本刊記者/陳越 馮潔

“雙百”計劃打造溫嶺新未來
——溫嶺市重點工程推進側(cè)記

本刊記者/陳越 馮潔

躋身全國百強經(jīng)濟縣市的溫嶺，一直被視為改革開放以來區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的成功范本，為各地紛紛效仿。融匯“山的硬氣、海的大氣、水的靈氣”的溫嶺文化，影響了溫嶺人的思想和行為，形成了獨特的浙商精神?，F(xiàn)階段浙江經(jīng)濟已率先進入新常態(tài)發(fā)展階段，溫嶺人緊隨這一大勢，全力打造一座富裕和諧的現(xiàn)代化中等城市。

各項省級、市級重點項目的高質(zhì)量推進，成為引領(lǐng)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)的重要推手。在“雙百”（即一百個項目，一百億計劃投資）行動計劃的指引下，溫嶺市的各項重點項目建設正在順利推進，走在各縣市前列。近日，記者走訪了其中四項重點工程——金清新閘排澇二期工程、104國道大溪段復線工程、溫嶺市醫(yī)療中心、銀泰城綜合體建設，實地感受了“雙百”計劃的推進成效。

“雙百”計劃定乾坤

2014年，溫嶺市重點建設項目安排在繼續(xù)保持適度投資規(guī)模、優(yōu)先保障續(xù)建項目的同時，積極啟動實施一批具有現(xiàn)實需求又符合本市轉(zhuǎn)型發(fā)展方向的重大項目，以進一步發(fā)揮重點建設項目對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。

“2014年度溫嶺市重點建設項目計劃表中含有100項（174子項）重點項目，涉及農(nóng)林水漁業(yè)、生態(tài)文明建設、交通能源、城市建設、發(fā)展平臺、城鎮(zhèn)化發(fā)展、社會事業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務業(yè)等九大類?！睋?jù)溫嶺市重點辦工作人員介紹，2014年溫嶺市重點項目建設圍繞“以實干論英雄”主題活動，以擴大有效投資為努力方向，深入實施“雙百”行動計劃。在溫嶺市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市上下全力以赴推進重點項目建設，項目計劃實施明顯加快，項目管理水平不斷提升。

對溫嶺人民而言，近期內(nèi)可以享受到哪些項目成果呢？對此，溫嶺市發(fā)展和改革局重點辦主任李學民介紹，“目前，垃圾焚燒發(fā)電二期工程、九龍學校、青少年活動中心、浙江躍嶺股份技改項目、九龍商務中心、110千伏牧嶼輸變電工程、市中心糧庫橋下庫區(qū)改擴建工程等11個項目均已完工并投入運營”，同時“城北污水收集管網(wǎng)工程、東部垃圾焚燒發(fā)電項目、110千伏白山輸變電工程、邦豐科技大樓、石橋頭鎮(zhèn)庫區(qū)遷建二期等35個項目開工建設”。

據(jù)了解，溫嶺市本年度重點建設項目總投資520億元，年度計劃投資101.8億元。其中，續(xù)建項目111項，年度計劃投資75.2億元；新開工項目63項，年度計劃投資26.6億元；列入重大前期項目33個，總投資394.9億元。截至今年11月底，溫嶺市重點建設項目共完成投資104.7億元，占年度計劃的102.8%，其中25個省地兩級重點建設項目完成39.7億元，占年度計劃的124%，已超額完成了年度投資目標。

新閘排澇謀生態(tài)

在2014年溫嶺市重點建設項目中，加快基礎(chǔ)設施重大項目建設當屬重中之重。從溫嶺市擔嶼圍涂工程、中心漁港建設、白龍?zhí)端畮臁⑹兄行募Z庫橋下庫區(qū)改擴建工程、農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設等農(nóng)林水漁業(yè)工程，到市政道路、保障房工程、五龍山公園入口工程、躍進橋改建工程、住宅小區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范項目等城市建設工程，溫嶺市這一年的重點項目可謂是多點取勝、全面開花。

在全省各地紛紛投身“五水共治”的大勢之下，溫嶺也悄然打響了“五水共治”攻堅戰(zhàn)。當?shù)氐慕鹎逍麻l排澇二期工程作為省級重點水利建設項目，既是溫嶺市最大的水利工程，也是溫黃平原的三大治澇工程之一。這一工程的最終建成，將為溫黃平原的排澇防洪工作帶來突破性進展。

記者從工程的起點澤國鎮(zhèn)洪家村出發(fā)，途徑澤國、城北、新河、濱海等4個鎮(zhèn)（街道）的39個村和路橋區(qū)金清鎮(zhèn)1個村，到達新金清閘，參觀了全長17.998公里的金清二期工程。

項目實施過程中，拆遷工作曾成為工程指揮部面臨的最大難題。據(jù)統(tǒng)計，項目征用土地1988.61畝，拆遷民房835.5間、13.5萬平方米。溫嶺市水利局副局長、溫嶺市金清二期總指揮金亮名坦言：“指揮部自2006年10月成立以來，作為項目推進的核心機構(gòu)，配合鎮(zhèn)、街道處理的拆遷補償問題可謂是不計其數(shù)。許多問題相當棘手，但為了順利推進項目建設，我們必須迎難而上，做到不耽誤一分一秒?！?/p>

2012年7月，經(jīng)溫嶺市第十五屆人大常委會第三次會議審議通過，將工程預算從52086萬元增加到70579萬元。工程預算緣何增加了1.8億元？金亮名解釋:“排淤設計的改變是首要因素。要建造大壩，勢必要解決淤泥問題。原先設計將淤泥堆積到兩岸。但如果這樣，附近企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活將受到影響，后來決定將它們運到東海塘去，用于填補磚窯場挖地取土后留下的低洼地，改善變薄、變質(zhì)的土地，同時也解決了河道清淤問題，可謂一舉兩得。當然，這一改變也大大提升了成本。”

值得一提的是，在排淤和淤泥輸送方面，工程引進了一項世界領(lǐng)先的新技術(shù)——“淤泥管送”技術(shù)，極大地提升了疏浚排淤效率。在工作人員的演示下，記者現(xiàn)場目睹了“淤泥管送”的全過程，一排排輸送管道壯觀地向遠處鋪開，操作間內(nèi)的大屏幕上實時可見淤泥的運送情況。工作人員介紹：“過去都要通過人工手段實現(xiàn)疏浚排淤，不僅工時較長，而且還耗費大量人力，也會在一定程度上拖慢工程進度。引入淤泥管送技術(shù)，實現(xiàn)了全電腦化操作，排淤效率是以往的好幾倍?！?/p>

金亮名告訴記者，盡管增加了成本，但淤泥管送對于整個工程的加速推進起到了極大作用。相比人工排淤：“淤泥管送”還大大節(jié)約了排淤成本?！敖?jīng)測試，人力清淤的成本是每立方米59元，而機器操作只需39元”。

漫步河道兩岸，可見齊刷刷的青草綠地和亮化工程，偶有白鷺輕輕掠過水面，頓有“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”之感。作為一項水利工程，能夠兼顧生態(tài)旅游，在省內(nèi)尚屬罕見?！捌鸪?，我們只考慮到溫黃平原的排澇功能，沒有將綠化、生態(tài)、旅游等問題納入考量范圍。但隨著‘五水共治’戰(zhàn)略在全省各地全面推開，社會各級對治水的關(guān)注度越來越高，老百姓環(huán)保意識也日益提高，對沿岸的綠化提出了更高要求。為此，我們在沿岸增設了綠化帶，同時還增設了步行道、電站、休息亭、亮化工程等配套設施。但這樣一來，工程量也大大加重了?！?/p>

在具體施工中，指揮部一以貫之地踐行環(huán)保理念，處處體現(xiàn)超前的生態(tài)價值觀。為了消除工程施工帶來的生態(tài)隱患，他們進行了一系列獨創(chuàng)性嘗試。在建設用材方面，他們撤掉了群眾認為不夠生態(tài)的混凝土砌石，改用生態(tài)型的砌石搭建護岸，大大提升了工程的美觀度和生態(tài)價值。

看似宏大的水利工程，讓當?shù)鼐用窀惺艿降膭t是“五水共治”惠民生的最直接成效。據(jù)當?shù)鼐用窠榻B，由于受山地地形影響，加之排水不暢，一旦遭遇臺風和大雨，該地就很容易被淹沒。但是在2011年部分工程交付后，溫嶺、路橋兩地就再未發(fā)生水澇災害，工程效果初顯。

國道建設促發(fā)展

對一地經(jīng)濟社會發(fā)展而言，做強做優(yōu)交通能源領(lǐng)域的重點工程無疑是一大重要保障。2014年，溫嶺市共安排X804縣道竹蓋線江廈至樂清蓋嶺段拓寬改建工程、104國道大溪段復線工程、81省道溫嶺段改建工程等交通能源重點工程共6個項目，年度計劃投資約7.2億元，占年度總投資計劃的7.1%。其中，104國道大溪段復線工程是國家交通主干線，也是重要的戰(zhàn)備公路，記者實地采訪了這一項目的實施進展。

“這項工程于2012年底全面開工，路線全長12.026公里，項目估算投資總額為9.55億元。其中大溪段長約11.646公里，工程投資總額約9.35億元；澤國段長約380米，工程投資總額約2000萬元?！睖貛X市交通運輸局副局長陳成軍介紹，工程大部分路段位于大溪鎮(zhèn)，施工難度較大，是溫嶺交通建設中最為復雜、難度最大的工程。

現(xiàn)場的一位項目負責人介紹，“項目在預制箱梁施工伊始，就出現(xiàn)了預制箱梁鋼筋保護層合格率不高的情況。”針對這一現(xiàn)象，施工項目部及時成立QC小組（質(zhì)量控制小組），通過QC小組的介入，運用質(zhì)量管理理論和方法，成功地解決了預制箱梁鋼筋保護層合格率不高的質(zhì)量問題。該QC小組獲得了交通建設領(lǐng)域唯一的一個全國工程建設優(yōu)秀QC小組一等獎。這成為溫嶺交通建設QC成果方面歷年來獲得的最高獎項，也是浙江省唯一的一個公路橋梁方面的QC成果一等獎。

項目推進兩年來，每每遇到問題和難題，施工項目部總是逐個突破，逐個解決?！暗侥壳?，已經(jīng)基本實現(xiàn)了全線的無障礙施工，項目建設正按照既定的工作計劃和目標推進?！?/p>

記者前往104國道大溪段復線工程的關(guān)鍵節(jié)點——大溪高架橋，看到施工人員正在加緊作業(yè)，目測路基、橋梁、隧道燈上部結(jié)構(gòu)梁板架設已基本完成，整體形象初現(xiàn)。

“自工程2012年底全面開工以來，截至2014年10月底，已累計完成投資額57891萬元，占工程總投資95500萬元的61%，2014年計劃完成投資2億元，截至10月底實際完成1.76億元，完成率88%，能夠保證超額完成年度計劃任務?！标惓绍娊榻B。

在走訪的過程中，項目負責人不停囑咐工人們注意施工安全。據(jù)悉，該項目安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，至今未發(fā)生較大的安全生產(chǎn)事故。

據(jù)悉，2015年104國道大溪段改建工程將繼續(xù)推進，計劃完成投資額1.6億元。工程竣工后，將進一步優(yōu)化澤國、大溪兩大經(jīng)濟重鎮(zhèn)的交通條件，進一步提升區(qū)域投資環(huán)境，對加快推進溫嶺工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程將起到重要的促進作用。

醫(yī)療新區(qū)惠民生

2014年，也是溫嶺加快社會民生重大項目建設的重要一年。一年來，溫嶺市醫(yī)療中心、臺州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市第四人民醫(yī)院遷建等一批衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)項目建設有序推進。

溫嶺城市新區(qū)市會展中心對面，一幢幢已經(jīng)結(jié)頂?shù)幕疑髽歉裢怙@眼，這就是溫嶺市第一醫(yī)院的新址——溫嶺市醫(yī)療中心。新建的溫嶺醫(yī)療中心南臨陽光大道，東靠北興路，北依中心大道，西面環(huán)河。

溫嶺市第一人民醫(yī)院工作人員介紹：“自醫(yī)保政策普及后，就診患者明顯增多，平均日住院的床位數(shù)在1600張以上。原來的院址在市中心，雖然占地面積不小，但仍然非常擁擠，就診環(huán)境不佳。這就需要我們在交通方便的地方建造新的、更大的院區(qū)?！?/p>

新院區(qū)總占地面積14.1萬平方米，總建筑面積約24萬平方米。分兩期建設，一期建設床位1780張，規(guī)劃總床位2400張，年門急診人次180萬，年出院人次7-8萬，將按照集醫(yī)療、教學、科研、急救、保健、康復、預防為一體，適度超前的三級甲等綜合性醫(yī)院標準建設。

“僅從床位數(shù)來看，2400張的規(guī)劃床位數(shù)遠遠超出了1600張的實際需求。接軌最新理念的內(nèi)部設計也會給病人帶來前所未有的就醫(yī)體驗。新院區(qū)投入使用后，相信溫嶺人民的就醫(yī)環(huán)境將得到根本性改善?！边@位工作人員表示。

“在新院區(qū)的建設上，我們傳承了溫嶺市第一人民醫(yī)院‘以人為本’的宗旨，”項目基建科工作人員陳岳才介紹，“新院區(qū)的‘以人為本’體現(xiàn)在兩方面，一是以‘病人’為本，為病人服務。新建的醫(yī)療綜合樓主街將為病人提供各類人性化服務，包括銀行儲蓄所、電話亭、商業(yè)服務、分層掛號、收費、分區(qū)候診、休閑服務等項目。在布局上充分考慮急救、放射、手術(shù)、供應、血庫等公用性和特殊性，相對集中布局，提高診療效率。二是以‘醫(yī)護人員’為本，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。新院區(qū)新建了三幢值班公寓，為值班醫(yī)生和外來專家提供標準化住所。”

值得一提的是，新建的醫(yī)療中心還規(guī)劃了獨立的傳染病大樓，這在國內(nèi)尚屬領(lǐng)先。傳染病大樓位于醫(yī)療中心的北側(cè)，自成一體，不與醫(yī)療中心其他部分產(chǎn)生交叉，是一幢集門診、醫(yī)技、病房為一體的綜合性醫(yī)療建筑。

陳岳才向我們詳細介紹了傳染病大樓的規(guī)劃布局，“項目按200張床位設計，六層‘回’形建筑，總建筑面積為14293平方米。大樓一層設呼吸道傳染門診、消化道傳染門診、各類傳染病急診及藥房、收費、檢驗、醫(yī)技等用房，二至六層為病房。這樣的設計將方便病人就診，控制疾病傳染?！?/p>

銀泰落地引風尚

如果說水利工程、交通樞紐、醫(yī)療新區(qū)的建成解決了溫嶺人民的民生難題，那么在這座東海之濱的陽光之城建設一座一站式的商業(yè)航母，則是提升溫嶺人民生活品質(zhì)的又一華麗壯舉。徒步溫嶺的城市西區(qū)，溫嶺銀泰城這一商業(yè)航母已具雛形，成為該區(qū)域最亮眼的城市建筑群。

來到溫嶺銀泰城的酒店項目，嶄新的高樓、氣派的院落無一不體現(xiàn)著這一地標式建筑的與眾不同。據(jù)溫嶺銀泰酒店開發(fā)有限公司常務副總姜冬濤介紹，溫嶺銀泰城總投資6億元，總建筑面積約14萬平方米。溫嶺銀泰城（南區(qū)）位于溫嶺城市新區(qū)核心區(qū)，東面緊鄰匯龍路，西面為中華北路，北面為九龍大道?？傆玫孛娣e為32216平方米，總建筑面積為164819.88平方米。主力商家包括銀泰百貨、大型生活超市、五星級影院、電玩城、KTV、健身會所、足浴會所、大型餐飲、商業(yè)步行街等，是集時尚、休閑、購物、娛樂、文化等為一體的奢尚生活大都會。

談及溫嶺銀泰城的發(fā)展愿景，姜冬濤充滿信心：“溫嶺銀泰城的出現(xiàn)將會是溫嶺乃至臺州市體量最大、功能最全、品質(zhì)最高端的一站式購物中心，是引領(lǐng)溫嶺商業(yè)發(fā)展、填補溫嶺高端商業(yè)空白、帶動城市人民高品質(zhì)消費理念的頂級城市明星?！?/p>

與省內(nèi)其他銀泰百貨相比，溫嶺銀泰百貨加大了餐飲業(yè)的比重?！斑@主要是考慮到溫嶺銀泰地處溫嶺這樣的縣級市，即便消費能力再高，也難免面臨電商沖擊和大城市商業(yè)體的沖擊。加大餐飲比重，在一定程度上可以起到聚集人氣的作用。從目前的經(jīng)營狀況來看，溫嶺銀泰城傳承了shoppingmall的商業(yè)理念，活躍了當?shù)氐纳虡I(yè)氣氛?！?/p>

據(jù)銀泰商業(yè)集團購物中心事業(yè)部介紹：“今年5月1日新開業(yè)的溫嶺銀泰百貨是浙江省新開業(yè)的銀泰百貨中最大的一家，截至目前其經(jīng)營收入在今年新開業(yè)的十家銀泰百貨中排名第一。今年5月1日開業(yè)之前，溫嶺銀泰百貨的招商已經(jīng)結(jié)束。起初我們還擔心招商能否招滿，現(xiàn)在看來，整個銀泰百貨已經(jīng)沒有多余的面積可供出租，現(xiàn)在想進去的品牌都要排隊了?！?/p>

標準化的商業(yè)管理成為溫嶺銀泰城做大做強的重要基礎(chǔ)?！爱敃r和溫嶺市政府簽約的時候，我們有一個附加條件，就是溫嶺銀泰百貨需要自持，商業(yè)管理全部由銀泰來管理?！睋?jù)悉，溫嶺銀泰城項目由隸屬于中國銀泰集團的開發(fā)公司自籌建立。雄厚的集團背景，為溫嶺銀泰城的建造和運營提供堅強的資金保障和技術(shù)支撐。標準化的商業(yè)管理也令溫嶺銀泰城成為當?shù)爻鞘芯C合體的優(yōu)質(zhì)典范。

“當時引進銀泰城的目的就是為了打造溫嶺的核心區(qū)?！痹阢y泰商業(yè)集團購物中心事業(yè)部工作人員的引導下，記者參觀了溫嶺銀泰城整體項目的規(guī)劃沙盤，“這塊區(qū)域原來是村落和農(nóng)田，包括現(xiàn)在也看得見還有很多農(nóng)村區(qū)域的痕跡。但隨著銀泰城項目的陸續(xù)建成，這里將成為溫嶺的城市商業(yè)地標。周邊的溫嶺辦證中心、民泰銀行、溫嶺博物館、喜來登酒店……將陸續(xù)建成，所有的建設都將在五年之內(nèi)能夠完成。這五年將會是溫嶺城市新區(qū)發(fā)生翻天覆地變化的五年?！?/p>

在可期的未來，溫嶺人將擁有更加時尚的消費體驗，享受一線城市的生活方式，在小康的基礎(chǔ)上追求更高品質(zhì)的生活。