張文軍，王道東

（1.湖南警察學(xué)院，湖南長沙4101382.湖南沅陵縣人民檢察院，湖南沅陵　419600）

試論新的刑事訴訟證據(jù)制度實(shí)施對偵查取證工作的影響和對策

張文軍1，王道東2

（1.湖南警察學(xué)院，湖南長沙4101382.湖南沅陵縣人民檢察院，湖南沅陵419600）

新刑事訴訟證據(jù)制度的實(shí)施，對偵查工作既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。偵查取證工作受到的影響更是值得我們高度重視和認(rèn)真研究。偵查人員、偵查部門應(yīng)在新的刑事訴訟證據(jù)制度下針對新形勢、新要求采取偵查取證新對策。

新刑事訴訟證據(jù)制度；偵查取證；影響和對策

新的刑事訴訟證據(jù)制度于2013年1月1日起正式實(shí)施至今，已經(jīng)一年多時(shí)間，新的刑事訴訟證據(jù)制度對刑事案件偵查工作，尤其是偵查取證工作做出了許多新的規(guī)定，提出了新的、更高的要求。筆者根據(jù)新的刑事訴訟證據(jù)制度修訂的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合對長沙市公安局偵查取證實(shí)踐的調(diào)查情況，談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)和感受，希望能因此引發(fā)一線偵查人員更多的思考和探索，期待從事偵查理論研究與教學(xué)的同仁進(jìn)行深入的研究和探討。

一、新刑事訴訟證據(jù)制度實(shí)施來對長沙市公安局偵查取證實(shí)踐的調(diào)查情況及分析

本次調(diào)查對象均為長沙市公安局民警，大多為長沙市局及各分、縣局從事刑事偵查工作的民警，為問卷式選項(xiàng)調(diào)查，問卷主要是針對新的刑事訴訟證據(jù)制度實(shí)施一年多以來刑事偵查取證工作面臨的形勢和影響等相關(guān)問題進(jìn)行的。主要包括：新的刑事訴訟證據(jù)制度加強(qiáng)犯罪嫌疑人權(quán)利保障對偵查取證工作的影響、不強(qiáng)迫自證其罪對偵查取證的影響、非法證據(jù)排除對偵查取證的影響、偵查階段確定律師辯護(hù)權(quán)和錄音錄像對偵查取證的影響、訊問地點(diǎn)對訊問的影響、對警察出庭作證的看法等。調(diào)查時(shí)間為2014年6月至8月底，發(fā)出調(diào)查試卷200份，收回答題試卷136份，其具體調(diào)查情況如下：

（一）新的刑事訴訟證據(jù)制度實(shí)施來，刑事偵查民警普遍感覺破案難度增大，破案數(shù)、破案率下降。（見表一、表二）

表一：

表二：

（二）新的刑事訴訟證據(jù)制度實(shí)施給偵查取證工作帶來困難和挑戰(zhàn)，存在嚴(yán)重超前。（見表三）

（三）不得強(qiáng)迫自證其罪①見新刑訴法第50條。和非法證據(jù)的及時(shí)排除規(guī)則②見新刑訴法第54條。給偵查取證工作帶來極大的挑戰(zhàn)。（見表四、表五）

表四：

表五：

新的刑事訴訟證據(jù)制度實(shí)施以前，“口供是證據(jù)之王”，因而偵查訊問也就成為了以往偵查破案中的關(guān)鍵性取證措施；不得強(qiáng)迫自證其罪的新規(guī)則下，犯罪嫌疑人的供述，將逐漸成為驗(yàn)證其他物證的證據(jù)，因此，偵查訊問將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檠a(bǔ)充性和輔助性取證措施；同時(shí)，禁止強(qiáng)迫自證其罪規(guī)則還將對當(dāng)前偵查訊問階段偵查人員所具有的相對的心理優(yōu)勢形成沖擊③新刑訴法第38條規(guī)定。。因此，當(dāng)前情況下新的規(guī)定對獲取犯罪嫌疑人口供造成影響是必然的，偵查人員如何從“口供”情結(jié)中脫離出來是一個(gè)值得深思和研究的問題。

非法證據(jù)排除規(guī)則對偵查部門的舉證責(zé)任、偵查取證工作中的非法證據(jù)排除義務(wù)的有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)行的偵查取證工作提出了更高的要求，必將對遏制非法取證起到很好的制約作用。但是由于受到破案數(shù)、破案率的考核指標(biāo)影響，非法取證現(xiàn)象并不可能在短時(shí)間內(nèi)徹底消失，要防止偵查實(shí)踐工作中偵查取證行為由“顯性”違法向“隱性”違法轉(zhuǎn)變，在對公安偵查工作進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候，更要注意關(guān)注“隱性”違法取證行為。

（四）律師權(quán)利的擴(kuò)張必然對偵查部門的偵查取證行為帶來“不利”影響。（見表六）

表六：

新刑訴法將犯罪嫌疑人委托律師辯護(hù)的權(quán)力提前到偵查階段，明確規(guī)定刑事辯護(hù)律師可以在偵查階段就可以介入刑事訴訟，在偵查階段會(huì)見犯罪嫌疑人，為犯罪嫌疑人提供法律咨詢，在偵查階段為犯罪嫌疑人進(jìn)行調(diào)查取證和提出辯護(hù)意見，其實(shí)質(zhì)是律師變相介入了偵查。這一系列新規(guī)的實(shí)施，對保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，為律師更好地履行辯護(hù)職責(zé)提供了更多更好的法律保障和法律武器。但是，任何事物都具有雙重性，從偵查取證角度工作來看，律師這一系列權(quán)力的行使，必然對偵查部門的調(diào)查取證行為帶來“不利”影響，具體表現(xiàn)為：

1.言詞證據(jù)的固定難度加大，犯罪嫌疑人供述將更難固定[1]136。一方面，犯罪嫌疑人的供述勢必會(huì)出現(xiàn)口供反復(fù)和翻供現(xiàn)象，這是辯護(hù)律師在偵查階段提前介入，并享有自主的會(huì)見權(quán)，以及為犯罪嫌疑人提供法律咨詢及幫助的必然結(jié)果；另一方面，偵查人員所獲的調(diào)查詢問、檢舉、揭發(fā)及控告材料等證人證言發(fā)生變化的可能必然增大，律師調(diào)查取證權(quán)的行使，既可能還事實(shí)原貌，還事實(shí)真相，遏制偵查人員在證人證言取證過程中先入為主、誘導(dǎo)、暗示等非法取證，也可能有不法律師因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益收買證人、受害人，進(jìn)而改變證人證言，新的刑事訴訟證據(jù)制度下，偵查人員如何收集、固定、保全證人證言將面臨很多新的課題。

2.窩案、串案的查處難度加大，串供、串證、拒供、少供現(xiàn)象將增加。一方面，律師在偵查階段就介入犯罪案件進(jìn)行閱卷調(diào)查，偵查部門歷經(jīng)千辛萬苦所獲得的對犯罪嫌疑人的犯罪指控和證據(jù)，也必將為律師所獲知，進(jìn)而為犯罪嫌疑人所獲知。偵查部門對案件信息的控制能力將大大減弱，訊問取證過程中偵查人員與犯罪嫌疑人信息掌握不對稱的局面將被打破，使得偵查人員通過訊問深挖犯罪嫌疑人余罪的目的難以實(shí)現(xiàn)；另一方面，犯罪嫌疑人在訊問過程中為爭取立功而檢舉揭發(fā)他人犯罪的線索，也將被律師所獲悉，如果律師因?yàn)榉N種原因泄密，勢必影響對這些線索的查證。再次，律師在外圍調(diào)查取證中獲取的一些與案件有關(guān)的信息，也會(huì)通過與犯罪嫌疑人的會(huì)見反向流轉(zhuǎn)到犯罪嫌疑人，為犯罪嫌疑人與同伙、證人之間串供、串證、拒供、少供提供幫助。

（五）羈押后訊問應(yīng)當(dāng)在看守所進(jìn)行以及訊問環(huán)節(jié)中同步錄音錄像，不僅強(qiáng)化保障了犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，而且有利于辦案人員規(guī)范偵查行為，依法客觀公正進(jìn)行訊問。（見表七、表八）

表七：

表八：

對訊問地點(diǎn)的改變和訊問過程錄音錄像，在無形中更加嚴(yán)格地考驗(yàn)偵查人員的訊問能力與偵查技巧[2]，給偵查人員的訊問能力與訊問水平、訊問技巧提出了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前實(shí)踐中較為普遍采用的訊問方法如引供、誘供、欺騙、威脅等將難以使用或者不能使用；刑訊逼供和變相刑訊逼供等也必然將得到有效遏制。但是，面對同步錄音錄像的氛圍和壓力，偵查訊問人員適應(yīng)起來也還需要一個(gè)過程。

（六）證人和民警出庭作證對民警個(gè)人和偵查部門偵查取證提出了更高的要求，但是新的刑事訴訟證據(jù)制度實(shí)施至今，在刑事案件審判過程中，民警出庭作證依然停留在法律規(guī)定上，實(shí)際情況是，在長沙市公安局這一年半來，其出庭率是零。（見表九、表十）

表九：

表十：

證人和偵查人員出庭作證，在國外刑事訴訟法中，是一種司空見慣的行為，也是其應(yīng)該承擔(dān)的一項(xiàng)義務(wù)。一直以來，從我國的司法實(shí)踐看，證人出庭的幾率太低，法庭往往以宣讀證人證言和司法鑒定書來替代，致使證據(jù)質(zhì)證、直接言詞規(guī)則難以貫徹[3]。從長沙市公安局的調(diào)查情況看，偵查人員更是至今沒有出庭作證的情況。這種現(xiàn)實(shí)狀況下，偵查部門對偵查人員不進(jìn)行有針對性的、有效的法庭出庭作證業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以及偵查人員出庭作證缺乏作證技巧和經(jīng)驗(yàn)不足也就完全可以理解了。由此導(dǎo)致的現(xiàn)狀就是，偵查人員因?yàn)槲窇殖鐾プ髯C，不愿意出庭作證，進(jìn)而造成證人和民警出庭作證僅僅停留在法律規(guī)定這個(gè)層面上。民警出庭作證要落到實(shí)處，還有一段漫長的路要走，我國新刑事訴訟法首次對民警出庭作證制度加以規(guī)定，對我國民警出庭制度的發(fā)展具有里程碑意義。

二、新的刑事訴訟證據(jù)制度下偵查取證工作的對策思考

新的刑事訴訟證據(jù)制度對維護(hù)司法公正、保障人權(quán)無疑具有極為積極的作用，是我國法制史上的一次巨大飛躍和進(jìn)步，對提高偵查部門的辦案質(zhì)量和偵查水平，也有著積極的促進(jìn)作用。但是，從調(diào)查的結(jié)果可以看出，偵查人員普遍認(rèn)為新的刑事訴訟證據(jù)制度對偵查部門和偵查人員偵查犯罪，打擊犯罪有掣手掣腳的感覺，在偵查取證工作中受到很大的制約和限制，這是一個(gè)值得深思的問題。如何使偵查部門和偵查人員把學(xué)習(xí)并掌握好新的刑事訴訟證據(jù)制度的規(guī)定，并使之落實(shí)到偵查工作中去，筆者以為，當(dāng)前乃至以后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作，以應(yīng)對“新的刑事訴訟證據(jù)制度”帶來的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

（一）提高偵查人員偵查取證能力的對策思考

1.要強(qiáng)化證據(jù)意識。偵查人員要把思想統(tǒng)一到立法宗旨、立法原意上，不能帶抵觸情緒去辦案。從本次調(diào)查結(jié)果看，很多民警對新的刑事訴訟證據(jù)制度的精神實(shí)質(zhì)理解不透徹，對法律規(guī)定發(fā)展的脈絡(luò)也不是很清楚，盲目抵觸。司法公正的最高理念就是不辦冤案。偵查實(shí)踐中證據(jù)鏈條最脆弱的地方在于證據(jù)的孤立無援和證據(jù)的自身矛盾，要解決這一問題，首先必須使所有證據(jù)形成為一條鎖鏈，即所有證據(jù)的指向都是一致的，即指向同一犯罪嫌疑人，指向同一犯罪事實(shí)；其次，必須對脆弱的證據(jù)進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)工作，具體說：一是補(bǔ)強(qiáng)口供，偵查人員對口供要有強(qiáng)烈的防翻供意識，用勘驗(yàn)檢查筆錄、鑒定結(jié)論、書證、物證等對口供進(jìn)行印證，以大量的輔助證據(jù)鎖定口供的真實(shí)性，有效防止翻供；二是補(bǔ)強(qiáng)孤證，要想方設(shè)法全面收集證人證言、視頻圖像資料、電子證據(jù)以及犯罪嫌疑人口供及同伙交代及群眾檢舉揭發(fā)，充分運(yùn)用秘密偵查手段，要注重外圍調(diào)查取證工作，及時(shí)將孤證補(bǔ)強(qiáng)成為組證，確保孤證與各證據(jù)證據(jù)相互印證，增強(qiáng)證據(jù)的證明力；三是補(bǔ)強(qiáng)證人證言，證人證言準(zhǔn)確性弱、可變性強(qiáng)，通常都是庭審過程中控辯雙方質(zhì)證的重點(diǎn)，在提取證人證言時(shí)，一定要用錄音、錄像、筆錄、自我書寫等方式予以固定，偵查實(shí)踐中，必須防變證、糾錯(cuò)證、補(bǔ)漏證，注重補(bǔ)強(qiáng)證人證言之間的關(guān)聯(lián)性、自愿性、客觀性和可采性確保其經(jīng)得起庭審質(zhì)證。要嚴(yán)格規(guī)范偵查取證行為，做到取證主體合法、取證地點(diǎn)合法、取證時(shí)間合法、取證方式合法、取證方法科學(xué)[1]138。

2.把握案件特點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)證據(jù)。偵查人員要有扎實(shí)的偵查功底，偵查取證中，絕不能因?yàn)閭刹槌绦騿栴}或者偵查人員、鑒定人員、見證人等身份資格方面的問題而影響證據(jù)的確認(rèn)；根據(jù)各類不同案件的特點(diǎn)，根據(jù)案件的具體情況，發(fā)現(xiàn)、固定、保全各類證據(jù)，偵查取證工作要緊緊圍繞現(xiàn)場事實(shí)和被害人的陳述去查證核實(shí)，注重確認(rèn)犯罪事實(shí)，查明犯罪證據(jù)。

3.強(qiáng)化人權(quán)意識與程序意識，規(guī)范偵查取證行為，提高思想認(rèn)識，確保證據(jù)合法。偵查工作的目的就是為打擊犯罪收集獲取證據(jù)。自古以來，我國一直強(qiáng)調(diào)國家利益、公眾利益，忽視個(gè)人權(quán)益保障。非法取證很大程度上是由于偵查人員存在特權(quán)思想和官僚主義作風(fēng)，認(rèn)為公權(quán)力大于私權(quán)利，漠視人權(quán)，進(jìn)而在偵查取證中大搞“有罪推定”，主觀臆斷，先入為主，憑感覺辦案，把犯罪嫌疑人的辯解視為狡辯，抵賴，為了驗(yàn)證自以為是的偵查結(jié)論，不惜踐踏法律。此外，要保障人權(quán)，還要樹立“依法偵查”的偵查理念，使偵查工作不受各種權(quán)力干預(yù)和地方保護(hù)主義的影響。偵查部門和偵查人員必須增強(qiáng)依法收集證據(jù)的意識，嚴(yán)格規(guī)范偵查取證行為，偵查取證的主體一定要有符合法律規(guī)定的資質(zhì)，取證地點(diǎn)場所也要符合法律的有關(guān)要求，保全證據(jù)的方式方法合法，并用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段來發(fā)現(xiàn)、提取、固定、保全各類證據(jù)。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化“偵查為刑事訴訟服務(wù)”的意識。偵查人員要正確看待偵查在刑事訴訟中的地位。偵查是刑事案件的起始階段，是提起公訴和審判的前提和基礎(chǔ)，關(guān)系和影響刑事訴訟的效率和質(zhì)量。偵查的目的是審判，因此，應(yīng)當(dāng)糾正“偵查中心主義”。辦案人員要重視從破案證據(jù)向刑事訴訟證據(jù)的轉(zhuǎn)變，重視預(yù)審環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)偵查工作從以往的“破案抓人”向“證據(jù)定案”轉(zhuǎn)變。

5.偵查人員要有關(guān)聯(lián)性偵查意識和思維。現(xiàn)代偵查工作，信息導(dǎo)偵、情報(bào)導(dǎo)偵尤為重要。偵查取證工作中，偵查人員要善于將各種分散的、可能存在潛在關(guān)系的人、事、物、案等最大限度地發(fā)現(xiàn)、集中起來并加以運(yùn)用，充分運(yùn)用犯罪情報(bào)信息資料和各種其他信息資料，變個(gè)案偵查為串案、并案偵查，以應(yīng)對律師提前介入導(dǎo)致的串案、串證等的影響，提高偵查效率。

6.偵查人員要重視與證人、律師的溝通和交流。有些在偵查階段已經(jīng)為我們提供了證言的證人，由于親情、友情的關(guān)系，或者害怕犯罪嫌疑人的打擊報(bào)復(fù)或者其他各種各樣的原因[4]，不愿意出庭作證；也有的關(guān)鍵性證人、舉報(bào)人、污點(diǎn)證人的證言在法庭庭審時(shí)可能發(fā)生變化。偵查人員要高度注意并重視這些現(xiàn)象，分析這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，加強(qiáng)與證人的溝通交流，進(jìn)而提高關(guān)鍵證據(jù)的穩(wěn)定性。由于新的刑事訴訟證據(jù)制度中律師權(quán)利的擴(kuò)大，為減少窩案、串案的查處難度，減少串供、串證、拒供、少供現(xiàn)象，偵查人員還要注意及時(shí)加強(qiáng)與律師的溝通和聯(lián)系，了解律師對案件事實(shí)和證據(jù)的觀點(diǎn)和態(tài)度，爭取律師的理解和支持，掌握案情變化的跡象，挖掘尚未掌握的犯罪事實(shí)和證據(jù)，通過律師敦促犯罪嫌疑人認(rèn)罪服法，對不講律師執(zhí)業(yè)道德，與犯罪嫌疑人進(jìn)行串供、串證的，要及時(shí)予以警告。

7.偵查人員要增強(qiáng)在法庭審判中的答辯能力。偵查人員出庭作證的時(shí)候，必然要面對辯方的“吹毛求疵”和審判人員的質(zhì)疑，由于以前沒有這樣的經(jīng)歷，加上偵查部門又缺乏對偵查人員這方面的能力的培訓(xùn)與鍛煉，偵查人員心理上往往會(huì)有畏難心理，庭審中，偵查人員可能出現(xiàn)不理智的情況，回答問題時(shí)帶有個(gè)人情緒，出現(xiàn)過激言語或者矛盾之處，必然對案件的審判產(chǎn)生不利結(jié)果。因此，偵查人員要加強(qiáng)鍛煉、演練，增強(qiáng)答辯能力。

（二）偵查部門的偵查取證對策思考

1.偵查部門領(lǐng)導(dǎo)要在觀念上實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)換偵查模式和偵查思路。要實(shí)現(xiàn)從重視口供到更加重視實(shí)物證據(jù)的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)偵查模式從“供—證”向“證—供”轉(zhuǎn)化。從偵查模式轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，改變傳統(tǒng)上過于倚重犯罪嫌疑人供述的觀念和做法，真正樹立重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供的觀念和做法[5]，不斷弱化口供在犯罪證明體中的作用，使之由“證據(jù)之王”的地位向輔助性證據(jù)轉(zhuǎn)化，確切重視實(shí)物證據(jù)，從以審代偵、以供定罪的舊的偵查思維中脫離出來，真正實(shí)現(xiàn)重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供。近年來長沙乃至全國各地“金盾工程”、“天網(wǎng)工程”、“電子圍欄”等工程的建設(shè)和完成，將再一次推進(jìn)了這種模式的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，信息化手段在偵查破案中將越來越發(fā)揮更大的作用，現(xiàn)場證據(jù)、電子證據(jù)等實(shí)物證據(jù)，將幫助偵查部門、偵查人員從思想上、工作方法上剔除依賴口供的情結(jié)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)辦案模式從“供—證”向“證—供”的新轉(zhuǎn)化。

2.加強(qiáng)偵查、技術(shù)人員偵查取證培訓(xùn)工作。偵查部門要下大力氣培養(yǎng)偵查、技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)證據(jù)、收集證據(jù)、獲取證據(jù)的能力，培養(yǎng)偵查、技術(shù)人員審查判斷證據(jù)的能力以及出庭作證的能力，建立一支業(yè)務(wù)精湛的偵查隊(duì)伍。要增強(qiáng)偵查人員的人權(quán)意識、程序意識和證據(jù)意識。

3.加強(qiáng)刑事科學(xué)技術(shù)工作建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代最新科學(xué)技術(shù)手段取證，創(chuàng)新證據(jù)收集方法是應(yīng)對新刑事訴訟證據(jù)制度挑戰(zhàn)的重要保障。偵查部門領(lǐng)導(dǎo)要在思想上、行動(dòng)上高度重視。首先，對傳統(tǒng)意義上的犯罪證據(jù)應(yīng)當(dāng)積極采用包括傳統(tǒng)偵查取證手段、技術(shù)偵查手段以及一些創(chuàng)新的方法進(jìn)行收集，強(qiáng)化主動(dòng)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段獲取物證的能力；要購置新的各種取證和鑒定儀器設(shè)備，并對廣大偵查、技術(shù)人員開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，拓寬取證渠道和取證的方式方法，提高在犯罪現(xiàn)場各種犯罪證據(jù)的采證率；偵查人員要敢于并善于運(yùn)用外線偵查、內(nèi)線偵查、刑事特情等秘密偵查手段，在開展誘惑偵查和實(shí)踐法律未禁止使用的其他偵查手段的時(shí)候，要注意嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和相關(guān)審批程序；對于新刑訴法中出現(xiàn)的新的證據(jù)類型，偵查部門要領(lǐng)導(dǎo)并指導(dǎo)偵查、技術(shù)人員探索出符合偵查實(shí)踐要求、符合新刑訴法要求的收集新類型證據(jù)的可行性操作方法和操作規(guī)程，要激勵(lì)廣大偵查、刑事技術(shù)人員積極投身于新的證據(jù)種類的探索實(shí)踐中，并將其運(yùn)用到偵查取證工作實(shí)踐中，以延伸證據(jù)范圍，拓寬新的取證渠道；通過證據(jù)收集方法的創(chuàng)新來加快實(shí)現(xiàn)偵查模式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)提高證據(jù)質(zhì)量，以應(yīng)對非法證據(jù)排除規(guī)則和禁止強(qiáng)迫自證其罪規(guī)則所帶來的挑戰(zhàn)。

4.加強(qiáng)刑事犯罪情報(bào)信息工作建設(shè)。刑事犯罪情報(bào)信息工作是刑事偵查基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的重要組成部分，能為偵查破案提供線索，也能為偵查工作提供方向和證據(jù)。偵查部門要不斷充實(shí)和完善“金盾工程”建設(shè)，完善各信息系統(tǒng)的建設(shè)，完善刑事犯罪信息的收集、存儲(chǔ)和管理，為偵查取證工作的檢索和利用提供強(qiáng)有力的支撐。

5.加強(qiáng)技術(shù)偵查手段建設(shè)，用好用足偵查權(quán)。對技術(shù)偵查收集的證據(jù)能力的確認(rèn)，將有益于更加廣泛和合法地采用技術(shù)偵查獲取犯罪證據(jù)，為犯罪偵查提供更加有力的支撐。隨著犯罪手段的智能化、多樣化、團(tuán)伙化、隱蔽化、有組織化，單純運(yùn)用傳統(tǒng)的偵查措施已經(jīng)不能適應(yīng)新的打擊犯罪形勢的需要，要進(jìn)一步加大現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備的投入，積極探索運(yùn)用電訊偵控、偵聽、電話監(jiān)聽、郵件檢查、測謊、話單分析、視頻圖像偵查、電子圍欄、網(wǎng)偵等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行偵查取證。

6.加強(qiáng)刑事犯罪證據(jù)保全工作建設(shè)。偵查人員通過各種手段、措施獲取的刑事犯罪證據(jù)，從發(fā)現(xiàn)、固定、提取，到法庭審判采用，必然存在一定的時(shí)、空距離，所以，必然要經(jīng)過證據(jù)的保全保管階段。為了防止犯罪證據(jù)材料在保管過程中損壞、遺失或被掉換以及腐敗變質(zhì)，進(jìn)而導(dǎo)致證據(jù)因保管不當(dāng)而不符合法律的有關(guān)規(guī)定和要求而失去法律效力的情況發(fā)生，各級偵查部門必須建立健全證據(jù)保全制度。偵查部門要建立規(guī)范的證據(jù)保管、保全制度，確定專人保管，確定專門的物證保管室，同時(shí)，要加強(qiáng)物資設(shè)備保障，根據(jù)物證、書證、電子證據(jù)、視聽資料等各種證據(jù)的保管保全特殊要求，提供相應(yīng)的器材、裝備、場所等物質(zhì)條件與環(huán)境，以保證各種證據(jù)得到切實(shí)有效的保全；要對證據(jù)保管人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，使之掌握各種證據(jù)保全的方法，尤其是電子證據(jù)、視聽資料等新型證據(jù)的保管和保全。

7.加強(qiáng)“天網(wǎng)工程”、“金盾工程”、“電子圍欄”、網(wǎng)偵等建設(shè)，下大力氣、用大物力拓寬證據(jù)來源渠道，為新型電子證據(jù)提供保障。

8.調(diào)整警種分工，完善偵查一體化機(jī)制。目前，公安機(jī)關(guān)刑偵、技偵、網(wǎng)偵、案審、法制等部門在刑事案件偵查中各司其職，為保障新的刑事訴訟證據(jù)制度的實(shí)施和司法改革的進(jìn)行，可以預(yù)見的是公安機(jī)關(guān)必然要對偵查機(jī)構(gòu)及各機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工進(jìn)行調(diào)整，比如，歸并偵查主體，集中收集、共享基礎(chǔ)信息，建立一體化偵查協(xié)作制度[6]，以保證有足夠的數(shù)量和素質(zhì)的警力來應(yīng)對偵查取證工作中出現(xiàn)的新問題；廣泛開展內(nèi)地偵查部門的偵查協(xié)作、區(qū)際刑事警務(wù)合作、國際偵查協(xié)作，進(jìn)而提高辦案質(zhì)量和取證水平。

9.加強(qiáng)與社會(huì)其他部門的聯(lián)系，完善外部協(xié)作機(jī)制。針對律師在偵查階段提前介入并與偵查部門同步進(jìn)行取證，偵查部門要加強(qiáng)與治安部門、出入境管理部門、消防部門、法制部門、看守所等其他兄弟公安部門之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息資料的共享；要加強(qiáng)與社會(huì)上其他職能部門如信訪、監(jiān)察、法院、檢察院、鐵路、民航、交通、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、郵政、金融證券、電力、房管局、高速公路管理、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等有關(guān)部門和公司的聯(lián)系和協(xié)作，制定相關(guān)工作制度，防止在調(diào)查取證過程中出現(xiàn)擱置、拖延甚至拒絕配合的情況發(fā)生，提高偵查取證效率，充分掌握偵查取證的主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)與司法部門和律師的聯(lián)系，在保障律師訴訟參與權(quán)的同時(shí)，取得律師的理解和支持，并防止律師違法、犯罪行為的發(fā)生。

10.強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范偵查權(quán)的行使。具體說，一是加強(qiáng)偵、捕、訴之間配合，防止偵查遲延和偵查取證違法[7]；二是偵查部門要加強(qiáng)上級偵查部門對下級偵查部門的執(zhí)法監(jiān)督；三是加強(qiáng)偵查部門內(nèi)部偵查領(lǐng)導(dǎo)對偵查人員偵查取證的監(jiān)督，杜絕取證違法；四是要加強(qiáng)法制部門對偵查部門的監(jiān)督，杜絕非法證據(jù)。要探索偵查取證責(zé)任倒查追責(zé)制度，探索社會(huì)監(jiān)督制度，防止偵查權(quán)濫用。

[1]李錚.新刑事訴訟法對反瀆職侵權(quán)工作的影響和對策[A].第八屆國家高級檢察官論壇論文集[C].北京：中國檢察出版社，2012.

[2]劉濤.刑訴法修改與刑事偵查學(xué)學(xué)科建設(shè)[J].鐵道警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2013,(1):117.

[3]李東.論我國的警察出庭作證制度[J].法制博覽，2014, (5):218.

[4]商廣華.修改后的刑訴法對反瀆辦案工作的影響與對策[J].遼寧司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2012,(6):90-91.

[5]成晉.刑訴法修改對職務(wù)犯罪偵查工作的挑戰(zhàn)[J].中國檢察官,2012,(10):40.

[6]吳秋玫.新證據(jù)制度解讀與偵查工作對策研究[J].江西警察學(xué)院學(xué)報(bào),2013,(2):35.

[7]魏曉嵐，陳鋼.落實(shí)新刑訴法保障律師執(zhí)業(yè)與強(qiáng)化職務(wù)犯罪偵查[J].山東警察學(xué)院學(xué)報(bào),2012,(6):99.

On AnalysisoftheImpact and Countermeasureson theInvestigation and
EvidenceCollection Work Under theNewCriminalEvidenceSystem

ZHANGWen-jun1,WANGDao-dong2
(1.Hunan Police Academy,Changsha,410138,Hunan 2.Yuanling County Procuratorate,Huaihua,419600,Hunan)

For investigation work,the implementation of the new criminal litigation evidence system is both a challenge and an opportunity.The impact on investigation evidence collection is worth our great attention and careful study.The investigators,the investigation departments should take new countermeasures of investigation and collection of evidence for the new situation and new requirements in the criminal litigation evidence system under the system of new criminal litigation evidence.

the system of new criminal litigation evidence;investigation and collection of evidence;impact and countermeasures

D631.2

A

2095-1140（2014）06-0024-07

2014-08-10

張文軍（1966-），男，湖南洞口人，湖南警察學(xué)院副教授；王道東（1982-），男，湖南洞口人，湖南懷化市沅陵縣人民檢察院檢察員。

（責(zé)任編輯：王道春）