文/何海軍
近年來,湖南經(jīng)濟以產(chǎn)業(yè)群為依托得到了迅速發(fā)展,經(jīng)濟總量與經(jīng)濟質(zhì)量都有了極大提高。但相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展卻明顯滯后,特別是現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展仍以傳統(tǒng)物流為主要運作方式,嚴重影響了湖南省的產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。優(yōu)先解決現(xiàn)代物流業(yè)成為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要一環(huán)。
(1)工業(yè)經(jīng)濟總量增長迅速,質(zhì)量效益明顯提升 以2013年為例,湖南省工業(yè)增加值達到一萬億元,是2007年的2.9倍;規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到31616.57億元,是2007年3.8倍。全省全部工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為40.8%,規(guī)模工業(yè)的39個大類行業(yè)均實現(xiàn)盈利,并有32個大類行業(yè)利潤同比增長。中型企業(yè)實現(xiàn)利潤335.34億元,增長23.0%;小微型企業(yè)實現(xiàn)利潤797.56億元,增長24.6%。全省工業(yè)企業(yè)實繳稅金1236.23億元,增長9.5%,質(zhì)量效益有了新的提升與突破。
(2)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,創(chuàng)新能力持續(xù)增強 2013年湖南省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2622.31億元,增加值同比增長13.2%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長35.5%。全省規(guī)模以上高加工度工業(yè)增加值增長14.1%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長27.3%。省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長13.5%,增加值占全部規(guī)模工業(yè)的比重達47.5%。全省研發(fā)經(jīng)費支出357.15億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為1.5%;全省獲得專利授權(quán)24392項,同比增長5.1%。全省高新技術(shù)產(chǎn)品實現(xiàn)增加值3989.27億元,規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長23.2%,占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達13.1%,以新興產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升明顯。
(3)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展投資保持增長,招商引資效果顯現(xiàn) 2013年湖南省完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資7926.57億元,同比增長28.1%,增速高于全省固定資產(chǎn)投資平均水平2.0個百分點。工業(yè)投資占全部投資的比重為43.1%,比上年同期提高0.7%。全年完成工業(yè)技術(shù)改造投資5517.80億元,增長24.1%。全省工業(yè)招商引資實際到位資金2167.77億元,增長13.5%。其中,實際利用外商直接投資59.55億美元,增長6.1%;引進內(nèi)資1798.87億元,增長15.6%。
雖然近年湖南省以各產(chǎn)業(yè)園區(qū)為特征的產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展大大促進了經(jīng)濟發(fā)展,但是產(chǎn)業(yè)群也存在不少問題,影響到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(1)產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)業(yè)鏈仍不完整,重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足,配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與依附能力弱 從中部省份比較來看,湖南省億元以上項目明顯偏少。如2013年湖南億元以上工業(yè)項目2730個,而湖北達到4011個。全省大型工業(yè)企業(yè)個數(shù)194家,占比僅為1.5%,千億企業(yè)還是空白,主營業(yè)務(wù)收入過10億元企業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重僅為2.1%。工業(yè)投資總量與工業(yè)項目儲備不足,嚴重影響全省工業(yè)發(fā)展的后勁,相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展和積極推動非公經(jīng)濟和中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群依附作用難以發(fā)揮。
(2)產(chǎn)業(yè)集聚集約水平不高,集聚效能沒有充分發(fā)揮 從產(chǎn)業(yè)園區(qū)的情況來看,湖南省的產(chǎn)業(yè)園區(qū)中僅4個省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)收入超過千億元,省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重仍不足一半,一半以上州市的省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)占比低于50%。單位工業(yè)用地面積的工業(yè)增加值增速明顯放緩。因此,大力發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)化,著力培育一批產(chǎn)業(yè)特色突出、專業(yè)分工合理、協(xié)作配套完善、創(chuàng)新能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群仍是主要任務(wù)。而這也是發(fā)展湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的客觀要求。
(3)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)艱巨,造成對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重視程度不夠 在湖南省各行業(yè)中,高耗能行業(yè)的增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達31.6%,規(guī)模工業(yè)增加值居前5類的大類行業(yè)中,有3個行業(yè)是高耗能行業(yè)。從高新領(lǐng)域看,技術(shù)含量和附加值高的新能源及技能技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)和資源與環(huán)境技術(shù)規(guī)模較小, 生物與新醫(yī)藥技術(shù)仍停留在化學(xué)制藥的水平上,新型劑及制劑技術(shù)、基因工程類生物藥品少;電子信息產(chǎn)業(yè)數(shù)字化整機和終端消費類產(chǎn)品少,軟件和信息安全技術(shù)比重低;新型機械領(lǐng)域企業(yè)輻射拉動效應(yīng)不明顯。因此,以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍是重要目標,而淡化對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重視程度。
(4)企業(yè)創(chuàng)新能力與科技成果轉(zhuǎn)化整體偏弱的局面仍然存在,影響了以現(xiàn)代技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 當(dāng)前,湖南省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件較弱,研發(fā)投入不足,技術(shù)集約程度較低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的設(shè)計、開發(fā)等高端人才匱乏。然而骨干研發(fā)力量大量外流,關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面自主創(chuàng)新能力減弱,如何通過加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級,增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力;如何通過技術(shù)創(chuàng)新來調(diào)優(yōu)裝備制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實現(xiàn)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化;如何通過加大對中小型高科技企業(yè)的扶持,培育新的增長點都是面臨的現(xiàn)實問題,影響了以現(xiàn)代技術(shù)為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與實現(xiàn) 。
盡管湖南產(chǎn)業(yè)群已經(jīng)取得了長足發(fā)展,但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢依然嚴峻,同時也呈現(xiàn)出新特點。
(1)目前湖南省服務(wù)業(yè)發(fā)展加快,增幅超過整體經(jīng)濟增速從近兩年來看,受國內(nèi)外形勢復(fù)雜變化的影響,第二產(chǎn)業(yè)增長明顯放緩,增幅明顯收窄。但服務(wù)業(yè)反而以強穩(wěn)定性和抗跌性保持了較好的發(fā)展態(tài)勢,增幅居各行業(yè)的前列,改變了長期以來服務(wù)業(yè)增長一直低于整體經(jīng)濟增幅的趨勢。
(2) 服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟貢獻明顯提升,助推全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展 以2012年為例,湖南省服務(wù)業(yè)總體規(guī)模達到8643.6億元,占GDP比重為39%,對全省經(jīng)濟貢獻率達到42.4%。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展也有效地擴充了稅源,成為地方財力的主要貢獻者。同時,服務(wù)業(yè)吸納從業(yè)人員1401.54萬人,在非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和城鎮(zhèn)從業(yè)人員中,服務(wù)業(yè)所占比重分別達到59.8%、67.1%。批發(fā)和零售業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),住宿和餐飲業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)四個行業(yè)從業(yè)人員都有較快的增長。
(3)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化初見成效,現(xiàn)代化特征逐漸顯現(xiàn),但仍未占據(jù)主導(dǎo)地位且差距明顯 近年通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)改造與新興服務(wù)業(yè)的培育,服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,現(xiàn)代化特征進一步提升。 但是,湖南省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)但并未占據(jù)主導(dǎo)。以2012年為例,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造增加值3695.97億元,增長10.7%,增幅比上年提高1.4個百分點;占服務(wù)業(yè)增加值的比重為42.4%。但是,在第三產(chǎn)業(yè)中交通運輸倉儲郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值合計約占40%,而信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比僅為18.3%。同時,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貢獻明顯偏低,按照國際經(jīng)驗,每1元現(xiàn)代制造業(yè)增加值相應(yīng)需要1元以上的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供配套服務(wù)。2012年全省工業(yè)增加值與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值的比例僅為1:0.42,差距明顯。
從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),特別是現(xiàn)代物流業(yè)來看,基于產(chǎn)業(yè)群的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也存在不少現(xiàn)實問題。
(1)產(chǎn)業(yè)群的集群效應(yīng)不高,影響了湖南省的現(xiàn)代物流業(yè)的專業(yè)化發(fā)展 目前湖南的工業(yè)產(chǎn)品多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈較短,企業(yè)、行業(yè)之間緊密度不高、協(xié)作性不強,沒有形成良好的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),專業(yè)化的現(xiàn)代物流依托性差。以株洲為例,2012年全市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)所需的材料及配套產(chǎn)品依賴程度比過去更高,省外購進(包括進口)比重高達72.8%,比2007年提高26.6個百分點。同時,株洲“十二五”提出的打造包括軌道交通裝備、汽車整車及零部件生產(chǎn)、航空技術(shù)裝備、服裝加工和陶瓷產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的五大“千億產(chǎn)業(yè)集群”的構(gòu)想效果也不理想,增加了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的不確定性。
(2)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重視程度不足,政策缺位,造成現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展滯后 雖然2007年以來,國務(wù)院和省政府出臺了一系列促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,但由于受長期以來“先工業(yè)、后服務(wù)業(yè)”產(chǎn)業(yè)觀念和功利思想的影響,導(dǎo)致一些地區(qū)和部門對發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性認識不足,把新型工業(yè)化片面理解成大上工業(yè)項目,輕視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)的促進作用,等等,對服務(wù)業(yè)發(fā)展的信心不足、辦法不多、政策缺位、措施不力。甚至2006年以來服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重呈不斷下降趨勢,2012年為39%,大大低于全國同期44.6%的水平,現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展嚴重滯后。
(3)產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理,服務(wù)業(yè)整體配套能力趨弱湖南省產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理一方面造成占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈重要位置的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足;另一方面服務(wù)業(yè)企業(yè)整體呈小、散、亂狀態(tài),特別是新興服務(wù)業(yè)行業(yè)中,有競爭力、帶動力和影響力的龍頭企業(yè)少,沒有形成集群發(fā)展的格局。在此大背景下,物流業(yè)仍然舉步為艱,現(xiàn)代物流發(fā)展的外部條件急需改善。
(4)綜合物流業(yè)務(wù)開展困難,現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展仍有很大空間 由于對現(xiàn)代物流業(yè)的思想認識上的偏差以及供需雙方認識仍難以統(tǒng)一,綜合物流業(yè)務(wù)開展難度很大。以株洲為例,物流業(yè)的發(fā)展仍主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)單一功能的運輸或倉儲服務(wù)上,而集運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、代理、加工配送及信息管理等為一體的現(xiàn)代物流企業(yè)仍然缺乏,沒有形成有相對規(guī)模和影響力的現(xiàn)代物流企業(yè)。即便是傳統(tǒng)方式的物流服務(wù),株洲的交通樞紐優(yōu)勢也正在逐步失去。如2012年株洲生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重由2005年的15.3%下降至11.9%?,F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展任重道遠。
現(xiàn)代物流業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)的一個重要部分,對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響非常明顯,要實現(xiàn)湖南省產(chǎn)業(yè)群與現(xiàn)代物流業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,需要從以下幾個方面進行改進。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的各產(chǎn)業(yè)部門具有極強的自我拉動能力,要求各機構(gòu)、企業(yè)等之間形成良好的相互協(xié)作關(guān)系,更好地整合內(nèi)部資源,擴寬服務(wù)范圍,提高服務(wù)效率。良好的內(nèi)部協(xié)作機制的形成有助于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)部門的服務(wù)效用,提高其自身服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量滿足相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的要求,并根據(jù)需求不斷開發(fā)改進服務(wù)內(nèi)容與水平;推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部及其與其他產(chǎn)業(yè)間的互動融合,互為促進和支持;通過產(chǎn)業(yè)專門化等理念的引導(dǎo)其他產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)營發(fā)展策略,刺激其外購服務(wù)產(chǎn)品的熱情,增加對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的需求量等措施,為現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。
湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須將效率低下的粗放型發(fā)展模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的發(fā)展模式。因此要注意以下幾個方面:第一,深入分析思考現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式選擇問題,充分認識現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵,提高經(jīng)濟效益的重要作用,保證現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供基礎(chǔ);第二,通過市場的力量引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚產(chǎn)業(yè)鏈上競爭或關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè),通過規(guī)模經(jīng)濟、協(xié)同效應(yīng)的分工細化和市場競爭的優(yōu)勝劣汰來提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟;第三,引入先進的管理理念與管理技術(shù),努力降低生產(chǎn)服務(wù)過程中的物耗水平,提高經(jīng)濟效率,真正實現(xiàn)現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的升級。
資源配置是市場經(jīng)濟的基本功能之一,有限的資源分配到最適宜的產(chǎn)業(yè)部門才能使整個經(jīng)濟體系達到高效率。應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向為指導(dǎo),完善市場傳導(dǎo)機制,盤活資本,提高資源使用效率,合理在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)部門之間進行資源配置。從湖南省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源情況來看,可優(yōu)先發(fā)展金融保險業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),進一步帶動其他產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。強化這三個產(chǎn)業(yè)部門的高科技程度,促進其內(nèi)部的競爭與合作,并給與適當(dāng)政策指導(dǎo)和優(yōu)惠。
科學(xué)技術(shù)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有正向影響,要切實落實政策鼓勵、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新,提高科技競爭力和成果轉(zhuǎn)化能力。不僅要健全管理機制、制定優(yōu)惠政策并完善法律規(guī)章制度,保證企業(yè)實施科學(xué)科技創(chuàng)新,應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)引導(dǎo)和全面保護,從而使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各部門企業(yè)成為科研主體放心大膽地增加資本投入,還要有效組織行業(yè)內(nèi)部甚至是跨行業(yè)的科技共享戰(zhàn)略聯(lián)盟,擴大科學(xué)技術(shù)的輻射影響范圍。要加速引進國際前沿生產(chǎn)技術(shù)和先進管理理念,并協(xié)助企業(yè)能合理自如運用這些高新技術(shù),從而提高科技裝配度,并形成自身的科技更新?lián)Q代規(guī)律。
湖南目前的服務(wù)業(yè)企業(yè)大多為中小企業(yè),投入不足是長期存在并制約服務(wù)業(yè)更快發(fā)展的重要因素,必須采取有效措施,切實增強服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。因此,在各級政府投入中應(yīng)提高服務(wù)業(yè)投資份額,要特別保證服務(wù)業(yè)投資比重的有效提高,以投資拉動服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。二是積極拓寬服務(wù)業(yè)融資渠道。除國家扶持資金外,要制定有可操作性的鼓勵民間投資進入壟斷行業(yè)的實施細則,為擴大民間投資范圍提供必需的規(guī)則保障和制度環(huán)境,引導(dǎo)民間投資投向新興服務(wù)業(yè),為新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供資金保證。
在政府層面,強化對服務(wù)業(yè)發(fā)展的考核評價機制,可改善一些地區(qū)和部門對服務(wù)業(yè)發(fā)展的落實情況。因此,需根據(jù)《關(guān)于進一步加強和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的實施意見》抓緊研究、貫徹、實施,以此促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施落實到位。同時,積極探索建立促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新機制、新模式,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;以新型工業(yè)化建設(shè)為契機,以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為突破口,加快現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展;大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè),大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、旅游度假、電子商務(wù)等新興服務(wù)領(lǐng)域,培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新增長點。培育一批在同行業(yè)具有影響力的服務(wù)業(yè)大型企業(yè)或集團,以帶動同行業(yè)的發(fā)展。
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