凌燕軍

【摘 要】加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)控對供電企業(yè)有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文首先闡述了當(dāng)前供電企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)控的必要性，然后分析了在財務(wù)監(jiān)控方面存在的問題，最后，有針對性地提出了強(qiáng)化供電企業(yè)財務(wù)監(jiān)控的具體意見建議，希望能夠?qū)╇娖髽I(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供有效的參考。

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；財務(wù)監(jiān)控；策略

作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，供電企業(yè)的健康發(fā)展尤為重要。但是，目前一些供電企業(yè)財務(wù)管理制度不夠完善，財務(wù)監(jiān)控機(jī)制受到挑戰(zhàn)和沖擊，不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。為此，企業(yè)上下特別是企業(yè)管理者必須充分認(rèn)識加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)控的重要性和緊迫性，提高重視程度，分析存在問題，采取有力措施提升監(jiān)控水平。

一、供電企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)控的必要性

財務(wù)監(jiān)控是供電企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險監(jiān)測評估、信息交流溝通、監(jiān)控運(yùn)作和監(jiān)督反饋等方面。強(qiáng)化供電企業(yè)財務(wù)監(jiān)控，是由供電企業(yè)的特點(diǎn)決定的。供電企業(yè)涉及電網(wǎng)建設(shè)、供電售電等工作，與廣大群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，特別是農(nóng)電企業(yè)同時具有社會化、公益性特點(diǎn)。同時，企業(yè)投資項目多、資金流巨大，“十二五”期間我國電力投資就超過了6萬億元。因此，健康有序的財務(wù)管理既是企業(yè)自身健康發(fā)展的需要，也是確保廣大群眾切身利益的關(guān)鍵所在。而要確保財務(wù)管理活動的可靠性，必須構(gòu)造起與之適應(yīng)的嚴(yán)格的財務(wù)監(jiān)控機(jī)制，有效防范和抵御供電企業(yè)面臨的巨大財務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)格控制企業(yè)的運(yùn)營成本，全面保證企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、供電企業(yè)財務(wù)監(jiān)控存在的問題

1.對財務(wù)監(jiān)控工作不夠重視

供電企業(yè)管理者是財務(wù)監(jiān)控內(nèi)部環(huán)境的重要組成部分。一般情況下，最高管理者與下級管理人員、一般工作人員等形成管理與被管理、監(jiān)控與被監(jiān)控的關(guān)系，這也形成了企業(yè)財務(wù)監(jiān)控的基礎(chǔ)。但是，財務(wù)監(jiān)控并不能有效地監(jiān)控和約束最高管理者本身，致使部分管理者素質(zhì)較低，出現(xiàn)危害企業(yè)運(yùn)行的行為。同時，很多企業(yè)管理者對財務(wù)監(jiān)控工作不夠重視，沒有專門制定詳細(xì)的工作規(guī)劃、健全的管理制度、科學(xué)的預(yù)算決算，導(dǎo)致出現(xiàn)財務(wù)管理方面的漏洞。

2.財務(wù)風(fēng)險管理體系不健全

一些供電企業(yè)風(fēng)險意識淡薄，認(rèn)識不到項目投資、供電售電、財務(wù)管理等環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險，導(dǎo)致投資項目停滯、售電環(huán)節(jié)呆賬壞賬、財務(wù)出現(xiàn)漏洞等問題，使企業(yè)面臨較大的財務(wù)風(fēng)險。一些供電企業(yè)沒有形成完善的風(fēng)險監(jiān)測評估體系，一旦發(fā)現(xiàn)投資、招投標(biāo)、供電售電等方面存在的問題，無法立即防范化解，把損失降至最低。風(fēng)險監(jiān)測評估體系的缺失將導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)監(jiān)控形同虛設(shè)，給供電企業(yè)的正常運(yùn)營帶來嚴(yán)重的后果。

3.體制機(jī)制不健全

一些供電企業(yè)忽視了制度的約束作用，沒有建立事前、事中和事后全程監(jiān)控的規(guī)章制度。財務(wù)監(jiān)控事前需要科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理，事中需要嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，事后需要有力的考核反饋，一旦缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，會使得預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等缺乏依據(jù)和遵循。有些企業(yè)即使制定了規(guī)章制度，也沒有認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)，導(dǎo)致財務(wù)管理混亂，風(fēng)險防范化解能力差。

4.隊伍及信息化建設(shè)有待提高

財務(wù)監(jiān)控需要素質(zhì)過硬的工作團(tuán)隊，需要與時俱進(jìn)采用先進(jìn)的信息化手段提高管理和監(jiān)控效率。但很多供電企業(yè)缺乏對基層員工的規(guī)范化、常規(guī)化培訓(xùn)，工作人員的風(fēng)險防范意識較差、財務(wù)管理水平低。同時，很多企業(yè)還過度依賴人工管理，供電企業(yè)內(nèi)部、供電企業(yè)與其他企業(yè)和用戶之間都缺乏有效的信息溝通，造成監(jiān)控效率低下。

三、供電企業(yè)強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)控的建議

針對電力企業(yè)財務(wù)監(jiān)控方面存在的上述問題，提出以下三點(diǎn)強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)控的建議：

1.科學(xué)使用資金

要加強(qiáng)對財務(wù)管理和資金監(jiān)控的認(rèn)識，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的資金管理體制，嚴(yán)格審批和授權(quán)制度，對審批權(quán)限進(jìn)行明確的定位；制定嚴(yán)格的資金使用計劃，供電企業(yè)必須重視應(yīng)收賬款的管理，堅決執(zhí)行“收支兩條線”，逐步規(guī)范資金流向流程等強(qiáng)化資金管理；把電費(fèi)收入存入收入專戶，并設(shè)立銀行賬務(wù)專門結(jié)算預(yù)算內(nèi)收支，每一筆應(yīng)收賬款都要有專人審查和回收。還要加強(qiáng)對用電方經(jīng)營狀況的分析，確保應(yīng)收賬款及時到位，強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展的資金保障。同時，還要從渠道、方式和資本成本等方面，嚴(yán)格規(guī)范供電企業(yè)的籌資活動。

2.建立健全制度

要堅持“用制度管人、管事”，逐步建立健全對售電、投資、電網(wǎng)建設(shè)、資金管理、人員管理等方面進(jìn)行監(jiān)控的規(guī)章制度。特別是要建立統(tǒng)一科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理制度，確保資金使用有計劃并且安全有效；建立資金流出備案制度，設(shè)定需要上報備案的額度，加強(qiáng)對資金流出的監(jiān)控；配套建立相應(yīng)的督導(dǎo)考核機(jī)制，不定期對各項制度的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通過重獎重罰、企業(yè)文化感染等來激發(fā)各級對規(guī)章制度的落實(shí)熱情和主動性。

3.強(qiáng)化隊伍及信息化建設(shè)

要高度重視對企業(yè)員工，特別是管理中層、財會人員的教育培訓(xùn)，通過對一流供電企業(yè)參觀學(xué)習(xí)、舉辦學(xué)習(xí)講座等方式，全方位提高人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。同時，利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、管控系統(tǒng)、ERP等建立起覆蓋全系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)體系，針對供電企業(yè)資金管理、監(jiān)督控制等難點(diǎn)，實(shí)行會計檔案管理、數(shù)據(jù)錄入更新、人員信息管理，特別是使財務(wù)信息能夠做到共享并實(shí)時采集、查詢和分析，實(shí)現(xiàn)對供電企業(yè)財務(wù)活動的實(shí)時監(jiān)控，提升財務(wù)監(jiān)控的效率。

四、結(jié)語

綜上所述，本文認(rèn)為，電力企業(yè)強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)控勢在必行，必須切實(shí)提高認(rèn)識，認(rèn)真分析當(dāng)前在制度、人員、資金等方面存在的問題，從科學(xué)規(guī)劃使用資金、建立健全制度、提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)信息化建設(shè)等方面著手，多管齊下，強(qiáng)化落實(shí)，才能夠切實(shí)提升企業(yè)財務(wù)監(jiān)控水平，從而促進(jìn)電力企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

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