陳冠廷

搶抓機(jī)遇發(fā)展健康服務(wù)業(yè)

陳冠廷

近年來，圍繞打造“健康宜居之城”目標(biāo)，鹿城區(qū)扎實(shí)推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，社會(huì)辦醫(yī)和養(yǎng)老服務(wù)走在全市前列，健康體檢、體育健身等發(fā)展迅速，醫(yī)藥流通和信息服務(wù)優(yōu)勢(shì)明顯，已基本建立健康服務(wù)業(yè)的體系框架，健康服務(wù)業(yè)已成為鹿城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)組成。

——深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化惠民便民醫(yī)療。推動(dòng)社會(huì)化辦醫(yī)，全面開放醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，加快發(fā)展社會(huì)辦護(hù)理康復(fù)機(jī)構(gòu)。健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系，建成22家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，38所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”全覆蓋。建成省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3所，省級(jí)規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心17所，村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)率達(dá)80%。提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)，基本建立城鄉(xiāng)一體化基本醫(yī)療保障體系，率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極開展總額預(yù)付、按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等多種支付方式改革，推進(jìn)分級(jí)診療和電子化臨床路徑管理。構(gòu)建聯(lián)合預(yù)約掛號(hào)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)級(jí)24個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位已完成接入市級(jí)診療共享交換平臺(tái)。

——推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)體系。初步形成“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)體系，全區(qū)共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)24家，65個(gè)城市社區(qū)、15個(gè)農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)了居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。全面推行政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)。啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，對(duì)低收入的失能、失智、高齡、獨(dú)居等養(yǎng)老困難老年人，采取政府補(bǔ)貼。

發(fā)展健康服務(wù)業(yè)是迎接老齡化的迫切需求。但鹿城區(qū)健康管理、健康咨詢、健康保險(xiǎn)、老年康復(fù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)還較為薄弱，無法滿足日益增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求，且健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體而言總量偏低、規(guī)模偏小、分布較散，需要政府在規(guī)劃上進(jìn)行引領(lǐng)，在政策上加大引導(dǎo)和扶持。鹿城區(qū)將重點(diǎn)做好以下工作：

推進(jìn)社會(huì)化辦醫(yī)，提供多樣化醫(yī)療服務(wù)。一方面要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建立基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，促進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)能力與服務(wù)效率雙提升。另一方面，全面開放醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本優(yōu)先投向急特需、高端的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)護(hù)理服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化。支持公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)分離發(fā)展專業(yè)化的體檢、化驗(yàn)、影像等服務(wù)。支持民營(yíng)醫(yī)院走特色化、專業(yè)化、品牌化之路，加速提升民營(yíng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，打造健康養(yǎng)老服務(wù)基地。探索建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，廣泛發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)能力建設(shè)，加快護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)二級(jí)以上醫(yī)院與養(yǎng)老、康復(fù)機(jī)構(gòu)合作，加快發(fā)展高端專業(yè)的社會(huì)辦護(hù)理康復(fù)機(jī)構(gòu)。積極謀劃一批重大養(yǎng)老基地項(xiàng)目，大力發(fā)展面向中高端消費(fèi)人群的養(yǎng)老服務(wù)。做大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，發(fā)展健康管理服務(wù)業(yè)。全力支持包括健康保險(xiǎn)業(yè)、健康體檢業(yè)、個(gè)性化健康服務(wù)在內(nèi)的健康管理服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)，鼓勵(lì)以政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展各類醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。積極探索新型健康管理服務(wù)模式，鼓勵(lì)公立、民辦醫(yī)院和各類健康服務(wù)機(jī)構(gòu)以及自由執(zhí)業(yè)醫(yī)師開展健康契約服務(wù)，探索簽約服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與費(fèi)用分擔(dān)、分配機(jī)制。支持有條件的民營(yíng)醫(yī)院設(shè)立專業(yè)體驗(yàn)和健康管理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型健康管理機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃，打造“健康社區(qū)”。發(fā)揮已有基礎(chǔ)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。鼓勵(lì)發(fā)展中藥保健品產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)藥食同用中藥材的種植及產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用。開設(shè)中醫(yī)膳食理療、養(yǎng)生食補(bǔ)等服務(wù)，使之成為都市休閑旅游的一大亮點(diǎn)。

夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，做強(qiáng)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心，拓展第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)覆蓋面。支持發(fā)展第三方的醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)，以及健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢服務(wù)。扶持發(fā)展健康產(chǎn)品制造業(yè)，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施“智慧衛(wèi)生”工程，推進(jìn)健康服務(wù)信息化，大力發(fā)展“智慧健康服務(wù)”、“遠(yuǎn)程健康服務(wù)”等新型健康服務(wù)業(yè)態(tài)。

作者單位：溫州市鹿城區(qū)發(fā)展和改革局