黃清華在2014年1月8日《醫(yī)藥經(jīng)濟報》撰文指出，實現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)普遍保障，需要建立并完善四種制度。一是總額預(yù)付制度，即基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的資金籌集、支付和服務(wù)提供的組織安排都由政府負責(zé)，政府通過總額預(yù)付的辦法，對公立醫(yī)療機構(gòu)實行預(yù)算管理，對民營醫(yī)療機構(gòu)則由政府大宗購買服務(wù)，以減少基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理環(huán)節(jié)，降低成本。二是均等性制度，強調(diào)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等獲得，即主要不是根據(jù)支付能力，而是基于病情、可獲得的醫(yī)療技術(shù)、治療效果、費用測算和年齡、社會公正性等因素，經(jīng)倫理評估，將有限的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源盡可能多地投入到那些效果好、受益廣、費用低廉的診療護理項目。這有利于最大限度地合理利用衛(wèi)生資源，杜絕過度醫(yī)療和浪費。三是社區(qū)健康服務(wù)與初級衛(wèi)生保健制度，即對居民的就診地點實行必要限定，患者只能在經(jīng)常居住地所在社區(qū)選擇自己的全科醫(yī)師、診所或門診部；初級保健主要支持病人一般的健康保障需求，如患大病需要轉(zhuǎn)診，需經(jīng)全科醫(yī)師、診所或門診部安排或介紹，才能到醫(yī)院獲得?？品?wù)。通過發(fā)揮社區(qū)全科醫(yī)師和全科診所的作用，實現(xiàn)有序醫(yī)療，從而確保衛(wèi)生資源獲得更有效利用。四是建立醫(yī)?；鸶S病人制度，使醫(yī)療機構(gòu)有更大動力去縮短排隊等候時間并提高質(zhì)量，使患者有更多的選擇空間，獲得個性化醫(yī)療服務(wù)方案，最終實現(xiàn)有針對性的治療。