張立軍

作者為舟山市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任

海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是21世紀(jì)最有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)之一。浙江省是海洋大省，蘊(yùn)藏著豐富的海洋生物資源，全省有6500公里的海岸線、26萬(wàn)平方公里的海域面積、可供保健和藥用的海洋生物有420余種。浙江省又是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大省，擁有一大批國(guó)內(nèi)外知名的醫(yī)藥企業(yè)、生物醫(yī)藥技術(shù)人才、國(guó)家級(jí)及省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。浙江應(yīng)該利用建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)契機(jī)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模和特色

浙江海洋生物醫(yī)藥始于上世紀(jì)70年代末，第一個(gè)海洋生物產(chǎn)品是海力生集團(tuán)（原舟山水產(chǎn)食品廠）1978年成功獲得試劑級(jí)的角鯊烯產(chǎn)品。到上世紀(jì)90年代，全省海洋生物醫(yī)藥工業(yè)得到快速發(fā)展，目前整個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模和特色。

形成了一批從事海洋生物產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)和海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)品。海力生集團(tuán)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，擁有多烯康、角鯊烯、氨糖美辛片、貝特令等十多種海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)品和海洋生物制品。浙江杭康藥業(yè)公司于2000年成功研制出復(fù)方海蛇膠囊，成為我國(guó)第一只海洋生物治療健忘癥的中藥新藥。2002年浙江茂源神華藥業(yè)公司成功研制海墨止血片并獲得批文。以浙江金殼生物公司和普陀新興醫(yī)藥化工公司等為代表生產(chǎn)氨基葡萄糖鹽酸鹽、氨基葡萄糖硫酸鉀鹽等甲殼素系列產(chǎn)品，還有以舟山新諾佳生物公司為代表的精制魚油制品系列等。

海洋生物醫(yī)藥科研力量逐步加強(qiáng)。目前，浙江進(jìn)入海洋生物醫(yī)藥研究領(lǐng)域的科研單位主要有浙江大學(xué)、浙江省醫(yī)學(xué)科學(xué)院、浙江海洋學(xué)院、寧波大學(xué)、國(guó)家海洋局第二研究所等10多所高校和科研院所。浙江大學(xué)成立了海洋藥物實(shí)驗(yàn)室，浙江海洋學(xué)院生物種質(zhì)資源發(fā)掘利用浙江省工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家海洋設(shè)施養(yǎng)殖工程技術(shù)研究中心和浙江省海洋生物醫(yī)用制品重點(diǎn)工程技術(shù)研究中心等先后建成運(yùn)行，寧波市依托多所大學(xué)成立了海洋健康食品與海洋藥物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海洋生物工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。省內(nèi)從事海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)主動(dòng)設(shè)計(jì)了一批項(xiàng)目，與科研院校開(kāi)展緊密對(duì)接合作。

初步形成地方特色和產(chǎn)業(yè)集聚。舟山利用區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，已形成明顯的產(chǎn)業(yè)特色，現(xiàn)有多烯康、氨糖美辛片、角鯊烯、魚膠蛋白、精制魚油、海洋生物肽等10余種主導(dǎo)產(chǎn)品，根據(jù)浙江舟山群島新區(qū)要求，正在謀劃打造舟山海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，形成海洋生物醫(yī)藥企業(yè)集聚基地。溫州以當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖的羊棲菜為主要原料采用生物技術(shù)進(jìn)行提取加工，研發(fā)了海洋中成藥和海洋保健功能食品。臺(tái)州依托國(guó)家化學(xué)原料藥基地的生物醫(yī)藥企業(yè)和技術(shù)人才，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際，開(kāi)始逐步延伸至海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域的研究和開(kāi)發(fā)。

正視存在問(wèn)題和不足

自主創(chuàng)新能力仍然不足。由于開(kāi)發(fā)海洋生物醫(yī)藥是最近幾十年才逐步得到重視，所以總體對(duì)海洋生物的了解還比較欠缺，海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在整個(gè)醫(yī)藥工業(yè)中所占的份額非常小。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年浙江醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值大概在906億元，其中生物藥品的總產(chǎn)值才34億元。多年來(lái)浙江海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)仍停留在較低水平，對(duì)海洋生物特別是醫(yī)藥產(chǎn)品前期基礎(chǔ)性研究較弱，積累極少?，F(xiàn)有的海洋生物加工企業(yè)多數(shù)是從事海洋保健品中間產(chǎn)品和海洋功能食品的生產(chǎn)，擁有自身品牌和海洋生物醫(yī)藥終端產(chǎn)品的企業(yè)屈指可數(shù)。

產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)人才缺乏。海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，需要很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)。目前，浙江已經(jīng)初步形成一批從事海洋生物醫(yī)藥研究工作的人才隊(duì)伍，但是該隊(duì)伍人員多數(shù)從原先海水產(chǎn)品加工、食品加工、醫(yī)藥工業(yè)等轉(zhuǎn)行而來(lái)，缺乏海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域的專業(yè)領(lǐng)軍人才以及實(shí)用性、技能型人才，結(jié)果導(dǎo)致絕大部分企業(yè)沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只能生產(chǎn)中間產(chǎn)品或者原料產(chǎn)品。

科研成果轉(zhuǎn)化率低。目前，浙江有關(guān)海洋生物醫(yī)藥平臺(tái)，基本上都屬于海洋生物醫(yī)藥理論或?qū)W術(shù)性研究平臺(tái)，省內(nèi)缺少比較成功的科技成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化平臺(tái)，也沒(méi)有為具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ目蒲谐晒峁┫鄳?yīng)的配套保障設(shè)施，造成科研成果轉(zhuǎn)化難。同時(shí)，科研成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)現(xiàn)象經(jīng)常存在，多數(shù)成果在實(shí)驗(yàn)室是可行的，但不能滿足生產(chǎn)和商品化需要，從而影響了科研成果的產(chǎn)業(yè)化。

投融資渠道不夠完善。海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有明顯的資金需求量大、研究周期長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，需要大量人力和財(cái)力的投入。目前，浙江對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行資助更多的是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況一次性給予補(bǔ)助，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的投融資渠道比較單一，主要依靠政府和企業(yè)投資，這對(duì)需要長(zhǎng)期逐步投入的海洋生物醫(yī)藥研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，效果是非常有限的。

多措并舉提速發(fā)展

突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，將海洋生物與醫(yī)藥工業(yè)結(jié)合發(fā)展。浙江海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)過(guò)幾十年海水產(chǎn)品加工和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展衍生而來(lái)，應(yīng)進(jìn)一步突出優(yōu)勢(shì)，充分利用水產(chǎn)品加工副產(chǎn)物或廢棄物，使海洋藥物的附加價(jià)值更為突出。根據(jù)地域環(huán)境，加快發(fā)展具有活性功能或藥源性的海洋生物培育養(yǎng)殖，增加原料來(lái)源，進(jìn)一步拓展新產(chǎn)品。依托現(xiàn)有中藥現(xiàn)代化的研究?jī)?yōu)勢(shì)，集中力量對(duì)經(jīng)中醫(yī)臨床實(shí)踐證明確有療效的海洋生物進(jìn)行研究，如海藻、瓦楞子、石決明、牡蠣、昆布、海馬等，制成中成藥；應(yīng)用提取分離技術(shù)，開(kāi)發(fā)海洋藥物和保健品；利用海洋多糖、蛋白質(zhì)、脂類等化合物件為基礎(chǔ)原料，采用定向修飾（半合成）手段，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代海洋藥物；加強(qiáng)海洋微生物發(fā)酵技術(shù)及其代謝產(chǎn)物的研究。浙江是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大省，海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以依托現(xiàn)有知名醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，利用企業(yè)的技術(shù)力量、科研平臺(tái)、品牌影響力、銷售網(wǎng)絡(luò)等，通過(guò)傳統(tǒng)的醫(yī)藥工業(yè)來(lái)帶動(dòng)海洋生物醫(yī)藥的發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力的醫(yī)藥企業(yè)參與海洋生物醫(yī)藥的研究開(kāi)發(fā)，對(duì)有潛力的項(xiàng)目進(jìn)行投資合作等，形成海洋生物與醫(yī)藥工業(yè)有機(jī)結(jié)合統(tǒng)籌發(fā)展。

圖/金川

加大科技投入，建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系和公共創(chuàng)新平臺(tái)。先進(jìn)的海洋生物醫(yī)藥技術(shù)是開(kāi)發(fā)海洋藥物、海洋功能食品以及海洋保健品的基礎(chǔ)，而產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合是企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作的有效途徑。通過(guò)項(xiàng)目的形式，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行合作研發(fā)，從而推進(jìn)企業(yè)技術(shù)的升級(jí)。建立創(chuàng)新激勵(lì)、稅費(fèi)環(huán)境、市場(chǎng)輔導(dǎo)等全方位支持系統(tǒng)，通過(guò)課題招標(biāo)解決一批行業(yè)內(nèi)的關(guān)鍵技術(shù)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)現(xiàn)有公共技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)和共享，鼓勵(lì)創(chuàng)建和完善海洋生物醫(yī)藥制劑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺(tái)，加大對(duì)現(xiàn)有區(qū)域海洋生物醫(yī)藥技術(shù)研究中心的整合力度，重點(diǎn)建立一批具有較好科技成果示范、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)研發(fā)孵化功能的技術(shù)支撐平臺(tái)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力保障。海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要而緊迫的一項(xiàng)任務(wù)就是培養(yǎng)優(yōu)秀人才?？梢酝ㄟ^(guò)建立海洋生物醫(yī)藥學(xué)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次科技人才、高級(jí)管理人才。根據(jù)海洋生物醫(yī)藥技術(shù)多學(xué)科交叉的特點(diǎn)，培養(yǎng)海洋生物醫(yī)藥技術(shù)多學(xué)科基礎(chǔ)研究梯隊(duì)以保證海洋生物醫(yī)藥科學(xué)領(lǐng)域有足夠的后起之秀。鼓勵(lì)高層次人才加入海洋生物醫(yī)藥科技企業(yè),建立有條件地允許他們帶走在研究機(jī)構(gòu)取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的院校合作辦學(xué)，有針對(duì)性的開(kāi)展人才培養(yǎng)和人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和水平。采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才引進(jìn)等方式，引導(dǎo)和吸引海外留學(xué)生、專家到浙江發(fā)展,鼓勵(lì)并支持其創(chuàng)辦海洋生物醫(yī)藥企業(yè)或從事相關(guān)科研工作。

加大資金投入，著力保障海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，資金充足是其發(fā)展的前提條件。應(yīng)通過(guò)政府、企業(yè)、社會(huì)多方籌集，采取企業(yè)自籌、銀行貸款、社會(huì)融資、利用外資、國(guó)家補(bǔ)助、地方配套等多種方式，建立多元化、多渠道、多層次、穩(wěn)定可靠的戰(zhàn)略性海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投入保障體系。鼓勵(lì)地方設(shè)立海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)各類風(fēng)投基金及外資、民營(yíng)資本投向海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)政策引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立和完善對(duì)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持機(jī)制。根據(jù)發(fā)展需要，有條件的地方可以設(shè)立海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持資金，對(duì)企業(yè)在貸款及稅收方面給予優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和創(chuàng)新，支持海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)等。

創(chuàng)新管理體制機(jī)制，加快海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，提高創(chuàng)新能力；以管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平；還有以制度創(chuàng)新為保障，提高機(jī)制、體制的效益。因此，一是加強(qiáng)宣傳和協(xié)調(diào)配合，減少項(xiàng)目和產(chǎn)品的審批環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)社會(huì)和企業(yè)資源，形成合力促進(jìn)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)海洋生物醫(yī)藥重大項(xiàng)目安排的統(tǒng)籌指導(dǎo)；三是建立從信息獲取到市場(chǎng)分析、研究成果市場(chǎng)化、資助新產(chǎn)品和服務(wù),直至風(fēng)險(xiǎn)資本管理的技術(shù)創(chuàng)新體系和各部門聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)組織管理體系；四是充分調(diào)動(dòng)地方積極性，推進(jìn)專業(yè)特色園區(qū)的建設(shè)，以行業(yè)龍頭骨干企業(yè)為依托，建設(shè)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。