文/孟治剛

提升國(guó)家文化國(guó)際影響力是我國(guó)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略建設(shè)的核心構(gòu)成之一。作為國(guó)際版權(quán)貿(mào)易通行規(guī)則，涉外版權(quán)代理制能夠從版權(quán)貿(mào)易途徑配合版權(quán)宗主國(guó)國(guó)家文化戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)版權(quán)文化產(chǎn)品國(guó)際輸出，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)占有率，從而有助于體現(xiàn)國(guó)家意志在國(guó)際文化交流場(chǎng)域的表達(dá)力，獲得文化全球話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)文化資本優(yōu)勢(shì)。因此其可以作為重要的文化貿(mào)易策略服務(wù)于國(guó)家文化國(guó)際影響力提升，有效助推文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

一、文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)要善于依托涉外版權(quán)代理制

我國(guó)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)表征之一就是提升國(guó)家文化及價(jià)值觀念國(guó)際影響力，增強(qiáng)全球話語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)文化資本優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)平等參與國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)交流合作。涉外版權(quán)代理制可以借助版權(quán)貿(mào)易方式將國(guó)家文化價(jià)值觀念內(nèi)化至文化商品之中，并通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)生產(chǎn)流通機(jī)制進(jìn)行輸出，實(shí)現(xiàn)國(guó)家文化價(jià)值觀念的有效傳播與外擴(kuò)。因而作為重要的文化戰(zhàn)略貿(mào)易實(shí)現(xiàn)策略，其可以有效承擔(dān)提升國(guó)家文化國(guó)際影響力的功能負(fù)載，是國(guó)家文化戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的隱性體現(xiàn)和運(yùn)用。

1.涉外版權(quán)代理制的含義

根據(jù)我國(guó)國(guó)家版權(quán)局和國(guó)家工商管理總局共同制定的《著作權(quán)涉外代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定，我國(guó)著作權(quán)（版權(quán)）涉外代理即指著作權(quán)涉外代理機(jī)構(gòu)以委托人的名義，在代理權(quán)限范圍內(nèi)辦理涉外著作權(quán)中財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或許可使用以及其他有關(guān)涉外著作權(quán)事宜的民事法律行為。[1]涉外版權(quán)代理制是國(guó)際版權(quán)貿(mào)易高度市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)版權(quán)代理機(jī)構(gòu)作為貿(mào)易行為主體之一，處于市場(chǎng)中心地位，在版權(quán)宗主國(guó)和輸入國(guó)的被代理人授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)際版權(quán)文化產(chǎn)品及資源進(jìn)行整合協(xié)調(diào)，以版權(quán)被代理人名義從事對(duì)被代理人產(chǎn)生權(quán)利、義務(wù)的，包括版權(quán)許可使用與轉(zhuǎn)讓、版權(quán)法律咨詢、版權(quán)權(quán)益保障、資產(chǎn)營(yíng)銷管理等在內(nèi)的版權(quán)貿(mào)易業(yè)務(wù)活動(dòng)。

2.提升國(guó)家文化國(guó)際影響力的必然選擇

首先，利用涉外版權(quán)代理制提升國(guó)家文化國(guó)際影響力已經(jīng)成為國(guó)際通行慣例。從國(guó)際范圍看，主權(quán)國(guó)家提升國(guó)家文化國(guó)際影響力通常采取政治導(dǎo)向的直接文化輸出和經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的文化貿(mào)易輸出兩種策略模式。前者一般由國(guó)家或政府機(jī)構(gòu)直接擔(dān)任行為主體，意識(shí)形態(tài)特質(zhì)明顯，使用不當(dāng)可能會(huì)導(dǎo)致文化接受沖突，因而具有較強(qiáng)的國(guó)際文化和社會(huì)心理抗性；后者則通常以涉外版權(quán)代理制為中介，將負(fù)載文化價(jià)值觀念的版權(quán)文化產(chǎn)品以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方式進(jìn)行輸出，便于消解意識(shí)形態(tài)壁壘，顯示文化交流平等性，國(guó)際社會(huì)和異質(zhì)文化認(rèn)同度與接納度較高，往往被主權(quán)國(guó)家視為提升文化國(guó)際影響力的重要策略加以慣例化選擇實(shí)施。

其次，涉外版權(quán)代理制能夠?yàn)樘嵘龂?guó)家文化國(guó)際影響力提供專業(yè)化支撐。作為高度規(guī)范化和專業(yè)化的國(guó)際版權(quán)貿(mào)易規(guī)則，涉外版權(quán)代理制可以利用市場(chǎng)行為主體諳熟國(guó)際版權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，了解貿(mào)易需求導(dǎo)向，擁有廣泛的市場(chǎng)和產(chǎn)品資源等專業(yè)優(yōu)勢(shì)對(duì)市場(chǎng)區(qū)域、交易規(guī)模、實(shí)施過(guò)程等貿(mào)易要素進(jìn)行控制管理，并在國(guó)家意志導(dǎo)向下進(jìn)行資源整合、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品配比、輸出效果監(jiān)控等策略選擇，以保障在專業(yè)化支撐下實(shí)現(xiàn)國(guó)家文化價(jià)值觀念的系統(tǒng)性、規(guī)?；透咝寿Q(mào)易輸出，從而促進(jìn)國(guó)家文化國(guó)際影響力的提升。

再次，完善的涉外版權(quán)代理制本身就是展示國(guó)家文化國(guó)際影響力的重要制度表征。作為國(guó)際版權(quán)貿(mào)易的重要運(yùn)行規(guī)則，涉外版權(quán)代理制自身的發(fā)展完善程度、國(guó)際行業(yè)認(rèn)可度與市場(chǎng)信用度是主權(quán)國(guó)家版權(quán)文化產(chǎn)業(yè)接軌國(guó)際版權(quán)貿(mào)易市場(chǎng)，進(jìn)入國(guó)際生產(chǎn)流通體系，參與國(guó)際文化交流競(jìng)爭(zhēng)的重要實(shí)力標(biāo)志，它能夠從運(yùn)行機(jī)制架構(gòu)層面顯示主權(quán)國(guó)家對(duì)自身文化價(jià)值觀念的認(rèn)知能力，對(duì)文化資源的整合協(xié)調(diào)能力以及利用文化貿(mào)易策略進(jìn)行國(guó)家文化戰(zhàn)略實(shí)施的運(yùn)作能力，是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的展示國(guó)家文化國(guó)際影響力的重要制度表征。

二、涉外版權(quán)代理制策略運(yùn)用的現(xiàn)實(shí)困境

相對(duì)于英美等文化輸出大國(guó)而言，我國(guó)現(xiàn)有涉外版權(quán)代理制具有發(fā)展歷史較短、行業(yè)理念認(rèn)同度較低、基礎(chǔ)薄弱、體系不完善、專業(yè)化程度不高等缺點(diǎn)，使得利用版權(quán)文化貿(mào)易策略提升國(guó)家文化國(guó)際影響力的目標(biāo)難以有效落實(shí)，涉外版權(quán)代理行業(yè)無(wú)法有效負(fù)擔(dān)提升國(guó)家文化國(guó)際影響力的社會(huì)職能。

1.國(guó)家層面缺乏理念認(rèn)同

利用涉外版權(quán)代理制提升國(guó)家文化國(guó)際影響力已經(jīng)成了國(guó)際共識(shí)和慣例，被主權(quán)國(guó)家作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家文化戰(zhàn)略的重要文化貿(mào)易策略選擇。早在1961年10月，美國(guó)肯尼迪政府就以備忘錄形式明確要求美國(guó)電影國(guó)際版權(quán)代理公司進(jìn)行海外影片輸出時(shí)應(yīng)當(dāng)配合政府“全球戰(zhàn)略”；而韓國(guó)政府建立的活力韓國(guó)、國(guó)家品牌委員會(huì)，日本政府酷日本室和民間內(nèi)容產(chǎn)品海外流通促進(jìn)機(jī)構(gòu)等文化輸出機(jī)構(gòu)也都緊密依托本國(guó)涉外版權(quán)代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)拓展國(guó)際文化市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀念國(guó)際輸出。布熱津斯基認(rèn)為，“美國(guó)的民族文化吸引和很快同化了來(lái)自海外的最有才能的人,從而促進(jìn)了國(guó)家力量的發(fā)展”。[2]而由于歷史原因，我國(guó)國(guó)家層面對(duì)利用涉外版權(quán)代理制提升國(guó)家文化國(guó)際影響力缺乏理念認(rèn)同，一直單純強(qiáng)調(diào)版權(quán)文化產(chǎn)品的意識(shí)形態(tài)屬性，對(duì)國(guó)家文化國(guó)際影響力提升策略的多元化特征缺乏認(rèn)知，因而傾向于采納政治主導(dǎo)的直接文化輸出策略，往往依賴國(guó)家或政府行為進(jìn)行國(guó)家文化價(jià)值觀念國(guó)際化輸出。但對(duì)由此帶來(lái)的意識(shí)形態(tài)阻滯性缺乏有效預(yù)測(cè)評(píng)估，往往難以獲得國(guó)際社會(huì)與異質(zhì)文化的認(rèn)同與接納，致使本國(guó)文化價(jià)值觀念在世界文化交流中失語(yǔ)，削弱了國(guó)家文化國(guó)際影響力。

2.涉外版權(quán)代理制尚未成為主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)模式

英美等文化輸出大國(guó)一直重視構(gòu)建完善的涉外版權(quán)代理制度，積極培育具有規(guī)模效益、高度專業(yè)化的涉外版權(quán)代理機(jī)構(gòu)，以充分利用版權(quán)貿(mào)易策略進(jìn)行意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念的國(guó)際輸出，提升本國(guó)文化國(guó)際影響力。例如，擁有700多家涉外版權(quán)代理公司的美國(guó)政府曾經(jīng)4次通過(guò)修正《版權(quán)法》來(lái)鼓勵(lì)版權(quán)貿(mào)易和涉外代理機(jī)制發(fā)展；英國(guó)政府也通過(guò)出臺(tái)減免稅收等政策促進(jìn)涉外版權(quán)代理發(fā)展，其涉外版權(quán)代理公司有200家左右。這些數(shù)量眾多、規(guī)模龐大及高度專業(yè)化的代理機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家意志力，通過(guò)版權(quán)貿(mào)易方式有力推動(dòng)了英美國(guó)家文化在全球范圍內(nèi)的影響力提升?！懊绹?guó)為首的西方國(guó)家在全球化的進(jìn)程中，依靠其經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力處于主導(dǎo)地位和霸權(quán)地位，他們力圖通過(guò)文化輸出與科技?jí)艛嘁约百Y本、技術(shù)、信息、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)來(lái)維護(hù)一種持久的霸權(quán)”。[3]

而我國(guó)涉外版權(quán)代理制尚未成為版權(quán)貿(mào)易行業(yè)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)模式，無(wú)法介入國(guó)家文化國(guó)際影響力提升的具體實(shí)施。我國(guó)國(guó)際版權(quán)貿(mào)易缺乏專業(yè)化分工體系，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)行為大多由出版機(jī)構(gòu)承擔(dān)，涉外版權(quán)代理機(jī)構(gòu)被排除在市場(chǎng)機(jī)制之外，致使版權(quán)貿(mào)易成交額雖逐年遞增，但涉外版權(quán)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)并未實(shí)際擴(kuò)展，涉外版權(quán)代理制尚未成為版權(quán)貿(mào)易行業(yè)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)模式。因此，在近年來(lái)“中國(guó)圖書對(duì)外推廣計(jì)劃”“中國(guó)電影海外推廣公司國(guó)際計(jì)劃”等重大國(guó)家文化國(guó)際影響力提升貿(mào)易項(xiàng)目中，市場(chǎng)行為主體仍然在國(guó)家導(dǎo)向下由出版機(jī)構(gòu)直接擔(dān)任，涉外版權(quán)代理機(jī)構(gòu)無(wú)法有效介入，難以以文化貿(mào)易市場(chǎng)行為主體身份承擔(dān)國(guó)家文化國(guó)際影響力提升的職責(zé)。

3.涉外版權(quán)代理行業(yè)基礎(chǔ)薄弱

提升國(guó)家文化國(guó)際影響力是高強(qiáng)度、大規(guī)模、系統(tǒng)性的重大國(guó)家文化戰(zhàn)略行為，往往需要依托那些具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)，組織完善、資金雄厚、人員充沛且能夠獨(dú)立有效行使國(guó)際版權(quán)貿(mào)易市場(chǎng)主體行為的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)作。而我國(guó)現(xiàn)有版權(quán)代理機(jī)構(gòu)僅30余家，從業(yè)人員不足100人，除中華版權(quán)代理總公司、廣西萬(wàn)達(dá)版權(quán)代理公司等少數(shù)機(jī)構(gòu)外，其他代理機(jī)構(gòu)均實(shí)力較弱，無(wú)法形成行業(yè)規(guī)模效應(yīng)。另外，我國(guó)涉外版權(quán)代理機(jī)構(gòu)自誕生之初就被定位于出版附屬機(jī)構(gòu)，掛靠在出版管理部門之下，除中華版權(quán)代理總公司、北京版權(quán)代理公司少數(shù)幾家是真正獨(dú)立法人和有限責(zé)任公司外，其余機(jī)構(gòu)均大多依附于地方版權(quán)局或新聞出版局，在涉外版權(quán)貿(mào)易中僅扮演涉外聯(lián)系人角色，不具備獨(dú)立法人資格。這種規(guī)模劣勢(shì)和市場(chǎng)獨(dú)立主體缺位導(dǎo)致代理行業(yè)難以負(fù)載實(shí)施高強(qiáng)度、大規(guī)模、系統(tǒng)性國(guó)家文化國(guó)際影響力提升的文化戰(zhàn)略職能。

4.代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度較低

我國(guó)現(xiàn)有涉外代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度一直較低，無(wú)法為提升國(guó)家文化國(guó)際影響力提供常態(tài)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)支撐。首先，現(xiàn)有代理機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)國(guó)際版權(quán)貿(mào)易運(yùn)營(yíng)方式、市場(chǎng)規(guī)則、法律法規(guī)等層面的專業(yè)認(rèn)知，在業(yè)務(wù)上與國(guó)際市場(chǎng)無(wú)法平等對(duì)接，難以為國(guó)家文化國(guó)際影響力提升提供針對(duì)性的專業(yè)化策略建議；其次，現(xiàn)有涉外版權(quán)代理業(yè)務(wù)大多僅圍繞圖書版權(quán)開展，而影視音像、相關(guān)版權(quán)衍生產(chǎn)品等領(lǐng)域都鮮有涉及，可控版權(quán)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)資源稀少，無(wú)法為國(guó)家文化國(guó)際影響力提升提供充分的價(jià)值負(fù)載平臺(tái)保障；再次，現(xiàn)有代理機(jī)構(gòu)缺乏國(guó)際版權(quán)代理操作經(jīng)驗(yàn)，品牌效應(yīng)薄弱；最后，行業(yè)整體缺乏國(guó)際市場(chǎng)信用機(jī)制，版權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，易于造成國(guó)際版權(quán)貿(mào)易沖突，導(dǎo)致利用涉外代理機(jī)制實(shí)施國(guó)家文化國(guó)際影響力提升過(guò)程中經(jīng)常遭遇貿(mào)易壁壘。

5.版權(quán)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力薄弱

英美等國(guó)利用涉外版權(quán)代理制提升國(guó)家文化國(guó)際影響力的前提條件是擁有強(qiáng)大的版權(quán)文化產(chǎn)業(yè)支撐，其能夠提供數(shù)量龐大、高品質(zhì)的供全球文化市場(chǎng)消費(fèi)的版權(quán)文化產(chǎn)品，為國(guó)家價(jià)值觀念提供多樣化負(fù)載平臺(tái)，使得涉外版權(quán)代理機(jī)構(gòu)能夠在國(guó)家意志主導(dǎo)下將數(shù)量眾多、價(jià)值觀念明晰準(zhǔn)確的版權(quán)文化產(chǎn)品輸入國(guó)際市場(chǎng)，提升國(guó)家文化影響力?！懊绹?guó)強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)不斷地傳播美國(guó)的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)，不僅為美國(guó)帶來(lái)了巨額的經(jīng)濟(jì)利益，而且也帶來(lái)了更重要的政治利益和國(guó)家文化利益”。[4]我國(guó)版權(quán)文化產(chǎn)業(yè)則受經(jīng)濟(jì)科技等因素制約，未能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)品數(shù)量稀少，特別是生產(chǎn)主體對(duì)在商業(yè)文化產(chǎn)品中如何體現(xiàn)國(guó)家文化價(jià)值觀念表達(dá)力缺乏操作經(jīng)驗(yàn)，加之產(chǎn)品在內(nèi)容形式、設(shè)計(jì)風(fēng)格、表現(xiàn)手法等外在要素上不符合國(guó)際生產(chǎn)制作慣例，難以契合國(guó)際消費(fèi)需求實(shí)際，導(dǎo)致能夠充分負(fù)載國(guó)家文化價(jià)值觀念的版權(quán)產(chǎn)品極為缺乏。受困于這種資源匱乏境況，現(xiàn)有版權(quán)代理機(jī)構(gòu)只能將固有的、而非完全代表國(guó)家意志與文化價(jià)值觀念的版權(quán)文化產(chǎn)品進(jìn)行被動(dòng)性輸出，往往導(dǎo)致因?yàn)樨?fù)載產(chǎn)品主體缺乏明確的文化價(jià)值觀念指向性而影響文化影響力提升效果，甚至可能由于所輸出文化產(chǎn)品中內(nèi)化的價(jià)值觀念與國(guó)家意志立場(chǎng)相左，威脅國(guó)家利益。

三、利用涉外版權(quán)代理制的關(guān)鍵點(diǎn)

利用“涉外版權(quán)代理制”提升我國(guó)文化國(guó)際影響力，必須要從國(guó)家認(rèn)知層面增強(qiáng)行業(yè)理念認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高度市場(chǎng)化發(fā)展，完善行業(yè)運(yùn)作制度建設(shè)與管理，推進(jìn)文化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從多個(gè)角度形成行業(yè)合力，使利用涉外版權(quán)代理制成為重要的國(guó)家文化戰(zhàn)略實(shí)施策略選擇。

1.確立國(guó)家理念認(rèn)同與自我認(rèn)知

采納多元化策略提升國(guó)家文化國(guó)際影響力已經(jīng)成為文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要國(guó)家行為，因此，國(guó)家層面必須確立利用涉外版權(quán)代理制實(shí)現(xiàn)國(guó)家文化國(guó)際影響力提升的理念認(rèn)同和自覺意識(shí)，將其與直接文化輸出同等視為國(guó)家文化戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的慣習(xí)化策略選擇。國(guó)家層面應(yīng)當(dāng)主動(dòng)介入對(duì)涉外版權(quán)代理制和版權(quán)貿(mào)易的管理控制，有效利用其創(chuàng)新國(guó)家文化價(jià)值觀念國(guó)際傳播擴(kuò)展通道，讓版權(quán)文化貿(mào)易策略真正服務(wù)于國(guó)家文化戰(zhàn)略。另外，國(guó)家需要對(duì)自我職能定位進(jìn)行明確認(rèn)知，善于通過(guò)經(jīng)濟(jì)方式對(duì)國(guó)家文化價(jià)值體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)性控制，熟練運(yùn)用版權(quán)貿(mào)易原則和市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律機(jī)制來(lái)調(diào)控文化產(chǎn)品的社會(huì)生產(chǎn)、交換、分配等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使國(guó)家文化形態(tài)的社會(huì)價(jià)值觀念內(nèi)化于經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)品市場(chǎng)商業(yè)運(yùn)行體系之中。

2.實(shí)現(xiàn)涉外版權(quán)代理機(jī)制高度市場(chǎng)化運(yùn)作

利用涉外版權(quán)代理制提升國(guó)家國(guó)際文化影響力的實(shí)質(zhì)是國(guó)家意志使用市場(chǎng)機(jī)制和渠道對(duì)文化資源進(jìn)行定向配比和價(jià)值控制，因此，實(shí)現(xiàn)高度市場(chǎng)化運(yùn)作是利用這一策略的制度性先決條件。涉外版權(quán)代理制的規(guī)范運(yùn)營(yíng)必須確立獨(dú)立運(yùn)行的市場(chǎng)主體，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)要擺脫對(duì)出版和行政管理機(jī)構(gòu)在體制上的依附性，以獨(dú)立主體身份參與版權(quán)貿(mào)易及代理業(yè)務(wù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這樣才能在高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)上發(fā)揮代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)主體性功能；涉外版權(quán)代理制還應(yīng)當(dāng)在遵循行業(yè)國(guó)際市場(chǎng)化規(guī)范和慣例條件下開展業(yè)務(wù),這樣才能取得參與國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)交流的合法市場(chǎng)主體資格，能夠以國(guó)際市場(chǎng)為資源配置協(xié)調(diào)平臺(tái)，使國(guó)內(nèi)版權(quán)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品輸出與國(guó)際版權(quán)文化產(chǎn)品需求接軌，從而將負(fù)載本國(guó)文化價(jià)值觀念的產(chǎn)品推送至國(guó)際文化市場(chǎng)，以使其文化影響力的擴(kuò)展成為可能。

3.構(gòu)建國(guó)際化版權(quán)文化產(chǎn)業(yè)體系

利用涉外版權(quán)代理制推動(dòng)國(guó)家文化國(guó)際影響力提升必須要以強(qiáng)大的版權(quán)文化產(chǎn)業(yè)為支撐。首先，必須將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)際市場(chǎng)機(jī)制，突破其發(fā)展空間場(chǎng)域界限，實(shí)現(xiàn)專業(yè)分工、組織構(gòu)架、生產(chǎn)流通等要素的國(guó)際化資源配置，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)主體，實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集群效應(yīng)，從生產(chǎn)機(jī)制層面保證國(guó)家文化國(guó)際影響力提升的價(jià)值負(fù)載資源基礎(chǔ)。其次，要促進(jìn)實(shí)現(xiàn)版權(quán)文化產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系國(guó)際化，生產(chǎn)主體要依據(jù)國(guó)際市場(chǎng)文化消費(fèi)需求實(shí)際，在產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)層面接軌并執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，采取國(guó)際通行的制作流程和表現(xiàn)形式將國(guó)家文化價(jià)值觀念有效內(nèi)化到商業(yè)文化產(chǎn)品生產(chǎn)之中，在產(chǎn)品屬性層面保證國(guó)家文化國(guó)際影響力提升的外在形式與價(jià)值內(nèi)涵的結(jié)構(gòu)性融合。

4.建立涉外版權(quán)代理行業(yè)準(zhǔn)入制度

由涉外版權(quán)代理制支撐的文化貿(mào)易策略有著明顯的國(guó)家意志和國(guó)家文化戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)職能，因此必須建立涉外代理準(zhǔn)入制度以確保其實(shí)施的可行性。政府職能部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)批準(zhǔn)和注冊(cè)，對(duì)版權(quán)代理產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制進(jìn)行管理，通過(guò)審核，選擇具備突出運(yùn)營(yíng)能力、市場(chǎng)資源廣泛、能夠憑借自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行國(guó)際版權(quán)貿(mào)易的代理機(jī)構(gòu)作為實(shí)施版權(quán)文化貿(mào)易策略的主要承擔(dān)者，確保文化產(chǎn)品國(guó)際輸出的規(guī)模效益、范圍效益和經(jīng)濟(jì)效率，使得負(fù)載國(guó)家文化價(jià)值理念的版權(quán)文化產(chǎn)品通過(guò)專業(yè)化貿(mào)易平臺(tái)進(jìn)入國(guó)際文化消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大文化價(jià)值觀念國(guó)際影響力的戰(zhàn)略目標(biāo)。

5.建立涉外版權(quán)代理市場(chǎng)信任機(jī)制

涉外版權(quán)代理制是建立在版權(quán)委托人對(duì)受托人履約承諾及能力信任的基礎(chǔ)之上的，因而市場(chǎng)信任機(jī)制是國(guó)際版權(quán)代理及版權(quán)貿(mào)易可能發(fā)生實(shí)施的重要聲譽(yù)性和契約性基礎(chǔ)。建立良好的市場(chǎng)信任機(jī)制，可以取得國(guó)際版權(quán)市場(chǎng)、輸入國(guó)和出版機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)代理機(jī)構(gòu)和版權(quán)文化產(chǎn)品的信任，降低版權(quán)文化產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的交易成本，提高版權(quán)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)同力與接納度，從而確保利用涉外版權(quán)代理制提升國(guó)家文化影響力實(shí)施成功概率。

6.發(fā)展內(nèi)生性版權(quán)代理集體管理組織

自發(fā)的內(nèi)生性版權(quán)代理集體管理組織已經(jīng)成為世界各國(guó)實(shí)施國(guó)家文化戰(zhàn)略的重要行業(yè)協(xié)調(diào)力量，這些行業(yè)聯(lián)合體由于規(guī)模巨大、權(quán)威性強(qiáng)，可以在國(guó)家意志導(dǎo)向下通過(guò)制定行業(yè)職業(yè)價(jià)值規(guī)范等方式從涉外版權(quán)代理行業(yè)內(nèi)部形成國(guó)家利益價(jià)值觀念認(rèn)同合力，消解行業(yè)純粹商業(yè)化傾向，以配合和支持國(guó)家文化戰(zhàn)略的實(shí)施。如美國(guó)的ASCAP、BMI和英國(guó)的CLA都曾在國(guó)家文化戰(zhàn)略中起到了重要的行業(yè)協(xié)調(diào)作用，因此我國(guó)可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展內(nèi)生性版權(quán)代理集體管理組織，以便于從行業(yè)整體價(jià)值觀層面保證對(duì)利用版權(quán)代理制進(jìn)行國(guó)家文化國(guó)際影響力提升策略實(shí)施的承載性。

[1]國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家工商行政管理局著作權(quán)涉外代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法,1998.

[2][美]茲比格紐·布熱津斯基.大棋局—美國(guó)的首要地位及其地緣戰(zhàn)略[M],中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所譯.上海:上海人民出版社,1998:34-38

[3]鄧珊妮.美國(guó)政府信息增值利用:經(jīng)驗(yàn)、模式及啟示[J].圖書館理論與實(shí)踐,2011(3)

[4]楊明輝.美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)與對(duì)外文化戰(zhàn)略[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇,2006(5)

[5]陳長(zhǎng)生.全球化與美國(guó)權(quán)利的世界化—對(duì)美國(guó)文化輸出的質(zhì)疑[J].文藝?yán)碚撆c批評(píng),1999(5)