■ 葉 芃

武器裝備質量監(jiān)督的創(chuàng)新研究

■ 葉 芃

本文論述了新時期武器裝備研制、生產、服務質量控制工作的特點，提出了軍代表應樹立的新理念和新時期軍代表質量監(jiān)督工作的重點及方法。

引言

隨著科學技術的高速發(fā)展，高新技術武器裝備也發(fā)展迅猛，其特點是系統(tǒng)復雜、組裝密集、技術難度大、質量要求高，使得裝備研制周期增長，全壽命費用加大。為此，在武器裝備質量建設中更需要實施全系統(tǒng)、全壽命、全過程質量監(jiān)督和服務保障工作。為做好此項工作，除迅速提高承制方質量監(jiān)督人員的業(yè)務素質和能力外，還要求軍事代表樹立質量監(jiān)督的新理念，研究新方法，為我軍現代化裝備作出新貢獻。

1.新形勢下武器裝備的研制特點

1.1 新技術的不斷出現

當今世界不平衡的格局引發(fā)了各國武器裝備的發(fā)展，同時新技術的不斷出現，又引發(fā)了新型武器裝備的出現，影響著國防安全。未來戰(zhàn)爭受四種新技術影響可能最突出：一是智能軍事系統(tǒng)，如無人機、機器人等；二是定向武器，一般通過高功率微波、激光或電磁脈沖產生殺傷效果；三是利用網絡空間的戰(zhàn)略管理和網絡國防建設；四是利用“3D”打印技術，打印武器裝備的特定部件，顯著改變制造流程，在根本上影響國防工業(yè)。

對航天武器裝備發(fā)展來說，有如下特點：戰(zhàn)略彈道導彈的生存能力、實防能力和命中精度將進一步提高；新的軍用衛(wèi)星系統(tǒng)，提高單星作戰(zhàn)性能和生存能力；發(fā)展微小衛(wèi)星，采用多星座工作方式，提高綜合作戰(zhàn)能力；發(fā)展軍用載人航天器，使之具有機動、靈活、多樣的作戰(zhàn)效能；空間武器將更多地陸續(xù)投入使用。

總之，新技術層出不窮，且直接滲入到武器裝備之中。

1.2 裝備急需與研制周期

新時期裝備研制，存在著裝備急需與研制周期的矛盾。既要遵循裝備研制的一般程序，又要根據戰(zhàn)時特殊情況、特殊需要，善于打破常規(guī)，抓住重點，加快進度，力爭早出成果，力爭一次成功。

為此，必須掌握新裝備科研的特點，正確處理裝備質量與研制進度的矛盾。戰(zhàn)爭是以勝利為目標，裝備直接為戰(zhàn)爭服務，只要戰(zhàn)爭需要，就應盡快提供新裝備。特殊時期，不可能像平時那樣完全按裝備科研程序規(guī)范進行各階段的評審、鑒定、試驗。有時甚至是僅拿出了少量原理樣機，就直接將樣機投入戰(zhàn)場。這樣，既執(zhí)行了原理樣機的試驗程序，又可以直接起到取得戰(zhàn)爭勝利的目標。二次世界大戰(zhàn)最有說服力的例子是：美國首次研制出原子彈，只有3枚。除了1枚剛做完試驗，其余2枚直接投向日本戰(zhàn)場，贏得了決定性勝利。

1.3 科研生產交叉

按武器裝備研制工作程序開展裝備研制，是我軍研制生產武器裝備多年經驗的總結，無疑是正確的。但是，如上所述：新時期、特殊時期的特殊情況，要求加快裝備的研制進度，因此有時形成了科研生產交叉的局面，這已是不爭的事實。

2.新形勢下軍代表應樹立的新理念

2.1 努力學習，掌握新技術的理念

新時期的新技術是層出不窮的，軍代表必須樹立掌握新技術的理念。形勢要求國防現代化以及研制單位為了企業(yè)發(fā)展不斷引入新技術，不斷創(chuàng)新產品，促使軍代表不得不緊跟形勢，更新知識，防止老化。因此，軍代表管理機構應重視軍代表的再教育工作，有條件的軍代表，應參加高等院校工程碩士、博士（在職研究生、博士生）學習，系統(tǒng)性提高和更新知識；沒條件的軍代表，可參加短期培訓和學術交流，并在研制生產過程中向專業(yè)人士學習、吸取新的知識營養(yǎng)。

2.2 全壽命周期質量保證的理念

武器裝備全壽命周期質量保證管理，是指對某種武器裝備從研制、生產、使用到退役報廢整個過程的質量保證管理。軍代表必須樹立在裝備生命周期內，裝備質量應達到規(guī)定的戰(zhàn)術技術指標的理念，即在任何時期都確保裝備拉之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

2.3 裝備質量控制從源頭抓起的理念

設計控制是質量控制的源頭。產品質量源于設計，貫穿于產品形成的全過程。這一理念從1987年國務院、中央軍委聯合發(fā)布《軍工產品質量管理條例》起，已成為研制單位管理者們的共識。

產品設計質量決定了產品固有的質量，也直接影響到產品的最終質量。但如何深入認識設計與制造質量的權重，特別是如何抓好設計源頭，從而達到確保產品質量的目的，仍是研制方及采購方極為關心的問題，也是軍代表最為關心的問題之一。

由于設計初期的未知因素較多，給設計控制帶來一些困難，所以“設計控制”始終沒有引起軍代表的足夠重視。但事實證明，設計是源頭，產品的性能（包括“六性”）都與設計直接相關。前期不控制好，后期就束手無策。因此，必須打破傳統(tǒng)的重生產、輕設計的控制觀念，建立控制設計源頭的新理念。

2.4 重視“六性”控制的理念

產品“六性”是可靠性、維修性、測試性、安全性、保障性和環(huán)境適應性，是產品性能的重要組成部分?！傲浴辈贿_標的裝備，不能適應作戰(zhàn)要求，有時還給部隊造成負擔。因此必須建立“六性”不達標的裝備等同“廢品”的理念。

提高產品“六性”是技術問題，世界各國的專家們都在研究，已經有一些行之有效的方法。如可靠性預計、分配、設計，各種可靠性試驗；維修性模型、分配、預計、分析、試驗與評定；以及保障性等分析方法。但當前推進“六性”實施最重要的還是管理問題。研制單位先要組織落實，明確“六性”管理機構的形式、職責權限以及與其他職能機構之間的關系及協(xié)調方法；明確本部門或承制方的主要“六性”管理機構的負責人；明確管理機構對產品“六性”的要求以什么方式通知需要了解及執(zhí)行的其他機構（技術、管理、工藝、生產等）的人員，如何督促檢查；明確其他機構、人員以什么方式向“六性”管理機構提供可靠性信息等。組織機構是管理的組織保證，無論型號裝備研制、生產單位（或系統(tǒng)），都應建立強有力的組織機構。軍代表要參與監(jiān)督技術和管理措施的落實。

3.新形勢下軍代表質量監(jiān)督的重點

3.1 把監(jiān)督承制方質量體系建設和運行放在首位

新時期以來，軍代表對承制方的審核越來越重視，但還是以審核產品為主，開出的不符項也是產品問題最多，對質量體系的審核重視不夠。對產品具體審核主要是就事論事，而對體系審核才是抓住根本。產品問題要查，體系問題更要查。體系是全局性的，系統(tǒng)性的。體系建設得好，程序規(guī)范，執(zhí)行到位，運行才能正常，問題才會減少。

3.2 把參與新產品前期論證作為切入點

預研課題是為新型裝備研究突破關鍵技術難點而設置的前期研究項目，通過課題預研，可以驗證新體制、新技術、新理論的可行性、實用性和經濟性，減小型號研制的風險，縮短型號研制的周期。它是裝備科研工作的重要組成部分。預研課題的研究成果為研制新型裝備提供了技術儲備,為加快新型裝備的研制提供了保證。因此，軍工科研院所和軍工企業(yè)也都對預研課題的開設和完成予以高度重視，在爭取國撥課題的同時，紛紛自籌資金開設預研課題。因為通過預先研究，能造就一支高素質、高水平、能攻關的科研隊伍，獨立自主地掌握知識產權，為研制出新的軍事裝備奠定堅實的技術基礎；有能力不斷拓展研究領域，爭取更多任務,推動本單位的可持續(xù)發(fā)展，從而能夠提升本單位在行業(yè)中的競爭力。

上世紀90年代初，第三方質量體系審核基本不查預研項目，軍代表也很少介入新產品前期論證工作。但隨著質量管理的深入，課題研究的成功率越來越多地引起研制方的重視，紛紛將質量體系管理引入課題管理。同時，軍代表的質量監(jiān)督重心也逐步向前移至新產品的前期論證，這對課題管理規(guī)范化起到極好的推動作用。

3.3 對科研生產交叉的合理控制

在科研生產交叉的現實中，要求軍事代表研究如何與研制方共同協(xié)調處理好這對矛盾。

抓住重點，是尋求解決矛盾的良策之一。重點隨戰(zhàn)爭急需任務而決定；重點隨裝備關鍵技術而定；重點隨新技術成份多少不同而不同。抓住重點，就是要提升裝備作戰(zhàn)效能，保證裝備的先進性和可靠性。

抓住在滿足使用功能的基本要求前提下，盡量簡化試驗驗收程序、縮短研制周期、盡快出成果。如：生產批量很小的產品，只進行設計定型；單件生產或技術簡單的產品不進行定型，只以鑒定方式進行考核、評定；有些配套件如果符合國家和行業(yè)標準，且能滿足軍方需要的，就不一定再制訂軍用標準；根據作戰(zhàn)環(huán)境、使用要求，可以簡化不必要的性能指標和試驗內容方式。如僅在南方使用，就不必做寒區(qū)試驗等。有的軍兵種軍代表提出減少程序的“預軍檢”措施，不愧是一種創(chuàng)新。同時要防止只偏面強調硬件技術狀態(tài)，而忽視裝備重要戰(zhàn)技指標和研制進度的現象。

在科研生產交叉的情況下，軍代表更應積極主動深入裝備應急科研的各個程序，在研制中進行質量把關，保證裝備研制一次成功。

4.質量控制要點

4.1 控制設計質量

設計決定了產品的固有質量，影響到產品生產和使用的全過程?？梢哉f，設計的“先天不足”必然導致“后患無窮”。為控制設計質量應從以下幾方面著手：①確定劃分產品設計和開發(fā)過程的階段，控制階段的轉移；②形成設計和開發(fā)計劃，有明確的時間節(jié)點和主要完成部門或人員；③控制設計輸入，要求設計輸入形成文件；④確保設計和開發(fā)評審的質量；⑤開展設計和開發(fā)驗證活動，對設計做到心中有底、避免返工；⑥明確設計和開發(fā)者的職責與權限；⑦充分運用“六性”開展設計，確保產品性能的發(fā)揮；⑧采用的新技術、新器材需要經過充分論證、試驗和鑒定；⑨對產品進行特性分析，將需要保證的質量特性劃分為關鍵特性和重要特性，然后根據質量特性的類別，將產品劃分為關鍵件、重要件，加強后續(xù)控制；⑩控制設計更改，保證設計完整性和保證設計不會由于更改不當帶來新問題。軍代表應對這些設計過程進行監(jiān)督和控制。

4.1.1 控制階段轉移

武器裝備質量管理條例十分強調按研制工作程序辦事。不管是常規(guī)武器研制工作程序和戰(zhàn)略武器研制工作程序，也都強調研制工作的階段論。其目的就是要求按程序辦事，前一階段工作沒完成，原則上不能轉入下階段，保證各階段工作的質量。

控制階段轉移的標志是開好轉階段評審會，形成書面報告。會議要審查該階段是否完成了任務書要求的工作?？赡苌婕霸撾A段所有文件；涉及輸出是否達到輸入要求；可能時要提供可信的證明文件（包括性能指標測試和相關試驗）。

在特殊情況下，經上級機關批準，允許保留少量問題到下階段完成。

軍代表應協(xié)助上級機關做好階段轉移的管理。

4.1.2 控制評審質量

設計評審、工藝評審、產品質量評審統(tǒng)稱為“三大評審”，它是軍工產品質量管理的重要環(huán)節(jié)，對軍工產品質量把關起著至關重要的作用。

“三大評審”質量控制的共同點：一是要有明確的輸入，二是要有得力的組織者，三是要有同行專家參與，四是評審的輸出（評審報告）要恰如其分，五是有建議要閉環(huán)。軍代表要參與評審的策劃，參加評審會議，跟蹤評審意見的落實。

設計評審、工藝評審、產品質量評審還有各自的評審要求。如：在設計評審的質量控制中，要對各階段的設計評審活動進行策劃和做出安排，應安排顧客或顧客代表參加設計評審；對于技術復雜、質量要求高的產品，質量計劃中應安排針對可靠性、維修性、保障性、測試性和安全性以及計算機軟件、元器件、原材料等的專題設計評審。

另外，在工藝評審活動中，在請專家時，除了請理論上造詣深的專家外，還應請實踐經驗豐富的技師或高級技師，他們的經驗可能在書本上找不到，但確實有指導價值，這點往往容易被人們忽視。

對產品質量評審的控制，應重點審查產品的性能、可靠性、維修性、安全性及保障性符合情況、技術狀態(tài)控制情況、質量問題處理及雙歸零（技術歸零以及管理歸零）情況。針對各項評審主題可分別安排專題評審；通過產品質量評審，及時發(fā)現、糾正質量問題，防止武器裝備帶“病”出廠。評審活動越扎實，隱患和問題暴露得越早，解決得越及時，后續(xù)生產就會越順利，質量持續(xù)改進也更有保障，產品質量也會更穩(wěn)定，這樣質量評審的目的才能真正達到。

軍代表應參加“三大評審”，全過程控制武器裝備研制質量。

4.2 外包質量控制

對所有外包過程都應按GBJB9001B中7.4采購的要求加以控制，如：對外包組織進行能力、資格考察，進行評定后形成合格外包供方名錄，并對名錄進行動態(tài)管理；但外包畢竟與采購不同，因此，還要對外包供方過程能力進行確認；其次，是對外包供方過程的監(jiān)視與測量，有時會對其產品設計與開發(fā)的要求進行控制。應與外包供方簽訂合同，明確外包項目的質量要求、接收準則、雙方權利和義務，必要時在合同中對外包供方的質量管理體系、過程實施、過程監(jiān)視等提出要求；結合產品的具體特點，制定對外包產品的驗證要求等。

外包產品的質量是研制產品質量的重要組成部分，要想獲得企業(yè)本身提供的高質量產品，就必須在控制外包產品質量上下功夫。首先是分管領導要高度重視，要選拔責任心強的人員來負責外包工作。任何有權推薦外包供方的領導，都不得有私心，更不得從中獲取利益。同時要組織好選擇供方的考察工作，確認保證供方有能力提供優(yōu)質產品。在入廠時要加強進貨檢驗。只有真正按體系標準去實施，才能確保產品的質量。

軍代表應參加對主要外包供方的考察、確認，以及重要外包件的驗收。

4.2.1 控制合格供方

隨著社會化大生產的發(fā)展，社會分工越來越細，為了不斷地提高效率，降低成本，許多組織一般只完成其產品生產或服務提供中的一部分工作，將部分過程外包給其他組織去完成。因此，外包產品的質量高低，就成為直接影響本組織整機質量的重要因素。對外包過程控制中，對外包合格外包供方的管理應放在首位。合格供方大都建有完善的質量保證體系，受第三方對體系的審核，有自我完善和改進的能力。本組織及軍代表應對其能力、資格考察，進行評定后形成合格外包供方名錄，并對名錄進行動態(tài)管理。因此，能被列入合格供方具有一種被信任的含義。

4.2.2 控制技術質量監(jiān)控協(xié)議

技術質量監(jiān)控協(xié)議是具有法律效力的書面文件，必須引起重視。其中各項條款都是考核的依據。做不到的條款絕對不要列入，免得今后執(zhí)行中引起不必要的糾紛。某單位購進一種汽車底盤用于改裝，在技術質量監(jiān)控協(xié)議中寫了低溫起動要求，執(zhí)行中供方認為低溫試驗只在鑒定（定型）時做一次，因為耗時長、經費多不可能購一臺做一次，該條款無法執(zhí)行。如需做該試驗，由購方提供試驗費，購方也只好作罷。因此，重要項目技術質量監(jiān)控協(xié)議的簽訂，企業(yè)領導和軍代表都要嚴格審批。

4.3 把好特殊過程的控制和實施

特殊過程是指其過程的輸出不能由后續(xù)的監(jiān)視測量加以驗證的過程。說白了，就是把直觀不易發(fā)現、不易測量、不能測量或不能經濟地測量產品內在質量特性的形成過程定義為特殊過程。熱處理、表面處理、焊接、鑄造、塑壓、灌封和膠接等專業(yè)的多數過程都是特殊過程。

4.3.1 控制確認

根據特殊過程的定義，不難看出，為了對特殊過程的質量進行控制，就必須對這些過程形成的各個子過程進行控制?？刂频年P鍵是對這些子過程的要素進行確認。

以電鍍?yōu)槔浩渲饕厥潜诲兞慵谋砻媲鍧嵍?，鍍液的濃度、溫度，電鍍過程的時間等。確認的過程是根據確認文件規(guī)定的程序和方法進行。主要方法是：規(guī)定清洗液的種類和濃度、清洗時間；規(guī)定鍍液的種類和濃度；規(guī)定鍍液的使用溫度；規(guī)定被鍍零件在鍍液中放置時間等。按上述規(guī)定的過程對樣件進行電鍍，然后對樣件進行質量檢測，如鍍層厚度、附著力、耐磨性、耐腐蝕性等的質量確認。同時，還應對操作人員的資格、能力，設備完好情況，文件的可操作性等條件一并進行確認。確認過程能力達到要求后，才具有批生產能力。

4.3.2 過程記錄的控制

對過程的質量監(jiān)督主要是查看過程記錄。承制方管理者和軍代表在參加樣件確認活動后，一般是以查看現場記錄為主要手段。曾發(fā)現某單位不是實時記錄，而是后補記錄，結果矛盾百出，不能自圓其說，實際是沒有完全執(zhí)行規(guī)定，也就無法保證電鍍品的質量，這是非?？膳碌?。為此采取技術報警和行政處罰并重的手段來進行糾正是必要的。

樣件確認不是一勞永逸的活動，而應實施動態(tài)管理。管理周期視項目不同而定，一般為2年左右。同時要注意對濃度、溫度等變數進行控制，規(guī)定檢測頻度，發(fā)現臨界前就應及時調整或補充。

當特殊過程影響因素的測控項目、測控方法發(fā)生了改變，或設備性能發(fā)生了改變，或特殊過程產品質量特性的檢測項目發(fā)生了改變，或特殊過程產品質量特性的評價準則發(fā)生了改變時，都需要重新確認。

4.4 把好分機和分系統(tǒng)裝入整機關

整機是最終提供部隊作戰(zhàn)使用的裝備，整機的質量是建立在分系統(tǒng)質量之上的。沒有高質量的分系統(tǒng)，整機質量得不到保證。某單位曾經遇到一部新研制的雷達打靶時抓不到目標。經檢查，發(fā)現總體在未對分系統(tǒng)驗收時，這些分系統(tǒng)就被裝上整機，也就是說，有些分系統(tǒng)并未達到總體的要求，沒有合格證，不具備裝上整機的條件而被裝上整機。這是犯了違反科研程序的大忌。后經各分系統(tǒng)重新調試，又進行分系統(tǒng)測試合格，取得裝機資格后裝上整機。使得打靶一次成功，抓到了目標。軍代表應監(jiān)督該程序的實施，并參加對分系統(tǒng)的驗收測試，確保整機質量。

4.5 堅持行之有效的傳統(tǒng)控制方法

駐廠軍事代表的有效工作為我軍武器裝備現代化建設作出了重要貢獻，在軍工產品質量監(jiān)督中積累了豐富的經驗，許多方法行之有效，必須堅持。如：

（1）在產品實現的過程中，當產品質量與生產進度發(fā)生矛盾時，堅持進度讓質量；在處理不合格產品時堅持“三不放過”原則（原因找不出不放過、責任查不清不放過、糾正措施不落實不放過）；處理重大質量問題時，堅持“雙五條”標準（質量問題技術歸零即定位準確、機理清楚、問題復現、措施有效、舉一反三；質量問題管理歸零即過程清楚、責任明確、措施落實、嚴肅處理、完善規(guī)章）。

（2）在產品設計開發(fā)中，監(jiān)督質量管理體系的有效性和效率，質量管理規(guī)章制度執(zhí)行情況；監(jiān)督質量和可靠性大綱和設計規(guī)范、準則的執(zhí)行情況；監(jiān)督設計選用的原材料、元器件、標準件等是否符合選用規(guī)范；超規(guī)范選用是否有審批手續(xù)；監(jiān)督技術狀態(tài)是否得到控制，狀態(tài)更改是否按程序進行；監(jiān)督設計評審和轉段評審是否符合規(guī)定等。

（3）在生產過程中，監(jiān)督質量計劃制定及執(zhí)行情況；關鍵/重要件、關鍵工序的質量控制情況；首件鑒定、過程的確認情況；技術文件更改審批情況；原材料、元器件、標準件采購情況；外協(xié)外購合同或協(xié)議質量條款是否完整有效；人力資源、生產設備、計量、檢測設備、生產環(huán)境是否滿足生產要求；生產過程質量記錄控制和發(fā)生的質量問題歸零情況等。

（4）試驗過程中，監(jiān)督試驗大綱簽署及執(zhí)行情況；試驗現場質量控制監(jiān)督檢查；試驗前準備狀態(tài)檢查。

4.6 抓好售后服務——充分發(fā)揮裝備的作用

武器裝備全壽命管理，是指對某種武器裝備從全面研制、生產部署、使用保障到退役報廢整個過程進行總體運籌、科學決策的管理方法。為延長武器裝備的使用壽命，充分發(fā)揮裝備的效能，必須把售后服務放在重要位置進行規(guī)劃和實施。

軍代表要監(jiān)督承制方為做好備品備件的投產和儲存工作。有文件規(guī)定的按規(guī)定辦，沒有文件規(guī)定的，要及時與上級機關溝通落實。

信息化（電子）裝備的維修，已向故障自動檢測定位系統(tǒng)發(fā)展，這些檢測系統(tǒng)能有效地將故障定位到分機級、板級、元件級，大大加快了故障的排除，更大程度地發(fā)揮裝備的效能，得到了軍代表的大力支持和肯定。

5.結語

軍代表工作是一門技術性強、關系復雜、跨學科、跨領域的綜合性技術管理工作，目前已初具一套科學的管理模式。但是，社會在發(fā)展，時代在前進，世界格局不穩(wěn)定，軍備競賽從未停止過。這就對軍工企業(yè)和軍代表提出了更高要求。

新時期會遇到各種各樣的新問題，承制方質量監(jiān)督人員和軍事代表應密切配合，共同學習提高；在質量體系建設和運行中多方位、多觸角地關注武器裝備的研發(fā)質量、生產質量、試驗質量。通過軍地雙方共同努力，為部隊提供更多、更新，質量更優(yōu)秀的先進裝備。

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（作者單位：總裝駐揚州地區(qū)軍代室）