全面深化改革進(jìn)程中共青團(tuán)工作五年發(fā)展綱要

（2014年1月11日中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議通過(guò)）

黨的十八大描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了“兩個(gè)一百年”的時(shí)代號(hào)召。習(xí)近平總書(shū)記提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo)。這是黨和國(guó)家工作大局，也是中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，闡明了全面深化改革的重大意義和未來(lái)走向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員，必將對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，對(duì)于共青團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展具有十分重大的指導(dǎo)意義。

黨中央高度重視共青團(tuán)和青少年工作。習(xí)近平總書(shū)記在同各界優(yōu)秀青年代表座談時(shí)的重要講話、在參加“快樂(lè)童年放飛希望”少先隊(duì)主題隊(duì)日時(shí)的重要講話、在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)的重要講話，以及在給北京大學(xué)考古文博學(xué)院2009級(jí)本科團(tuán)支部全體同學(xué)的回信、在給華中農(nóng)業(yè)大學(xué)“本禹志愿服務(wù)隊(duì)”的回信中，對(duì)廣大青少年提出了殷切期望，指出了共青團(tuán)工作必須把握的三個(gè)根本性問(wèn)題，明確了提高團(tuán)的吸引力和凝聚力、擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面兩大戰(zhàn)略性課題，對(duì)廣大團(tuán)干部提出了重要要求。這一系列重要講話和重要指示為未來(lái)五年共青團(tuán)工作指明了前進(jìn)方向，是共青團(tuán)事業(yè)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的根本遵循。

當(dāng)前，共青團(tuán)事業(yè)正處在新的歷史起點(diǎn)上，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和黨中央的重要要求，全面落實(shí)團(tuán)十七大的各項(xiàng)部署，必須著力研究解決團(tuán)的吸引力和凝聚力不夠、團(tuán)的工作有效覆蓋面不足的問(wèn)題。面對(duì)全面深化改革的新形勢(shì)，如何科學(xué)調(diào)整共青團(tuán)工作的體制機(jī)制，從而更加有效地團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大青年充分發(fā)揮生力軍作用；面對(duì)當(dāng)代青年大規(guī)模、跨區(qū)域流動(dòng)的新特點(diǎn)，如何構(gòu)建覆蓋全面、富有活力的組織體系；面對(duì)當(dāng)代青年思想觀念多樣多變、自主性和選擇性不斷增強(qiáng)的新變化，如何有效引導(dǎo)青年形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；面對(duì)當(dāng)代青年在經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革進(jìn)程中面臨諸多現(xiàn)實(shí)困難的新情況，如何提高團(tuán)組織的服務(wù)能力和水平；面對(duì)團(tuán)干部能力和作風(fēng)仍有不足的問(wèn)題，如何進(jìn)一步提升本領(lǐng)、作好表率，等等。全團(tuán)必須針對(duì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，推動(dòng)共青團(tuán)工作在全面深化改革進(jìn)程中開(kāi)拓前進(jìn)。

今后五年共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，按照習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和黨中央的重要要求，緊扣時(shí)代主題、把握青年脈搏，全面履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的職能，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)團(tuán)的工作和建設(shè)，不斷提高團(tuán)的吸引力和凝聚力、不斷擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面，緊跟黨走在時(shí)代前列、走在青年前列。

未來(lái)五年共青團(tuán)工作，必須堅(jiān)持以下原則：

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終以黨的政治綱領(lǐng)為奮斗目標(biāo)，以黨的指導(dǎo)思想為行動(dòng)指南，以黨的中心任務(wù)為光榮使命。

——堅(jiān)持培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，時(shí)刻把為黨和人民培養(yǎng)人的工作擺在首位、貫穿始終。

——堅(jiān)持鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的政治責(zé)任，密切聯(lián)系青年，有效吸引青年，廣泛團(tuán)結(jié)青年。

——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的工作主線，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，組織動(dòng)員廣大青年為促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮生力軍作用。

——堅(jiān)持青年導(dǎo)向和基層導(dǎo)向，以青年為本，以基層為要，提升青年的參與度和基層工作的活力。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革和青年的深刻變化，不斷創(chuàng)新團(tuán)的工作思路、工作方式和自身建設(shè)。

培育當(dāng)代新青年

圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)當(dāng)代青年提出的“堅(jiān)定理想信念、練就過(guò)硬本領(lǐng)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造、矢志艱苦奮斗、錘煉高尚品格”的希望，站在理想信念的制高點(diǎn)上，按照培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，努力塑造青年新一代。經(jīng)過(guò)5年努力，力爭(zhēng)形成內(nèi)容上與青年思想實(shí)際和認(rèn)知規(guī)律相適應(yīng)，方法上更具吸引力、親和力和感染力的青少年思想引導(dǎo)工作體系。

1. 用科學(xué)理論武裝青年。著力把科學(xué)理論的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年易于接受的“小道理”，努力做到入耳、入腦、入心。

——大力開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳教育。組織青年認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神。通過(guò)理論宣講、理論培訓(xùn)、理論社團(tuán)等活動(dòng)，編創(chuàng)推廣理論青年讀物、多媒體宣傳片等途徑，使理論武裝工作貼近青年。把正面宣傳教育與分類引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，針對(duì)不同類別青年群體的思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)思潮辨析、國(guó)際比較、歷史回顧等途徑，主動(dòng)回應(yīng)青年的理論困惑和現(xiàn)實(shí)關(guān)切，增強(qiáng)廣大青年的道路自信、理論自信、制度自信。

——深化青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。以大學(xué)生骨干、專職團(tuán)干部、青年知識(shí)分子為重點(diǎn)，以理論學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)觀察為基本方式，進(jìn)一步完善全國(guó)、省、校三級(jí)培養(yǎng)體系，注重提高青年骨干運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決問(wèn)題的能力，注重完善青年骨干的選拔和跟蹤培養(yǎng)機(jī)制。

2. 用共同理想感召青年。堅(jiān)持以理想信念教育為核心，幫助廣大青年把個(gè)人追求與國(guó)家前途命運(yùn)緊密結(jié)合。

——廣泛開(kāi)展“我的中國(guó)夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)宣講交流、主題團(tuán)隊(duì)日等形式，引導(dǎo)廣大青少年敢于有夢(mèng)、勇于追夢(mèng)、勤于圓夢(mèng)，自覺(jué)樹(shù)立為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的遠(yuǎn)大理想。

——加強(qiáng)黨史近現(xiàn)代史教育和國(guó)情形勢(shì)教育。幫助廣大青少年深刻了解黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民取得的偉大歷史功績(jī)，增進(jìn)對(duì)祖國(guó)、對(duì)人民、對(duì)民族的熱愛(ài)和對(duì)黨的信賴。通過(guò)形勢(shì)政策講堂、媒體專題宣傳、實(shí)踐考察等途徑，引導(dǎo)廣大青年深入了解基本國(guó)情和當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，正確看待改革發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，做到擁護(hù)改革、支持改革、參與改革。在青少年中大力加強(qiáng)國(guó)防教育。

——加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。通過(guò)形式多樣的活動(dòng)載體，幫助廣大青少年了解中華民族燦爛的文明，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感。

——根據(jù)不同年齡段青少年的特點(diǎn)，深入開(kāi)展大學(xué)生“與信仰對(duì)話”、中學(xué)生“與人生對(duì)話”、中職學(xué)生“彩虹人生”、少年兒童“紅領(lǐng)巾相約中國(guó)夢(mèng)”等活動(dòng)，幫助廣大青少年樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

——加強(qiáng)青少年民族團(tuán)結(jié)教育。以宣講民族團(tuán)結(jié)政策、創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)文化載體、促進(jìn)各民族青少年交流互助為重點(diǎn)，通過(guò)深化“青少年民族團(tuán)結(jié)交流萬(wàn)人計(jì)劃”、“民族團(tuán)結(jié)代代傳”主題教育、各民族青少年“手拉手”等活動(dòng)，促進(jìn)各民族青少年增進(jìn)感情，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”、“四個(gè)認(rèn)同”的思想。

3. 用核心價(jià)值觀引領(lǐng)青年。

以組織青少年廣泛開(kāi)展道德實(shí)踐為著力點(diǎn)，引導(dǎo)青少年培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

——大力開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。在青少年中積極倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，使之融入青少年生產(chǎn)生活和精神世界。

——推進(jìn)青少年道德教育實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開(kāi)展青少年群眾性精神文明創(chuàng)建，深化學(xué)雷鋒、志愿服務(wù)等活動(dòng)，引領(lǐng)社會(huì)文明新風(fēng)。開(kāi)展道德規(guī)范教育、道德評(píng)議、道德榜樣面對(duì)面等活動(dòng)，幫助青少年明晰是非、善惡、美丑的界限，做一個(gè)有道德的人。組織窗口行業(yè)團(tuán)員青年在崗位上踐行職業(yè)道德規(guī)范。

——加強(qiáng)公民意識(shí)教育。以14歲集體生日為起點(diǎn)，廣泛開(kāi)展“邁入青春門(mén)”教育活動(dòng)；以18歲成人宣誓活動(dòng)為標(biāo)志，廣泛開(kāi)展“走好成人路”教育活動(dòng)，引導(dǎo)青少年養(yǎng)成公民意識(shí)、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

4. 用先進(jìn)典型激勵(lì)青年。樹(shù)立宣傳青少年可親、可信、可學(xué)的典型，激勵(lì)廣大青少年崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。

——選樹(shù)青少年典型。深化青年五四獎(jiǎng)?wù)?、?yōu)秀共青團(tuán)員、優(yōu)秀少先隊(duì)員、優(yōu)秀青年志愿者等評(píng)選表彰工作。拓展社會(huì)化推薦渠道，發(fā)掘“身邊的好青年”、最美青少年人物等，促進(jìn)各行各業(yè)、具有不同優(yōu)秀特質(zhì)的青少年典型不斷涌現(xiàn)。

——加強(qiáng)典型引路。以“奮斗的青春最美麗”系列分享活動(dòng)為牽動(dòng)，將面對(duì)面交流與新媒體互動(dòng)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)各類青年典型的事跡廣為傳播，激勵(lì)更多青少年學(xué)習(xí)先進(jìn)、奮斗成才。

創(chuàng)造時(shí)代新業(yè)績(jī)

圍繞黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持組織化動(dòng)員與社會(huì)化動(dòng)員相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出積極貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)5年努力，力爭(zhēng)使共青團(tuán)服務(wù)大局工作形成廣泛的社會(huì)影響，使青年的生力軍作用在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域得到充分發(fā)揮。

1. 投身改革發(fā)展。激發(fā)青年敢闖敢拼、敢為人先的奮斗精神和創(chuàng)造潛能，為改革發(fā)展注入青春活力。

——開(kāi)展青年創(chuàng)新行動(dòng)。通過(guò)青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選、“挑戰(zhàn)杯”和“彩虹杯”競(jìng)賽、企業(yè)青年創(chuàng)新創(chuàng)效和以“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議”為主要內(nèi)容的“五小”等活動(dòng)，激勵(lì)青少年增強(qiáng)創(chuàng)新精神、投身創(chuàng)新實(shí)踐。動(dòng)員組織青年科技骨干和團(tuán)隊(duì)圍繞重大工程、核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域刻苦攻關(guān)。

——開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。把握全面深化改革蘊(yùn)藏的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，以促進(jìn)高校中職畢業(yè)生、城市創(chuàng)業(yè)青年、返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村青年致富帶頭人開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐為重點(diǎn)，積極加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)各類社會(huì)組織在促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)中的積極作用，廣泛興起青年創(chuàng)業(yè)的熱潮。深入開(kāi)展中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)青春”全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、KAB創(chuàng)業(yè)教育、博士服務(wù)團(tuán)、“科技之光”專家服務(wù)團(tuán)、海外學(xué)人回國(guó)創(chuàng)業(yè)周、青年企業(yè)家經(jīng)貿(mào)考察等工作。深入實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、優(yōu)秀大學(xué)生西部基層建功計(jì)劃，影響和帶動(dòng)更多青年到西部、到貧困地區(qū)和基層一線去開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新天地。

——開(kāi)展青年創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)。深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、青年崗位能手、“振興杯”技能大賽、尋找最美青工、青年安全生產(chǎn)示范崗等工作，推動(dòng)青年立足崗位爭(zhēng)創(chuàng)一流。特別要在重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、自然災(zāi)害、突發(fā)事件等急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，組織青年充分發(fā)揮突擊隊(duì)作用。

2. 倡導(dǎo)社會(huì)風(fēng)尚。發(fā)揚(yáng)青年勇開(kāi)風(fēng)氣之先的傳統(tǒng)，為建設(shè)文明中國(guó)、和諧中國(guó)、美麗中國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。

——投身社會(huì)公益。廣泛開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)，引導(dǎo)青少年從日常做起，從身邊做起，踐行雷鋒精神。深化青年志愿者行動(dòng)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，著力推進(jìn)項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化動(dòng)員、事業(yè)化發(fā)展、制度化保障，提升專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化服務(wù)，在社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域作出貢獻(xiàn)。積極開(kāi)展微公益行動(dòng)，發(fā)掘身邊“微心愿”，有效開(kāi)展“微捐助”，倡導(dǎo)隨時(shí)隨地隨手做公益的理念。

——推進(jìn)職業(yè)文明。深化青年文明號(hào)活動(dòng)，重在參與創(chuàng)建過(guò)程，重在窗口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)打造，努力成為引領(lǐng)職業(yè)文明新風(fēng)的旗幟。深化團(tuán)員示范崗活動(dòng)，發(fā)揮團(tuán)員的模范作用，營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。

——倡導(dǎo)生態(tài)文明。深化保護(hù)母親河行動(dòng)，集中力量組織動(dòng)員青少年植樹(shù)造林、保護(hù)水資源，建設(shè)秀美山川。廣泛開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”、綠色出行、垃圾分類、節(jié)水節(jié)能等宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，在青少年中倡導(dǎo)綠色生活、低碳生活。組織青年美化社區(qū)環(huán)境、治理村容村貌，以實(shí)際行動(dòng)建設(shè)美好家園。

3. 引領(lǐng)文化時(shí)尚。激發(fā)青年文化創(chuàng)造活力，在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中展現(xiàn)風(fēng)采。

——豐富青年文體活動(dòng)。廣泛開(kāi)展校園、鄉(xiāng)村、企業(yè)、社區(qū)、軍營(yíng)等基層青少年學(xué)術(shù)、科技、文化、藝術(shù)活動(dòng)，讓青少年愉悅身心、交流互動(dòng)。大力開(kāi)展青少年群眾性體育活動(dòng)，引導(dǎo)他們走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)，促進(jìn)他們身心健康、體魄強(qiáng)健。

——打造青年文化產(chǎn)品。與文化業(yè)界合作，創(chuàng)作和推介面向青少年、有思想內(nèi)涵和藝術(shù)感染力的圖書(shū)、影視節(jié)目、動(dòng)漫、游戲等文化精品。舉辦書(shū)畫(huà)、歌曲、攝影、微電影等作品征集展示競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)青少年喜歡的、積極健康向上的時(shí)尚文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。

——凝聚青年文化人才。通過(guò)搭建作品展示平臺(tái)、成立協(xié)會(huì)組織、向社會(huì)推薦等措施，廣泛聯(lián)系凝聚有才華、有能力、有創(chuàng)意的青年文化藝術(shù)人才，發(fā)揮他們引領(lǐng)文化時(shí)尚的積極作用。

4. 協(xié)調(diào)、承接、做好政府青少年事務(wù)。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，把協(xié)調(diào)、承接、做好政府青少年事務(wù)作為共青團(tuán)強(qiáng)化工作職能、豐富工作資源、參與社會(huì)治理的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

——主動(dòng)承接與青少年相關(guān)的政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)項(xiàng)目。在繼續(xù)做好青年社團(tuán)管理、預(yù)防青少年違法犯罪、未成年人權(quán)益保護(hù)等傳統(tǒng)政府青少年事務(wù)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)新的切入點(diǎn)，加強(qiáng)與政府職能部門(mén)的聯(lián)系合作，在科技項(xiàng)目推廣、參與城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、家庭困難學(xué)生資助、留守兒童關(guān)愛(ài)、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年學(xué)生體育鍛煉、青年社會(huì)組織培育管理、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目等方面扎實(shí)做好工作。

——探索加強(qiáng)青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。聯(lián)合中央有關(guān)部委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，到2020年建立規(guī)模達(dá)20萬(wàn)人的青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，并形成運(yùn)行管理機(jī)制和配套政策制度框架。

——積極推進(jìn)與港澳臺(tái)青少年交流。在與港澳青少年交流方面，重點(diǎn)完善“既看、又講”的思路和面對(duì)面思想交流的方式，積極推動(dòng)香港大學(xué)生暑期赴內(nèi)地實(shí)習(xí)和內(nèi)地杰出青年赴港交流；加強(qiáng)與港澳各領(lǐng)域青年代表人士的聯(lián)系，擴(kuò)大交流的規(guī)模和范圍。在兩岸青年交流方面，重點(diǎn)突出交流的文化內(nèi)涵，提升海峽青年論壇、兩岸青年聯(lián)歡節(jié)等品牌活動(dòng)的影響力，完善交流合作的制度化平臺(tái)。

——深入開(kāi)展國(guó)際青年交流與合作。圍繞黨政外交大局，結(jié)合國(guó)內(nèi)青年事業(yè)發(fā)展的需要，突出交流合作的有效性，注重思想碰撞、文化感染、情感交融，開(kāi)展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的交流合作。

服務(wù)青年新需求

當(dāng)代青年的需求更加豐富多樣，一些青年面臨著學(xué)習(xí)生活工作等方面的特殊困難。共青團(tuán)要樹(shù)立促進(jìn)青年發(fā)展權(quán)的大服務(wù)、大維權(quán)理念，以讓青年在遇到困難時(shí)想得起、找得著、靠得住為目標(biāo)，增強(qiáng)團(tuán)組織整體服務(wù)和維權(quán)能力。經(jīng)過(guò)5年努力，力爭(zhēng)形成一批貼近青年實(shí)際、具有獨(dú)特和持久社會(huì)功能、運(yùn)行機(jī)制相對(duì)完善的服務(wù)項(xiàng)目，有效涵蓋青年成長(zhǎng)成才、身心健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)融入、婚戀交友等各方面需求，重點(diǎn)幫扶各類有特殊困難的青年群體。

1. 反映青年訴求。及時(shí)關(guān)注和了解青年普遍性利益訴求，發(fā)揮好代表和反映青年訴求的主渠道作用。

——完善常態(tài)化傾聽(tīng)機(jī)制。組織團(tuán)的各方面力量經(jīng)常性走進(jìn)青年，通過(guò)交流訪談、調(diào)查問(wèn)卷、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等平臺(tái)、載體和機(jī)制，及時(shí)了解青年的意愿和困難。

——健全制度化反映渠道。深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”、“政府部門(mén)與農(nóng)村青年致富帶頭人傾聽(tīng)心聲共促發(fā)展”等活動(dòng)，在有條件的地方設(shè)立基層代表委員青少年事務(wù)工作站，探索建立黨政充分授權(quán)下的青少年權(quán)益典型案件和熱點(diǎn)事件響應(yīng)機(jī)制，定期向黨委政府專項(xiàng)報(bào)告青少年的狀況和訴求。

2. 促進(jìn)青年成長(zhǎng)。學(xué)習(xí)是青年進(jìn)步的階梯，崗位是青年成才的舞臺(tái)，實(shí)踐是青年成長(zhǎng)的必由之路。

——幫助青少年學(xué)習(xí)成才。著眼于促進(jìn)適齡青少年受教育機(jī)會(huì)均等化，逐步建立大中學(xué)生獎(jiǎng)助幫扶體系，積極拓展希望工程服務(wù)領(lǐng)域，聚焦老少邊窮地區(qū)，拓寬微公益等籌款渠道，將資助面向大、中、小等各階段的學(xué)生。著眼于培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)興趣和閱讀習(xí)慣，大力開(kāi)展青少年“全民閱讀”活動(dòng)。

——提升青年崗位技能。著眼于促進(jìn)青年更好適應(yīng)崗位要求，通過(guò)技能培訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒、崗位技能競(jìng)賽等方式，大力培養(yǎng)青年崗位能手和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行家里手。

——推動(dòng)青年實(shí)踐鍛煉。發(fā)揮實(shí)踐育人優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展大中學(xué)生素質(zhì)拓展、“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐、主題冬夏令營(yíng)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，通過(guò)社會(huì)生活體驗(yàn)和與基層群眾交流，提高青少年的綜合素質(zhì)。

——服務(wù)青年交流交友。運(yùn)用廣場(chǎng)交友、聯(lián)誼活動(dòng)、媒體節(jié)目等多種形式，幫助青年形成和諧人際關(guān)系和健康社交觀念，拓展生活圈子和社交范圍。

3. 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極參與國(guó)家促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制建設(shè)，把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)青年的重中之重。

——扎實(shí)促進(jìn)青年就業(yè)。根據(jù)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)發(fā)展，通過(guò)就業(yè)講堂、職業(yè)規(guī)劃輔導(dǎo)等方式，幫助青年消除就業(yè)偏見(jiàn)，認(rèn)識(shí)到基層、艱苦地區(qū)、祖國(guó)和人民最需要的地方都是人生出彩的舞臺(tái)。深入實(shí)施中國(guó)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步建設(shè)好青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，擴(kuò)大見(jiàn)習(xí)規(guī)模，推廣見(jiàn)習(xí)證制度，提高見(jiàn)習(xí)崗位的就業(yè)轉(zhuǎn)化率。借助政府培訓(xùn)項(xiàng)目和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量，注重團(tuán)組織在培訓(xùn)過(guò)程中從設(shè)計(jì)管理到監(jiān)督考核的全程組織參與，著力開(kāi)展“訂單式”就業(yè)技能培訓(xùn)。

——大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)是團(tuán)組織在國(guó)家促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系中發(fā)揮作用的重要著力點(diǎn)。積極培養(yǎng)和強(qiáng)化青年創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)觀念、引導(dǎo)青年不怕困難、敢想敢試。加大項(xiàng)目推介力度，與政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界密切開(kāi)展合作，幫助青年選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提高創(chuàng)業(yè)成功率。完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，通過(guò)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)家計(jì)劃（YBC）、“青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)”等載體，搭建引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)成功人士與創(chuàng)業(yè)青年對(duì)接輔導(dǎo)的平臺(tái)。強(qiáng)化金融扶持，優(yōu)化小額貸款，拓展與金融機(jī)構(gòu)的合作，進(jìn)一步探索創(chuàng)新?lián)７绞?，推出青年專屬信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，提高貸款發(fā)放的針對(duì)性和覆蓋面。壯大創(chuàng)業(yè)基金，以事業(yè)化為導(dǎo)向，著力提升項(xiàng)目規(guī)劃、市場(chǎng)拓展、資金募集使用的規(guī)范化和獨(dú)立性。參與國(guó)家和省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。

4. 關(guān)愛(ài)重點(diǎn)群體。困難青少年群體最需要關(guān)心和幫助，共青團(tuán)要多為他們辦實(shí)事、做好事、解難事。

——針對(duì)高校中職畢業(yè)生，引導(dǎo)他們做好職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，幫助開(kāi)展見(jiàn)習(xí)對(duì)接，扎實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

——針對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭青少年，積極參與黨政牽頭、民政負(fù)責(zé)、各方參與的社會(huì)化救助體系，大力開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、送溫暖等工作。

——針對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年及其子女，以促進(jìn)他們的社會(huì)融入為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)、精神文化、社會(huì)交往等工作。深化“共青團(tuán)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”，圍繞學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護(hù)教育、愛(ài)心捐贈(zèng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工子女較集中學(xué)校的全面覆蓋和志愿服務(wù)常態(tài)化。

——針對(duì)蟻?zhàn)?、北漂等青年群體，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，關(guān)注生活狀況，促進(jìn)社會(huì)融入，幫助他們形成合理就業(yè)預(yù)期、樹(shù)立積極人生導(dǎo)向。

——針對(duì)少數(shù)民族青少年，根據(jù)中央對(duì)口支援的總體安排，拓展志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)互助、青少年交流等工作，幫助他們改善學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等方面的條件。加強(qiáng)對(duì)在內(nèi)地的少數(shù)民族學(xué)生和流動(dòng)青少年的關(guān)心服務(wù)。

——針對(duì)殘疾青少年，廣泛開(kāi)展“青年志愿者助殘行動(dòng)”，提供學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)和情感等方面的服務(wù)。

——針對(duì)有不良行為青少年，充分發(fā)揮組織化專業(yè)力量的職責(zé)作用，積極引入專業(yè)社會(huì)工作力量，開(kāi)展有針對(duì)性的教育矯治和預(yù)防犯罪。加強(qiáng)對(duì)有嚴(yán)重不良行為青少年的專門(mén)教育工作。

——針對(duì)不在學(xué)、無(wú)職業(yè)的閑散青少年，建立社會(huì)正面力量接觸聯(lián)系機(jī)制，堅(jiān)持分類服務(wù)管理和教育引導(dǎo)，努力解決失學(xué)、失業(yè)問(wèn)題。

——針對(duì)流浪未成年人、服刑人員未成年子女和農(nóng)村留守兒童，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展關(guān)愛(ài)幫扶，努力保障他們的合法權(quán)益不受侵害。

5. 維護(hù)青少年合法權(quán)益。堅(jiān)持法制化、組織化、社會(huì)化維權(quán)的方向，以推開(kāi)重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理與預(yù)防犯罪工作和推進(jìn)“青少年權(quán)益工作創(chuàng)新”試點(diǎn)為載體，提升團(tuán)組織維權(quán)的整體形象。

——加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)。推動(dòng)未成年人權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的修訂、落實(shí)和各地配套法規(guī)建設(shè)?；钴S各級(jí)未成年人保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，深化“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建工作，聯(lián)合職能部門(mén)為未成年人創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。完善青少年法律援助體系，依托各級(jí)律師協(xié)會(huì)等建立基層法律工作室或服務(wù)站。加強(qiáng)青少年自護(hù)教育。

——預(yù)防青少年違法犯罪。切實(shí)履行中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組組長(zhǎng)單位職責(zé)，推廣重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作成果，完善具有普遍意義的工作理念、做法和機(jī)制。加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，通過(guò)媒體宣傳、模擬法庭、普法知識(shí)大賽等形式，增強(qiáng)青少年學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。

——構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)工作體系。完善12355青少年服務(wù)平臺(tái)，提升心理和法律方面的核心服務(wù)能力。培育專業(yè)化維權(quán)工作團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)青少年事務(wù)社工隊(duì)伍建設(shè)。適當(dāng)介入青少年權(quán)益保護(hù)典型個(gè)案。

激發(fā)組織新活力

針對(duì)目前許多領(lǐng)域特別是新興青年群體中仍有大量團(tuán)建空白點(diǎn)、團(tuán)組織設(shè)置的體制機(jī)制不靈活、基層團(tuán)組織活力不足等情況大量存在的狀況，按照“青年在哪里，團(tuán)組織就建在哪里；青年有什么需求，團(tuán)組織就開(kāi)展有針對(duì)性的工作”的要求，切實(shí)落實(shí)黨建帶團(tuán)建制度性安排，努力擴(kuò)大團(tuán)組織的有效覆蓋，提升團(tuán)的工作活力。經(jīng)過(guò)5年努力，力爭(zhēng)建立與青年流動(dòng)、分布特點(diǎn)相適應(yīng)，覆蓋廣泛、運(yùn)行有效、充滿活力的組織和工作體系。

1. 擴(kuò)大有效覆蓋。在鞏固國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校團(tuán)建的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)流動(dòng)青年、新興領(lǐng)域的團(tuán)建工作。

——突出學(xué)校團(tuán)建工作的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位。從超過(guò)半數(shù)的團(tuán)員集中在中學(xué)、中職、高校的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，更加重視和加強(qiáng)學(xué)校共青團(tuán)工作和建設(shè)。按照“團(tuán)建全覆蓋、工作到支部”的思路，在鞏固班級(jí)團(tuán)支部建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善社團(tuán)建團(tuán)、公寓建團(tuán)、實(shí)習(xí)單位建團(tuán)等團(tuán)建方式，并消除民辦學(xué)校和獨(dú)立學(xué)院的團(tuán)建薄弱點(diǎn)；創(chuàng)新活動(dòng)載體，健全團(tuán)學(xué)組織格局，全面活躍學(xué)校共青團(tuán)工作。

——推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域化團(tuán)建。在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織格局創(chuàng)新和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)的基礎(chǔ)上，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)行業(yè)、層級(jí)、所有制界限，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)（工）委的樞紐作用，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、工作共抓、陣地共用。推動(dòng)建立村團(tuán)組織集中換屆機(jī)制。

——拓展新興領(lǐng)域團(tuán)建。加強(qiáng)非公企業(yè)團(tuán)建，既要建起來(lái)，又要活起來(lái)，不斷提升“有班子、有活動(dòng)、有陣地、有檔案”達(dá)標(biāo)率；抓大帶小，建設(shè)覆蓋較大規(guī)模非公企業(yè)團(tuán)組織的骨干網(wǎng)絡(luò)。著力推進(jìn)行業(yè)團(tuán)建，建立更多行業(yè)的共青團(tuán)和青年工作指導(dǎo)委員會(huì)。深化駐外團(tuán)組織建設(shè)，將駐外團(tuán)組織納入流入地團(tuán)的組織和工作體系，著力發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)進(jìn)城務(wù)工青年的作用。結(jié)合各地實(shí)際，積極推進(jìn)青年農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)等建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村合作組織團(tuán)建。探索經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等企業(yè)高度聚集且同質(zhì)化程度較高的區(qū)域團(tuán)組織建設(shè)。積極推進(jìn)在全國(guó)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站中的團(tuán)建工作。

2. 增強(qiáng)基層活力。重點(diǎn)加強(qiáng)基層工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，推動(dòng)團(tuán)員青年參與，加強(qiáng)對(duì)基層的工作保障。

——加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，控制團(tuán)員總量，調(diào)控學(xué)生團(tuán)員發(fā)展數(shù)量，保持隊(duì)伍合理規(guī)模和結(jié)構(gòu)。抓好入團(tuán)教育、團(tuán)隊(duì)銜接、日常教育和團(tuán)員服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀團(tuán)員的培養(yǎng)教育，重視做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象工作。

——推進(jìn)團(tuán)內(nèi)基層民主。以按期換屆和提升民主參與質(zhì)量為重點(diǎn)，改進(jìn)和完善團(tuán)內(nèi)基層民主選舉，普及團(tuán)總支、團(tuán)支部民主選舉。優(yōu)化基層團(tuán)組織決策和管理工作流程，推動(dòng)團(tuán)情團(tuán)務(wù)公開(kāi)，把團(tuán)員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

——規(guī)范基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)。堅(jiān)持“三會(huì)兩制一課”制度，創(chuàng)新團(tuán)的組織生活內(nèi)容和方式。落實(shí)團(tuán)籍管理要求，完善和發(fā)展團(tuán)員證制度，積極協(xié)調(diào)、開(kāi)發(fā)基于團(tuán)員證認(rèn)證的服務(wù)團(tuán)員青年的制度性安排和工作項(xiàng)目，按照“試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)”的思路探索開(kāi)發(fā)電子團(tuán)員證。調(diào)整團(tuán)費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)、各級(jí)留存比例等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)費(fèi)收繳、管理和使用的監(jiān)督檢查。

3. 加強(qiáng)陣地建設(shè)。推動(dòng)團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)、形象標(biāo)識(shí)、工作力量、服務(wù)項(xiàng)目在青少年身邊實(shí)現(xiàn)有形化、日?；?。

——構(gòu)建青少年綜合服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)青年社會(huì)流動(dòng)、分布的特點(diǎn)，以城市街道社區(qū)、縣域鎮(zhèn)區(qū)為重點(diǎn)，努力建設(shè)成為團(tuán)組織聯(lián)系青年的重要組織依托、整合社會(huì)資源的重要工作載體、開(kāi)展活動(dòng)的重要陣地空間；同時(shí)，繼續(xù)鼓勵(lì)各地團(tuán)組織探索完善社區(qū)青年匯、青年家園民間組織服務(wù)中心、親青家園、城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校、青春驛站、青年中心等平臺(tái)建設(shè)。

——積極穩(wěn)妥推動(dòng)青少年宮、青年匯、青年家園、青少年空間、新市民學(xué)校等平臺(tái)和陣地向基層樞紐型、服務(wù)型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

4. 持續(xù)支持基層。堅(jiān)持不懈地把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉(zhuǎn)移。

——優(yōu)化和落實(shí)政策制度。抓好《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步支持和推動(dòng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作的意見(jiàn)》等制度安排的落實(shí)，推動(dòng)基層團(tuán)建納入基層黨建總體格局，建立以團(tuán)干部配備、工作內(nèi)容設(shè)計(jì)、工作資源共享等為主要內(nèi)容的長(zhǎng)效機(jī)制。

——合理配置工作資源。選派團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、高校團(tuán)干部和青年志愿者到縣級(jí)團(tuán)委幫助工作。多方籌措資金，以項(xiàng)目制的方式支持基層，特別注重對(duì)老少邊窮地區(qū)基層團(tuán)組織的支持。建立完善團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接聯(lián)系服務(wù)基層機(jī)制。探索開(kāi)展央企團(tuán)組織與縣級(jí)團(tuán)委結(jié)對(duì)，高校團(tuán)組織與中學(xué)、農(nóng)村和企業(yè)團(tuán)組織結(jié)對(duì)共建。

——建立健全基層團(tuán)組織工作考核機(jī)制。科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，改進(jìn)考核辦法，完善工作述職、定期考核、調(diào)研督導(dǎo)、與黨委領(lǐng)導(dǎo)溝通等機(jī)制。突出基層和青年導(dǎo)向，注重“過(guò)程考核”和“結(jié)果考核”相結(jié)合，全面反映基層團(tuán)組織的工作狀況。

凝聚社會(huì)新組織

當(dāng)前，青年社會(huì)組織迅猛發(fā)展，日益成為青年聚集聯(lián)絡(luò)和社會(huì)參與的重要渠道。共青團(tuán)要更好地發(fā)揮在青年社會(huì)參與中的樞紐作用，注重發(fā)揮青聯(lián)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)對(duì)青年社會(huì)組織的聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)。

經(jīng)過(guò)5年努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)有一定規(guī)模的青年社會(huì)組織密切聯(lián)系、有效服務(wù)，使之成為共青團(tuán)組織延伸手臂、增強(qiáng)活力的重要依托。

1. 掌握基本情況，加強(qiáng)聯(lián)系交流

——摸清各類青年社會(huì)組織特別是有一定規(guī)模的興趣類、公益類、互助類組織的基本情況，重點(diǎn)掌握環(huán)保、維權(quán)等青年社會(huì)組織的工作理念、骨干力量、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行機(jī)制等情況。

——關(guān)注新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新文化文藝領(lǐng)域、新媒體領(lǐng)域、中介組織從業(yè)青年，以及北漂、蟻?zhàn)?、網(wǎng)絡(luò)大V和意見(jiàn)領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)作家、簽約作家、自由撰稿人、獨(dú)立演員歌手、流浪藝人等青年群體，了解他們的群體規(guī)模、分布特點(diǎn)、利益訴求與思想動(dòng)態(tài)等情況，特別是對(duì)青年公眾人物要加強(qiáng)聯(lián)系。

2. 積極孵化培育，有效支持發(fā)展

——孵化培育公益性青年社會(huì)組織。及時(shí)發(fā)現(xiàn)青年組建社會(huì)組織的意愿，幫助解決組建障礙，在醞釀期就與青年社會(huì)組織建立聯(lián)系、提供服務(wù)。探索設(shè)立孵育基金和孵化基地，推動(dòng)形成一批功能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公益性青年社會(huì)組織。

——為青年社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)提供支持和便利。針對(duì)青年社會(huì)組織的需求，在活動(dòng)場(chǎng)地、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)等方面提供幫助。

3. 吸納骨干力量，廣泛團(tuán)結(jié)凝聚

——支持各級(jí)青聯(lián)增設(shè)青年社會(huì)組織界別，吸納一批積極向上、影響力強(qiáng)的骨干人員進(jìn)入青聯(lián)委員隊(duì)伍。通過(guò)組織發(fā)現(xiàn)、活動(dòng)吸引、社會(huì)推薦等方式，探索建立新興青年群體代表人士名錄和青年社會(huì)組織骨干人才庫(kù)，進(jìn)行長(zhǎng)期聯(lián)系和培養(yǎng)。

——堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)辦協(xié)會(huì)”理念，積極吸納社會(huì)功能強(qiáng)的青年社會(huì)組織成為青聯(lián)、青企協(xié)、青科協(xié)、青年志愿者協(xié)會(huì)、農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會(huì)以及一些地方共青團(tuán)探索成立的青商會(huì)、各類基金會(huì)等組織的會(huì)員單位，使之成為團(tuán)組織可覆蓋、可影響、可協(xié)調(diào)的正能量。

——鼓勵(lì)青年社會(huì)組織承接團(tuán)的工作項(xiàng)目。發(fā)揮青年社會(huì)組織活力強(qiáng)、工作方式靈活和特定領(lǐng)域?qū)ｉL(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，建立完善團(tuán)的項(xiàng)目“分包”機(jī)制。

——在具備條件的青年社會(huì)組織中積極推動(dòng)建立團(tuán)組織。

進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)新媒體

適應(yīng)信息化深入發(fā)展對(duì)青少年思想觀念、生活方式、組織形態(tài)、動(dòng)員模式產(chǎn)生重大深刻影響的新形勢(shì)，高度重視網(wǎng)絡(luò)新媒體手段在團(tuán)的工作和建設(shè)中的全局性、戰(zhàn)略性作用，充分運(yùn)用其強(qiáng)化團(tuán)的組織、活躍團(tuán)的工作。經(jīng)過(guò)5年努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)在網(wǎng)絡(luò)新媒體領(lǐng)域不僅有陣地、建隊(duì)伍、發(fā)聲音，而且重內(nèi)容、出影響、見(jiàn)效果。

1. 強(qiáng)化運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體手段的意識(shí)。要廣泛、經(jīng)常運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體手段，使之成為聯(lián)系和組織青年的重要手臂、引導(dǎo)青年的重要陣地、服務(wù)青年的重要平臺(tái)、共青團(tuán)組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要載體。

2. 構(gòu)建團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)新媒體工作陣地。把建好團(tuán)屬新媒體和用好社會(huì)新媒體相結(jié)合，整合不同網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)和應(yīng)用形態(tài)，使工作陣地覆蓋廣泛、功能多樣。

——加強(qiáng)團(tuán)屬網(wǎng)站和手機(jī)報(bào)建設(shè)。建設(shè)好中國(guó)青年網(wǎng)、未來(lái)網(wǎng)、中國(guó)共青團(tuán)移動(dòng)頻道等各級(jí)各類團(tuán)屬網(wǎng)站和手機(jī)報(bào)，著力強(qiáng)化與青少年的互動(dòng)。

——加強(qiáng)共青團(tuán)系統(tǒng)微博和微信體系建設(shè)。在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“縣縣開(kāi)博”和高校共青團(tuán)微博體系的基礎(chǔ)上，推動(dòng)縣級(jí)以下團(tuán)組織、學(xué)校、企業(yè)團(tuán)組織、團(tuán)干部開(kāi)通微博，形成多層級(jí)、多領(lǐng)域、多互動(dòng)的共青團(tuán)微博和微信工作體系。加大各級(jí)團(tuán)組織開(kāi)通微信公共平臺(tái)的力度。著力提升共青團(tuán)微博、微信的活躍度和影響力。

——加強(qiáng)與社會(huì)網(wǎng)站合作。借助重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、知名商業(yè)網(wǎng)站，開(kāi)展多種形式的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，擴(kuò)大青年參與。

——利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)嵌入式應(yīng)用，利用各種終端，向青少年推送豐富多彩、健康積極的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。積極開(kāi)發(fā)團(tuán)屬移動(dòng)web頁(yè)面、移動(dòng)頻道等應(yīng)用產(chǎn)品。

——建設(shè)小型化、社區(qū)化、分眾化的基層新媒體工作平臺(tái)。推動(dòng)廣大基層團(tuán)組織利用QQ群、微信群、飛信群、論壇、社交網(wǎng)站（SNS）社區(qū)等資源，廣泛設(shè)立以“網(wǎng)上熟人社圈”為特征的團(tuán)員青年“網(wǎng)上之家”。

3. 運(yùn)用新媒體全方位推進(jìn)團(tuán)的工作。充分利用新媒體溝通便捷、信息豐富、聚集靈活的特點(diǎn)，全面提升共青團(tuán)工作效能。

——開(kāi)展新媒體組織動(dòng)員。密切團(tuán)組織與團(tuán)員青年尤其是流動(dòng)團(tuán)員的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)有效動(dòng)員。

——開(kāi)展新媒體思想引導(dǎo)。精心設(shè)計(jì)開(kāi)展各類網(wǎng)絡(luò)主題教育活動(dòng)，傳播網(wǎng)上正能量。利用團(tuán)屬微博、新聞跟帖、“中青網(wǎng)評(píng)”等渠道，打造“青年好聲音”品牌，對(duì)網(wǎng)上錯(cuò)誤言論和模糊認(rèn)識(shí)進(jìn)行辨析引導(dǎo)。建設(shè)青少年新媒體協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與新媒體從業(yè)人員的聯(lián)系。

——開(kāi)展新媒體服務(wù)維權(quán)。通過(guò)各級(jí)團(tuán)組織官方微博、微信、網(wǎng)上12355等新媒體平臺(tái)，集中了解青年的需要和訴求，征集青年的意見(jiàn)和建議，提高服務(wù)和維權(quán)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

4. 打造網(wǎng)上共青團(tuán)。適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)，加強(qiáng)共青團(tuán)信息化建設(shè)，打造充滿生機(jī)、富有活力的網(wǎng)絡(luò)版共青團(tuán)。

——推進(jìn)共青團(tuán)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，探索實(shí)施團(tuán)員電子認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)員和團(tuán)組織信息的網(wǎng)絡(luò)管理，并依托信息庫(kù)開(kāi)發(fā)多種應(yīng)用，更好地聯(lián)系和服務(wù)團(tuán)員。

——探索開(kāi)展以手機(jī)、微信為主要載體的智慧團(tuán)建，實(shí)現(xiàn)組織運(yùn)行、工作開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)化，讓共青團(tuán)以清新時(shí)尚的面貌走進(jìn)青年。

錘煉團(tuán)干新風(fēng)貌

按照 “堅(jiān)定理想信念，心系廣大青年，提高工作能力，錘煉優(yōu)良作風(fēng)”的要求，建立完善黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)團(tuán)干部的教育管理。

經(jīng)過(guò)5年努力，力爭(zhēng)建設(shè)一支高舉旗幟、朝氣蓬勃、青年滿意的團(tuán)干部隊(duì)伍。

1. 團(tuán)干部思想建設(shè)

——加強(qiáng)理想信念教育。組織和推動(dòng)團(tuán)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的信心，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。持續(xù)開(kāi)展團(tuán)干部“學(xué)理論·強(qiáng)黨性·鑄信仰”活動(dòng)，推進(jìn)各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度化，不斷提高團(tuán)干部的思想政治素質(zhì)。

——強(qiáng)化黨性教育。教育團(tuán)干部牢固樹(shù)立黨的意識(shí)，自覺(jué)做到“黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)”；牢固樹(shù)立大局意識(shí)，自覺(jué)服從大局、服務(wù)大局；牢固樹(shù)立組織意識(shí)，做到有組織觀念、講組織責(zé)任、守組織紀(jì)律；牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，積極倡導(dǎo)主動(dòng)負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/p>

2. 團(tuán)干部配備激勵(lì)

——推動(dòng)配齊配強(qiáng)。充分發(fā)揮上級(jí)團(tuán)組織的協(xié)管職能，通過(guò)加強(qiáng)與黨委組織部門(mén)溝通、通報(bào)配備情況、實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)等方式，持續(xù)推動(dòng)各級(jí)團(tuán)干部配備工作，確保團(tuán)干部隊(duì)伍從質(zhì)和量上滿足共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的需要。

——優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制。以激發(fā)團(tuán)干部特別是兼職團(tuán)干部的工作主動(dòng)性和積極性為著力點(diǎn)，通過(guò)評(píng)優(yōu)表彰等方式，增強(qiáng)團(tuán)干部榮譽(yù)感；通過(guò)“推優(yōu)”、提供教育培訓(xùn)和掛職鍛煉機(jī)會(huì)、幫助拓展才能等途徑，增強(qiáng)團(tuán)干部歸屬感；通過(guò)協(xié)調(diào)資源、支持工作等手段，增強(qiáng)團(tuán)干部成就感。在有條件的地方，探索團(tuán)支部書(shū)記工作津貼的有效方式。

3. 團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)

——深化成長(zhǎng)觀教育。引導(dǎo)團(tuán)干部牢固樹(shù)立以工作業(yè)績(jī)支撐個(gè)人發(fā)展的意識(shí)，始終奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取，全身心投入黨的青年群眾工作；勇于迎難而上、動(dòng)真碰硬，著力研究解決共青團(tuán)工作的難點(diǎn)問(wèn)題；堅(jiān)持腳踏實(shí)地、埋頭苦干，注重打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，把各項(xiàng)工作做深做實(shí)。

——深入基層聯(lián)系青年。建立團(tuán)干部直接聯(lián)系服務(wù)普通青年制度，了解青年所思所想所盼，提高面對(duì)面做青年群眾工作的能力。

——加強(qiáng)調(diào)查研究工作。大興調(diào)研之風(fēng)，堅(jiān)持“走進(jìn)青年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作”，深入基層挖掘推動(dòng)工作、解決問(wèn)題的有效途徑，明確和落實(shí)“一線指導(dǎo)、定期聯(lián)系、按期回訪”要求。

——加強(qiáng)以作風(fēng)和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的團(tuán)干部考核。

4. 團(tuán)干部教育培訓(xùn)

——實(shí)施團(tuán)干部大規(guī)模分級(jí)分類培訓(xùn)。明確各級(jí)各類團(tuán)組織的培訓(xùn)目標(biāo)和工作職責(zé)，重點(diǎn)抓好省、市、縣三級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)班子培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村和社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等領(lǐng)域的基層團(tuán)干部培訓(xùn)。結(jié)合部隊(duì)建設(shè)需要，采取適當(dāng)方式，加強(qiáng)對(duì)解放軍和武警系統(tǒng)團(tuán)干部的培訓(xùn)。

——加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。設(shè)立全國(guó)團(tuán)干部教育培訓(xùn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)各級(jí)團(tuán)校、團(tuán)干部教育培訓(xùn)基地和全國(guó)青少年井岡山革命傳統(tǒng)教育基地建設(shè)，發(fā)揮培訓(xùn)主渠道作用。開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程和標(biāo)準(zhǔn)化教材，建立培訓(xùn)師資庫(kù)。建設(shè)全國(guó)團(tuán)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升培訓(xùn)效率和覆蓋面。

——完善團(tuán)干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制。爭(zhēng)取把團(tuán)干部教育培訓(xùn)納入黨的干部教育培訓(xùn)體系。完善團(tuán)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)評(píng)價(jià)考核機(jī)制。結(jié)合國(guó)家對(duì)口支援工作安排，組織經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)團(tuán)干部進(jìn)行短期交流掛職、培訓(xùn)。

加強(qiáng)青聯(lián)建設(shè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和青年群體的深刻變化，突出青聯(lián)組織的統(tǒng)戰(zhàn)功能，優(yōu)化界別設(shè)置，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青年中的新階層、新組織、新群體的聯(lián)系和吸納；著力增強(qiáng)青聯(lián)工作的思想性，豐富和活躍界別活動(dòng)；優(yōu)化青聯(lián)委員隊(duì)伍，加強(qiáng)青聯(lián)委員作風(fēng)建設(shè)，為服務(wù)大局、服務(wù)青年作出積極貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)學(xué)聯(lián)建設(shè)。充分發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)的功能。改革和優(yōu)化學(xué)聯(lián)組織下設(shè)機(jī)構(gòu)，完善和落實(shí)學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，堅(jiān)持和完善學(xué)生代表大會(huì)制度；充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)組織在校內(nèi)學(xué)生組織中的主體作用，配合團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的引導(dǎo)、管理和服務(wù)，增強(qiáng)學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織的影響力和凝聚力，促進(jìn)青年學(xué)生的全面發(fā)展；充分發(fā)揮高校黨政聯(lián)系廣大同學(xué)的橋梁和紐帶作用，反映青年學(xué)生呼聲，幫助解決青年學(xué)生困難，維護(hù)青年學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。

加強(qiáng)少先隊(duì)建設(shè)。堅(jiān)持全團(tuán)帶隊(duì)，要求各級(jí)團(tuán)委定期研究少先隊(duì)工作，配齊配強(qiáng)少先隊(duì)工作力量，加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的經(jīng)費(fèi)等支持。高度重視團(tuán)教合作，主動(dòng)爭(zhēng)取教育部門(mén)支持，加強(qiáng)學(xué)校對(duì)少先隊(duì)工作的各項(xiàng)保障。落實(shí)少先隊(duì)組織定位和根本任務(wù)，重點(diǎn)抓好少先隊(duì)活動(dòng)載體和課程建設(shè)、少先隊(duì)小干部小骨干和隊(duì)集體建設(shè)、少先隊(duì)新媒體工作能力建設(shè)、少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)、少工委和學(xué)校少先隊(duì)工作機(jī)制建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大少年兒童立志向、有夢(mèng)想，愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)，德智體美全面發(fā)展。

加強(qiáng)團(tuán)屬企事業(yè)單位建設(shè)和管理。著眼于發(fā)揮其作為團(tuán)的工作重要延伸和物質(zhì)依托的作用，在規(guī)范運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，支持其不斷做大做強(qiáng)，擴(kuò)大團(tuán)組織的社會(huì)影響力。

本綱要是今后五年推動(dòng)共青團(tuán)工作改革創(chuàng)新的總體規(guī)劃。各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹本綱要，以良好的精神狀態(tài)和過(guò)硬的工作作風(fēng)，努力完成本綱要提出的各項(xiàng)任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)共青團(tuán)工作新局面，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為全面深化改革、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。