周文輝

泰順發(fā)展生態(tài)旅游新路探索

周文輝

一直以來，泰順縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況評價(jià)始終位居全省前列，并連續(xù)五年位列全省第一。特別是全國各大城市深陷霧霾困擾之時(shí)，更加凸顯了泰順縣的生態(tài)優(yōu)勢。泰順縣空氣質(zhì)量常年保持在國家一級標(biāo)準(zhǔn)以上，優(yōu)良率達(dá)到99%以上，空氣負(fù)氧離子濃度平均2260個(gè)/立方厘米，烏巖嶺等局部區(qū)域超過15萬個(gè)/立方厘米，森林覆蓋率達(dá)74.9%；縣域內(nèi)三大水系水質(zhì)全面達(dá)到或優(yōu)于劃定的功能區(qū)要求，地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)和縣界出界水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。同時(shí)也是旅游資源分布最為豐富地區(qū)之一，具有多樣性和綜合性，以自然的山水為主要內(nèi)容，融古老豐富的人文景觀為一體，具有多姿多彩的風(fēng)景特色。泰順縣旅游資源單體有295個(gè)，其中優(yōu)良級旅游資源單體82個(gè)、五級資源單體3個(gè)、四級資源單體13個(gè)。除了擁有豐富的自然資源外，泰順縣也是名副其實(shí)的文物大縣，境內(nèi)19座古廊橋、仕水碇步、玉巖包氏宗祠、雪溪胡氏大院、泰順土樓等相繼被列入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單。同時(shí)，泰順縣注重挖掘和宣傳豐富的生態(tài)資源和獨(dú)特的人文景觀，打造一批文化與旅游深度融合發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，加快形成“一鎮(zhèn)一節(jié)慶、月月有節(jié)慶”的品牌特色，保護(hù)和傳承好廊橋文化、石文化、竹文化、畬族文化、紅色文化等歷史文化遺產(chǎn)。

2013年，泰順縣提出了“旅游主業(yè)化、全域景區(qū)化”的發(fā)展思路，圍繞“廊氡”、“烏飛”兩大板塊和“泉橋山水石”五大品牌，傾力打造“一城四園”、“五谷九景”，推動旅游項(xiàng)目大建設(shè)、設(shè)施大改善、品牌大提升、市場大拓展，加快把旅游業(yè)培育成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)人民增收的富民產(chǎn)業(yè)和山區(qū)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時(shí)出臺了《關(guān)于推進(jìn)旅游主業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》“1+10”產(chǎn)業(yè)政策，自2013年起，縣級財(cái)政每年安排不少于2000萬元的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、旅游行業(yè)管理、旅游人才隊(duì)伍建設(shè)、旅游信息化建設(shè)以及“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素的培育扶持和旅游企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的獎補(bǔ)等。至2016年，全縣平均每年統(tǒng)籌安排不少于1億元建設(shè)資金用于重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)、景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、古村落保護(hù)利用及旅游招商項(xiàng)目的前期工作等。2013年6月，泰順縣通過了國家級生態(tài)縣的考核驗(yàn)收；8月，入選“浙江省十大養(yǎng)生福地”；11月，榮獲“2013旅游業(yè)最美中國榜”。從“旅游主業(yè)化、全域景區(qū)化”發(fā)展思路的提出，到全縣上下積極爭取、扎實(shí)推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，泰順堅(jiān)持實(shí)施“生態(tài)立縣·綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略的決心從未改變，生態(tài)旅游已成為助推泰順縣實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開先期投入，作為全省六個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣之一的泰順深知加大投入對生態(tài)保護(hù)、旅游發(fā)展的重要意義。近年來，泰順縣累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金8億元（相當(dāng)于兩年的地方財(cái)政收入），著力完善生態(tài)建設(shè)、旅游發(fā)展等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷推進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展。58省道及連接線、通景公路，氡泉旅游文化休閑中心、廊橋文化園、中國廊橋博物園等項(xiàng)目相繼開工建設(shè)或建成，廊氡省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建更取得突破性進(jìn)展。與此同時(shí)，為更好地保護(hù)好家鄉(xiāng)的青山綠水，泰順縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也做出了不小的犧牲。截至目前，累計(jì)100余個(gè)投資總額達(dá)50多億元的招商引資項(xiàng)目，因環(huán)評問題而被拒于門外，這些招商項(xiàng)目包括化工、制革、電鍍、酸洗等重污染行業(yè)。伴隨著“旅游主業(yè)化、全域景區(qū)化”的全面啟動，泰順縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)取得了新發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年全縣共接待游客206萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合產(chǎn)值近10.5億元，分別增長37.2%、49%。

今后一個(gè)時(shí)期，泰順縣將以打造“國家生態(tài)文化公園”為主題推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，按照“全域大景區(qū)、全縣大公園”的理念，努力把泰順打造成具有明顯主體功能區(qū)示范意義的“國家公園”。今年將開工建設(shè)國際影視文化綜合體、泰順石文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老等項(xiàng)目，推進(jìn)中國廊橋博物園、廊橋文化園、畬族風(fēng)情園等一批項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游配套功能，加快重點(diǎn)景區(qū)創(chuàng)A步伐，加強(qiáng)旅游品牌和宣傳促銷，積極開展“智慧旅游”創(chuàng)建。同時(shí)，將以“治水”為龍頭，全力推進(jìn)“美麗浙南水鄉(xiāng)”建設(shè)。2014年全縣續(xù)(新)建生態(tài)旅游推進(jìn)工程項(xiàng)目17個(gè)，計(jì)劃總投資76億元，年度計(jì)劃投資13億元；續(xù)（新）建生態(tài)文明示范工程項(xiàng)目5個(gè)，計(jì)劃總投資4億元，年度計(jì)劃投資2億元。同時(shí)，將續(xù)（新）建生態(tài)美麗水鄉(xiāng)工程項(xiàng)目11個(gè)，年度計(jì)劃投資4億元。

隨著改革的不斷深入，泰順縣在貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)政策部署的同時(shí)，也在不斷創(chuàng)新地方特色。全縣上下將以“大產(chǎn)業(yè)”的理念、“大景區(qū)”的定位、“大統(tǒng)籌”的機(jī)制抓生態(tài)、抓旅游，堅(jiān)持把旅游作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，讓泰順真正成為全國著名的生態(tài)旅游目的地和生態(tài)養(yǎng)生旅游度假勝地，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)趕超發(fā)展探索出一條新路徑。

作者為泰順縣發(fā)展和改革局副局長