李菲

對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的再認識

李菲

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既要重視從實際出發(fā)選擇適宜的路徑，又要重視商業(yè)模式創(chuàng)新以及空間載體的建設

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。2011年以來，浙江認真貫徹落實省委、省政府下發(fā)的《關于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得了令人矚目的成績?；仡櫩偨Y近三年的實踐，無論是對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要意義的把握，還是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與模式的探索，都有了更進一步的認識。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有帶動效應

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涵蓋了三次產(chǎn)業(yè)中的基本領域。無論是國家提出重點發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)、24個領域，還是浙江確定的九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都包括了農(nóng)業(yè)、服務業(yè)，其中下一代信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)、高端軟件和新興信息服務產(chǎn)業(yè)以及衛(wèi)星應用服務、環(huán)境評估與監(jiān)測服務、新能源技術與咨詢服務、新材料技術服務等則都屬于高技術服務業(yè)的范疇。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不應簡單地理解為幾個工業(yè)行業(yè)，而是涉及領域廣泛、產(chǎn)業(yè)細分眾多的龐大產(chǎn)業(yè)群。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就是構建包括現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)在內的整個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了動力和手段。依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，運用新一代信息技術、新材料、現(xiàn)代生物、高端制造、新能源及節(jié)能環(huán)保等高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品性能的變革，可以促進產(chǎn)品的高端化和高附加值。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術溢出效應，有利于解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技含量低、資源消耗高、環(huán)境污染大、經(jīng)濟效益差等問題。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。先導產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟中先行發(fā)展，具有未來指向性的產(chǎn)業(yè)；支柱產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟中占有較大份額，對國民生產(chǎn)總值增長起重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)。一般來說，先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展到較大規(guī)模以后就成為支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《關于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》要求，到2020年，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重接近20%，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標與在產(chǎn)業(yè)結構中的地位看，其對構造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的帶動效應也是十分明顯的。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的路徑選擇

關于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，理論界從多個角度提出了不同的見解：從技術進步的視角看，分為技術引進與外商直接投資的外源式路徑，以及源于自主創(chuàng)新的內源式路徑；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅動因素分析，分為市場培育下的內生式路徑、政府作用下的外推式路徑、市場選擇與政府扶持共同作用的路徑。從浙江的實際情況看，大致有以下路徑：

路徑一：從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中衍生出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。正泰集團開發(fā)新能源的實踐，是這一路徑的典型案例。多年來，該集團通過技術創(chuàng)新，實現(xiàn)了從低壓到高壓、從元件到成套、從成套到系統(tǒng)以及從傳統(tǒng)電器制造業(yè)到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的轉型升級。集團旗下的浙江正泰太陽能科技有限公司，不僅在晶硅電池和薄膜電池制造獲得了不凡的建樹，而且在產(chǎn)業(yè)鏈下游——光伏電站的開發(fā)與運營方面也取得了長足的進展，并以電站投資建設帶動光伏產(chǎn)品銷路，實現(xiàn)了穩(wěn)健經(jīng)營和持續(xù)增長。

路徑二：從一般新興產(chǎn)業(yè)到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的飛躍。這一路徑的典型案例，是杭州水處理技術研究開發(fā)中心有限公司在發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)方面的長足進展。該單位原為國家海洋局直屬科研機構，后轉制為中國化工集團的科技型企業(yè)。2013年成為國家海水淡化產(chǎn)業(yè)基地試點單位，主要生產(chǎn)各類高性能膜與膜組器、各類成套裝備和海水淡化關鍵設備。該基地建成后，將是國內生產(chǎn)規(guī)模最大的海水淡化設備制造基地，并成為集研發(fā)、設計、檢測評價以及成果孵化于一體的國家級海水淡化和水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺。

路徑三：通過收購外企發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這一路徑在萬向集團發(fā)展新能源汽車中表現(xiàn)得尤為突出。作為我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)巨頭，萬向一直在積極布局新能源汽車領域，并采取收購擁有國際先進技術的美國企業(yè)加速這一進程。2013年，萬向收購了美國最先進的鋰電池生產(chǎn)企業(yè)A123；2014年，以1.49億美元又成功收購美國新能源汽車企業(yè)菲斯科。至此，萬向集團進一步完善了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的技術儲備，成為擁有電池、電機、電控及整車研發(fā)與制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，加快了在新能源汽車領域的發(fā)展步伐。

路徑四：依托園區(qū)引進央企和科研院所，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。嘉興“光伏高新區(qū)”的發(fā)展是這一路徑的成功案例之一。2012年12月，嘉興秀洲獲批建設“光伏高新區(qū)”，在短短3個多月中，就引進中國電子科技集團、國網(wǎng)電科院等光伏技術研究院項目4個，彌亞微等光伏產(chǎn)業(yè)化項目2個，中國輕工業(yè)自動化研究所等重大新興產(chǎn)業(yè)項目3個。在“光伏高新區(qū)”內落戶的還有上海交大嘉興科技園、中節(jié)能嘉興環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、比德弗生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批科技創(chuàng)新載體。通過引進央企和科研院所的創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)資源，重點推動新能源、新材料、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領域的科技創(chuàng)新，促進了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在實踐中，以上幾種路徑往往是并存作用的，各個企業(yè)可根據(jù)自身的條件、所涉產(chǎn)業(yè)特點作出合理的選擇。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個重要方面，是要重視商業(yè)模式創(chuàng)新。理論界對商業(yè)模式概念有著多種解釋，但基本的共識是：商業(yè)模式的核心是價值創(chuàng)造，通俗地說，就是企業(yè)如何賺錢的。廣為傳播的商業(yè)模式典型案例，有戴爾的“零庫存”及其直線商業(yè)模式、微軟的“IE瀏覽器與windows操作系統(tǒng)捆綁銷售”商業(yè)模式、Google的“搜索服務免費、廣告服務收費”的商業(yè)模式、蘋果的“硬件、軟件、服務融于一體”的商業(yè)模式以及電視媒體的第三方（廣告發(fā)布商）付費模式等。這些商業(yè)模式的運用，給企業(yè)帶來了巨大的利潤空間，并在行業(yè)中獨占鰲頭。正是商業(yè)模式在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的巨大作用，美國政府甚至對一些商業(yè)模式創(chuàng)新授予專利，給予積極的鼓勵與保護。

實踐證明，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅依賴于技術創(chuàng)新，而且依賴于商業(yè)模式的創(chuàng)新。技術創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化并迅速轉化為財富，需要借助一定的商業(yè)模式來實現(xiàn)，同時只有具備有效的商業(yè)模式，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，應該堅持技術創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的有機結合。當前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式的構建主要體現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保以及新能源汽車等領域，如在節(jié)能環(huán)保領域，合同能源管理商業(yè)模式的推行已經(jīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了關鍵的推動作用。

商業(yè)模式創(chuàng)新貫穿于企業(yè)資源開發(fā)、研發(fā)設計、營銷體系等各個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)上的創(chuàng)新都可能演變成一種成功的商業(yè)模式。政府應當營造有利于企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的政策環(huán)境，完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎設施和服務體系，支持和鼓勵企業(yè)創(chuàng)造適合于國情、符合新興技術發(fā)展規(guī)律的商業(yè)模式。比如近期在新能源領域，浙江一是要重點突破電動汽車的推廣應用和運營體系的構建，建設電動汽車智能充換電服務網(wǎng)絡；二是加快家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)的推廣應用，促進分布式電源和智能電網(wǎng)的結合，帶動相關產(chǎn)業(yè)基地建設。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要空間載體的支撐。實踐證明，高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體。依托高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進技術、人才、資金等要素的集聚，有利于發(fā)揮創(chuàng)新資源密集、創(chuàng)新環(huán)境良好的比較優(yōu)勢，誘發(fā)戰(zhàn)略性新興技術的創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)鏈和增長極，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)有關方面統(tǒng)計，截止到2013年8月，浙江全省列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》和國務院批準設立的省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）有117家中，僅有38家所列主導產(chǎn)業(yè)中涉及到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)還沒有成為主導產(chǎn)業(yè)。要鼓勵和引導產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及其它開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮其培育發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體作用。

省級、國家級高新區(qū)要作為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主陣地來規(guī)劃建設。高新區(qū)要明確1—2個產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加大培育力度，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高3個百分點以上；實施錯位布局，收縮戰(zhàn)線，捏緊拳頭，做強主導與支柱產(chǎn)業(yè)，打造高新區(qū)錯位發(fā)展新格局；實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地或示范工程項目，發(fā)揮高新區(qū)集聚、輻射、帶動作用。

加快高新區(qū)轉型升級。著力提升杭州、寧波、紹興、溫州、衢州等國家高新區(qū)發(fā)展層次，努力打造一批“旗艦式”創(chuàng)新平臺；推動蕭山臨江、青山湖、嘉興、德清等有條件的省級高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)；鼓勵和引導產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及其它開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。

創(chuàng)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。要依托高新園區(qū)，引進科技含量高、投資強度大的龍頭型大項目，配套形成產(chǎn)業(yè)鏈和服務體系，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，著力培育一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭成為國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。

浙江省經(jīng)濟信息中心