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        高度重視加強領導努力編制一個引領科學發(fā)展的五年規(guī)劃

        2014-02-05 05:59:16浙江省政府秘書長李衛(wèi)寧
        浙江經(jīng)濟 2014年10期
        關鍵詞:規(guī)劃

        浙江省政府秘書長 李衛(wèi)寧

        “十三五”時期是我國現(xiàn)代化進程中十分關鍵的五年。編制并實施好“十三五”規(guī)劃,對于實現(xiàn)中央提出的“兩個百年”奮斗目標的第一階段目標,即建黨100周年建成全面小康社會的意義十分重大。同時,“十三五”規(guī)劃是中央提出全面深化改革重大決策部署后的第一個五年規(guī)劃。黨的十八屆三中全會提出要“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,而規(guī)劃具有調(diào)節(jié)市場行為和約束政府行為的雙重作用,特別是隨著簡政放權的不斷推進和行政審批制度改革的深化,項目是否列入規(guī)劃將成為項目推進的重要依據(jù)。因此,“十三五”規(guī)劃在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的地位將更加突出。

        省委、省政府高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作。在去年底召開的全省經(jīng)濟工作會議上,夏寶龍書記提出要在“十二五”規(guī)劃中期評估的基礎上,著手啟動“十三五”規(guī)劃前期準備工作,組織開展有關重大問題研究;李強省長對開展“十三五”規(guī)劃編制工作也作出重要批示。為此,我們要按照國家總體要求和省委、省政府統(tǒng)一部署,以高度的責任感和使命感做好“十三五”規(guī)劃編制工作,編制出一個符合人民意志、反映時代特征、體現(xiàn)浙江特色的“十三五”規(guī)劃。

        一要切實加強對規(guī)劃編制工作的組織領導?!笆濉币?guī)劃涉及面廣、工作量大、編制要求高,各地、各部門要高度重視,加強領導,主要領導要親自抓,經(jīng)常關心過問規(guī)劃編制工作進展,并予以指導;分管領導要具體抓,落實有關具體工作要求,協(xié)調(diào)推進規(guī)劃編制工作。五年規(guī)劃編制是一項常規(guī)性工作,每隔五年就需要重新編制;同時也是一項比較特殊的工作,在五年規(guī)劃期內(nèi),由于換屆或崗位調(diào)整,直接組織過規(guī)劃編制的同志并不多,特別是市縣政府有規(guī)劃編制經(jīng)驗的同志更少。因此,希望各地高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作,對這項工作比較熟悉的同志要用心,按照全面深化改革的要求不斷創(chuàng)新;對這項工作不太熟悉的同志更要上心,多學習、多思考,早日成為規(guī)劃編制工作的行家里手。

        二要切實加強規(guī)劃編制工作的必要保障。各地、各部門要搭建強有力的規(guī)劃編制工作班子,配備政治素質(zhì)高、知識結構好、業(yè)務能力強的規(guī)劃隊伍,為規(guī)劃工作提供人才保障。各級發(fā)改部門要在黨委、政府的領導下,牽頭做好“十三五”規(guī)劃編制工作,加強與各相關部門的配合,尤其要保持同黨委研究室等部門緊密協(xié)作;各相關部門要根據(jù)職責分工積極參與,組織編制好各類專項規(guī)劃。各級財政部門要安排必要的“十三五”規(guī)劃專項經(jīng)費,確保規(guī)劃編制工作順利進行。通過各部門協(xié)調(diào)配合、通力合作,力爭使“十三五”規(guī)劃更管用、更符合實際。

        三要切實加強相關規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)?!笆濉币?guī)劃由總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃以及一些特定規(guī)劃組成,是一個完整的規(guī)劃體系。目前,規(guī)劃編制和實施過程中存在的一個較大問題是規(guī)劃間銜接不夠充分,有些規(guī)劃在空間和指向上都存在明顯矛盾。因此,“十三五”規(guī)劃編制必須堅持大局觀,進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),理順規(guī)劃編制體系。按照習近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出的推進“多規(guī)合一”的要求,省里近期將啟動省域總體規(guī)劃編制工作,目的就是要把省域總體規(guī)劃編制成一個集發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃于一體的頂層規(guī)劃,以此來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類規(guī)劃,推動省級層面“多規(guī)融合”,建立定位清晰、功能互補、銜接協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。有條件的縣(市)也要積極探索開展縣級規(guī)劃體制改革,實現(xiàn)“多規(guī)融合”。

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