仇 昉

模范遵守憲法和法律民政青年當(dāng)主動作為

仇 昉

十八屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》強調(diào)“必須弘揚社會主義法治精神”，從根本上來看，就是要在全社會形成相信法律、遵守法律、依靠法律、維護(hù)法律、執(zhí)行法律的一種法治思維、法治文化、法治行為。作為民政青年，我們一定要把思想認(rèn)識行動高度統(tǒng)一到中央的要求上來，統(tǒng)一到部黨組的各項具體決策部署上來，高舉憲法法律至上的大旗，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，努力成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

一要時刻保持清醒的政治頭腦、恪守原則立場，努力成為社會主義法治事業(yè)的捍衛(wèi)者。正如李立國部長在部黨組中心組擴大會議上所說，我們要堅持依法治國的正確方向、堅持中國特色社會主義制度，就必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系問題上，民政青年干部要始終站穩(wěn)立場，我們所提倡的依法治國，是要把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來，通過依法治國把黨的正確主張、人民的共同意志、國家的科學(xué)決策有機結(jié)合起來。民政青年干部要旗幟鮮明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。民政青年干部要始終牢記，只有把黨建設(shè)好，才能真正代表人民、帶領(lǐng)人民、組織人民正確制定和嚴(yán)格實施法律；只有加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能確保依法治國的正確政治方向；只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，才能真正實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

二要自覺投身民政法治實踐、完善法律法規(guī)，努力成為推進(jìn)民政法制建設(shè)的生力軍。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出，加快保障和改善民生、推進(jìn)社會治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè)。民政部門必須切實把握依法治國的精髓要義，深化民政體制改革、建設(shè)法治民政。李立國部長在部黨組中心組擴大會議上強調(diào)，善于應(yīng)用改革舉措和法制辦法，對具有普遍意義的改革創(chuàng)新經(jīng)驗，要上升為法律制度建設(shè)安排。具體到廣大民政青年干部，就是要在積極投身法治民政的偉大實踐中經(jīng)風(fēng)雨、增才干、作貢獻(xiàn)。平心而論，近年來民政法律法規(guī)制度建設(shè)取得了重要進(jìn)展和突破，但民政立法整體滯后的現(xiàn)狀尚未得到根本改觀。曲淑輝組長在會議上也明確指出要全面梳理民政法律法規(guī)授權(quán)制定規(guī)章的條款，目前尚未制定的，要抓緊制定。以前制定的較原則的，要及時修改完善。要開動腦筋，主動查找業(yè)務(wù)領(lǐng)域立法點，盡早消滅制度空白點。初步統(tǒng)計，近兩年需要抓緊研究論證起草，適時上報的立法項目就包括修訂城市居民委員會組織法、《地名管理條例》、《行政區(qū)域界線管理條例》，制定慈善事業(yè)法、社會救助法等；需要制定或修訂的部門規(guī)章包括《難民甄別和管理辦法實施細(xì)則》、《民政部行政復(fù)議與應(yīng)訴辦法》等。無論是補齊相關(guān)法律法規(guī)缺失的短板，還是整合零散的民政法律體系，抑或是在提升立法層級方面，民政青年干部都要成為虎虎生風(fēng)的生力軍。

三要處處做到以身作則、率先垂范，努力成為依法行政的好標(biāo)兵。古人云：“官者，民之表也。為官不善，何以導(dǎo)民向善？官風(fēng)不正，何以正民風(fēng)？”民政青年干部要深刻意識到自己的一言一行、一舉一動對身邊群眾所產(chǎn)生的強烈示范效應(yīng)，自覺做到“三個帶頭”:首先，帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念。青年干部要正確認(rèn)識和處理“人治”與“法治”的關(guān)系，權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，真正將法律意識深化為內(nèi)心信仰，轉(zhuǎn)化為行為模式。其次，帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)。青年干部要帶頭學(xué)法用法，知行并重，尤其是涉及民政工作的9項法律和24件行政法規(guī)更要做到熟讀成誦、爛熟于心，自覺養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法制美德。再次，帶頭提高執(zhí)法能力。青年干部要善于用民政法律法規(guī)來規(guī)范行政行為，加強程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟。嚴(yán)格執(zhí)行民政權(quán)利清單，真正做到行政審批法定化，行政程序法定化，行政處罰法定化，切實為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。與此同時，要善于總結(jié)民政工作法治化建設(shè)過程中的經(jīng)驗和不足，減少民政工作的主觀隨意性、盲目性，提高行政效率。

四要始終敬畏黨紀(jì)國法，堅持立身持正，努力成為風(fēng)清氣正的先鋒號。我們青年干部務(wù)必要增強法紀(jì)意識，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，在利益和誘惑面前堅持三思而后行，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等黨紀(jì)條規(guī)，嚴(yán)格遵循民政相關(guān)法律制度，當(dāng)合格干部、模范公民。具體而言，就是要做到“三正”：“心術(shù)正”。人生如屋，信念是柱。我們年輕干部一定要堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，自覺把人生追求融入為國家富強、民族振興、事業(yè)發(fā)展、人民幸福的奮斗之中。堂堂正正做人，規(guī)規(guī)矩矩做事，淡泊名利，嚴(yán)格用黨紀(jì)黨章約束自己、規(guī)范自己，始終繃緊清正廉潔之弦，常敲嚴(yán)格自律之鐘。珍重自己的人格、珍愛自己的聲譽、珍惜自己的形象?！靶袨檎?，在工作和生活中，我們要時刻保持清醒冷靜的頭腦，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，正確認(rèn)識和行使手中的權(quán)力，堅持工作原則不動搖，堅持做人準(zhǔn)則不動搖。注重保持嚴(yán)肅的生活作風(fēng)、培養(yǎng)健康的生活情趣、追求高尚的道德品質(zhì)和情操?！白黠L(fēng)正”，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決防止和克服形式主義、官僚主義、教條主義、本位主義、個人主義，自覺做到耐得住寂寞，管得住小節(jié)，守得住清貧，清白做人、干凈做事、廉潔從業(yè)。

（作者單位：民政部辦公廳）