杭州市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 李玲

從當(dāng)前宏觀形勢(shì)和杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，預(yù)計(jì)下半年杭州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將延續(xù)“穩(wěn)走向好”的態(tài)勢(shì)，工業(yè)增速將穩(wěn)中有升，出口增速穩(wěn)中趨緩，物價(jià)走勢(shì)溫和可控。但對(duì)照年初人代會(huì)確定的目標(biāo)，完成一些預(yù)期目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。對(duì)照差距，我們將揚(yáng)長(zhǎng)避短，狠抓落實(shí)，聚焦經(jīng)濟(jì)工作、聚焦有效投資、聚焦改革創(chuàng)新。下半年重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：

全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，以“有效投資”為抓手，全力沖刺年度目標(biāo)任務(wù)。一是目標(biāo)任務(wù)再分解。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理、問題梳理研究，加快項(xiàng)目開工建設(shè)。二是征地拆遷再推進(jìn)。開展重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷“清零清障”專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量攻克一批影響項(xiàng)目推進(jìn)的老大難問題。三是圍繞問題再協(xié)調(diào)。對(duì)報(bào)國(guó)批、省審批核準(zhǔn)的40個(gè)項(xiàng)目和省“411”項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)辦員制度，落實(shí)專人全程領(lǐng)辦；對(duì)事關(guān)全局特別重大項(xiàng)目，成立專項(xiàng)對(duì)接服務(wù)工作組，做到“盯人盯事盯項(xiàng)目”；建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)承包責(zé)任制。四是要素保障再落實(shí)。繼續(xù)加大政、企、銀對(duì)接力度，積極推進(jìn)企業(yè)直接融資。五是謀劃儲(chǔ)備再加強(qiáng)。建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，進(jìn)一步謀劃一批重大項(xiàng)目，形成建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的重大項(xiàng)目良性滾動(dòng)機(jī)制。六是督查考核再?gòu)?qiáng)化。

集中精力抓產(chǎn)業(yè)，以“信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)”為著力點(diǎn)和突破口，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是以信息經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)和突破口，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展信息類和智慧類課題研究和重大項(xiàng)目前期研究。抓好總投資514億元的25個(gè)智慧產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的云計(jì)算應(yīng)用，強(qiáng)化信息產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)和支持。促進(jìn)杭州國(guó)家高新區(qū)智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地、望江智慧產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)移動(dòng)浙江信息通信產(chǎn)業(yè)園、建德市云計(jì)算（杭州）產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展升級(jí)。二是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快“一基地四中心”建設(shè)。積極開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。研究制定進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的政策意見。突出抓好信息軟件、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、旅游休閑、金融服務(wù)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的深度謀劃。

堅(jiān)定不移促改革，以“經(jīng)濟(jì)體制改革”為龍頭，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。一是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。除跨區(qū)域、跨流域和使用市本級(jí)財(cái)政性資金以外的其他項(xiàng)目一律可由區(qū)、縣（市）級(jí)部門審批立項(xiàng)。積極探索市場(chǎng)進(jìn)入負(fù)面清單工作。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣市的培訓(xùn)，確保下放的權(quán)限能夠放得下、接得住、用得好。二是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。按照市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的原則，繼續(xù)推進(jìn)市屬企業(yè)的資產(chǎn)管理與組織管理關(guān)系的理順工作。三是推進(jìn)要素資源改革。完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。四是加快集聚區(qū)體制機(jī)制完善。進(jìn)一步完善杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制，按照“一個(gè)主體、一個(gè)平臺(tái)”的基本思路，適時(shí)對(duì)大江東集聚區(qū)和城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制進(jìn)行了完善。

強(qiáng)化研究謀發(fā)展，以“規(guī)劃和監(jiān)測(cè)”為重點(diǎn)，提升謀劃能力和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)研判水平。一是謀劃中長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，抓好“十三五”規(guī)劃思路研究，加大對(duì)杭州發(fā)展改革重大思路、重大政策和重大項(xiàng)目的謀劃。加強(qiáng)主體功能區(qū)規(guī)劃的研究，以主體功能區(qū)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)多規(guī)合一。繼續(xù)加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的研究。二是開展重大課題研究，同時(shí)抓好研究成果向政策、規(guī)劃的延伸轉(zhuǎn)化。三是提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析質(zhì)量，逐步形成綜合運(yùn)行分析、有效投資分析、服務(wù)業(yè)發(fā)展分析加經(jīng)濟(jì)體制改革工作分析“3+1分析預(yù)測(cè)工作推進(jìn)新模式”。四是做好政策儲(chǔ)備和應(yīng)急預(yù)案，以更好發(fā)揮政府作用。

夯實(shí)基礎(chǔ)求突破，以“新型城市化”為目標(biāo)，全力推進(jìn)城市國(guó)際化和中心鎮(zhèn)建設(shè)。一是以高起點(diǎn)的中心鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)新型城市化。進(jìn)一步完善中心鎮(zhèn)規(guī)劃，深入實(shí)施中心鎮(zhèn)建設(shè)“雙千工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新和完善中心鎮(zhèn)管理體制。二是以高標(biāo)準(zhǔn)的城市國(guó)際化提升新型城市化。著力推進(jìn)旅游休閑中心國(guó)際化建設(shè)，打造國(guó)際化商業(yè)社區(qū)、工業(yè)園區(qū)，完善國(guó)際化商業(yè)環(huán)境，推進(jìn)重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域國(guó)際化，推進(jìn)科教創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和金融服務(wù)國(guó)際化建設(shè)。三是以高能級(jí)的都市經(jīng)濟(jì)圈支撐新型城市化。制訂實(shí)施試點(diǎn)總體方案三年實(shí)施計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)都市圈環(huán)線（杭州繞城高速西復(fù)線）等一大批跨區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。