府發(fā)展職業(yè)教育的重要責任得到落實。

江蘇不斷加強對職業(yè)院校管理制度的建設，有力地推動了江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建與職業(yè)院校質(zhì)量與水平的提高。(1)制定《關于推進中等職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的意見》，科學規(guī)范學校設置，進行布局合理調(diào)整，對達不到教育部《中等職業(yè)學校設置標準(試行)》的學校，采取合并、撤銷等方面進行調(diào)整。職業(yè)學校數(shù)由2000年的880所，調(diào)整至2010年的482所，校均規(guī)模由900人提高到2800人。同時，突出骨干學校建設，組織高水平示范職業(yè)學校創(chuàng)建，全省建成101所高水平示范職業(yè)學校，17所中等職業(yè)學校立項為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校。(2)建立健全現(xiàn)代學校制度，完善職業(yè)學校社會合作制度，推動建立職業(yè)學校二級管理體制。(3)建立健全學生和學籍管理制度，于2011年修訂《江蘇省中等職業(yè)學校學生學籍管理規(guī)定》，全省統(tǒng)一學籍管理表格式樣，確保招生數(shù)據(jù)和學籍信息真實可靠。(4)建立健全辦學經(jīng)費保障機制，于2010年印發(fā)《關于建立健全中等職業(yè)教育經(jīng)費保障機制的通知》，全省確定公辦中等職業(yè)學校生均財政撥款最低標準為2800元，其中，生均公用經(jīng)費基本撥款標準不低于500元。此外，2010年，印發(fā)《江蘇省中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免費實施辦法》，明確國家助學金和免費的審批發(fā)放流程，設立專門助學管理機構，嚴格審核資助對象，組織檢查和審計，確保國家資金規(guī)范使用。

在構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的機制建設方面，江蘇省創(chuàng)新了中高職及應用型本科的溝通銜接機制，構建了諸如“3+3”、“5+2”、“3+2”、“3+4”①等一系列中高職、應用型本科甚至專業(yè)學位研究生的直通車、立交橋;2011年，試點高等職業(yè)院校注冊入學制度，2013年，試點注冊的高職院校達到37所，15家國家示范性(骨干)高職院校試點單獨招生。此外，江蘇省建立和完善了教學管理制度，印發(fā)《江蘇省職業(yè)學校教學管理規(guī)范》和《中等職業(yè)學校實習管理辦法》;建立和完善專業(yè)管理制度，印發(fā)《中等職業(yè)學校專業(yè)設置管理實施辦法》、《江蘇省五年制高等職業(yè)教育專業(yè)設置辦法》，對職業(yè)學校專業(yè)設置的條件、程序、指導與管理提出明確要求。并先后3次制定示范專業(yè)建設意見，調(diào)整專業(yè)結(jié)構，提高專業(yè)建設水平?！笆晃濉逼陂g，全省建成452個中職、100個五年制高職示范專業(yè);建立和完善教師管理制度，組織職業(yè)學校教師職務單獨評審、開通正高級職務評審;建立和完善技能大賽制度，印發(fā)《關于在全省職業(yè)學校建立和完善技能大賽制度的意見》，研究制定24個項目的技能大賽分析報告，著手開發(fā)10個大類項目綜合實訓課程信息資源，推動實踐技能教學水平不斷提高。［12］

三、江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建的經(jīng)濟生態(tài)

在江蘇社會生態(tài)諸要素中，經(jīng)濟生態(tài)要素是基礎性要素，它體現(xiàn)著發(fā)展社會事業(yè)、構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的經(jīng)濟實力和物質(zhì)基礎。在經(jīng)濟高度發(fā)展的江蘇，經(jīng)濟生態(tài)對江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建的作用亦十分明顯。江蘇經(jīng)濟生態(tài)要素通常體現(xiàn)在江蘇經(jīng)濟發(fā)展成果和江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展訴求方面。

(一)經(jīng)濟發(fā)展成果要素

江蘇省是我國沿海的經(jīng)濟大省，也是全國經(jīng)濟快速發(fā)展的排頭兵，改革開放以來，江蘇省的經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就。從1978年到2012年，江蘇省的GDP從0.24924萬億元急劇升至5.4058萬億元，人均 GDP從430元大幅升至68347元，人均GDP超過1萬美元。江蘇省在僅占1.06%的國土面積和5.87%全國人口的條件下，創(chuàng)造出全國10.41%的經(jīng)濟總量，經(jīng)濟總量長期位列全國第二。在全世界經(jīng)濟體中，江蘇省經(jīng)濟總量已躍居國家和地區(qū)經(jīng)濟總量的第19位［13］;2013年，江蘇省 GDP更是達到了59162億元，人均GDP增至74607元，分別比上年增長9.6%和9.3%;公共財政預算收入達6568.5億元，比上年增長12.1%。

此外，實體經(jīng)濟是江蘇經(jīng)濟發(fā)展的根基和優(yōu)勢所在。江蘇實體經(jīng)濟基礎雄厚，占比達80%以上，這是江蘇化危為機的有力支撐，也是穩(wěn)定增長的最大優(yōu)勢。國際金融危機發(fā)生后，江蘇依靠堅實的實體經(jīng)濟基礎，有效抗擊了國際市場波動，在加快轉(zhuǎn)型升級中保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。近年來，江蘇堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，積極推動重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，以工業(yè)經(jīng)濟為主體的實體經(jīng)濟保持了良好運行質(zhì)態(tài)和平穩(wěn)較快增長，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，發(fā)展水平全國領先，走出了一條實體經(jīng)濟支撐強勁、具有一定示范效應的科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展之路。“十一五”期間，江蘇規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長17%，2011年，工業(yè)主營業(yè)務收入超10萬億元、利稅突破1萬億元，實現(xiàn)增加值2.5萬億元，總量位居全國榜首;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3.6萬億元、占工業(yè)比重達35%以上，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入增長30%以上，占工業(yè)比重超過25%。［14］2011年，江蘇作為制造業(yè)第一大省，在電子信息、紡織服裝、裝備制造、冶金、石化等8大工業(yè)行業(yè)中，有6個躍升“萬億級”。服務業(yè)增加值占GDP的比重達42.6%，近5年年均提高1.1個百分點，在東部沿海省份中提升最快，成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要標志。［15］實體經(jīng)濟的發(fā)展需要科技的推動，據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2011》中顯示，江蘇省專利申請量和授權量、企業(yè)專利申請量和授權量、發(fā)明專利申請量繼續(xù)保持全國第一，發(fā)明專利授權量突破1萬件，增長53.2%。［13］另據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2013》中顯示，與2012年相比，2013年區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名的總體格局略有變動，但是，前7名地區(qū)的排名穩(wěn)定，沒有變化，依次是江蘇、廣東、北京、上海、浙江、山東和天津。2001年至2013年，北京、上海、廣東、江蘇一直位列區(qū)域創(chuàng)新能力的前4名。在創(chuàng)新能力的構成要素中，蘇、粵、京、滬又各具特點。江蘇憑借卓越的商業(yè)氛圍、企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和長三角經(jīng)濟體的聯(lián)動，鞏固了企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，在2009年至2013年連續(xù)五年保持在第1名。［16］江蘇省經(jīng)濟保持長期高速增長、實體經(jīng)濟的發(fā)展傳統(tǒng)與優(yōu)勢、科學技術的支撐與推動、區(qū)域創(chuàng)新能力的不斷提升，為江蘇的各項社會事業(yè)的發(fā)展包括現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建提供了厚實的物質(zhì)基礎。

(二)經(jīng)濟社會訴求要素

江蘇省經(jīng)濟的高速增長、實體經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展、科技水平的不斷提升，對江蘇的各類人才資源提出了更新更高的要求，大力發(fā)展職業(yè)教育，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多更好的技術技能人才，便成為江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的必然訴求。黨中央對高素質(zhì)的勞動技術大軍的培養(yǎng)早就有深刻的認識和訴求，1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》中指出:“社會主義現(xiàn)代化建設不但需要高級科學技術專家，而且迫切需要千百萬受過良好職業(yè)技術教育的中、初級技術人員、管理人員、技工和其他受過良好職業(yè)培訓的城鄉(xiāng)勞動者。沒有這樣一支勞動技術大軍，先進的科學技術和先進的設備就不能成為現(xiàn)實的社會生產(chǎn)力。”［17］隨著江蘇省經(jīng)濟社會的發(fā)展，對培養(yǎng)勞動技術大軍的訴求日益迫切，對發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)的關注度和推進度日益增強。

就江蘇省制造業(yè)而言，江蘇省是制造業(yè)大省，江蘇省對技術技能人才的需求隨著江蘇制造業(yè)的發(fā)展而不斷提升。2005年5月，江蘇省藍領技術人才的需求首次超過營銷類人才，躍居需求榜首位?！敖K省職介中心共舉辦招聘活動13場，有1000多家用人單位提供就業(yè)崗位12136個，進場交流23458人次。與一季度相比，4月份人才市場需求狀況發(fā)生了重要變化:藍領技術人才首次超過了營銷類人才。排在崗位需求榜前三位的分別是技術類、服務類、銷售類崗位，這三大緊俏崗位的需求占到總需求量的67.7%。其中，技術類崗位的需求占到總需求的28.6%，服務類占到24.3%，貿(mào)易銷售類占到 14.8%?！保?8］江蘇省的經(jīng)濟發(fā)展也對不同層次的人力資源提出訴求，對各級各類職業(yè)教育提出要求。據(jù)有學者對職業(yè)教育發(fā)展與勞動力市場的契合度分析的調(diào)研報告，中職畢業(yè)生流向行業(yè)的情況:流向制造業(yè)、旅游商貿(mào)業(yè)、財會金融業(yè)、信息服務業(yè)、交通建筑業(yè)、IT業(yè)、創(chuàng)意業(yè)行業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生業(yè)及其他分別為47.5%、13.4%、11.5%、8.1%、5.4%、5.2%、2.5%、1.4%、5.0%，而高職畢業(yè)生流向這些行業(yè)則分別為29.2%、10.2%、9.5%、15.3%、2.6%、3.9%、8.7%、2.5%、18.1%;中職和高職畢業(yè)生流向崗位的情況:中職畢業(yè)生流向操作崗位、技術崗位、營銷崗位、管理崗位、其他崗位分別為66%、10.6%、6.8%、6.4%、10.2%，而高職畢業(yè)生流向這些崗位則分別為 36.6%、19.8%、15.2%、13.9%、14.5%。［19］調(diào)研結(jié)果說明，社會經(jīng)濟發(fā)展對中職和高職畢業(yè)生在行業(yè)與崗位需求上是有差異性的，因此，要適應江蘇省社會經(jīng)濟的發(fā)展要求，必須構建完整的中職、高職、應用型本科直至專業(yè)學位研究生教育的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善各個層次和各種類別的職業(yè)教育，更多更好地培養(yǎng)各級各類勞動技術大軍和管理人才隊伍，同時，充分地打通職業(yè)教育體系內(nèi)在的立交橋、直通車，以更好地滿足江蘇經(jīng)濟社會的發(fā)展訴求，貢獻江蘇經(jīng)濟社會的發(fā)展。

現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，技術技能人才和應用型人才資源不僅是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前提，更是地區(qū)經(jīng)濟增長的重要源泉之一。江蘇省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的因素離不開各級各類勞動技術大軍的支撐、各級各類應用型人才的貢獻，而各級各類技術技能人才和應用型人才的培養(yǎng)則得益于江蘇省職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，得益于江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建與完善。

四、江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建的文化生態(tài)

在江蘇社會生態(tài)諸要素中，文化生態(tài)要素是關鍵性要素，它體現(xiàn)著發(fā)展社會事業(yè)、構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的社會心理和價值取向。在注重人文環(huán)境營造的江蘇，文化生態(tài)對江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建的作用亦十分重要。江蘇文化生態(tài)要素通常體現(xiàn)在促進社會和諧、順應社會心理方面。

(一)促進社會和諧要素

構建社會主義和諧社會，努力實現(xiàn)中華民族偉大復興之中國夢，促進國家強盛、社會和諧與人民幸福，是當下我國社會的主流價值導向和文化生態(tài)。構建社會主義和諧社會，離不開堅持中國共產(chǎn)黨的正確領導，離不開堅持社會主義方向，離不開堅持經(jīng)濟建設為中心，離不開堅持改革開放。同時，離不開心系民生、聚焦民生、關注民生、以民為本，切實解決民生問題這一中國特色社會主義建設事業(yè)的核心與方向問題。而“職業(yè)教育是一項涉及面極廣、關乎社會、經(jīng)濟各領域、并直接關系到民生的教育”［20］，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)，正是以民為本、切實解決民生問題的一條重要路徑。如江蘇省和我國中等職業(yè)學校的學生約80%來自農(nóng)村，對他們進行系統(tǒng)的職業(yè)教育，使他們成為各類技術骨干，拓展勞動技術大軍，這既有利于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，又可加快農(nóng)村勞動力的合理轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化進程，為解決江蘇省民生、民富問題創(chuàng)造良好的人力資源條件與物質(zhì)條件。同時，職業(yè)院校的學生多為貧困家庭的子弟，需要政府的更多關愛。2009年，溫家寶在政府工作報告中明確指出:要“大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。逐步實行中等職業(yè)教育免費，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)做起?！保?1］并承諾要“向中等職業(yè)學校中來自城市經(jīng)濟困難家庭和農(nóng)村的學生提供助學金，每人每年一千五百元，惠及百分之九十的在校生?！保?1］也就是說，在黨和政府的關心關懷下，職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展既有利于江蘇省經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、“兩個率先”的實現(xiàn)。同時，又可保障和解決困難學生尤其是農(nóng)村學生的受教育權，使江蘇廣大中等職業(yè)學校學生得以免費就學，免費接受職業(yè)技術教育。并且，鑒于江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展對應用型人才需求量較高的現(xiàn)實，使得接受職業(yè)技術教育的學生在就業(yè)上有更多的機會，這既可滿足江蘇省社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，又能幫助相當一批接受職業(yè)技術教育的學生尤其是來自農(nóng)村的學生通過免費接受職業(yè)技術教育和擴大就業(yè)渠道來解決家庭困難的問題，從而在一定范圍內(nèi)解決了部分群眾尤其是困難家庭的民生問題，這對構建社會主義和諧社會、實現(xiàn)社會的公平與正義，具有十分重要的現(xiàn)實意義和歷史價值。因此，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)，是江蘇省推進中國特色社會主義事業(yè)，實現(xiàn)“兩個率先”，構建江蘇社會主義和諧社會的重要路徑，是江蘇經(jīng)濟提升與發(fā)展的推進器、社會建設與治理的穩(wěn)定器。

(二)順應社會心理要素

人的全面而自由的發(fā)展是馬克思主義的重要人學觀、歷史觀和價值觀，亦是共產(chǎn)主義運動所追求之目標。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確提出，取代資產(chǎn)階級的社會的，“將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！保?2］馬克思關于人的全面發(fā)展思想大致包含兩個層面:就邏輯內(nèi)涵而言，人的全面發(fā)展就是指“人以一種全面的方式，也就是說，作為一個完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)”［23］這是人的自律狀態(tài)及道德水準的高度實現(xiàn)。在此意義上，人的全面發(fā)展就是人的真正自由和人的徹底解放。從歷史觀審視，人的全面發(fā)展則是一個自然歷史過程及歷史發(fā)展之最終結(jié)果。據(jù)此意義，人的全面發(fā)展是一個歷史生成的過程，是“人的本質(zhì)的客觀地展開的豐富性”。［23］從理想和終極目標的價值判斷，人的全面發(fā)展的邏輯與歷史的雙重內(nèi)涵只有在共產(chǎn)主義社會中才能達到完全統(tǒng)一。然而，從唯物史觀的視閾解析，人的全面發(fā)展的邏輯與歷史的雙重內(nèi)涵的統(tǒng)一是需要在社會主義社會發(fā)展階段進行積累的，而不是在共產(chǎn)主義社會一蹴而就，漸進和積累、發(fā)展和完善，是社會主義社會邁向共產(chǎn)主義社會的歷史必然軌跡。因此，人的全面發(fā)展既是未來共產(chǎn)主義社會元素之構成，也是當下社會主義社會追求之目標、社會主義運動實踐之內(nèi)容。

在當下中國特色社會主義社會，人民群眾同樣存有人的解放意識和愿望，同樣關注人的全面而自由發(fā)展，尤其是關注子女的發(fā)展機會，人民群眾子女的受教育問題及就業(yè)問題直接關乎著家庭的幸福安康、穩(wěn)定和諧。江蘇省在全國率先構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)，構筑江蘇省各層次職業(yè)教育的立交橋、直通車，為江蘇省的廣大人民群眾子女提供不同層次職業(yè)教育的選擇權，拓展和增加發(fā)展的機會，在一定范圍內(nèi)促進了人民群眾子女全面而自由的發(fā)展，在一定意義上實現(xiàn)了人民群眾子女受教育選擇權的解放，在職業(yè)教育領域彰顯了江蘇以人為本的科學發(fā)展理念，體現(xiàn)了在推進經(jīng)濟社會現(xiàn)代化進程中注重推進和實現(xiàn)人的現(xiàn)代化、促進人的全面而自由發(fā)展的后現(xiàn)代精神實質(zhì)。這對江蘇的人民群眾及其子女無疑是一個福音，是一種莫大的人文關懷，是一項切實的為民惠民利民措施，它順應了江蘇社會文化心理的訴求，順應了江蘇以人為本、尊重人的權利、關愛人的成長、服務人的發(fā)展、實現(xiàn)人的價值的現(xiàn)代人文精神。同時，也順應了江蘇推進經(jīng)濟政治社會文化及生態(tài)文明全面發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”的發(fā)展理念。

注釋:

①“3+3”為3年中職+3年高職;“5+2”為5年高職+2年本科;“3+2”為3年高職 +2年本科;“3+4”為3年中職+4年本科。

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［2］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集(第五卷)［M］.北京:人民出版社，2009:10.

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