國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)意見(jiàn)的通知》

國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)意見(jiàn)的通知》，就2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)提出要求。一是深化投資體制改革。加快推進(jìn)投資審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和下放投資審批事項(xiàng)。進(jìn)一步改善民間投資環(huán)境，推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間投資參與的示范性項(xiàng)目。二是推進(jìn)資源性產(chǎn)品等價(jià)格改革。放開(kāi)一批具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格，形成主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。三是深化財(cái)稅金融改革。實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，規(guī)范政府舉債融資制度，推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)、消費(fèi)稅、資源稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅等稅制改革。繼續(xù)推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化改革，有序放寬金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。四是深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)電力、油氣、鹽業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)改革。五是建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則。重點(diǎn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、社會(huì)信用體系、市場(chǎng)監(jiān)管等方面加大改革力度。六是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相關(guān)改革。七是推進(jìn)投資貿(mào)易便利化。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，完善支持企業(yè)“走出去”的體制機(jī)制，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)。八是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)相關(guān)改革。深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、住房保障、收入分配等領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌基本公共服務(wù)體制機(jī)制改革。九是健全資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)體制。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》，力促外貿(mào)突圍

《意見(jiàn)》提出了四個(gè)方面的政策措施。一是著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。支持進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件，合理增加與群眾生活密切相關(guān)、必要的一般消費(fèi)品進(jìn)口。保持貨物貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，做強(qiáng)一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，發(fā)展其他貿(mào)易。扶持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)出口。二是進(jìn)一步改善貿(mào)易環(huán)境。進(jìn)一步減少出口商檢商品種類(lèi)，優(yōu)化監(jiān)管方式方法，全面推進(jìn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。整頓和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。規(guī)范進(jìn)出口秩序，堅(jiān)決防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)。三是強(qiáng)化政策保障。進(jìn)一步完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。改善融資服務(wù)，拓寬進(jìn)出口企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)支持，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步增加短期出口信用保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體。進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度。適時(shí)擴(kuò)大融資租賃貨物出口退稅試點(diǎn)范圍。四是增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持包括民營(yíng)、中小等各類(lèi)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、提質(zhì)增效。加快推進(jìn)外貿(mào)生產(chǎn)基地、各類(lèi)貿(mào)易平臺(tái)和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。出臺(tái)跨境電子商務(wù)貿(mào)易便利化措施。擴(kuò)大“市場(chǎng)采購(gòu)”方式試點(diǎn)范圍。

國(guó)務(wù)院部署加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

國(guó)務(wù)院日前召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。一是加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和服務(wù)中心，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)。二是建設(shè)物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心，加快標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施應(yīng)用，推進(jìn)第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是提高信息技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣合同能源管理，積極發(fā)展社會(huì)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。四是推廣制造施工設(shè)備、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃，創(chuàng)新抵押質(zhì)押、發(fā)行債券等金融服務(wù)。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷(xiāo)策劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等咨詢(xún)服務(wù)。五是鼓勵(lì)服務(wù)外包，加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。

國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)低價(jià)藥品價(jià)格管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，改進(jìn)低價(jià)藥品價(jià)格管理方式

《通知》提出，對(duì)現(xiàn)行政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)日均費(fèi)用較低的藥品（低價(jià)藥品），取消政府制定的最高零售價(jià)格，在日均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)藥品生產(chǎn)成本和市場(chǎng)供求及競(jìng)爭(zhēng)狀況制定具體購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格。確定低價(jià)藥品日均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。日均費(fèi)用根據(jù)現(xiàn)行政府制定的最高零售價(jià)格和按藥品說(shuō)明書(shū)測(cè)算的平均日用量計(jì)算?，F(xiàn)階段低價(jià)藥品日均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為：西藥不超過(guò)3元，中成藥不超過(guò)5元。各?。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)在2014年7月1日前向社會(huì)公布本級(jí)定價(jià)范圍內(nèi)的低價(jià)藥品清單。建立低價(jià)藥品清單進(jìn)入和退出機(jī)制。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的藥品，因價(jià)格或用法、用量發(fā)生變化導(dǎo)致日均費(fèi)用符合低價(jià)藥品標(biāo)準(zhǔn)的，價(jià)格主管部門(mén)要及時(shí)將其納入低價(jià)藥品清單。對(duì)因成本上漲或用法、用量發(fā)生變化導(dǎo)致日均費(fèi)用需突破低價(jià)藥品標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)退出低價(jià)藥品清單，由價(jià)格主管部門(mén)按權(quán)限重新制定最高零售價(jià)格。

國(guó)務(wù)院原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品安全法（修訂草案）》，實(shí)施“最嚴(yán)格的的全過(guò)程管理”

《中華人民共和國(guó)食品安全法（修訂草案）》重點(diǎn)作了以下完善：一是對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過(guò)程管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，完善追溯制度。二是建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度。三是健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度，增設(shè)責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等要求。四是建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等監(jiān)督作用，形成社會(huì)共治格局。

財(cái)政部：地方債發(fā)行實(shí)行年度發(fā)行額管理

財(cái)政部近日印發(fā)《財(cái)政部代理發(fā)行2014年地方政府債券發(fā)行兌付辦法》，地方債發(fā)行實(shí)行年度發(fā)行額管理，全年債券發(fā)行總額不得超過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的當(dāng)年發(fā)行額度。地方財(cái)政部門(mén)未按時(shí)足額向中央財(cái)政專(zhuān)戶繳納還本付息資金的，財(cái)政部采取中央財(cái)政墊付方式代為辦理地方債還本付息。辦法規(guī)定，地方債每期發(fā)行數(shù)額、發(fā)行時(shí)間等要素，由地方政府與財(cái)政部協(xié)商確定。財(cái)政部代理發(fā)行地方債涉，及地方政府的相關(guān)業(yè)務(wù)由地方財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。財(cái)政部代理發(fā)行地方債采用市場(chǎng)化招標(biāo)方式。

《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》發(fā)布，提高淘汰類(lèi)水泥企業(yè)用電價(jià)格

國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局近日聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2014]880號(hào)），決定自2014年7月1日起，對(duì)淘汰類(lèi)水泥企業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的差別電價(jià)政策。通知規(guī)定，對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》明確淘汰的利用水泥立窯、干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外）、立波爾窯、濕法窯生產(chǎn)熟料的企業(yè)，其用電價(jià)格在現(xiàn)行目錄銷(xiāo)售電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià)0.40元。各地可在上述規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

浙江發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善征地補(bǔ)償安置政策的通知》，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

《通知》明確自今年7月1日起，全省征收農(nóng)村集體土地全面實(shí)行區(qū)片綜合價(jià)補(bǔ)償，征地區(qū)片綜合價(jià)由土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)組成，青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)另行計(jì)算。全省征地補(bǔ)償最低區(qū)片綜合價(jià)按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：征收耕地、其他農(nóng)用地(除林地以外)和建設(shè)用地，一類(lèi)地區(qū)不低于5.4萬(wàn)元/畝、二類(lèi)地區(qū)不低于4.5萬(wàn)元/畝、三類(lèi)地區(qū)不低于3.7萬(wàn)元/畝；征收林地、未利用地，一類(lèi)地區(qū)不低于2.8萬(wàn)元/畝、二類(lèi)地區(qū)不低于2.3萬(wàn)元/畝、三類(lèi)地區(qū)不低于1.9萬(wàn)元/畝。新政策還規(guī)定，從2014年7月1日起，符合條件的被征地農(nóng)民可選擇參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，各地將制訂具體銜接辦法。