文 / 鄧希泉

激發(fā)生機活力：建設格局，區(qū)域打包

文 / 鄧希泉

解讀：完善機制，不斷提升團的事業(yè)長遠發(fā)展的生機活力

改革開放是我國發(fā)展的最大“紅利”，機制的完善創(chuàng)新也是共青團事業(yè)發(fā)展的紅利，是團組織生機活力的源泉。共青團機制的完善創(chuàng)新，既不能單兵作戰(zhàn)，也不能全面突圍，而要抓住核心要素來進行重點突破。對于組織建設來說，組織架構、運行體系、資源配置和管理系統(tǒng)是重點環(huán)節(jié)。與此相對應，當前共青團的機制創(chuàng)新，主要從區(qū)域化組織格局、社會化的資源整合和動員機制、事業(yè)化的運行機制和專業(yè)化的干部隊伍等4個方面來著手進行。其中，區(qū)域化組織格局具有機制創(chuàng)新的平臺作用，首先需要重點破題。

建區(qū)域化格局3重原因

推動和深化區(qū)域化組織格局建設，既是共青團改革創(chuàng)新的內在需要，又具備了相應的現(xiàn)實條件；既是共青團機制創(chuàng)新的重要內容，又可以充分發(fā)揮和作為共青團機制創(chuàng)新的平臺和載體。深刻了解區(qū)域化組織格局的推進原因和內在要求，有利于廣大團干和團員主動自覺地置身于這一共青團改革創(chuàng)新的歷史進程之中。推動區(qū)域化組織格局建設，主要有3個方面的原因。

是適應青年空間與聚集方式發(fā)生明顯變化的需要。青年空間一般可區(qū)分為工作(學習)空間、生活空間和休閑空間。在3個青年空間基本重疊的情況下，團組織通過在工作(學習)空間的制度安排，可以相對容易實現(xiàn)對青年生活空間和休閑空間的全面覆蓋。當前，3種青年空間在時空上均呈現(xiàn)出明顯的分化。其中，工作(學習)空間具有單位化和固定化的特征，生活空間具有社區(qū)化和固定化特征，休閑空間則具有市場化、隨意化和移動化特征。同時，青年總是歸屬在一定的社區(qū)之內。團組織的區(qū)域化組織格局，就可以通過在不同空間的存在來實現(xiàn)與青年的持續(xù)互動。

是推動組織內部資源的整合并形成集聚效應的需要。基層團組織所擁有的資源，從理論上說都屬于組織內部資源。但是，單位的區(qū)隔和機制的缺失，使這些團內資源被虛化和碎片化，無法在組織內部形成資源流動和資源共享的有利局面。其實，在一個相對固定的區(qū)域內，基層團組織因性質、類型、領域、行業(yè)不同，所擁有的資源、信息、項目和服務能力等方面一般會存在較大差異，彼此間互補性強。因此，區(qū)域化組織格局可以在一個更高的組織層級建構中，實現(xiàn)對分散的組織資源實現(xiàn)集聚，在此基礎上對組織資源進行更高效率的配置和使用。區(qū)域化組織格局建設，說得簡單點，就是對活動、項目、人員和資源的打包整合，實現(xiàn)組織統(tǒng)一的集中服務。

是提升基層團組織的服務能力并形成積極的外部效應的需要。

每一個基層團組織的服務能力都是有限的，總是面臨著人力、資源和服務能力不足的困境。在組織互動比較方便和資源共享相對較容易的區(qū)域內，通過機制聯(lián)系起來的眾多基層團組織，有利于在共享優(yōu)勢過程中擴大優(yōu)勢，也會在相互克服不足中緩解組織資源和服務能力不足的不利局面。區(qū)域化組織格局的成效，最終表現(xiàn)為提升區(qū)域化組織框架內的基層團組織的服務能力，從而增強團組織的凝聚力和吸引力，形成團組織的正外部效應。

區(qū)域化格局推動機制創(chuàng)新

實現(xiàn)不同基層團組織資源和信息的整合、共享，實現(xiàn)更高效率的再次配置和使用，是區(qū)域化組織格局的首要任務。為此，要通過資源整合機制的創(chuàng)新來實現(xiàn)信息和資源的更好整合和共享。對于區(qū)域化組織格局中的資源共享，要特別注意資源的可及性、資源的便利性和資源的共享性。每一個基層團組織在開發(fā)資源和信息、開展項目和活動時，要以服務本組織的團員青年為基礎，又要面向區(qū)域化組織所覆蓋的團員青年，還要將本組織的資源和信息所能惠及的團員青年納入到工作對象之中。也就是說，處在區(qū)域化組織格局中的每一個基層團組織，在工作目標的設定上要以可及性為原則，在工作項目上要注重區(qū)域共享，既要為本組織提供服務，也要有意識地自覺地面向相鄰團組織和周邊的團員青年。

區(qū)域化格局促成力量聯(lián)動

區(qū)域化組織格局建設，要明確區(qū)域化組織格局的核心力量、樞紐機構和聯(lián)動力量，形成各種力量的有機耦合。在區(qū)域化組織格局的建設中，要有一個樞紐機構和核心力量來進行組織、凝結和驅動。地市級及以下團的地方組織，應該更多地承擔起區(qū)域化組織格局中的樞紐機構的責任，發(fā)揮資源和信息的組織、匯總、發(fā)布、配置、共享的管理作用。每一個基層團組織，都是區(qū)域化組織格局中的有生力量和聯(lián)動力量，要進一步增彼此的信任、互動和配合，形成更多的互助關系，構建更為豐富的區(qū)域化組織互動互助網絡。同時，基層團組織服務提供的主體，不僅包括團組織和團干們，而且包括廣大團員。當前，基層團組織的團干部數(shù)量少，專職團干部數(shù)量更少，團組織的服務更需要廣大團員來提供和完成。廣大團員要有自覺意識，充分運用所屬基層團組織以及在能夠聯(lián)系到的其他基層團組織的服務能力，為青年朋友提供力所能及的服務。

區(qū)域化格局提高專業(yè)化水平

團的工作具有很強的專業(yè)性，有規(guī)律可循，但并不是就可以無師自通。當前，團干的基礎素質和行業(yè)專業(yè)知識基礎較好，但實踐工作能力、對社會的深入把握、對團的工作的了解和把握不夠。區(qū)域化組織格局，有利于團干共同學習和提高，有利于擴展團干的工作思路、工作方法和工作路徑，有利于在更大范圍內實現(xiàn)團干培養(yǎng)過程中“保留骨干、以資熟手”制度的落實。同時，區(qū)域化組織格局能為團干提供更為豐富的實踐機會，有利于在工作借鑒和工作對比中積累工作經驗，提升工作能力和工作效率。

（作者系中國青少年研究中心青年研究所副所長）