文/丁俊發(fā)

2013年9月27日是一個(gè)值得紀(jì)念的日子，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)，9月29日正式掛牌營(yíng)運(yùn)。一年來，自貿(mào)區(qū)聚焦投資管理、貿(mào)易管理、金融管理、事中事后監(jiān)管四大改革領(lǐng)域，已取得巨大的成功，應(yīng)很好加以總結(jié)。

自貿(mào)區(qū)作為國(guó)內(nèi)外貿(mào)政策平臺(tái)，大大促進(jìn)了進(jìn)出口貿(mào)易量的增加，今年1～8月，自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨值5004億元，同比增長(zhǎng)9.2%，增速高于全國(guó)平均8.6個(gè)百分點(diǎn)，高于上海市平均4.6個(gè)百分點(diǎn)。但自貿(mào)區(qū)的服務(wù)貿(mào)易相對(duì)滯后，中國(guó)物流企業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，特別是跨境電子商務(wù)開通后，大量的垮境電商物流，主要依托外資企業(yè)。海外倉(cāng)的物流配送服務(wù)的中國(guó)企業(yè)十分簿弱。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年，在中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中，垮境電商已突破5000億美元，2015年將突破1萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)30%以上，自貿(mào)區(qū)必須加快垮境電商物流的發(fā)展。

自貿(mào)區(qū)的工商登記制度，負(fù)面清單管理模式，做到了“法無(wú)禁止則自由”。怡亞通、“三通一達(dá)”等一批物流企業(yè)，進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)，又登記注冊(cè)一批新的物流企業(yè)，他們可以放手自由發(fā)展，獲取“制度紅利”。自貿(mào)區(qū)的環(huán)境，特別是管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使物流企業(yè)倒逼機(jī)制改革，這有利于物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，特別是加快了國(guó)際化進(jìn)程，也培養(yǎng)了一批物流人才。但是物流企業(yè)如何“借勢(shì)升級(jí)”，并沒有引起高度關(guān)注，大家比較關(guān)注數(shù)量的擴(kuò)張，服務(wù)模式、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)品牌成熟并具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)還十分欠缺。

自貿(mào)區(qū)實(shí)際上是一個(gè)供應(yīng)鏈集成平臺(tái)，一切按產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈來運(yùn)作，建設(shè)完整的“微笑曲線”。一年來，上海自貿(mào)區(qū)在這方面做出了很大的成績(jī)，制造業(yè)的集聚，進(jìn)出口貿(mào)易的集聚，必然帶來各種要素市場(chǎng)的集聚，也推動(dòng)了物流業(yè)的集聚。一年來，自貿(mào)區(qū)已出臺(tái)與實(shí)施51條金融改革措施，入駐與金融相關(guān)企業(yè)2046家，使資金流十分暢通。一年來，自貿(mào)區(qū)已集聚30個(gè)部門的相關(guān)信息數(shù)據(jù)364萬(wàn)條，初步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信息、銀行信息、工商信息、海關(guān)信息的聯(lián)通。但如何更好地處理自貿(mào)區(qū)區(qū)內(nèi)與區(qū)外的關(guān)系，科學(xué)協(xié)調(diào)“五流”（商流、物流、信息流、資金流、人流）的一體化，構(gòu)建產(chǎn)品供應(yīng)鏈與服務(wù)供應(yīng)鏈，縱向與橫向連接的物理流程更科學(xué)，大力推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈等，與發(fā)達(dá)國(guó)家的自貿(mào)區(qū)相比還有較大差距

自貿(mào)區(qū)的“生產(chǎn)+貿(mào)易+金融+物流”的模式，特別是各種服務(wù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，包括54項(xiàng)開放措施、23項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新條例、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、人民幣跨境雙向資金池等等，為物流企業(yè)騰飛插上了翅膀。但從總體上講，自貿(mào)區(qū)的“親商、營(yíng)商”環(huán)境還不足?？鐕?guó)公司把總部落戶上海自貿(mào)區(qū)，有一系列個(gè)性化要求，須做出總體分析，實(shí)施差異化服務(wù)，吸引更多國(guó)內(nèi)外大公司落戶。特別是國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍的物流企業(yè)，逐步增強(qiáng)上海自貿(mào)區(qū)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

對(duì)今后自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，我提三點(diǎn)建議：

一、隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)化，要充分估計(jì)到進(jìn)出口貿(mào)易與垮境投資新的挑戰(zhàn)。2013年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額突破4萬(wàn)億美元，成為世界老大，這是一個(gè)里程碑，但隨之而來的，我國(guó)吸引外資的許多優(yōu)勢(shì)在弱化，國(guó)際上針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈。上海自貿(mào)區(qū)必須認(rèn)真貫徹習(xí)近平同志“大膽闖、大膽試、自主改”與“切實(shí)把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，以形成可復(fù)制、可推廣的制度成果為著力點(diǎn)，努力創(chuàng)造更加國(guó)際化、市場(chǎng)化、法制化的公平、統(tǒng)一、高效的營(yíng)商環(huán)境”的指示精神，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行質(zhì)量、供應(yīng)鏈集成、核心技術(shù)及服務(wù)貿(mào)易上下功夫，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與政府職能轉(zhuǎn)變的樣板。

二、建議把上海自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)推廣到珠三角與環(huán)渤海地區(qū)，形成南、北、中三足鼎立的格局。

三、高度重視“全球供應(yīng)鏈績(jī)效指數(shù)（LPI）”，LPl是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)國(guó)內(nèi)物流水平與參與全球供應(yīng)鏈能力的國(guó)際性指數(shù)，由世界銀行每二年發(fā)布一次，2012年參與的有155個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2014年參與的有160個(gè)國(guó)家和地區(qū)。由6個(gè)指數(shù)構(gòu)成，每個(gè)指數(shù)最高分為5分。2012年排名第一為新加坡，中國(guó)排26位。2014年排名第一為德國(guó)，中國(guó)排28位。中國(guó)的“全球供應(yīng)鏈積效指數(shù)”位于全球第二梯隊(duì)，即總分為3分以上的51個(gè)國(guó)家與地區(qū)中間，高于其它金磚國(guó)家。建議自貿(mào)區(qū)對(duì)照“全球供應(yīng)鏈績(jī)效指數(shù)”的六大指標(biāo)，找差距，提措施，使上海自貿(mào)區(qū)有一個(gè)更快地發(fā)展，與世界更好地接軌。