張漢東

義烏的國際化發(fā)展進程

張漢東

2014年的11月，義烏喜事不斷：義烏市場采購貿(mào)易方式正式實施、義烏國際小商品博覽會參展客商和成交額雙創(chuàng)新高、義新歐貨運班列正式開行、義烏保稅物流中心正式封關運作。這些既是義烏國際貿(mào)易綜合改革試點不斷取得的重大成果，更是義烏國際化道路上一個個新的里程碑。

改革開放以來義烏市場的發(fā)展經(jīng)歷了若干階段，這種階段可以從不同角度做不同劃分，筆者更愿意從國際化的角度把義烏市場發(fā)展劃分為這樣幾個階段：國內(nèi)市場階段，也可稱之為前國際化階段。大致對應于改革開放到1992年小平南方談話，經(jīng)歷了“湖清門第一代馬路市場”、“新馬路第二代棚架市場”、“城中路第三代棚架市場”。國際市場的第一階段——萌芽階段，時間大致為1992年小平南方談話至2001年中國入世。這一階段為篁園市場、賓王市場共同組合的第四代大型室內(nèi)柜臺式市場規(guī)?；l(fā)展期。那時候義烏極力爭取的是中國小商品城稱號，市場的國際化僅僅處于萌芽階段。國際化的第二階段——起飛階段，對應于第五代大型現(xiàn)代室內(nèi)市場階段，即國際商貿(mào)城的建設和投入使用。這一時期，義烏市場的國際化日益發(fā)展，對外貿(mào)易特色日益鮮明。國際化的第三階段——深化階段。對應的是2011年3月4日國務院正式批復義烏國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案開始至今。

在國際化的快速發(fā)展階段，伴隨著義烏小商品出口的不斷增長，市場發(fā)展需要與政府職能部門監(jiān)管之間的矛盾長期存在并不斷激化。義烏小商品貿(mào)易具有單筆規(guī)模小、貿(mào)易主體多、交易頻繁等特征，與我國現(xiàn)行的一般貿(mào)易和加工貿(mào)易兩種貿(mào)易方式都迥然不同，出口集裝箱多為拼柜。一方面通關效率成為社會關注的焦點；另一方面，利用小商品走私夾帶禁、限貨物和侵犯知識產(chǎn)權的違法行為屢有發(fā)生，給小商品出口帶來不利影響。如何實現(xiàn)“管得住、通得快”，是擺在管理者面前的一道難題。其間海關為義烏量身打造的旅游購物監(jiān)管方式，已經(jīng)是監(jiān)管部門在當時政策體制框架下能夠給與的最大程度便利，但也日益暴露出其內(nèi)在的局限性，特別是適用范圍限于5萬美元以下對出口貿(mào)易制約明顯，且涉及稅務的出口退稅等問題一直無法解決，義烏市場的發(fā)展呼喚整體性的改革推進。

對于這個問題，義烏市委、市政府審時度勢，積極提出要在義烏進行綜合改革，試圖在國家支持下先行先試，將制度變革從單兵突進到一攬子解決。筆者在2008年開始，也在不同場合呼吁探索建立市場采購這一新型貿(mào)易方式，還原義烏小商品貿(mào)易的本來面目，給義烏改革松綁。2013年4月,商務部等國家八部委聯(lián)合印發(fā)《關于同意在浙江省義烏市試行市場采購貿(mào)易方式的函》，同意在義烏試行市場采購貿(mào)易方式。

市場采購貿(mào)易方式，是指在經(jīng)認定的市場集聚區(qū)采購商品，由符合條件的經(jīng)營者在采購地辦理出口通關手續(xù)的貿(mào)易方式。這是在總結(jié)升華義烏市場采購實踐經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng)立了一種適合小商品出口的貿(mào)易方式，解決了現(xiàn)有貿(mào)易方式“不合腳”的問題，為我國廣大中小微企業(yè)走向世界搭建了一條便捷的貿(mào)易通道；是對國際貿(mào)易管理體制進行的一次有益探索；也是在國際貿(mào)易重點領域和關鍵環(huán)節(jié)深化改革、先行先試的一次生動實踐，為市場轉(zhuǎn)型升級和國際化發(fā)展并促進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了經(jīng)驗。市場采購貿(mào)易方式確立以來，相關部門不斷創(chuàng)新監(jiān)管辦法，陸續(xù)探索、推出一系列便利化、規(guī)范化舉措，拓展了義烏市場的發(fā)展空間，更拓展了對外貿(mào)易的發(fā)展空間。

今天的義烏不僅是中國的義烏，更是世界的義烏。義烏的魅力，很大程度上源自其活力四射的國際貿(mào)易活動，牽引著義烏的經(jīng)濟活動日趨國際化。

——義烏人從習慣于講地方話，到講好普通話，再到學習講各種外語；義烏人以國際化的眼光看待事物，以國際化的心態(tài)來處理問題，以國際化的標準要求自己，提升國際經(jīng)營和管理能力，打造國際化的營商環(huán)境。

——商匯天下、貨達全球，義烏小商品市場已成為國際性小商品集散中心和外商重要采購基地，世界上有212個國家和地區(qū)與義烏有經(jīng)貿(mào)往來，每年在義烏直接或間接的訂貨交易額約300億美元，市場外向度已達60%以上。

——2014年前三季度，義烏市實現(xiàn)出口171.8億美元，同比增長20.8%，其中市場采購貿(mào)易出口126.2億美元，同比增長17.8%，占全部出口的73.5%。

——中國義烏國際小商品博覽會是國內(nèi)惟一經(jīng)國務院批準的日用消費品類展覽會。為期5天的第20屆中國義烏國際小商品博覽會實現(xiàn)成交額170.74億元，其中外貿(mào)成交額17.5億美元，占總成交額的62.73%，同比增長3.21%,已經(jīng)確立了國內(nèi)除廣交會、華交會之外第三大國際性展會的地位。

——國際化服務功能方面，義烏規(guī)劃了三個新區(qū)，即絲路新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)和陸港新區(qū)，主要是以這三個平臺為承載，不斷增強義烏整個商業(yè)服務的國際化功能。

作者為浙江省商務研究院院長、研究員