深化政府治理改革的六項重點任務

何增科在《行政科學論壇》2014年第2期撰文指出，政府治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要的組成部分。政府治理現(xiàn)代化的一些基礎性制度設施建設嚴重滯后，需要不斷深化政府治理改革，建立現(xiàn)代政府治理體制，增強政府治理能力。一是完善人民代表大會制度和人民政協(xié)制度，強化其利益代表、代議協(xié)商和監(jiān)督問責功能。二是解決黨政二元結構問題，建立政黨政府體制。各級黨委書記通過民主選舉依法擔任各級政府領導人，分工負責政府相關工作的常委進入政府擔任相應副職，黨的有關職能部門與政府部門合署辦公，黨對政法工作的領導轉變?yōu)辄h對司法的領導。三是加強程序性制度建設和電子政務建設，以程序和技術約束公共權力。四是推進政策過程民主，逐步提升直接選舉的層次。五是加強行政組織法制建設，努力做到各司其職，各負其責。厘清各類行政組織的職責權限邊界，明確組織內部各類崗位的職責分工，賦予組織領導人以有限的權力和有限的責任，保障不同層級不同崗位的人員依法履行自己職責，依靠行政組織法治推動行政組織運轉。六是繼續(xù)推進公務員制度改革，提高公務員整體職業(yè)化程度。

發(fā)揮智庫在改進國家治理中的作用

李偉在2014年8月25日《中國經濟時報》撰文指出，推進國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化要改進國家治理的方式方法。對那些有共識但尚不具備全面推開條件的改革，以及涉及面廣、利益關系復雜、意見分歧較大的改革事項，應試點先行；對地方改革創(chuàng)新的成熟做法，應及時總結和推廣。同時，要充分地發(fā)揮智庫的作用。智庫已成為現(xiàn)代國家治理體系的重要組成部分，智庫的質量與水平也已成為現(xiàn)代國家治理能力的重要體現(xiàn)。當前中國智庫建設及其作用的發(fā)揮，與國家的實際需要、時代的發(fā)展要求相比，還有不小的差距。因此，從國家層面、制度層面、社會層面創(chuàng)造有利于智庫健康發(fā)展和充分發(fā)揮作用的環(huán)境和條件。同時，智庫要自強自立，有聲有為，積極參與決策，正確影響決策；要為各級黨政組織及各類經濟實體的決策提供符合國情黨情社情民意、符合中國特色社會主義制度根本要求的政策建議和咨詢意見；要不斷提升國家軟實力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

明晰政府間事權劃分是政府治理體系現(xiàn)代化的主要任務

李俊生等在《中央財經大學學報》2014年第3期上撰文指出，政府間財政關系建設的起點與核心是事權劃分，明晰事權對構建現(xiàn)代化政府治理體系意義重大。未來的改革，要以激勵相容為核心，逐步擴大各級政府公共服務的直接提供，建設中央政府財政事權突出、省級政府功能清晰、地方政府責任自主的治理體系。事權劃分，要與法治社會建設相結合，實現(xiàn)權力分配的制度化和契約化，同時，以事權的明晰為基礎，形成政府間硬性和相互約束的財政關系。其中，政府間財政關系建設，應該先對政府間事權責任進行劃分，再根據(jù)支出要求決定收入在各級政府間的分配。建議財政事權劃分的改革應以具有廣泛代表的改革委員會方式推進，改革委員會廣泛地代表中央和地方各級政府中最重要的利益相關者，負責確定總體戰(zhàn)略和改革范圍，并確定計劃實施的時間表。