羅正義 蔡海峰 林晶

醫(yī)化園區(qū)循環(huán)化改造路徑探尋
——以椒江醫(yī)化園區(qū)為例

羅正義 蔡海峰 林晶

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。當(dāng)前，在國(guó)家大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀背景下，加快園區(qū)循環(huán)化改造既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的需要，也是園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

浙江省化學(xué)原料藥基地椒江區(qū)塊是浙江省化學(xué)原料藥基地的重要組成部分（浙江省化學(xué)原料藥基地是2001年經(jīng)原國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)內(nèi)唯一的國(guó)家級(jí)化學(xué)原料藥和醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由椒江和臨海區(qū)塊組成），也是2010年省政府確定的14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中唯一以“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”命名的臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心區(qū)塊，于2013年末被列為省級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。園區(qū)面積43平方公里，由椒北、椒南兩個(gè)區(qū)塊組成。2013年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值154.27億元，為全區(qū)的31%；完成工業(yè)性投入23.84億元，占全區(qū)的59.75%。園區(qū)共有規(guī)上企業(yè)93家，擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)21家，已形成以醫(yī)藥化工和裝備制造為核心，裝飾建材、金屬資源再生、服裝紡織、電子電器齊頭并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

目前園區(qū)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題：一是環(huán)境形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。醫(yī)化企業(yè)、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等惡臭源頭存在，加之部分企業(yè)環(huán)保措施不到位，在特定氣象條件下，大氣污染對(duì)城區(qū)的影響較大。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求提高的限制，醫(yī)化產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重的發(fā)展空間瓶頸，醫(yī)化企業(yè)整體外遷現(xiàn)象加劇，急需延伸優(yōu)化醫(yī)化產(chǎn)業(yè)鏈。三是要素資源供應(yīng)緊張。近幾年園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足，影響園區(qū)土地功能集成和基礎(chǔ)設(shè)施共享效益。

循環(huán)化改造的關(guān)鍵——產(chǎn)業(yè)空間布局引導(dǎo)

按照“產(chǎn)業(yè)集群、空間集聚、用地集約”的原則，結(jié)合“科技平臺(tái)共創(chuàng)、服務(wù)設(shè)施共享、生態(tài)保障共建”的理念，通過(guò)分析現(xiàn)有土地利用現(xiàn)狀及相關(guān)入園企業(yè)性質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園和配套功能區(qū)建設(shè)布局，集約高效利用土地，促進(jìn)循環(huán)化改造順利實(shí)施。

聯(lián)動(dòng)發(fā)展醫(yī)化功能區(qū)。在椒江以南沿海地區(qū)，集中布局醫(yī)藥化工企業(yè)。該片區(qū)開(kāi)發(fā)較早，也是園區(qū)內(nèi)發(fā)展最為成熟的功能區(qū)，擁有海正藥業(yè)、九洲藥業(yè)、海翔藥業(yè)、新東港藥業(yè)等大型骨干企業(yè)。未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在片區(qū)內(nèi)部的整合、改造、提升方面。一是加大傳統(tǒng)化學(xué)原料藥與化工產(chǎn)品的技術(shù)改造力度，鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新和節(jié)能減排力度。二是積極落實(shí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)制劑產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)，推進(jìn)化學(xué)原料藥向制劑發(fā)展，努力打造國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是進(jìn)一步延伸醫(yī)化產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展臨床需求大、應(yīng)用面廣的特色醫(yī)療器械和制藥裝備企業(yè)。

著力提升裝備制造功能區(qū)。布局北一南二共3個(gè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園。未來(lái)重點(diǎn)打造裝備制造類龍頭品牌，形成以汽摩制造、電機(jī)制造、農(nóng)林設(shè)備制造、廚衛(wèi)設(shè)備制造為主體的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。汽摩制造：未來(lái)應(yīng)以小排量汽車和踏板式摩托車為重點(diǎn)，做精做強(qiáng)各類龍頭汽摩配產(chǎn)品，延伸發(fā)展電動(dòng)汽車、電動(dòng)摩托車和電動(dòng)自行車。電機(jī)制造：目前擁有信質(zhì)電機(jī)等幾家較大的電機(jī)企業(yè)，未來(lái)應(yīng)加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品。農(nóng)林設(shè)備制造：目前擁有歐森機(jī)械、文信機(jī)電等幾家較大的電機(jī)企業(yè)，應(yīng)做精噴霧機(jī)、園林機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)品。廚衛(wèi)設(shè)備制造：未來(lái)應(yīng)以發(fā)展健康、安全、節(jié)能、環(huán)保的綠色廚衛(wèi)為理念，引進(jìn)培育一批掌握高端技術(shù)的大型企業(yè)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子信息功能區(qū)。在椒江以南核心地區(qū)，集中布局電子信息產(chǎn)業(yè)。目前已有水晶光電科技、星星瑞金科技兩家較大的光電企業(yè)入駐該區(qū)塊，未來(lái)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮光電的主導(dǎo)作用，并協(xié)同發(fā)展其它技術(shù)含量高、配套性強(qiáng)的電子信息企業(yè)。一方面，加快太陽(yáng)光電、太陽(yáng)能集熱器、能源技術(shù)服務(wù)等再生能源及節(jié)約能源的光電技術(shù)發(fā)展，努力建設(shè)成國(guó)家級(jí)光電產(chǎn)業(yè)基地；另一方面，以綠色、節(jié)能、低碳為導(dǎo)向，研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的知名電子元器件制造，推動(dòng)電子信息產(chǎn)品及延伸產(chǎn)品的發(fā)展。

有序拓展其它綜合性產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。在椒江以南核心地區(qū)，布局綜合產(chǎn)業(yè)園。未來(lái)重點(diǎn)放在清潔化和循環(huán)化方向發(fā)展。一是園區(qū)全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)，積極構(gòu)建園區(qū)內(nèi)部循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。依托原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)搬遷，推進(jìn)綜合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)布局，主要包括塑料、涂料、木材、石材、鋼材、玻璃、小五金等建材企業(yè)，汽摩配、農(nóng)林機(jī)械、縫紉機(jī)械、船舶機(jī)械等機(jī)械裝備企業(yè)。二是規(guī)劃布局配套金融商貿(mào)企業(yè)，按條帶狀集中布局，貫穿綜合性產(chǎn)業(yè)園，為整個(gè)園區(qū)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的配套支撐。三是注重園區(qū)北側(cè)騰云山區(qū)域的保護(hù)，一方面，發(fā)揮工業(yè)區(qū)和生活區(qū)之間的生態(tài)隔離功能，另一方面，為園區(qū)內(nèi)居民和工作者提供游憩休閑功能。

合理布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)設(shè)施配套，同時(shí)注重生態(tài)功能，合理布局相關(guān)配套現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)以及發(fā)展預(yù)留區(qū)?？平涛幕瘏^(qū)：目前該區(qū)塊集中布局著若干院校以及園區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的孵化器作用，為園區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開(kāi)展循環(huán)化改造提供智力支持。生產(chǎn)型服務(wù)區(qū)：目前該區(qū)塊主要有若干家造船企業(yè)和在建的物流服務(wù)企業(yè)，未來(lái)應(yīng)將重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)的“退二進(jìn)三”，一方面，淘汰造船企業(yè)落后產(chǎn)能，尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，鞏固發(fā)展鋼材、集裝箱等大宗商品物流，積極培育醫(yī)化、糧食等專業(yè)性物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方和第四方物流，推進(jìn)物流集散基地建設(shè)，完善海港、公路為主體的貨物配送體系，提升信息化水平，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。生活型服務(wù)區(qū)：包括住宅安置及相關(guān)生活配套區(qū)。目前僅有核心片區(qū)西部小塊地區(qū)生活配套基本成形，未來(lái)重點(diǎn)布局居住、商貿(mào)、休閑、醫(yī)院、文化等生活配套設(shè)施，為園區(qū)吸引、服務(wù)、留住人才做好配套供給服務(wù)。發(fā)展預(yù)留區(qū)：椒江以北和椒江以南各一片。目前大部分為現(xiàn)狀村留地，為未來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展預(yù)留潛力。

循環(huán)化改造的核心——構(gòu)建園區(qū)三大循環(huán)體系

根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以化學(xué)溶劑、污染物、資源綜合利用為重點(diǎn)，著重提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)“三廢”循環(huán)利用，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)和行業(yè)的分工協(xié)作，提高園區(qū)物質(zhì)流、能量流和信息流的效率，形成企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)企業(yè)之間以及園區(qū)內(nèi)外三大循環(huán)體系。

構(gòu)建醫(yī)化企業(yè)內(nèi)部“小循環(huán)”。園區(qū)醫(yī)化企業(yè)生產(chǎn)中間體、原料藥的過(guò)程中，產(chǎn)生較多的廢氣、廢水和廢渣，其中大部分可以通過(guò)綜合利用“變廢為寶”，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源循環(huán)利用。重點(diǎn)對(duì)廢氣的有機(jī)溶劑、壓縮氣體、蒸汽、鹽酸和氨水等回收利用，對(duì)廢水的有機(jī)溶劑、副產(chǎn)物等回收利用，并進(jìn)行沼氣發(fā)電，對(duì)廢渣的有機(jī)溶劑、蒸汽、副產(chǎn)物、催化劑等進(jìn)行回收利用，形成多條廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)廢物綜合產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和效益，增加企業(yè)的產(chǎn)品附加值，將在園區(qū)循環(huán)化改造中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)間“中循環(huán)”。根據(jù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，在強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部“小循環(huán)”同時(shí)，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)間的“中循環(huán)”，提高產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性，鼓勵(lì)不同行業(yè)的企業(yè)分工協(xié)作進(jìn)行資源的循環(huán)利用，提高廢棄物的減量化、再利用和資源化。通過(guò)污水處理廠將醫(yī)化行業(yè)、建材行業(yè)產(chǎn)生的廢水處理后循環(huán)再利用，同時(shí)構(gòu)建園區(qū)再生金屬回收體系建設(shè)，鼓勵(lì)園區(qū)再生資源回收企業(yè)建立回收站點(diǎn)和物聯(lián)網(wǎng)，為機(jī)械裝備企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)和支持，從而大大減少行業(yè)間的污水、污泥、廢舊資源等污染物排放，提高園區(qū)行業(yè)企業(yè)的中水和再生資源的綜合利用水平。

形成園區(qū)內(nèi)外“大循環(huán)”。要加強(qiáng)與化學(xué)原料藥基地臨海區(qū)塊的分工協(xié)作，目前有多家醫(yī)化企業(yè)在兩個(gè)區(qū)塊都有廠區(qū)，園區(qū)要鼓勵(lì)企業(yè)充分利用臨海區(qū)塊的原材料供應(yīng)，在椒江醫(yī)化園區(qū)大力發(fā)展市場(chǎng)需求較大、環(huán)境影響較小的原料藥和產(chǎn)業(yè)鏈后端的制劑以及生物醫(yī)藥，降低椒江醫(yī)化企業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的污染，形成區(qū)域間醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的大循環(huán)。

循環(huán)化改造的助力劑——提高能源利用效率

園區(qū)是能源消耗的集中區(qū)域，也是節(jié)約潛力較大的區(qū)域。著眼于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率，加快推進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，不斷提高非化石能源的利用比例，提升園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)研發(fā)推廣。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，對(duì)空壓機(jī)、制冷機(jī)等高能耗設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造。對(duì)園區(qū)內(nèi)醫(yī)化企業(yè)采用新型催化劑、高純度原料、DCS控制技術(shù)等先進(jìn)工藝技術(shù)促進(jìn)工藝節(jié)能，推進(jìn)熱能的梯級(jí)循環(huán)利用。合理電氣設(shè)計(jì)，優(yōu)化總圖布置等措施提高能源利用效率。對(duì)裝備制造和電子電器企業(yè)，制訂節(jié)電規(guī)劃、確定節(jié)能方案，進(jìn)行電網(wǎng)和用電設(shè)備的優(yōu)化，大量應(yīng)用變頻技術(shù)，大量推廣高效節(jié)能電機(jī)，淘汰高能耗、低效率的電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵，大量采用綠色照明。

著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快太陽(yáng)能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，積極推廣太陽(yáng)能發(fā)電工程，重點(diǎn)在有條件的企業(yè)推廣應(yīng)用太陽(yáng)能屋頂發(fā)電技術(shù)，利用企業(yè)廠房平頂屋建太陽(yáng)能光伏電站，逐步提高非化石能源利用量占園區(qū)總能源消耗的比例。研究建立直供系統(tǒng)，以解決非常規(guī)能源并入電網(wǎng)困難的問(wèn)題，充分利用非化石能源。并按照節(jié)能高效的要求，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行電力設(shè)施改造。

加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)。目前園區(qū)內(nèi)已建成投產(chǎn)的椒江熱電廠日供氣量約2500噸，在醫(yī)化企業(yè)集中區(qū)域?qū)嵤┝思泄?、供氣，解決了企業(yè)因設(shè)立小鍋爐產(chǎn)生的環(huán)境和安全問(wèn)題。以椒江熱電廠為依托，深化園區(qū)集中供熱體系建設(shè)，積極推進(jìn)整個(gè)園區(qū)進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)。加強(qiáng)供熱管網(wǎng)和余熱回收管網(wǎng)建設(shè)，形成熱電廠蒸汽→企業(yè)利用→發(fā)電廠余熱回用的余熱利用循環(huán)鏈。將熱電廠燃煤形成的粉煤灰，經(jīng)脫硫、脫硝處理后，供給建材企業(yè)用于生產(chǎn)加氣磚等新型建材，形成粉煤灰→新型建材的粉煤灰利用循環(huán)鏈。

作者單位：臺(tái)州市椒江區(qū)發(fā)展和改革局